2022年度资本公司党委“示范基层党组织”创建工作方案【完整版】

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资本公司党委“示范基层党组织”创建工作方案

根据《**集团党委印发<**集团关于开展“争创示范基层党组织争当改革先锋模范”活动实施方案>的通知》（**党〔2022〕61号）要求，现就资本公司党委开展“国有企业示范基层党组织”创建工作，制定方案如下。

一、指导思想

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对国有企业的全面领导，深入践行“两个一以贯之”，着力打造“红色引擎”，统筹推进“红”的主色调和“严”的主基调“两调合一”，党的建设与生产经营“两手合一”，企业发展愿景与员工成长愿景“两愿合一”。紧紧围绕资本公司产业基金与资本运作主责主业，持续突出政治引领，夯实组织建设基础，抓好党建业务融合，深化党风廉政建设，引导全体党员干部职工发挥“拼抢实”作风，锚定集团公司“万千百”目标，为实现高质量发展贡献资本公司力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、创建标准

（一）政治领导有力。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚决落实党的路线方针政策和上级党委决策部署，带领广大党员干部职工始终坚持“两个确立”、做到“两个维护”。

（二）组织覆盖有力。党组织实现全面覆盖，发挥充分党组织的领导核心作用，团结带领广大干部职工奋进新征程。党组织领导班子战斗力强，党建工作领导体制和工作机制健全规范，各项活动开展形式多样、富有成效。

（三）号召凝聚有力。党的各项工作具有特色、富有创新、具有影响力，基层党组织号召力凝聚力强。基层党组织积极活跃在改革发展的主战场，充分发挥广大党员在改革发展稳定中的干事创业、领导示范和先锋模范作用，党的旗帜在基层阵地高高飘扬。

（四）引领保障有力。党的建设与公司经营发展同谋划、同部署、同落实，相互配合、相互促进。落实党建与业务深度融合工作指引，围绕改革重点工作，找准结合点、抓住关键点，分条线推进实施，有行之有效的机制措施，切实增强以党建领先促工作领跑、以党建破题促改革破局的效能。

（五）自我革新有力。善于发现解决自身建设中存在的突出问题，中央八项规定精神落实到位，“四风”问题整治有效，清廉资本建设成效明显，全面从严治党主体责任有效落实。在管党治党方面未出现重大问题，未发生重大稳定事端、安全事故和舆情事件，领导班子成员未出现违纪违法、违反中央八项规定精神等问题。

三、创建举措

（一）突出政治引领，加强思想建设。坚持“两个确立”、做到“两个维护”，深化理想信念教育，加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不断提高政治定力。

1.提高政治站位。毫不动摇践行初心使命，全面贯彻党中央决策部署，始终牢记交投集团党委嘱托，积极践行资本运作职能。将党的领导融入公司治理各个环节，建立现代国有企业制度，公司党委会、董事会、监事会及经理层有效运转。《党委议事规则》《“三重一大”决策制度》科学合理并得到有效落实，党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式明确，党组织发挥作用更加组织化、制度化、具体化。把党的领导贯穿生产经营全过程，坚定不移把资本公司做强做优做大，更好地服务和支撑集团公司高质量发展。

2.强化理论学习。持之以恒推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。进一步规范“三会一课”、述责述廉、民主评议党员等工作制度，于年初制定学习计划，年尾做好总结归档，以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神为首要任务，以掌握和运用马克思主义立场、观点、方法为目的，坚持从严治学。各级理论学习每季度集体学习研讨不少于1次，每次学习时间为半天以上，集中学习研讨参学率要达到2/3以上。

（二）促进双向融合，提升综合能力。坚持举旗定向，贯通顶层基层，在发展方向上充分体现党的引领，职责任务上充分体现党的意志，工作部署上充分体现党的目标，党委主动发挥领导作用，推动党的建设与生产经营同频共振、双促共赢。

3.聚焦主责抓好主业。按照集团公司部署要求，抓住深化改革机遇，围绕“资金、资产和资本”三大核心要素，聚焦主责抓好主业，进一步加快产业基金运行和资本运作。立足服务集团主业，稳步面向外部市场，稳健推进市场化机制建设，拓展市场化和新兴业务，进一步提升业务创新和创效能力，增强价值创造，打造新的利润增长点，助力实现集团公司交通全产业链升级。

4.打造“交通金融”名片。围绕集团公司战略产业布局，在交通基建、现代物流、交通科技等产业领域积极探索，着力延链建链强链补链，逐步建设交通、信息、金融等全产业体系。以“产业金融、资本运作”为抓手，进一步优化集团金融资产配置，促进金融资产合理流动，推动“资源资产化、资产资本化、资本证券化”，促进国有资本流动，促进产业转型升级和国有资本保值增值，放大资本效益，打造**“交通金融”新名片。

（三）夯实组织建设，发挥堡垒作用。以提升党的组织力为重点，强化基层党组织的引领力、凝聚力、统筹力、战斗力，进一步加强基层党组织建设，夯实筑牢支部战斗堡垒作用。

5.优化党组织设置。规范基层党组织设置管理，按照党组织建设标准化的要求，科学设置党的组织，确保党的组织和工作有效覆盖。加强基层党组织带头人队伍建设，选优配强基层党组织书记，开展基层党组织书记培训，建立党组织书记后备干部队伍，抓好书记后备干部的物色培养，着力把基层党组织书记培养成为党务工作“业务通”、基层工作“多面手”。

6.发挥先锋模范作用。创新党员发挥先锋模范作用的平台，针对党员不同的岗位设置，鼓励党员立足岗位做贡献，推广党员示范岗、党员责任区、党员突击队等做法，让党员发挥作用有平台、有抓手。结合民主评议党员，探索进行党员“评星定级”，形成比学赶超的良好氛围。

7.打造党建品牌。以建设示范党支部为目标，将党的领导贯穿于企业发展的各方面、全过程。依托党建品牌创建，凝聚支部强大合力，扎实推进支部标准化、规范化建设，持续强化党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，引导党员干部转变工作作风，敢担当善作为，牢牢扛起工作职责，认真履行工作职能，推进各项工作落地见效，为助推公司发展汇聚动能。

（四）增强责任意识，确保工作落实。始终保持干事创业的激情，把责任感、使命感作为干好工作的动力，促进工作提质增效。

8.落实党建领导责任。积极履行党章赋予的职责，认真落实从严治党有关要求，积极贯彻执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议。落实党委书记第一责任人职责，带头落实党员领导干部党建工作“一岗双责”。明确公司党委班子成员党建责任，加强对分管领域党建的督促指导。

9.完善考核体系。坚持以改革发展成效检验工作成效，完善公司各项工作考评机制，以三项制度改革为抓手，持续深化“干部能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低”的常态化管理体系，形成了“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人机制，不断优化干事创业生态。综合运用考核结果，作为职务晋升、班子结构优化调整的重要依据，坚持考核结果与薪酬紧密挂钩。全面激发党员干部职工的干事创业激情，推动公司持续高质量高速发展。

（五）加强纪律建设，打造清廉资本。全面加强纪律建设，坚定党员干部的理想信念，不断改进党的作风，深入推进反腐败斗争，切实让纪律建设在全面从严治党中发挥治本作用。

10.深化“以案促改”推进清廉资本建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实一体推进“三不”方针，全面压实从严治党主体责任。深化以案促改，做深查办案件“后半篇文章”。坚持一案一总结、一案一警示、一案一整改，找准责任缺位、管理漏洞、制度空隙，深刻汲取教训、筑牢防线、建章立制，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，优化政治生态和发展环境，为公司高质量发展提供坚强保障。

11.完善内部监督。深入推进全面从严治党、全面从严治企主体责任落实，构建“党委领导、统筹协调、全面覆盖、权威高效”的大监督格局，建立完善以权力运行为核心的内部监督机制，整合纪检、审计、法务、财务等力量，建立信息共享、检查督办、协同办案等机制。不断加强决策、执行、监督“三位一体”体系建设，建立和完善配套制度，通过制度管人、管事、管物，不断强化内部监督刚性约束力。

12.强化监督执纪问责。深化运用监督执纪“四种形态”，健全制度、压实责任，彰显铁腕反腐、惩前毖后的坚定决心，体现严管厚爱、治病救人的组织关怀。坚决落实问责措施，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律；
“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；
出现区域性、系统性腐败案件的部门和单位，建立责任追究情况定期报告、典型问题公开曝光制度，达到问责一个、震慑一批、教育一片的效果，为干事创业营造风清气正政治生态。

四、组织实施

（一）创建申报阶段（2022年7月）

结合实际制定创建工作方案，明确创建标准、创建举措、实施步骤和工作要求，全面启动示范基层党组织创建工作严格程序、层层把关，做好创建对象申报工作。

（二）创建实施阶段（2022年8月—2023年9月）

全面推动示范基层党组织创建工作，确保创建工作扎实有效开展，落实创建工作的检查与督导，定期通报创建工作进度，对存在的问题及时整改，确保创建工作取得实效。

（三）总结验收阶段（2023年10月—2023年12月）

根据上级党组织的安排部署，认真总结示范基层组织创建工作经验，逐项落实创建工作要求，抓好创建工作档案、资料整理归档，做好验收考评检查工作。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。

认真履行示范点创建主体责任，把示范基层党组织创建作为“一把手”工程，按照创建工作职责分工，量化目标，责任到人；
加强工作督查检查力度，督促进度，及时解决问题、总结经验、改进不足，确保示范基层党组织创建工作扎实推进。

（二）同频共振，融合发展。

把示范基层党组织创建的着力点放在履职尽责、提升业务水平上，确保创建工作贯穿业务工作的全过程。明确目标任务，创新活动载体，落实责任部门，确定完成时限，扎实推进示范基层党组织创建与业务融合工作有序、高效地开展。

（三）广泛宣传，营造氛围。

积极做好创建工作的宣传报道和舆论引导，及时总结推广示范基层党组织创建工作的经验和典型加大典型培育，注重宣传推广，强化示范带动，发挥党组织的示范引领作用，推动基层党建工作提档升级。

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