全市文化和旅游工作要点【完整版】

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2022年全市文化和旅游工作要点

2022年，全市文化和旅游系统要以党的十九届历次全会精神为指引，全面落实市第七次党代会精神，围绕建设世界旅游名城，持续思想破冰，加快强产兴城、能级跨越，力争全市旅游人次、旅游收入同比增长12%以上和“双亿”目标（旅游人次突破1亿人次、旅游收入1千亿元），加快构建“全域宜游”“全时畅游”的大旅游格局，推动旅游从过境地向目的地转变、从资源依托型向高端高效型转变、从卖山水向卖文化卖体验转变、从追求数量向提升品质转变，更好满足人民群众对美好生活的新期待。

一、强化党建引领，加强政治建设

1.坚持“两个确立”。深刻理解“两个确立”的决定性意义，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持“思想引领、学习在先”机制，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神。巩固党史学习教育成果，持续开展“四史”教育。学习贯彻党的十九届六中全会、党的二十大会议精神。坚定文化自信，坚持以人民为中心，繁荣发展文化事业，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。紧扣“六城五中心”目标，以文铸魂，以文赋能，着力推进世界旅游名城建设和全国文明典范城市创建。

2.全面履行意识形态工作主体责任。常态化开展意识形态领域风险隐患排查、分析研判，加强阵地管理、活动管理，紧盯文艺创作、文化活动、节庆论坛、文化市场、革命文物、导游讲解、宣传推广等重点领域和环节，开展“扫黄打非”、文旅市场整治、校园环境整治、未成年人保护等专项行动，净化社会文化环境，确保意识形态安全。

3.加强基层党组织建设。坚持以党的政治建设为统领，推动局系统各级党组织落实全面从严治党主体责任。坚持“三会一课”、民主评议、党务公开等制度，开展“党建+”创新实践，深化“轮值书记”和“双报到、双报告”制度，深入推进“筑堡工程”。推进全面从严治党向基层延伸。加强对社会组织党建指导。强化正风肃纪，从严监督执纪，建设清廉机关。

4.加强队伍建设。坚持党管干部、党管人才原则，加强局直属单位领导班子和机关干部队伍建设，认真落实“1+4”人才政策，制定文化旅游体育人才引育专项计划。完善干部日常管理与考核。参加第三批湖北省舞台艺术人才和美术人才培养工程，推进“文化工作者服务支持艰苦边远地区和基层一线”“×”等基层人才项目。加大导游人才队伍培养，做好“金牌导游”培养项目申报，组织参加全国导游大赛。

二、讲好宜昌故事，唱响城市品牌

5.推进精品文艺创作。加强现实题材创作生产，围绕屈原文化、昭君文化等推动艺术创作，并做好各级各类文艺精品扶持项目申报。擦亮屈原文化地标，配合推进屈原文化公园建设，高标准打造《九歌》沉浸式演艺节目，与湖北长江人民艺术剧院合作创排话剧《屈原》。参加第十三届中国艺术节、“喜迎二十大”全省舞台艺术新人新作展演暨青年艺术人才大比武、“乡村振兴—美丽乡村”主题美术作品展等重大艺术活动。备战第十九届全国群星奖。

6.广泛开展文化惠民活动。深入开展文艺院团进景区、“文化进万家”、“红色文艺轻骑兵”、“廉政文艺直通车”、文旅小戏展演及戏曲进校园、进乡村等文化惠民活动。办好话剧嘉年华、宜昌首届万名司乘人员讲家乡故事大赛、宜昌市第33届“幼儿文艺汇演”等活动。推动《宜昌故事》常态化演出。

7.传承弘扬宜昌优秀传统文化。推进万里茶道五峰段和关圣文化史迹申遗工作以及武陵山（鄂西南）土家族苗族文化生态保护实验区建设。开展国家级、省级非遗代表性传承人评估，组织第六批省级非遗代表性传承人、第三批市级非遗传承示范基地申报与评定。开展非遗进景区、进乡村、进商圈、进社区、进校园活动。建设非遗特色街区、非遗馆、非遗工坊、非遗传承体验中心（所、点）。宣传推广国家级非遗主题旅游线路—“屈原昭君故里”非遗之旅和宜昌市“十大”非遗主题旅游线路。开展长江文物资源调查，积极参与长江国家文化公园（湖北段）建设。推进屈原祠创建第二批湖北省文化遗址公园。推动非遗和文物文创产品开发。加强文物安全与保护利用。推进实施一批重点文保工程。强化革命文物保护利用，打造红色旅游精品景区和线路。测绘制作全市文物电子“一张图”。

8.全媒体、多渠道、精准化开展文化旅游营销活动。办好屈原故里端午文化节等大型节庆活动，支持各县市区举办各类文旅活动。依托央视和各大卫视、网络媒体，提升城市旅游品牌形象。精选特色线路、创新营销手段，开展全媒体营销宣传和过端午、自驾游等主题营销活动，有针对性地开展重点客源地城市营销推介。发挥“宜荆荆恩”城市群旅游联盟作用，深化区域合作，实现联动营销。加大旅游包机、专列等政策奖励力度，激发市场活力。参加第二届中国（武汉）文化旅游博览会等各类文化旅游会展，推介宜昌经典旅游产品。加强海外文化和旅游交流合作，支持我市演出团队赴友好城市交流演出，开展“打卡中国—你好，宜昌！”国际传播活动。适时启动境外旅游营销，加强与国内外大型旅游企业合作，构建多层次旅游合作平台。争取举办中俄蒙万里茶道“市长论坛”活动。设计宜昌文旅IP及衍生品，提升城市对外表达形象。

三、推进能级跨越，做强文旅产业

9.做大做强文旅产业。实施世界旅游名城建设五年行动方案、宜昌市文化和旅游业发展“十四五”规划及其他专项规划。推进国家文化和旅游消费试点城市、国家体育消费试点城市建设。组织创建省级文化和旅游消费试点、示范城市和夜间文旅消费集聚区。策划各类文化旅游消费活动，扩大文化旅游产品和服务的有效供给。创意开发夜游业态，提升长江夜游品质。积极做好大剧院（音乐厅）、美术馆规划建设。以时尚理念开发西坝不夜岛，打造年轻人向往的潮玩胜地。助推平湖半岛打造国际化高端商旅湾区和度假湾区。谋划一批重大文旅项目，支持长江三峡游轮中心、巴山金谷、古今·大南门、鲟龙湾等一批重大文旅体项目加快建设。强力推进文化旅游产业链招商，组织参加各级各类招商交流活动。培育壮大市场主体，支持宜昌城发集团、长江三峡旅游发展公司、三峡环坝旅游发展集团、三峡晓峰旅游发展集团、湖北昭君旅游公司、柏斯音乐集团等文化旅游企业做大做强。

10.打造文旅特色品牌。积极融入中国旅游大通道，擦亮“两坝一峡”、屈原昭君故里等世界级旅游名片，建设一批富有文化底蕴的旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的旅游休闲城市和街区。积极创建A级景区、星级饭店、A级旅行社、文旅产业融合发展示范区、文化产业示范园区（基地）、体育产业基地、中国体育旅游精品项目、湖北旅游名镇（名村、名街）、等级旅游民宿、旅游休闲街区、三峡质量奖等各类国家、省级、市级品牌。支持秭归、长阳、五峰创建国家全域旅游示范区，力争新增1—2家省级全域旅游示范区创建单位。推进三峡大瀑布创建5A级景区，力争通过验收；
支持柴埠溪、玉泉山·关陵、昭君村创建5A级景区，加快宜昌博物馆创建4A级景区。配合推进“两坝一峡”旅游资源整合，提档升级，优化核心区域旅游交通组织，支持打造国家级旅游度假区。参加全国、全省旅游商品大赛、展会。

11.创新业态融合。大力发展“文旅+”，丰富旅游产品供给。加快旅游、文化、体育、康养、研学等多产业融合，发展文化旅游、体育旅游、康养旅游、研学旅行等新业态新产品，不断丰富旅游产品供给。数智赋能，鼓励和支持文旅企业发展数字经济。

四、深化优质服务，提升文旅体验

12.提升公共服务覆盖面、实效性。以国家公共文化服务体系示范区复核为抓手，推进城乡公共服务体系一体化建设，支持秭归县、伍家岗区创建省级公共服务体系示范区，出台《宜昌市基本公共文化服务实施标准》，支持一批县级图书馆、文化馆和博物馆新馆建成开放。推进图书馆、文化馆总分馆建设。推动建设城市书房、文化大院等新型公共文化空间，开展“最受欢迎的文化空间”评选。推进社区“筑堡工程”文化休闲场景建设，增加城区公共文化体育设施供给。做好公共图书馆评估定级。继续开展文化扶贫和产业扶贫，助力乡村振兴。加大政府购买服务力度，推进数字文化服务工程，加强数字文化馆、博物馆、美术馆、图书馆建设。推进文化和旅游公共服务机构功能融合。开展“文艺点亮生活”文化志愿帮扶新时代文明实践活动、“阳光工程”、“双进双促”等志愿服务示范项目和“最美志愿者”评选活动。

13.提高消费便捷化水平。加快建设宜昌“文旅小脑”，统筹、融合全市文化、旅游、体育、广电等优质资源，加快落实全市重点景区、公共文旅体场所4G/5G全覆盖。升级、改造文旅体场所的消费配套建设，广泛应用线上预约、互联网售票、无接触验票、智慧停车场等智能化手段。完善文旅体消费场所老年人、儿童等不同人群个性化消费设施和服务。升级“爱上宜昌一机游”智慧旅游平台服务功能，持续优化、打造“10秒找到空房、20秒景区入园、30秒酒店入住”、“宜昌体育地图”等惠民利民的消费应用场景。

14.扎实做好体育工作。抓好全国全民运动健身模范城市创建，力争通过验收。办好省十六运会、宜昌马拉松以及“屈原故里”中国龙舟争霸赛暨中国宜昌长江三峡龙舟拉力赛、国际划联龙舟世界杯等大型体育赛事活动。做好省十六运会参赛工作，确保宜昌金牌数排名全省第二。做好宜昌籍运动员参加杭州亚运会等大型赛事的服务工作，力争获得奖牌。积极争取更高级别、更高水平、更大影响力的赛事落地宜昌。加快体教融合，继续加强国家高水平体育后备人才基地、省体育菁英培养基地、省体育传统特色学校、青少年体育俱乐部的建设，夯实青少年体育后备人才的基础。广泛开展全民健身运动。举办市级以上全民健身赛事活动30项以上，办好第三届市直机关运动会、全民健身日活动和第38届迎新长跑活动。广泛开展“科学健身社区行”活动和全民健身公益培训活动。完成年度国家体育锻炼标准达标测试和国民体质监测任务，培训二级社会体育指导员300人。做好公共体育场馆向社会开放工作。

15.做好广播电视传输与管理。推进广播电视“村村响”终端“电改”工作和长阳、秭归应急广播体系建设。开展中央、地方广播电视无线数字化覆盖工程提质增效行动。参加全省优秀公益广告、新闻节目季度推优、荆楚风采大型主题采访推优等扶持评选。抓好冬奥会、全国两会、党的二十大、国庆节等重要节假日、重大活动安全播出和日常监管，加强境外电视传播秩序专项整治和广播电视频道频率管理，严厉打击黑广播、灰广播。

五、营造优良环境，规范市场秩序

16.打造一流营商环境。加强法治建设，抓好“八五”普法工作，提升干部职工的法治意识、法律素养。深化“双千”工作，弘扬“店小二”精神，推动各项惠企政策落实落地。深化“放管服”改革，开展旅行社质保金改革试点，简化跨区域巡演审批程序，巩固推广“我要办网吧”等一事联办改革成果，推进歌舞娱乐场所等3项“一业一证”改革。深化文艺院团改革、文化和旅游综合行政执法改革。加强和完善协会管理。

17.　优化文化和旅游市场环境。完善文化和旅游市场综合监管机制，落实行政执法“三项制度”。完善“双随机一公开”检查，推进阳光政务、信用体系建设，抓好“互联网+监管”、“两坝一峡”旅游秩序专项整治。加强执法队伍建设，提升执法水平。围绕扫黑除恶和扫黄打非等重点领域，持续开展环境综合整治和常态化联合执法。开展文娱领域综合治理。做好举报受理和投诉调处工作，提升“暖心维权　畅游无忧”品牌建设，保障文化旅游经营者和消费者合法权利。

18.持续抓好落实常态化疫情防控。严格落实疫情防控有关制度规定，管好文化、旅游、体育活动，管住跨境文化和旅游交流，健全完善防控机制，加强应急演练和应急处置，强化核酸检测和疫苗接种，确保疫情防控各项措施落地落实。优化管理服务，加强对市场主体的政策指导和扶持，持续推进文化和旅游市场恢复重振。

19.压实安全生产主体责任。贯彻实施新安全生产法，推进生产经营单位主要负责人落实法定职责和全员安全生产责任制。做好文化和旅游安全生产专委会的工作协调与督办，进一步压实属地管理责任和部门监管责任。重点加强文化场馆、A级景区地质灾害、高风险旅游项目、室内密闭空间消防安全、燃气安全、旅游交通、节假日旅游以及文物建筑防火、古墓葬防盗等领域的安全隐患整治。

总结全市文化和旅游安全专项整治三年行动，梳理完善安全管理具体规范措施，健全文化和旅游安全生产的长效机制。完善应急管理体制机制和专家查隐患制度，推进隐患排查治理常态化、专业化。

20.贯彻落实总体国家安全观。履行文化旅游体育国家安全职责，定期分析、研判本部门、行业政治和社会、安全生产、生态环境、网络安全等领域国家安全形势，增强风险隐患及时防范和化解能力。

21.加强机关运转服务保障。围绕重大活动、重要时段、重点领域开展新闻策划宣传，提高新闻宣传水平。落实“三短一简”要求，提高办文、办会、办事水平。加强机关智慧政务平台建设，强化机关网络安全保障，切实抓好保密工作。做好全市节庆论坛展会活动审核备案工作。统筹做好综治维稳、平安建设、国家安全示范创建、文明典范城市创建、建议提案办理、未成年人思想道德建设、工会、编制、统战、老干部、计生、档案、信访、扫黑除恶、禁毒、双拥、河长制、林长制、绿化美化、生态环保、节能减排、乡村振兴、垃圾分类、援藏援疆、柑橘产业链、卫生创建、无烟单位、民族×、退役军人、“三推一禁”和限塑等工作。加强工作督办，全面提升机关全员抓落实的能力和水平。

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