2022年区人大常委会工作要点及安排

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区人大常委会2022年工作要点及安排

2022年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的第一年，是开启X振兴发展新征程的起步之年，也是区十九届人大及其常委会依法履职的开局之年。区人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，习近平总书记关于X、X振兴发展的重要讲话和指示精神，全面落实中央和省、市、区委部署要求，认真贯彻落实省第十三次党代会、市第十四次党代会、区第十三次党代会精神，扛起“X振兴、X先行”的使命担当，紧紧围绕全区“十四五”规划总体思路，开展“振兴新突破，我要当先锋”专项行动，把履职重点聚焦到推动X高质量发展上来，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心大局，依法履行职责，更好地将人民代表大会制度优势转化为治理效能，为新时代X区全面振兴、全方位振兴，实现新突破提供坚实保障。

一、坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持党对人大工作的全面领导。自觉把人大工作放在区委中心工作大局中去谋划和推进，找准人大工作的切入点、结合点、着力点，善于通过人民代表大会制度，运用法定程序，保证党的路线方针政策和决策部署、区委工作要求在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导地位，严格执行请示报告制度，召开重要会议、作出重要决定、开展重要活动及时向区委请示报告后再进入法定程序。发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，切实担负起实现党对人大工作领导的重大政治责任。

（二）不断强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。将学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为履职必修课，不断以创新理论武装头脑、引领实践。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，切实把做到“两个维护”融入履职工作、见诸实际行动，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻认识人民代表大会制度的显著优势、独特功效、重大作用，进一步增强做好新时代人大工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（三）自觉服务中心大局。贯彻落实党中央和省、市、区委重要会议精神。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，紧扣省、市、区委发展目标定位，结合人大职能，统筹谋划好“十四五”时期人大监督、决定、任免、代表和自身建设等工作，在落实区委决策部署、服务全局中推动人大工作不断创新发展、取得更大成效。紧扣区委中心大局把准履职重点，聚焦加快产业转型升级、高质量装备制造、高水平对外开放、加速推进科技创新、高品质城市建设，推进公共服务均等化、社会治理现代化、政府运行规范化等政府重点工作安排，统筹谋划人大各项工作。坚持以人民为中心，推动政府做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，打造“舒心就业、幸福教育、健康X、品质养老”的民生品牌。构建共建共治共享城乡基层社会治理格局，补齐重大民生项目短板等事关人民群众切身利益的问题开展监督，把人民群众关心的热点难点问题、反映的突出问题作为履职重点，切实推动相关问题得到解决。

二、强化监督实效，推动经济社会高质量发展

围绕全区工作大局，抓住事关高质量发展的关键问题、影响法律法规实施的突出问题、人民群众普遍关心的热点难点问题，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序开展监督工作，确保人大监督符合区委决策部署、切合社会发展大局、顺应群众关切诉求，增强监督工作的针对性和实效性，保证行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。今年，拟安排听取、审议、讨论13个专项工作报告及计划、预决算、审计报告以及8项专题视察和调研。

（一）助力经济平稳健康发展。围绕全区经济运行，听取审议关于X区和X经济技术开发区2021年财政决算情况报告、关于X区和X经济技术开发区2021年财政预算执行情况的审计报告、关于X区和X经济技术开发区2022年上半年财政预算执行情况及下半年财政工作安排情况的报告、X区和X经济技术开发区财政预算调整情况的报告，审议关于X区2022年上半年经济和社会发展计划执行情况的报告，继续深化预算联网监督，加强对全区经济运行情况的监督。加强对预算执行情况及政府债务的审查监督，督促政府及其财政部门积极稳公众号请搜索：办公室码字员妥化解地方政府债务风险，助力全面深化改革实现新突破。贯彻落实常委会关于加强国有资产管理情况监督的要求，审议区政府关于2022年X区国有资产管理情况的报告，进一步健全全口径、全覆盖的国有资产管理情况报告制度，建立国有资产数据信息报送制度，探索建立人大监督评价、跟踪督办、整改问责机制，密切关注国企混改推进情况，监督政府及有关部门在重大改革推进过程中，贯彻落实国有资产安全和保值增值有关要求，不断增强对国有资产管理情况的监督实效，助力全面改革向深推进。围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”目标，继续督办打造推动民营经济加快发展良好法治环境的代表建议，推动解决深层次问题，持续优化X区营商环境。

（二）推进区域治理现代化。推动“一府一委两院”依法行政、公正司法，科学谋划实施“八五”普法相关事宜，听取审议区政府关于法治政府建设情况的报告。审议X区人民法院2022年上半年工作情况和下半年工作安排的报告、X区人民检察院2022年上半年工作情况和下半年工作安排的报告。视察信息化、智慧化法院建设工作情况以及“互联网+政务服务”“线下综合+线上融通”的审批服务新模式。加强规范性文件备案审查工作，贯彻落实备案审查工作条例，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”。深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作重要指示批示精神，认真落实全国、省、市、区信访工作重要决策部署和区委工作要求，认真做好群众来信处理、来访接待工作，推进信访工作法治化、信息化、科学化，有效回应人民群众重大关切。围绕常委会监督工作，加强对信访反映突出问题的综合分析。依法转办、督办、交办群众和人大代表反映的信访事项，维护代表和群众合法权益。

（三）推动生态保护和民生改善。聚焦提升城市品质，听取审议X市生态环境局X分局2021年生态保护工作完成情况及2022年工作安排情况、X市生态环境局经济技术开发区分局2021年生态保护工作完成情况及2022年工作安排情况、关于X区2022年城市建设及社会事业工程投资计划安排情况，听取讨论X市经济技术开发区关于中央环保督察组反馈意见整改落实情况、X区美丽乡村建设情况、X区高标准农田建设情况报告。对X区大项目建设情况、城市精细化管理工作情况、人大代表建议办理情况、化工园工业污水处理厂及事故池工程建设情况进行专题调研视察。保障增进民生福祉，专项视察“互联网+健康医疗”等医疗卫生信息化建设情况、区居家养老机构的市场化运营情况和新增养老服务设施建设情况。

三、规范权力行使，依法做好重大事项决定和人事任免工作

（一）推进讨论决定重大事项工作常态化。紧紧围绕区委重大决策和X高质量发展，依法讨论决定重大事项，及时将区委主张转化为全区人民共同意志。聚焦重大项目开工、产业转型升级、科技创新赋能、重点领域改革、优化营商环境、常态化疫情防控、招商引资、民生工程，适时对重大事项作出相关决议、决定，促进和保障全区重大决策、重点工作推进。

（二）依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则，完善人事任免工作程序，做好国家机关工作人员任免工作。依法组织区人大常委会任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓，激励国家公职人员忠于宪法、维护宪法，忠实履行法定职责，不断强化公职人员国家意识、法治意识、公仆意识。

四、深化代表工作，切实发挥人大代表主体作用

坚持尊重代表主体地位，健全完善代表工作机制，把坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民的要求贯彻到代表履职的全过程、各方面。

（一）密切代表同人民群众的联系。完善常委会组成人员联系代表和代表联系人民群众的“双联系”工作机制，扩大代表对人大常委会和专门委员会工作的参与，坚持邀请市、区、镇三级人大代表列席人大常委会会议、参加视察调研等活动。加强代表履职平台建设，充分发挥代表小组作用，组织代表开展联系群众、回访选民等活动，积极探索增强代表团活力的方式方法。深化开展代表行动，组织市区镇三级人大代表联合开展“振兴新突破，我要当先锋——人大代表在行动”专题活动，发挥代表在活动中的主体作用。围绕X区域发展布局，引导代表关注全区营商环境、项目建设、招商、民生等工作，并适时组织深入基层进行集中视察和专题调研，当好宣传员、监督员、战斗员，激励代表在发展主战场建功立业。

（二）加强代表服务保障。坚持以代表为中心的工作导向，进一步丰富闭会期间代表履职活动。坚持做好向代表印发学习资料、定期组织培训等日常工作。提高代表培训专业化规范化水平，加强和规范代表活动经费管理，健全代表履职补助制度，改善代表履职条件。加强代表政治理论学习，组织代表深入学习党的十九届历次全会精神，适应代表履职需要，完善代表系统培训机制，组织不同领域的代表进行相应专题的学习培训，提高代表依法履职能力。认真抓好政情通报，督促“一府两院”采取多种方式向代表通报有关工作，不断拓宽代表知情知政渠道。

（三）强化代表履职管理。增强代表思想政治作风建设，督促代表依法履职尽责，模范尊重各项法律，自觉尊重履职纪律要求，践行社会主义核心价值观，正确处理从事个人职业活动和依法执行代表职务的关系。总结交流代表履职工作的典型经验，加强代表履职宣传，展现代表履职生动实践，激发代表履职热情。继续办好X区人大履职平台，规范代表履职档案，支持选举单位依法加强代表履职监督，做好代表资格审查工作。

（四）提高代表建议办理实效。改进代表建议提出和分办方式，落实代表建议答复承诺解决机制。不断完善主任会议组成人员和专门委员会委员重点督办、人大代表参与督办、代表工作委员会跟踪督办的代表建议多方联动办理机制。组织开展代表约见活动，按照实事求是、明确具体的原则，督促区政府及相关部门改进工作、解决问题。听取和审议区政府关于代表建议办理情况报告，开展办理工作专项视察和满意度测评，及时向代表反馈建议交付及办理情况，切实提升问题解决率。

五、加强自身建设，持续提升整体能力素质

（一）全面加强政治建设。准确把握“四个机关”新定位，强化政治引领，切实抓好常委会组成人员、人大代表、机关工作人员“三支队伍”建设，深化政治建设系列活动。履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，营造风清气正的政治生态。持续巩固深化党史学习教育成果，开展中共党史学习教育，加强常委会党组建设，加大对机关党支部的工作指导。严格执行党内法规制度，压实党风廉政建设主体责任，加强干部日常监管，驰而不息纠正“四风”，推行清单化、责任化工作方式，力戒形式主义、官僚主义，建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

（二）不断加强履职能力建设。深化人大工作机制创新，加强创新成果的转化运用，健全组织制度、工作制度和议事规则，不断提升人大工作规范化制度化法治化水平。加强人大工作队伍建设，定期开展专题培训，引导人大干部增强补位意识、奉献精神、协作能力，不断提升机关干部业务工作能力和水平，建设一支“政治坚定、业务精通、甘于奉献、勤政廉洁”的X人大干部队伍。

（三）做好新时代人大新闻宣传工作。结合人大依法履职实践，加强人大制度研究，推进人大工作理论和实践与时俱进、创新发展。加强对人民代表大会制度和人大工作宣传报道的统筹谋划和组织协调，管好办好用好人大宣传阵地，更加注重运用新媒体平台，改进会议和活动报道。组织好深度报道和专题报道，全面反映人大监督、代表等工作的进展和成效，讲好X人大故事，推动国家根本政治制度深入人心。

（四）增强整体实效和工作活力。进一步密切与镇人大主席团的联系，加强对镇人大工作的指导，适应新时代人大工作特点和规律，推动区、镇人大信息联通、工作联动，共同推动全区人大系统在强化思想理论武装、落实区委安排部署、创造性做好地方人大工作等方面争创一流。推动解决镇人大工作中的实际问题，进一步完善镇人大工作机制，补齐工作短板和弱项，支持基层人大更好发挥职能作用。

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