市政协研讨发言稿:搭建基层协商平台,助力基层社会治理(全文)
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市政协研讨发言稿:搭建基层协商平台,助力基层社会治理
市政协牢牢把握专门协商机构性质定位,扎实推进政协协商向基层延伸,初步形成“党委领导、政府支持、政协搭台、多元协同、群众参与”的工作格局,为加强和创新基层社会治理增添动能,积极助力治理体系和治理能力现代化建设。
一、创设基层协商平台,建设常态化履职阵地。突出政协协商与基层协商有效衔接,积极走出去、努力沉下去、深入融进去,在实践中探索打造常态化履职载体。结合“双联双创”活动搭建基层协商平台。将协商平台嵌入“双联双创”之中,引导广大委员与基层干部、群众代表等共商共议,解决群众“急难愁盼”问题。如市政协委员在×街道×社区开通“停在老百姓家门口的民意直通车”,在×区×社区参与建设“城乡社区协商示范点”,市区两级政协委员在×区方兴社区通过项目化运作方式,打造建在老百姓家门口的“政协委员服务站”,解决了一大批事关群众切身利益的“关键小事”。推进“有事好商量”常态化平台建设。着力打造“既接天线、又接地气”的基层协商载体,统一使用“有事好商量”平台标识,探索推进以“社区协商议事厅”“线上协商议事厅”“政协委员工作室”为阵地的市政协“有事好商量”平台建设。“社区协商议事厅”是面向街道(乡镇)、村居(社区)等基层单位的协商平台,突出协商内容的“社区属性”。“线上协商议事厅”着眼于运用新型网络媒体技术,开展“协商议题线上征集”、“政协委员线上访谈”、“线上协商直播”等活动,充分彰显开放性、群众性、互动性。“政协委员工作室”是由政协委员一人领衔或多人参与,以委员个人名义或特色品牌冠名设立的线上或线下工作平台。通过打造上述经常性、群众性的基层协商议事平台,着力构建“面对面”与“键对键”、“端对端”相互配合的政协基层协商阵地。基层探索各具特色。县(市)区政协和基层政协联络组在实践中探索创新,如×县柿树岗乡“村事民定”、×区“智慧×路”等基层协商平台成效明显。
二、创新基层协商机制,探索共建共治共享新模式。出台《关于“有事好商量”平台建设的实施意见(试行)》及“社区协商议事厅”“线上协商议事厅”“政协委员工作室”3个配套方案,就全市政协系统推进基层协商工作进行规范,明确推进政协基层协商的指导思想、工作原则、工作任务、保障措施,推动有事好商量的制度化实践。把准“党委政府‘好帮手’、人民群众‘连心桥’、委员履职‘新平台’”的定位,按照“不建机构建机制”的思路,对各项环节作出规范性要求,形成完整闭环。在协商内容上,主动对接党政中心工作,聚焦基层社会治理、促进民生改善及社区(小区)中的焦点难点,通过党委政府点题、政协委员荐题、基层群众出题、社会公开征集等方式确定协商选题;
在协商方式上,采取“会场+现场”、“固定+移动”、“集中+分散”、“线上+线下”等协商模式,充分发挥灵活性、实时性、立体化协商平台优势;
在协商频次上,明确县(市)区政协每年不少于×次协商,乡镇(街道)政协联络组力争做到双周×次协商等;
在协商质量上,坚持“不调研不协商”,邀请相关部门现场介绍情况、对相关意见建议进行回应。及时以协商建议、协商纪要等形式报送协商成果,并建立协商建议采纳落实和反馈机制,推动协商成果转化为党委政府决策或具体措施。在协商成果共享上,紧扣涉及群众各项“急难愁盼”问题,深入开展微协商,将协商成果的出发点和落脚点连通到为群众办好事、办实事上来,助力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
三、创新服务管理制度,建设有担当的委员队伍。通过完善服务管理制度,引导委员主动参与基层协商,打通委员履职的“最后一公里”。实行全员入委进驻。市、县两级政协分别将全体委员编入专委会,明确专委会联系基层协商平台,根据委员专业特长、居住地或工作单位所在地,结合本人意向,安排政协委员进驻街道(乡镇)、村居(社区)参与基层协商活动。加强委员服务管理。明确“政协委员工作室”设立条件,以及申请、审定、挂牌、撤销流程等。把搭建基层协商平台、参与基层协商活动作为“委员作业”的重要内容,明确提出每名委员每年至少参与1次“社区协商议事厅”协商活动。修订完善《市政协委员履职量化考核办法》,对委员开展活动情况进行量化评分并纳入履职考核,激发委员参与热情。发挥政协整体优势。“有事好商量”平台建设在市政协党组领导下,市、县政协和乡镇(街道)政协联络组上下联动,市、县(市)区政协分别成立工作推进小组,及时研究和协调解决工作中的重要问题。全市广大委员坚持建言资政和凝聚共识双向发力,在基层协商的大舞台上当主力、唱主角,十四届市政协以来,市、县两级政协委员通过“双联双创”、“有事好商量”常态化平台等形式参与基层协商,为群众协调解决问题××多个,充分展现了政协委员的担当作为。
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