【街道方案】南湖街道关于开展“三打两建”专项行动工作方案（全文完整）

南湖街道关于开展“三打两建”专项行动工作方案为贯彻落实区委、区政府在辖区内开展以打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂和建设社会信用体系、建设市场监管体系为主要内容，以优化市场环境为目标的“三打两建下面是小编为大家整理的【街道方案】南湖街道关于开展“三打两建”专项行动工作方案（全文完整）,供大家参考。

南湖街道关于开展“三打两建”专项行动工作方案

为贯彻落实区委、区政府在辖区内开展以打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂和建设社会信用体系、建设市场监管体系为主要内容，以优化市场环境为目标的“三打两建”工作部署，根据市、区关于“三打两建”的工作要求，南湖街道结合辖区实际，特制订本方案：

一、工作目标

通过开展“三打两建”行动，在解决人民群众最关心、反映最强烈的重点领域、重点地区、重点问题治理上取得明显成效，以高压态势集中打掉一批欺行霸市的犯罪团伙，严惩一批黑恶势力犯罪分子；取缔一批制假售假地下窝点，严厉查处一批制假售假单位和人员；查破一批商业贿赂犯罪案件，严惩涉及国家公职人员利用职权索贿受贿、充当黑恶势力及制假售假保护伞的犯罪分子；全面遏制欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪活动，实现“三类案件”明显下降，市场环境明显好转，社会信用体系和市场监管体系更加完善，为促进经济社会发展、服务国际消费中心建设、迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开创造良好社会环境。

二、组织领导

为切实加强街道“三打两建”行动的组织领导，街道决定成立“三打两建”专项行动领导小组。

组  长：邓志强  街道党工委书记、办事处主任

副组长：李支忠  街道党工委副书记、办事处副主任

许振文  街道党工委委员、办事处副主任

蔡志强  街道党工委委员、办事处副主任

梁火秀  街道党工委委员、武装部部长

杨映玫  街道党工委委员

杨端东  街道党工委委员、综治信访维稳中心常务副主任

何木江  街道党工委委员

李  冰  街道党工委委员、南湖派出所所长

邝胜安  街道党工委委员、罗湖口岸派出所所长

郑辉武  街道副调研员

孙  宁  街道纪工委副书记

刘文辉  南湖市场监督管理所所长

成  员: 张军钊  街道总工会主席

廖振文  街道维稳及综治办主任

李亚东  街道司法所所长

周伟新  街道劳动保障所所长

麦  晓  街道出租屋综合管理所所长

张伟强  街道城管科科长

王木心  街道安监科科长

曾东瑜  街道社会事务科科长

文世明  街道计生科科长

邹静芳  街道经济发展科负责人

闫婷婷  街道组宣科科长

严梅芳  街道文体站负责人

李战辉  口岸整治办负责人

周永青  罗湖交警大队大队长

王  标  口岸交警大队大队长

九个社区工作站站长

街道“三打两建”专项行动领导小组办公室下设在综治信访维稳中心，办公室成员从街道纪工委、中心平台、南湖派出所、口岸派出所、南湖市场监管所抽调人员组成，由杨端东同志兼任办公室主任。领导小组办公室主要负责组织部署和具体指导街道“三打两建”工作，协调开展专项整治行动，督办重大案件的查处工作，研究解决工作中重大事项和问题，确保行动取得实效。

三、工作重点及责任分工

（一）打击欺行霸市工作

工作重点：由本地人与外地人相勾结，以同乡、同族、同学、同事等地缘、血缘关系纠集在一起，带有帮会性、区域性或宗族性黑恶势力犯罪团伙；入境辖区发展势力、避风或与境内不法分子勾结实施各种违法犯罪活动的境外黑社会组织及其成员；滋生在农贸市场、废品收购、运输等行业内，进行非法垄断市场经营、收取“保护费”的各类“市霸”、“行霸”、“运霸”；滋生在娱乐场所，从事“看场收数”、打架斗殴、贩卖毒品、敲诈勒索出租车司机的黑恶势力；以企业、武馆、财务公司等合法形式掩盖非法行为的黑恶势力；近年来在拍卖、物业管理、进出口报关等行业新兴出现的黑恶势力活动；聚众扰乱公共秩序、寻衅滋事、故意伤害、故意毁害公私财物等“黑衣人”违法犯罪活动；插手基层政权，干扰基层选举的黑恶犯罪团伙。

责任分工：由南湖派出所、口岸派出所牵头，街道武装部、维稳及综治办、劳动保障所、执法队、人民南应急指挥中心、城管科、口岸整治办、出租屋综管所、罗湖交警大队、口岸交警大队及社区工作站等单位配合，组成打击欺行霸市专项行动小组。

1、南湖派出所、口岸派出所、街道维稳及综治办、劳动保障所、罗湖交警大队、口岸交警大队及社区工作站要广泛发动群众举报，在辖区内组织开展有针对性的“地毯式”摸查，对可能存在欺行霸市和黑恶势力的重点行业、领域和区域，尤其是收取保护费、以暴力或其它手段垄断行业、在娱乐场所门前收取的士“买位费”以及非法营运等行为进行细致摸查，掌握固定证据。

2、南湖派出所、口岸派出所要结合目前开展的“三访三评”工作，广泛收集群众意见和举报线索，社区民警进一步从网上警务室以及其他网站收集群众举报。

3、南湖派出所、口岸派出所要建立情报线索研判制度，对本辖区、本行业摸排出和群众举报的欺行霸市情报线索进行深入研判分析，开展危害程度等级评估和登记建档工作，并充分运用“大情报”平台等各种信息化成果主导侦查工作，提高打击成效。对符合欺行霸市特征的情报线索，要按涉黑、涉恶和一般欺行霸市三类情况逐级报市“专项办”。对评定为涉黑涉恶的，要根据恶性程度、工作难易程度和涉及范围，分层次、分阶段组织重点打击。

4、南湖派出所、口岸派出所要从已破获的案件和抓获的犯罪嫌疑人入手，顺藤摸瓜，深挖犯罪线索，抓获首要犯罪分子和骨干分子，彻底查清全部犯罪事实，尤其是涉黑、涉恶的犯罪组织，要彻底摧毁其组织体系，防止遗漏重要犯罪事实和重大案犯。深入查证犯罪势力通过违法犯罪和其它非法手段聚敛财富的证据，依法收缴全部违法所得，取缔其用于非法敛财的经济实体，彻底摧毁其赖以生存的经济依托，防止死灰复燃。对涉黑涉恶案件，要及时上报分局，并与纪检监察和检察机关沟通，密切配合，务必深挖是否存在幕后“保护伞”。

5、南湖派出所、口岸派出所、街道维稳及综治办、执法队、人民南应急指挥中心、城管科、口岸整治办、出租屋综管所、罗湖交警大队、口岸交警大队及社区工作站要建立联合打击工作机制。加强联系沟通，按时信息报送，及时掌握发现欺行霸市违法犯罪线索，定期通报打击欺行霸市工作情况，研究案情，协调各项打击、整治行动。在工作中发现“保护伞”线索情况，要及时通报罗湖公安分局纪检监察和检察机关。

（二）打击制假售假工作

工作重点：打击制售运输储藏假冒伪劣食品和非法滥用食品添加剂等危害市民人身健康的违法犯罪行为；制售假劣伪冒药品、农贸产品、酒类产品、卷烟、建材、食盐、通讯产品、汽车配件、日化用品等关系民生商品的违法犯罪行为；制售假冒国际、国内知名品牌商品的违法犯罪行为；无证无照生产特别是制假售假的违法犯罪行为；制售假印章、假文凭、假证书、假车牌、假居民身份证等假证照的违法犯罪行为。

责任分工：由南湖市场监督管理所牵头，街道维稳及综治办、执法队、人民南应急指挥中心、出租屋综管所、南湖派出所、口岸派出所及社区工作站等单位配合，组成打击制假售假专项行动小组。

1、打击制假售假专项行动小组以涉及人民群众健康安全、影响恶劣的突出问题及历年被省政府确定为打假重点（警示、限期整改）的区域和市场为重点，开展全面排查工作。并将专项整治行动的重点问题、重点区域（市场）、主要措施和工作进度安排等（详见附件2 ) ，于3 月28 日前报街道“三打两建”专项行动领导小组办公室。

2、南湖市场监督管理所、南湖派出所、口岸派出所对侵权和假冒伪劣犯罪活动的立案侦查，重点查办情节严重、影响恶劣的犯罪案件，对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索及时审查，对涉嫌犯罪的抓紧依法立案侦查。针对侵权和制售假冒伪劣商品以及制售假证照、公章等违法犯罪行为，立足破大案、摧网络、捣源头、打链条，集中优势警力，侦破一批犯罪大案要案，集中打击处理一批组织者、经营者、获利者和幕后“保护伞”，有效遏制侵权和制售假冒伪劣商品及制作、贩卖、使用假证照等违法犯罪行为。

3、南湖市场监督管理所、南湖派出所、口岸派出所、街道城管科、执法队、人民南应急指挥中心、经济发展科配合，加大联合整治力度，开展生产、流通、餐饮等环节食品、酒类产品、农资产品的专项整治，严厉打击非法添加剂、滥用食品添加剂、果蔬农药超标及假冒无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品和广东省名牌产品（农业类）等违法行为，加强对食品质量安全的抽查及水果蔬菜农药残留的检测。集中整治生产、销售无强制性认证的通讯产品、汽车配件等重点产品和商标、专利侵权及伪造产地、厂名、厂址，无入网许可证等违法犯罪行为。

4、街道城管科、南湖派出所、口岸派出所、南湖市场监督管理所、街道执法队、人民南应急指挥中心、维稳及综治办、社区工作站联合开展“地沟油”违法行为的打击，并结合定点屠宰的监督管理和“清违”工作，清查牲畜（猪、牛、羊等）私宰窝点，查处违法收集、清运、处理餐厨垃圾行为，做好无照经营场所、私肉屠宰场所的清理整治和跟踪监管，维护良好的城市管理环境。

5、南湖市场监督管理所、南湖派出所、口岸派出所、街道经济发展科配合药品监管局直属分局加强对药品、化妆品、保健品企业的监管，重点查处通过互联网售假行为，组织开展产品抽验和打击非法添加化学成分行为，大力整治以食品、消毒产品、保健食品、化妆品等冒充药品销售的行为，实施违法药品广告监测和查处工作。

6、南湖市场监督管理所、南湖派出所、口岸派出所配合区盐务局加强对食盐产品市场的巡查、监督和管理工作，重点查处劣质盐、工业盐和不符合食盐质量标准的盐产品冲击食盐市场的违法行为。

7、南湖市场监督管理所、南湖派出所、口岸派出所、街道执法队、人民南应急指挥中心、维稳及综治办配合区烟草专卖局开展“端窝点、打团伙、抓主犯、破网络、清市场”卷烟打假专项行动，开展打击利用移动运输工具隐蔽生产假烟违法行为。

8、街道维稳及综治办、城管科、执法队、人民南应急指挥中心配合区住房建设局开展打击建设工程使用假冒伪劣建材违法行为，建立健全生产、经销、使用假冒伪劣建材单位“黑名单”制度，并与生产许可证、资质资格、招标投标、市场准入等监管工作挂钩，严格工程招投标资质审查。加强建设工程监理和建材产品质量监督抽查力度，严把建材质量关。

9、南湖市场监督管理所、南湖派出所、口岸派出所、街道执法队、人民南应急指挥中心、维稳及综治办配合港航货运局开展汽车维修行业和汽车配件市场专项整治行动，开展查处使用假冒伪劣配件维修机动车的违法行为，取缔非法翻新生产、假冒贴牌汽车配件窝点。

10、南湖市场监督管理所、街道文体站、执法队、人民南应急指挥中心、维稳及综治办、南湖派出所、口岸派出所配合区文体局开展文化市场的整顿和规范行动，加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢企业的监管，严厉查处非法印刷复制和非法加印、出售标识标签等印刷品的行为，情节严重的依法吊销印刷经营许可证。

11、口岸整治办、街道执法队、人民南应急指挥中心、维稳及综治办、南湖市场监督管理所、南湖派出所、口岸派出所配合罗湖海关、罗湖出入境检验检疫局开展进出口侵权和假冒伪劣货物的查处力度，以大宗进出口商品及重点敏感商品为重点，加强进出口商品监管和原产地标记管理，严厉查处假冒或伪造出入境检验检疫证书违法行为，加强口岸周边的监管。

（三）打击商业贿赂工作

工作重点：打击严重破坏市场秩序和损害人民群众切身利益的商业贿赂行为，特别是因受贿而渎职，导致出现产品质量、食品安全和环境污染等严重危害民生后果的犯罪行为；国家公职人员利用职权在工程建设、国土资源、房地产开发、商贸经销、客运物流等重点领域和行业，参与或干预企事业单位经营活动、谋取非法利益的行为；国家公职人员为非法经营或违法犯罪活动充当“保护伞”的行为。

责任分工：由街道纪工委牵头，南湖派出所、口岸派出所具体负责，南湖市场监督管理所、街道维稳及综治办、组宣科、社区工作站等单位配合，组成打击商业贿赂专项行动小组。

1、街道组宣科、社区工作站利用社区家园网、小区宣传栏等平台，宣传打击商业贿赂工作典型案例，以案说法，营造打击商业贿赂的良好氛围。

2、街道纪工委要定期组织南湖派出所、口岸派出所、南湖市场监督管理所召开商业贿赂案件线索排查会，集中梳理筛选一批有价值的案件线索。建立商业贿赂案件线索专门台账，对案件线索实施分类登记、统一管理。

3、南湖派出所、口岸派出所、南湖市场监督管理所、街道维稳及综治办、社区工作站组织力量对辖区相关生产、销售企业和专业市场进行明查暗访，加强对社会舆论和网络舆情的收集研判，从中分析挖掘一批有价值的案件线索。

4、街道纪工委、南湖派出所、口岸派出所、南湖市场监督管理要将查办欺行霸市、制假售假背后的商业贿赂案件，作为2012年查办案件工作的重点，强化组织领导、采取有力措施，形成打击商业贿赂的强劲声势。

四、打建同步

着力做到打建互动，以打促建，在打击的基础上，改进行业管理手段，完善市场运营机制，使“三打两建”行动与规范市场秩序、优化行业环境、提升服务水平、促进健康发展等有效结合起来，建立健全相关工作的长效机制。

（一）建立健全社会诚信体系。各单位对查处的欺行霸市、制假售假、商业贿赂行为及时予以曝光，并在打击过程中完善各项管理制度，打一个建一个，着力构建良好的社会诚信体系，南湖市场监督管理所要借助打击制假售假违法行为所产生的震慑力和社会影响，配合罗湖市场监督管理分局建立食品、药品等抽检、违法查处等信息数据分级分类管理。各单位要建立互通共享的诚信信息平台，并向社会公开，接受监督。积极推进企业信用和个人信用两大信用系统的衔接，建立守信者、失信者在入户、就业、信贷等方面的差别对待机制，增加违法成本。积极引导新闻媒体充分发挥舆论监督作用，通过对诚信者的社会褒扬和对失信者的舆论谴责，促进社会形成诚实守信的风尚和常态。

（二）建立健全市场监管体系。结合“三打两建”中发现的监管问题，按照“宽准入、严监管”的要求，缺什么补什么，在市场监管各个环节上查漏补缺，定规立矩，形成“出现问题立即查处”的动态打击机制。今年上半年，要重点建立、规范一批市场招标、准入退出和长效管控机制，街道城管科配合区城管局规范淤泥渣土清运招投标和管控制度，南湖市场监督管理所配合罗湖市场监督管理分局规范废旧品收购行业规范管理和招投标制度，南湖派出所、口岸派出所配合罗湖公安分局规范对保安行业的管理。充分发挥行业协会、社会团体、技术机构在行业准入、行业标准制定、违背行业规范的惩罚、行业竞争秩序的维护等方面的重要监管作用，引导自律。加强舆论监督，完善监管举报平台，方便公众参与，形成动态、常态，并与社会诚信体系相衔接的市场监管体系。

五、工作步骤

“三打两建”行动时间初定一年，分四个阶段推进：

（一）动员部署阶段（2012年2月至3月）。3月底前，街道召开“三打两建”动员部署会。各单位要组织贯彻到位，明确责任分工。

（二）情况排查阶段（3月至5月）。各单位认真组织开展情况和案件线索摸排工作，对重点人、重点地区、重点行业、重点部位、重点场所等进行“地毯式”流动排查，组织精干力量明查暗访；充分发挥信息情报队伍的作用，并根据需要扩建信息员队伍，收集相关情况线索；深入发动群众拓宽情报线索收集渠道。组织专门力量对摸排的情况线索及时进行汇总研判，落实专人查证、专案突破。

（三）打击整治阶段（3月至11月）。按照什么问题严重就整治什么问题、哪类犯罪突出就打击哪类犯罪的原则，采取边摸排边查处打击的方式，有组织有准备有目标地开展打击整治行动，集中侦破一批案件，特别是大案要案和窝案串案，整治一批问题突出的地区、行业和部位，打击处理一批违法犯罪人员，确保“三打两建”行动取得明显效果和震慑作用。

（四）考核验收阶段（12月至2013年1月）。集中打击整治行动告一段落后，街道将组织考核验收组对各单位“三打两建”工作进行考核验收，总结“三打两建”工作成绩，交流推广“三打两建”工作经验，建立健全“三打两建”工作长效机制。

六、工作要求

（一）高度重视。“三打两建”工作是省委省政府、市委市政府的重大决策部署，对于促进辖区经济社会又好又快发展具有非常重要的作用。各单位必须进一步提高认识、加强领导，进一步振奋精神、集中精力，把各项工作做实做好。街道“三打两建”工作领导小组办公室要加强规范化、制度化建设，及时反映工作动态，切实发挥好沟通协调作用。

（二）完善机制。各单位要根据“三打两建”行动的需要，完善各项工作机制，切实发挥街道“三打两建”工作领导小组统筹协调作用，实现“三打两建”工作的上下联动、部门联动和区域联动，形成打击合力。并经常性开展明查暗访和交叉暗访活动，及时发现和解决监管盲点及工作薄弱环节，对排查不深、打击不力或刻意隐瞒，被媒体曝光、群众举报或被上级机关直接查处的，严肃追究有关领导或相关职能部门负责人的责任；对查处的重点或有典型意义案（事）件，由街道“三打两建”工作领导小组和三个专项行动牵头单位组织开展点评，及时总结经验，推进工作。

（三）严格执法。依法从严打击犯罪活动，严格按法律程序办事，确保办案质量。对排查情况和掌握的犯罪线索进行深入挖掘，切实掌握首要犯罪分子和骨干分子，彻底查清全部犯罪事实，对涉及民生和社会影响大的重特大案件，组织多部门联合执法，做到除恶务尽，彻底摧毁其组织体系和幕后保护伞，涉及政策层面上的问题，原则上由街道“三打两建”工作领导小组研究解决，涉及法律层面上的问题原则上由执法主体单位按程序研究解决，涉及多个部门有争议的问题，召开联席会议研究解决。

（四）强化宣传。宣传部门要统筹宣传工作，设立专栏专刊报道，新闻媒体要围绕“三打两建”行动，进行集中宣传报道。各单位要采取多种措施加大舆论宣传力度，大力宣传上级“严打、快打、真打”的决心和态度，营造打击整治的良好氛围。要利用正反两方面的典型，广泛深入教育人民群众和市场主体，引导遵章守法经营，大力营造法治诚信的市场环境，造成严打的强大声势。

（五）畅通信息。各专项行动小组要确定信息联络员，每周三下午5点前报送上周行动开展情况，每月进行小结和通报，重大情况、突发问题及时上报。

推荐访问:南湖 街道 关于开展 【街道方案】南湖街道关于开展“三打两建”专项行动工作方案