【民政意见】区2015年元旦春节期间帮困送温暖活动实施意见

2015年元旦春节期间帮困送温暖活动的实施意见2015年元旦春节期间，根据市委、市政府的要求，在区委、区政府的领导下，本区帮困送温暖活动将覆盖各类对象约52万人次，支出资金约7100万元，使困难群众的下面是小编为大家整理的【民政意见】区2015年元旦春节期间帮困送温暖活动实施意见,供大家参考。

2015年元旦春节期间帮困

送温暖活动的实施意见

2015年元旦春节期间，根据市委、市政府的要求，在区委、区政府的领导下，本区帮困送温暖活动将覆盖各类对象约52万人次，支出资金约7100万元，使困难群众的节日生活得到妥善安排。现对本区2015年元旦春节期间帮困送温暖工作提出如下实施意见：

一、总体安排

（一）时间安排。从2014年12月下旬开始至2015年2月下旬结束。具体分为五个步骤：2014年12月中旬，拟定工作方案；2014年12月下旬，全区动员部署；2015年1月上旬，启动各项活动；2015年2月上中旬，进行走访慰问，资金发放到位；2015年2月底以前，完成总结收尾工作。

（二）总体设想。以“听民意、惠民生、暖民心”为主题，结合深化党的群众路线教育实践活动，在走访慰问中倾听民声、体察民情、化解民忧、温暖民心。加强党同人民群众的血肉联系，在传统节日中体现党和政府及社会大家庭对困难群众的关爱，确保困难群众度过一个欢乐、祥和的节日。同时，在帮困送温暖工作中，以社会主义核心价值观为遵循，统筹社会各方帮困资源，引领良好民风，激发社会正能量，进一步促进社会和谐。

（三）工作机制。坚持条块结合、以块为主的原则，由区、街道镇统一部署、分级安排、上下衔接，明确对象范围、补助标准、资金来源和职责分工。坚持一口上下、街道镇实施的原则，重点依托街道镇社会救助机构，整合各类救助帮困的资源、信息，使帮困对象覆盖完整，帮困措施相互衔接，确保救助对象广覆盖、不遗漏、少重复。坚持政府救助和鼓励社会力量参与相结合的原则，通过各级政府的救助政策和社会各界的帮困措施，安排好节日期间困难群众和重点人群的基本生活。

二、主要措施

本区2015年元旦春节期间帮困送温暖活动主要通过“四个结合”，研究制定各项帮困送温暖措施，即：坚持突出重点与面上平衡相结合，现金补助与实物补助相结合，经济帮困与精神支持相结合，生活帮困与助学、助医、助业等措施相结合。本区12个部门和单位的帮困送温暖具体措施如下：

（一）区民政局（覆盖4.18万人，资金1039.13万元）

1、现金补助。一是享受国家抚恤补助的重点优抚对象（含农村籍退役士兵），补助标准为每人450元，预计1200人，需资金54万元；二是城乡重残无业人员等民政特殊救济对象，补助标准为每人350元，预计2050人，需资金71.75万元；三是2014年度享受大重病医疗救助及其他特殊困难人员，补助标准为每人300元，预计2177人，需资金65.31万元；四是城乡低保对象（含重残无业等特殊救济对象）和享受国家抚恤补助的重点优抚对象，补助标准为每人300元，预计1.88万人，需资金564万元。以上四类对象补助资金由区财政承担。

2、实物补助。城乡低保家庭（不包含城乡重残无业人员等民政特殊救济对象）、因病支出型贫困家庭，1人户发放价值200元的购物卡，2人及以上户发放价值300元的购物卡，预计覆盖1.1万户（约1.58万人），需资金252.73万元，由市财政承担。

3、其他补助。对传统救济对象中的“三无”对象和其他御寒有困难的救助对象，发放价值230元的冬令御寒物资，预计58人，需资金1.34万元；对孤老包户组成员、救助管理站滞留对象等，给予节日补助，标准为150元不等，预计1700人，需资金30万元。以上对象约1758人，需资金31.34万元，由市、区财政按原渠道列支。

同时，充分发挥经常性社会捐助服务网络（经常性社会捐助站点、慈善超市）在帮助困难群体中的作用，做好捐赠物资接收和满足困难群众需求的对接，为社区有需要的困难群众提供御寒衣被和其他日常生活物资。

（二）区人力资源社会保障局（覆盖1290人，资金45万元）

困难失业人员一次性补助。家庭生活困难、符合领取失业保险金条件的人员约1290人，补助标准为每人350元，需资金45万元，由失业保险基金承担。

（三）区教育局（覆盖370人，资金41万元）

慰问大病困难人员，对教育系统370户困难人员及其家庭进行节日补助慰问，需资金41万元；积极配合街道镇做好对困难学生家庭的帮困助学。

（四）区总工会（覆盖4.39万人，资金2180.47万元）

1、对劳模、困难职工等人员帮困慰问。举行“心系职工情，温暖进万家” ——2015年上海工会会员服务日暨援助服务日活动；向大病困难职工发放慰问金；对困难职工一次性帮扶；部分女职工免费妇科体检；走访慰问困难企业大病困难职工及劳模等，以上对象约1331人，需资金50.47万元。

2、对本区支内支边支疆知青退休回沪定居人员节日补助。根据沪工总保〔2007〕35号文件规定给予节日补助，补助人数 4.26万人，补助标准为每人500元，需资金2130万元，所需资金由区财政承担。

（五）团区委（覆盖200人，资金10万元）

开展“冬日阳光”——上海团员青年温暖行动。对本市孤残病青少年、贫困大学生、特殊困难家庭青少年帮困，覆盖200人，标准每人500元，需资金10万元。

（六）区妇联（覆盖301人，资金28.38万元）

开展“姐妹情”妇科重症医疗救助，对低保、低收入家庭中患乳腺癌、妇科癌症的女性给予救助金，预计37人，需资金7.4万元；向2014年区“两病筛查”实施项目中查出患妇科良性肿瘤并手术的退休、困难妇女提供关爱金，标准每人800-1000元，预计80人，需资金7万元；对区内患妇科重症的困难女性，由“恬恬”基金给予帮困救助金，标准每人1000元，预计50人，需资金5万元；向长期卧床和身患重病的市“三八红旗手”发放帮困金，预计47人，需资金4.7万元；对全区部分准孤儿发放助学金，标准每人500元，预计30人，需资金1.5万元；向困难家庭和儿童发放助困、助学金，每人400-500元，预计57人，需资金2.78万元。

（七）区残联（覆盖4578人，资金216.69万元）

对本区低保、低收入残疾人家庭，给予每户200-900元不等的现金救助；对大病重病、因病支出型贫困残疾人，给予每人500-6000元不等的现金救助；向入住养护机构的重残无业人员，发放1000元慰问金和300元慰问品；向90周岁以上残疾老人，发放300元慰问金和300元慰问品；向高龄居保残疾人，发放600元慰问金及300元慰问品；向80周岁以上重残老人及中途之家伤友，发放300元慰问品；对残疾车主，给予每人200元车辆维修补贴；向福利企业困难职工发放500元慰问品；向“双千”、“双结对”对象分别发放500元慰问金和300元慰问品；向优秀残疾人运动员，发放1000元慰问金。共覆盖4578人，需资金216.69万元。

（八）区社保中心（按实际发放数统计）

按照市统一规定，向离退休人员、“镇保”领取养老金人员发放一次性补助。一是机关企事业单位离退休人员，补助标准根据年龄、类别等因素区分，50-150元不等；二是“镇保”领取养老金人员，补助标准为每人50元。两类养老人员分别由城镇职工基本养老保险基金和小城镇基本养老保险基金承担。

（九）区红十字会（覆盖700户，资金92.7万元）

开展“千万人帮万家”活动、“大病少儿帮扶”项目及特殊群体救助。对重大病等因病致贫、重大病少儿、特困艾滋病、血友病、麻风病致残、干细胞移植等700户家庭予以帮困救助，需资金92.7万元（由区红十字人道救助基金列支）。

（十）上海市慈善基金杨浦区分会（覆盖1621户，资金199.52万元）

组织开展第二十一届“蓝天下的至爱”杨浦系列慈善活动，主要开展四项活动：一是召开“2015年慈善公益联合捐动员大会”；二是开展2015年“万人捐，帮万家”万人上街慈善募捐活动；三是对691户困难家庭给予每户200元春节帮困补助，需资金13.52万元；四是对930户低保、低收入、支出型贫困家庭中患大重病的对象，给予每户2000元的慈善救助，需资金186万元。由区慈善基金分会募集资金解决。

（十一）上海市老年基金会杨浦区分会（覆盖1872人，资金39.6万元）

向社区独居、困难老人赠送实物礼包，每包价值300元，预计600人，需资金18万元；开展冬季为老助浴项目，预计1000人，需资金8万元；为因患突发性疾病导致家庭困难的老人提供一次性补助，标准每人1500元，预计60人，需资金9万元；对特困老人发放一次性现金补助，标准每人200元.预计200人，需资金4万元；向有特殊贡献的老人提供一次性慰问金，标准每人500元，预计12人，需资金0.6万元。

（十二）上海杨浦区和泰爱心服务社（覆盖350人，资金70万元）

对因大重病、突发事件等原因，严重影响家庭基本生活、有特殊困难的对象给予个案帮扶，预计人数350人，补助标准1000-2000元，需资金70万元。

（十三）区其他有关部门（单位）

根据本部门（单位）实际情况，掌握了解本系统内困难职工、人员情况，采取有效的帮困措施，并落实相应帮困资金。

三、走访慰问活动

元旦春节期间，市、区领导带队走访本区特困群众，慰问一线工作人员。区、街道镇以及其他社会组织等还将因地制宜开展各类帮困和走访慰问活动。

（一）区委组织部

集中开展“一线工作法”联系服务群众系列活动，元旦春节期间走访慰问15000名老党员、老干部、老劳模和困难党员工作。由领导干部、党代表、机关干部、党团员以及志愿者共同参与，需资金100万元。

（二）区机关党工委

举行2015年杨浦区机关干部帮困送温暖“一日捐”捐款仪式，开展“双千”走访慰问2000户结对困难对象和助困学生，需资金50万元。

（三）区民政局

安排市“四套班子”和市委常委领导带队的走访基层社会救助部门和慰问困难群众，指导、检查街道镇开展帮困送温暖工作。

（四）街道镇

重点排摸、掌握辖区内各类困难对象信息，认真组织协调辖区内困难家庭的帮困和走访慰问活动，切实解决困难群众的急难愁问题。

四、工作要求

（一）提高认识，认真开展帮困工作。各有关部门和各街道镇要在区委、区政府的统一领导下，贯彻好十八大四中全会精神，围绕人民群众“最关心、最直接、最现实”的问题，深入基层、深入一线，深入困难群众家中，妥善安排好节日期间本区困难群众的基本生活，及时将温暖送到困难群众心中。

（二）扎实推进，落实各项帮困措施。按照“广覆盖、不遗漏、少重复”的要求，真正体现“雪中送炭”和“节日添暖”的帮困效应，各有关部门和各街道镇认真梳理、周密安排，确保各项帮困措施落到实处，产生实际效果、解决实际问题。

（三）加强沟通，及时总结经验。各有关部门和各街道镇要按照时间节点的要求，将本部门、本街道镇的节日救助帮困工作情况及时与区社会保障委员会办公室（区民政局）进行沟通。并于2015年2月27日（周五）前将2015年元旦春节帮困送温暖工作总结及《2015年元旦春节帮困送温暖措施落实情况汇总表》（附件2）报送区民政局(联系人：李晓萍、任圣涵，联系电话：25032401、25032403，传真：25032401，邮箱：ypbkswn@163.com

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