【乡镇讲话】镇党委书记在“七一”党课报告会上讲话（全文完整）

形成共识 凝聚合力 发挥作用加快推进东钱湖的开发建设和经济社会发展——在“七一”党课报告会上的讲话同志们：今天，在七一前夕，经镇党委决定，组织以广大农村党员为主的大党课报告，既是隆重纪念建党XX周年的下面是小编为大家整理的【乡镇讲话】镇党委书记在“七一”党课报告会上讲话（全文完整）,供大家参考。

形成共识 凝聚合力 发挥作用 加快推进

东钱湖的开发建设和经济社会发展

——在“七一”党课报告会上的讲话

同志们：

今天，在七一前夕，经镇党委决定，组织以广大农村党员为主的大党课报告，既是隆重纪念建党XX周年的重大组织生活，也是教育引导广大党员的客观现实需要。最近一段时间，我抽空走了部分村、部分企业。进村入企给我三方面很大的感触和思考：一是群众迫切想了解：群众想了解党和政府做了什么？党和政府正在做什么？党和政府将要做什么？二是群众热切有期盼：群众期盼居住环境更加美好；群众期盼物质生活更加改善；群众期盼社会保障更加齐全；群众期盼社会秩序更加公平正义，等等。三是我们必须要作为。作为党的干部要在其位、谋其政、尽其责，为官一任，造福一方；作为党的一分子，我们广大党员，相对于普通群众，要有更大的全局观念，要有更强的率先意识，要有更好的模范作用。如何形成共识，凝聚合力，发挥作用，加快推进东钱湖的开发建设和经济社会发展，这就是我今天报告要讲的主题。围绕这个主题想与大家作一交流，主要讲三个层次。

一、共同见证东钱湖的变化发展，珍惜来之不易的成就，进一步坚定发展的信心和决心

十年多来，我们共同生活、工作在东钱湖这片热土上，见证了东钱湖的变化发展。我们东钱湖历来就是风景旅游胜地，有丰富的山水资源、文化底蕴，这近11年的开发建设，党和政府一方面投入大量的资金用于打造基础设施建设和功能性项目建设，另一方面努力加强党建和精神文明建设，使群众生活的自然环境和社会环境不断得到优化改善，生活幸福指数不断得以提高。去年党课报告会上，我从党和政府的工作角度综述了东钱湖建区十年来的建设成就。今年我想从群众关心的热点、焦点的角度，用事实数据说话，向在座的同志作下报告，让同志们看到我们确确实实在共享开发建设的成果，得到的是真真切切的实惠。

第一，住房改善方面。十年来，拆迁房屋110万平米，整体拆迁11个村，目前东钱湖4.5万左右的常住人口,已有2万多人口—近3万人口入住钱湖人家、钱湖丽园、高钱生态村、万金人家、仙坪仙苑等高品质安置小区。推出了80套经济适用房，从高钱生态村和钱湖人家安置小区中“挤”出83套房子作为农村大龄青年住房安置，同时提供了少数的政府廉租房解决个别家庭经济薄弱、住房条件差的困难家庭。保留整理村和保护更新村的群众因为没有拆迁安置改善住房的渠道，去年镇里出台了农村建房政策，允许村民根据村庄的规划定位选择改建、扩建或新建的方式来改善自身的住房。

第二，交通出行方面。镇区内建成了东钱湖大道、环湖道路、福泉山公路等主干道路87公里，保留村村内主干道路全面实现了路面硬化、路灯安装，环湖公交贯通，公交站点基本能够满足群众出行的需要；镇区外建设了福庆路、绕城高速、鄞州大道连接线、象山港大桥连接线，对接宁波东部新城、鄞州南部新城，实现湖海陆地对接、绕城高速互通、新城内核联网。

第三，居住环境方面。先后绿化山体850公顷，种植苗木180万株，实施了林相改造和一枝黄花治理，全镇森林覆盖率达到55.8%，投资6亿元实施了东钱湖清淤工程，目前东钱湖区域的空气质量指数大大优于宁波其他各区。先后建成的综合性旅游景点，如小普陀景区、福泉山景区、雅戈尔动物园、南宋石刻公园，和短平快旅游项目，如半山忆公园、凤凰湖游步道、上水自驾车基地，以及东钱湖大道景观提升工程、亮灯工程，等等都进一步美化了群众的居住生活环境。在环境整治、绿化保洁上，党和政府都舍得投入，从人力、物力上大力保障支持，我镇已被评上省级卫生镇、市旅游特色镇。在东钱湖旅游度假区居住，可以说是空气清新、环境优美，身心受益。

第四，公共服务方面。建成投用了嘉悦生活广场、影剧院、敬老院；完成了寨基、茅岭墩水库、角洞岙水库、下水小流域治理等工程，实施了农村二次水改，完成了地质灾害点治理，数字电视、区域供水联网工程稳步推进；投资1.15亿建成并投用了新钱湖医院，农村（社区）卫生服务站达到了10家；加快推进教育现代化，积极推进义务教育均衡发展和学校标准化建设，引进了宁波外国语学校，启动了中心小学迁建工程、高钱幼儿园、仙枰幼儿园、下水幼儿园新建工程。各村、社区基本建设了老年活年室，村级组织阵地建设因陋就简，基本功能配备是齐全的。

第五，社会保障方面。通过城镇职工基本社会保障、城乡居民养老保险、被征地人员养老保险和城镇职工基本医疗保险、居民医疗保险、农村医疗保险实现了社保和医保的覆盖率98%-99%。据六月初统计，参加城镇职工基本养老保险26401人（不含退休3909人）、城乡居民养老保险8860人、被征地人员养老保险8329人；参加城镇职工基本医保参保21147人（不含退休3602人）、农村新型合作医保23449人，居民医疗保险因参保工作尚未结束，无法统计，总体医保参保率达到98-99%。另外，六月初统计数据表明，全镇参加失业保险21861人、工伤保险21587人、生育保险20677人。这其中有的群众既享受被征地人员养老，同时也享受城乡居民养老保险，国家政策在向农村倾斜。

第六，公共管理方面。村级组织都建立健全了四委会，各安置社区都建有服务大厅，钱湖人家和隐学山庄社区都提供居家养老服务，村和社区均建立了便民服务中心，一般性的政策咨询、事务办理都可以就近解决，镇党委还要求农村指导员周五上午进行接访服务，一线上门为群众诉求提供服务。

第七，经济收入方面。与其他乡镇相比，东钱湖的开发建设对当地百姓的经济收入带来潜在的和显在的增收效应。从潜在来说，现在房价总体趋势，但同样品质的安置房，在集仕港或高桥房价每平方米约5000-6000元，而在东钱湖则可以出售到8000-9000无，甚至1万元左右。从显在的来说，开发建设带动产业发展，特别是以旅游为主的服务业为群众提供更多的就业岗位，增加更多的家庭收入。从去年看，全镇第三产业快速发展，其中商饮业和服务业两块收入增长幅度比较大。去年我镇商饮业收入达到4.74亿元，比上年增长107.32%；服务业收入达到3.42亿元，比上年增长45.69%，我镇农民去年人均收入达到16324元，比上年增长18%。最近，区工商分局一份关于东钱湖旅游市场主体的报告显示：今年前10个月，全区新注册登记旅游市场主体626户，注册资本（金）达到13.8亿元，与去年同期相比分别增长56.2%和885%。在东钱湖3067户市场主体中就有1905户从事旅游业，达到62.1%。旅游注册资本（金）规模更为“宏大壮观”，所有市场主体注册资本（金）中，每10元钱就有8元多是属于旅游业的，达到41.57亿元，占总量的81.2%。东钱湖旅游业的发展首先依赖于住宿、餐饮、客运等立体式旅游服务体系的形成。据悉，今年东钱湖新增的与旅游关联的住宿餐饮、交通客运、批发零售、文化娱乐、以及商务服务业的主体452户，比去年同期增加了286户，其中住宿餐饮、交通客运、商务服务业三大行业均比去年同期增长60%以上。随着旅游基础设施的完善，一些实力型企业纷纷投资东钱湖，今年新注册登记的7家投资开发有限公司，注册资本达到11.55亿元，目前全区已有18家旅游投资开发企业，注册资本占整个市场主体总额的40.4%。目前我区旅游建设正在蓬勃兴起，全区开工项目49个，共投资187.48亿元；续建项目12个，共投资11.15亿元；竣工项目18个，共投资8.9748亿元。其中已有5家旅游投资开发企业参与田螺山景区、水上花园、阳光水岸、马山湿地四大功能片区的建设，总投资20多亿元。象许多旅游胜地的居民一样，东钱湖的大多数老百姓越来越可以靠旅游服务谋生“吃饭”了。

以上与群众生活息息相关的七个方面情况，同志们都是有目共睹，都是共同见证变化发展的结果，也都是真正的实惠。所以早开发、早受益，大开发、大受益，不是一句空话。我们要共同珍惜这来之不易的成就，进一步增强东钱湖开发建设和经济社会发展的信心和决心。

二、共同关注东钱湖的开发建设，放眼正在实施的蓝图，进一步认清发展的重点和难点

借用毛主席的一句诗词：“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。立足现有的起点，重要的是现在我们要做什么，怎么做？去年下半年和今年年初召开的镇党代会、人代会，镇党委和政府对我镇今后五年的发展蓝图作了统筹规划，这方面的重要内容非常有必要让全镇人民都知道。

一是要切实认清“三个之镇”的奋斗目标，确保目标同向。同志们，今后四、五年是我镇经济社会转型提升和全面发展的重要时期，更是深入实施“十二五”规划、建设全面小康社会的关键阶段。城乡建设进入全面攻坚期，东钱湖开发建设力度将进一步加大，前期工作从农村开始向城镇合拢，各种矛盾错综复杂；经济建设进入巩固转型期，国内外经济发展不确定因素增多，提高区域产业核心竞争力重要而紧迫；新农村建设进入加速推进期，农村和拆迁安置社区融合进一步加速，村庄特色化建设和文明社区创建提升同步展开；社会公共管理服务、党和政府自身建设进入拓展提升期，人民群众对物质文明、精神文化的需求日益增长，民主法制的意识不断增强，社会维稳形势更加严峻，政府依法行政、高效服务还有不少提升空间。综合判断发展形势和自身条件，我镇开发建设和经济社会发展既有诸多有利条件，也将面对诸多考验挑战。我们必须切实增强机遇意识和忧患意识，科学把握宏观形势和发展趋势，统筹旅游功能项目开发与生态环境保护一并打造，统筹开发建设与社会事业同步发展，统筹区域经济发展与群众生产生活水平齐头并进，使城乡建设始终围绕开发建设大局，向旅游特色镇方向发展，产业发展始终依托开发建设背景，在拓展原有产业优势的同时，向旅游业配套转型进军，新农村建设始终紧贴开发建设现状，沿着景中村建设目标迈进，推动我镇经济社会在新的起点上实现更高水平的发展。

综合形势判断和上级要求，特别是区党委、管委会提出的建设一流的国家级旅游度假区的宏伟目标，今后五年，我镇总的奋斗目标是着力把东钱湖镇建设成宜游的魅力之镇、宜业的实力之镇、宜居的活力之镇。所谓宜游的魅力之镇，就是根据开发建设时序与要求，围绕项目建设任务，着力做好房屋拆迁、土地征用、作物补偿等前期工作，努力确保水城核心区、沿山干河工程等重点项目顺利推进。区镇联动，推进老镇区、新城区、村庄区、安置社区、旅游区五大区块建设，提高城乡一体化发展水平。通过联动推进、完善设施和文明镇区创建，使全镇基础设施进一步完善，综合承载能力全面提高，城乡一体化发展格局基本构建，形成“生态、文明、特色、和谐”的旅游特色镇区。所谓宜业的实力之镇，就是以自主创新和转型升级为主线，着力优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境，切实转变经济发展方式，工业经济实现新一轮的发展。“3+2+X”新兴产业快速崛起，全镇规模以上工业企业销售额年均递增10%，力争销售额上亿企业达到18家，2000万以上规模企业达到55家，高新技术企业达到10家，高新技术行业产值年均增幅达到15%，创新工业基地基本成形，循环经济得到新的发展，节能减排进一步加强。同时力促现代休闲农业更加蓬勃发展，以旅游服务为主导的第三产业比重逐渐增加，多元、特色、规模的产业体系进一步优化全镇创业就业环境。所谓宜居的活力之镇，就是坚持共建共享、公平正义，加大公共服务投入，进一步美化区域生态环境，注重深化精神文明创建，构建惠及全民、均衡优质的公共服务体系和多元化、全覆盖的社会保障体系，建立完善维护社会稳定、保障公共安全长效机制，提高社会管理水平，全面增强群众品质生活幸福感，使全镇人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，全镇城乡更加文明、文化更加繁荣、社会更加有序、民主更加健全、法制更加完备，打造社会安定团结、生活普惠共享、群众幸福满意、建设活力四射的文明和谐之镇。主要指标是：五年内，实现生产总值年均递增11%，财政收入年均递增12%，全社会固定资产投入年均递增12%，人口自然增长率年均控制在3‰以内，农民人均收入年均递增12%，社保覆盖率达到80%（应该指包含外来务工人员吧，再调查弄清楚），义务教育入学率达到100%。

二是要全面把握“五大提升”任务，坚持行动同步。为实现上述目标，今后五年我们要以科学发展观为指导，着力完成“五大提升”的任务，努力开创“十二五”新一轮全面发展新局面。

（一）城镇建设要提升设施功能与区域形象，全力以赴攻前期、促开发。致力优化城乡空间布局。区镇联动，统筹老镇区、新城区、村庄区、产业区、旅游区开发建设，全力以赴攻前期、保项目、促开发、强功能、出形象。打造西街时尚滨水商业综合体形象，引资建成西街精品酒店；开发建设老镇区中心商业广场、商务办公楼和北入口（红林段）商住项目；迁建莫枝菜场，新建郑隘区块生活小区菜场；完成莫枝停车场（美食苑工程）和钱湖购物中心建设；大力推进老镇区改造，加快老镇区旅游特色滨水小镇形象“转身”。集聚发展5个中心村，保护更新、保留整理9个基层村，完成韩岭、陶公等旅游特色村建设。全面建成万金人家二期、钱湖丽园二期等拆迁安置小区。致力完善区域基础设施。加快完成71省道复线及连接线、宁波绕城高速公路东段东钱湖连网公路、象山港连接线郭家峙互通明州大道东钱湖段连接线、鄞县大道拓宽等交通路网工程。实施下水村至上水村供水管网连接工程，完成区域污水输送改向宁波江南污水厂接管工程。建成韩岭变（隐学变）和高钱变两个110KV变电所，完成东吴变到东方花博园10KV线路改造工程，实施区域电网智能化改造，进一步改善电力供给网络条件。全面实施鄞东南沿山干河工程、东钱湖水库维修加固工程，加快山塘水库和山区小流域整治，提升防汛防旱信息化程度，进一步提高区域防洪排涝能力。致力优化区域旅游环境。实施生态公益林、生态绿化带、村庄绿化建设，做好松材线虫病、一枝黄花综合治理工作，不断提高森林村庄和省级绿化示范村创建水平，进一步优化自然生态环境。加强畜牧环境整治，狠抓农村污染源治理，突出环湖各村及环湖道路沿线重点，进一步改善农村人居环境。加强违章建筑查处，实施“五乱”专项治理，加大环卫管理力度，提高动态保洁效果，优化区域旅游环境。

（二）产业发展要提升经济实力与发展空间，全神贯注调结构、促转型。加强产业扶持引导。实施差别化农业扶持政策，奖扶农业企业创商标、争名牌，引导农业企业规范运作，不断推进传统农业向现代休闲农业特色转型、集约经营、规模发展。继续实施工业纳税增幅奖、研发投入奖、技改补助和出国参展补贴等激励政策，鼓励工业企业创新创优、做强做大，努力向集聚型、规模型、科技型转变。推进工业园区环境整治和发展优化，加强创新产业基地、绿色都市工业园区建设。加快开发下王、俞塘、梅湖、上杨等工业地块，优选项目培植骨干产业。加强园区服务中心建设，提高园区“一站式”服务质量。做好骨干企业的土地、电力资源支持和人才引进服务工作。加快产业转型升级。坚持传统农业向休闲农业发展，休闲农业向设施化、生态化、特色化、品牌化、产业化方向转型，延伸产业链条，提高乡村旅游产业附加值。同时积极引进、开辟新的产业基地，探索乡村旅游从“农家”向“庄园”转型升级，打响“东钱湖”无公害、绿色、有机食品品牌。积极壮大“3+2+X”产业基础，培育一批创新型骨干企业。加大企业技改和产品研发力度，鼓励企业争创国家驰名商标、名牌产品和省级名牌产品、著名商标，重点培育和发展出口品牌。以创新、转型、升级为发展方向，推进管理创新、投融资创新，实现企业上市和规模水平的历史性突破，不断促进企业技术装备现代化、组织管理科学化和生产经营集群化。发挥区域旅游开发优势，加快发展现代商贸、房产中介、旅游服务、文化娱乐等大众服务业，开拓提升物业管理、养老服务、家政服务等民生服务业，探索发展文化创意、总部经济、楼宇经济等高端现代服务业，构筑优势显著、特色鲜明的三产体系。注重产业科学发展。贯彻绿色发展、低碳经济理念，加强节能减排，重视发展循环经济。加大对重点行业、重点领域、重点企业的节能改造力度，全面推广节能降耗新工艺、新技术和新设备，大力整治高能耗高污染企业。规范农村土地承包经营权流转，支持村组集中连片流转，探索发展“家庭小农场”、庄园式、土地股份合作制等土地流转经营方式。严格执行耕地、林地、河流保护制度和政策，坚决杜绝改变土地农业用途、破坏土地资源和违法占用现象的发生。

（三）新农村建设要提升农村个性化与特色化水平，全面统筹重实施、促发展。统筹村庄开发建设。根据区域整体开发规划进度，统筹启动韩岭等5个中心村建设，保护更新、保留整理陶公、利民等9个基层村。按照整体搬迁、保护更新、保留整理和集聚发展四种模式，制订总体发展规划，有序打造一批彰显资源个性、体现江南特色的宜居宜游村庄，构建“一村一景”的沿湖旅游特色村体系，强化高钱村中心村生态居住功能，凸现陶公山区块爱情文化主题旅游特色，推进韩岭建设浙东民居风味“两街”、旅游服务综合集散地，加快下水四村向生态旅游村发展演变。统筹社区建设提升。大力开展社区各级达标创建工作，科学统筹社区组织设置，不断完善社区管理网络。加快构筑社区服务体系，强化农村社区综合服务，抓好社区活动场地、居家养老服务中心等配套设施建设，完善农村新型社区物业管理制度，提升社区工作者队伍素质，积极开展文艺活动、社科讲坛、志愿服务等活动，不断增强社区凝聚力和内动力。统筹农村全面建设。实施村发展留用地落地方案，鼓励引导统筹整合利用有限的土地资源，提高单位土地产出率，加快村级集体经济发展壮大。加大财政对农村基础设施建设投入比重，努力改善农村道路、水利、环境等生产生活条件，健全农村公共设施和环境管护机制，完善新建小区生活配套设施，努力形成城乡生产、生活、生态同步推进、协调发展的新格局。加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民掌握和运用先进实用技术发展生产、增收致富的能力，提高农民经营管理和创业发展的能力，努力培养一批农村生产技术骨干和科技致富能手，造就一支能带领群众共同富裕的高素质农村党员干部和青年农民骨干。

（四）社会事业发展要提升群众生活品质与幸福指数，全心全意惠民生、促和谐。夯实公共服务基础。立足均衡覆盖、优质发展，加快推进社会事业建设。加大教育投入，大力发展学前教育，加快特色学校和品牌学校建设，完成教育布点规划，推进教育现代化建设，促进学前教育、义务教育均衡发展。健全农村公共卫生服务体系，加强新钱湖医院达标创建，完善突发公共卫生应急处理机制。巩固“和美家园”创建成果，以省级文明镇创建为抓手，实施公民文明素质提升工程。充分发挥镇影剧院等文化体育设施作用，广泛开展全民文体活动，促进社会文明进步。提升惠民共享水平。按照“业有新创、老有厚养、困有广助”的要求，加强政策扶持和资源整合，着力提升群众生活水平。强化创业政策帮扶，加大就业推介和职业技能培训力度，促进基层充分就业。深化“和谐企业”创建活动，大力普及工资集体协商制度和集体合同制度，加快形成企业和职工利益共享机制。扩大社会保障受惠面，建立以居家养老为基础、机构养老为导向的新型养老模式。优化社会救助工作机制，加大医疗、教育、住房等专项救助力度，大力发展慈善事业，切实保障困难群众基本生活，推进社会保障由基本保障型向福利普惠型转变。加强社会综合治理。严格落实稳定第一责任，多元化解社会矛盾，实施重大事项社会稳定风险评估，加大初信初访调处力度，构建大调解工作格局，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，重视调解劳资纠纷和工伤事故处理，努力提高矛盾纠纷调解效能。创新社会管理机制，建立完善社会治安立体防控体系，加强流动人口管理，健全动态管控机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动。促进交通安全、消防安全、生产安全和食品药品安全工作长效化发展，提高应急处置能力，努力消除公共安全隐患。

（五）党建和精神文明建设要提升队伍素质与组织合力，全面推进强基础、固根本。加强两级组织建设，提高战斗力。抓班子、强队伍。深刻认清形势、环境的变化，切实把握任务、方式的要求，以提高执政能力为核心，全面加强党委班子自身建设。坚持贯彻落实党的民主集中制原则，进一步完善党委议事规则和决策程序，建立健全班子成员经常性沟通机制、决策协调机制和监督制约机制，不断提高决策的科学化、民主化水平。主动应对时代发展和开发建设任务的挑战，着眼立德、增智、创业，加强党委中心组理论学习，突出学思结合、知行统一的要求，在提高班子成员政策水平、理论素养的同时，注重探索研究，不断提高解决疑难问题和指导帮扶基层的实际能力。抓基层、打基础。按照分类指导、突出重点、全面推进的原则，基层组织建设在培育先进、扶植典型的同时，把工作重点放到薄弱复杂村的转化提高上来。全面落实镇党委定期研究、分类指导、联片包点、分析预警、督查考核等职责，加强指导、整改和帮扶，使全镇农村和社区先进党组织达到三分之一以上。抓统筹、优党建。统筹全镇党建工作，开展基层党组织结对共建活动，强化农村党建，优化社区党建运行机制，拓展企业党组织工作领域，加快构建城乡一体化党建新格局。推进精神文明建设，增强凝聚力。充分整合各类宣传资源，加强以开发建设、新农村建设、环境整治等为主题的宣传报道。通过进村入企，宣讲党的路线、方针、政策和政府十二五建设发展的目标、举措，宣扬“同舟共济、奋勇当先”的东钱湖龙舟精神，动员广大群众积极投身开发建设，进一步坚定跟党走的信心和决心，努力营造支持开发建设、共同打造“一区三基地”的良好氛围。大力开展文明单位、文明机关、文明校园、文明村镇、文明社区创建工作，深入开展 “文明家庭”评比活动，积极培育文明和谐的社会环境。广泛开展广场文化、校园文化、镇村文化、社区文化、企业文化等群众性文化活动。深入开展社会公德、家庭美德、职业道德教育，努力提高广大干部群众包括未成年人的思想道德水平，不断增强社会的凝聚力。开展思想政治建设，激发内动力。适应不断发展变化的形势要求，坚持用党的最新理论武装头脑，用开发建设的美好前景激励斗志。深入开展邓小理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神的学习教育活动。坚持解放思想，以“三思三创”等主题教育实践活动为抓手，引导广大党员干部找标杆查差距，着力解决思想理念、工作标准、工作作风与科学发展不适应、不符合、不协调的问题。以学习型党组织创建为抓手，按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，进一步丰富学习内容、创新学习方式，健全学习制度、提高学习实效。通过多形式、多层次的学习教育，着力提高广大党员干部的思想理论水平，坚持科学发展、构建和谐社会的意识和能力，激发干事创业的理想和追求。注重党员干部队伍建设，强化执行力。倡导党委班子成员带头攻难克坚、率先模范引领，注重办法在一线研究、问题在一线解决、任务在一线落实、经验在一线总结、能力在一线提升，努力营造勇于做事、敢于管事、善于成事的良好工作氛围。通过区专题培训讲座、外送学习、参观取经、以会代训、实践锻炼等途径和渠道，努力提高机关干部的综合素质和干事创业的本领。注重完善村干部考核激励机制，加强村级后备干部建设，拓宽村干部选任渠道，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的农村基层干部队伍。完善党员联系服务群众机制，建立健全党员设岗定责、党性分析点评、服务承诺等制度，充分发挥党员先锋模范作用。建立健全党员关爱机制，构建党内关爱体系，激发全镇广大党员干部干事创业的积极性和创造性，强化各项工作的执行力。抓好党风廉政建设，增强免疫力。坚持从严教育，从严管理，从严监督，更加有力地推进党风廉政建设，切实增强拒腐防变的免疫力。加强廉政制度建设，全面落实党风廉政建设责任制，全员、全岗建立廉政风险防控机制。严格落实领导干部任期经济审计、述职述廉和个人重大事项报告等制度，进一步完善党内监督、群众监督和舆论监督。坚持落实镇村重大项目招投标制度，加强村主要干部任期审计，实施村主要干部问责机制，认真落实谈心提醒、诫勉谈话等预防机制，健全作风监督和治庸治懒长效机制。坚决查办违法违纪案件，做到有案必查、违法必惩、违纪必究，以实际行动取信于民，维护党和政府的良好形象，营造风清气正的良好环境。

三是要清醒认识今后发展的重点和难点，始终风雨同舟。目标明确，任务明确，还要清醒认识当前和今后一段时间发展面临的重、难点问题。一是征地、拆迁和作物处理等开发建设前期任务。既是重点也是难点，这其中有政策的因素，有群众思想的因素，还有个别人的素质因素。比如今年区党委、管委会下达了三区三线的重点项目建设任务，镇里要完成万金小区二期、郑隘地块等2011年扫尾项目和镇政府商务办公楼地块项目等近20万平方米的拆迁任务，启动方水新农村建设项目拆迁，完成新城核心城区块、明州大道等项目建设相关的作物政策处理工作。二是重大项目建设。比如今年年底要启动镇政府地块开发一期项目，要抓好十里四香提升工程和韩岭古村开发项目，沿山干河工程、山塘水库治理工程，等。无论是新农村建设项目、产业项目，还是民生实事工程都直接关系到奋斗目标的实现程度，必须抓牢抓紧抓出成效。三是产业发展。既关系到全镇经济状况，也关系到群众收入提高的问题，必须要抓两头带中间。今年要抓好梅湖、俞塘、上杨、土耷河等工业区块建设，力争招商引资、企业拆迁安置和村发展留用地落地。四是民生实事。这是群众期盼的事，也是一级党委政府责无旁贷的事，必须力所能及地办好，让群众满意。比如今年要力争办好十方面的民生实事。1、就业服务方面。抓好就业援助，实现城镇新增就业600人，城镇失业率登记控制在3.5% 以内。2、社会保障方面。完成社保扩面任务，基本实现养老、医疗保障参保全覆盖。3、教育发展方面。开工镇中心小学迁建工程，完成东钱湖中学图书馆省标准化建设，建成下水幼儿园和仙坪幼儿园。4、医疗卫生方面。建成俞塘卫生服务站，开建方水卫生服务站，创建一个五星级疾控中心和新增一家五星级社区卫生服务站。5、文化体育方面。开放镇文化中心活动室，新建宁波市图书馆东钱湖分馆和全国文化信息资源共享室。6、住房保障方面。落实《东钱湖镇村民建房审批实施办法》，积极实施农村未婚大龄青年住房解困，搞好居民经济适用房申购，抓好政府廉租房保障等工作。7、交通出行方面。建成莫枝停车场，新建10个公交候车亭和镇中心小学公共停车场。8、环境卫生方面。新建新城区垃圾中转站（含环卫站）及莫高路垃圾中转站。9、生活保障方面。实施菜市场提升改造提升工程，启动郑隘菜场建设，完成4个肉蔬基地建设。10、农田水利方面。完成角洞岙水库、龙潭水库、畈坑（二期）水库的维修加固工程，实施泗水亭等14个山塘的整治，启动小路下长坑等12个山塘的治理，实施石板川水库（一期）的维修加固工程，做好下水溪（二期）治理工程，完成城杨等3村农用低压电力线路改造试点计划。五是社会管理服务问题。既要推进社会管理信息化程度，更要推进社会正义公平，特别是要解决好事关公共安全和大众利益矛盾的事。六是基层组织建设问题。要以基层组织年活动为契机，坚持常抓不懈，关键是提高各级各类人员素质，切实夯实农村组织基础，确确实实把每个基层党组织建设成有凝聚力和战斗力的战斗堡垒。我们在座的全体党员要与所在党组织、镇党委保持思想上和行动上的一致，面对繁重而艰巨的任务，面对纷繁而复杂的矛盾，做到共挑重担、风雨同舟，切实发挥好自身的作用。

三、共同建设东钱湖的美好明天，努力发挥自身的作用，进一步凝聚发展的力量和智慧

一是要自觉加强党性与道德的修养，为群众树好样。今天在座的广大党员年龄、学历、岗位、兴趣爱好不一致，但作为我们必须时刻牢记自己是一名中共党员，必须自觉加强党性修养和道德修养。通俗地说，就是让群众感到党员有党员的样子。这个样子就是有良好的党性修养和道德修养的外在表现。党性修养和道德修养来源于自身的学习，来源于自我的约束。希望我们广大党员积极参加组织生活，自觉通过媒体、学习来不断提高自己。这里侧重要强调两点：一是强调一下组织纪律。作为党的组织纪律，我们必须严格遵守地方服从中央、下级服从上级、少数服从多数的组织纪律原则。在党内议事时可以发表不同意见，但民主集中以后，特别是会后不要再说三道四，特别是发表与本支部决议相违背的言论。这是作为党员必须要做的一点，希望同志们能够引起重视。二是强调一下为人处世。党的建设和精神文明建设密不可分，在社会精神文明的推进进程中，我们广大党员要作出样子，为群众树好榜样。群众之所以能够相信你的话，主要是因为相信你这个人；如果不相信你这个人，就不会相信你说的话。所以道德修养的重要性也是不言而喻的。这象领导对部属的影响和带头，既有强制性的行政权力所起的作用，但更重要的靠领导的人格魅力带动。今后在新党员发展上，除把握政审的必要环节外，必须把个人道德品质的考察列入重要的内容。

二是要正确处理大家与小家的关系，为群众带好头。如果今天我们广大党员能就东钱湖的开发建设和经济社会发展在目标、任务上达成共识，就能够正确处理好大家与小家的两者关系。俗话说：“别人事情头顶过，自己事情穿心过。”正确处理好大家与小家的关系，并不是要求你们放弃、牺牲个人利益，党和政府同样是尊重党员个人正当的利益、应有的权益。当前和今后一段相当长时间，我们要改造老镇区、启动核心城区、建设农村新型社区和推进旅游区的开发建设，征地、拆迁、作物处理等前期任务十分繁重，这其中必定会牵涉到我们在座的党员和你们的亲朋好友，希望大家能以大局为重，摆正利益关系，在关键时刻能够站出来，以身作则，全力配合和支持党和政府的工作，为群众带好头。这其中党员干部必须要做到这一点，否则村内的工作如何开展好。比如违章建筑搭建，村干部绝不能明知故犯。俗话说：“喊破嗓子，不如做出样子。”说的就是这个道理。

三是要主动担当宣传与解释的任务，为群众指好路。现在虽然媒体发达了，信息比较畅通，但主动宣传工作、解释政策确实仍然比较薄弱。俗话说：“好事不出门，坏事传千里。”负面的事往往容易扩大化、极端化，所以我们必须要主动去占领宣传阵地，就好比是清除田里的野草，如果光拔掉是不够的，还拔不尽，所谓“野火烧不尽，春风吹又生。”最好的办法是在田里种上作物，把野草“挤”出去，吸收不到营养，自然枯蒌。有一句成语，叫“一叶障目，不见森林。”如果我们不去主动跟群众宣传、沟通，群众看到的是局部的现象，得到的是片面的认识，就容易产生错识的思想，就会采取不正确的行动。在进村入企，或平时与村支部书记交流中，我始终坚持要求他们每月一次的支部党员例会必须要开，不能是议事时才开，没有需要决议商量的时候，也可以组织学习，可以把党委政府的政策规定、工作部署、任务要求同党员说说。你们广大基层党员与群众交流接触时候多，就可以及时进行政策解释，及时做好工作宣传，充分发挥好宣传员、辅导员的作用，为党和政府与群众之间架起一座沟通的桥梁，这对于促进开发建设和经济社会发展，特别是保持社会稳定起着非常重要的作用。此外，在群众对某些政策、某些事情不理解，有上访苗头时，应该在第一时间向所在支部书记或村干部反映，同时开导群众思想，为群众妥善解决矛盾、问题引好路。

四是要紧紧围绕岗位与职责的要求，为明天起好步。东钱湖的今天是昨天努力的结果；东钱湖的明天要靠今天的建设。我们广大党员所在单位不同，具体工作岗位不同，但都是建设东钱湖的一分子。建设一流的国家级旅游度假区，实现“三个之镇”的奋斗目标，需要我们在座的每位同志共同努力，并带动群众一齐努力。目前工作的党员同志，请立足本职岗位，尽心尽责做好份内的事，努力奉献自身的聪明才智，就是为东钱湖的明天在做贡献。现在已不再从事劳动的老年党员同志，你们能够出出注意，提提建设，做好对下一代的教育引导，也是对东钱湖开发建设和经济社会发展在作贡献。

同志们，智慧创造奇迹，汗水谱写辉煌，信念坚定步伐，目标激励斗志。东钱湖新一轮的发展热潮已经掀起，区党委、管委会已经作出了加快“三区三线”建设的重大部署，镇党委政府已经明确了“三个之镇”的奋斗目标，我们要团结全镇上下，脚踏实地，埋头苦干，以蓬勃朝气、昂扬锐气，肩负起“五个提升”的历史使命，以务实的力量书写东钱湖新的历史篇章，以一流的业绩向党的十八大献礼！

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