【卫生讲话】副市长在国家卫生城市复查工作汇报会上讲话

副市长在国家卫生城市复查工作汇报会上的讲话今天召开国家卫生城市复查工作汇报会，会议以听取六个区和市有关部门的工作汇报交流的形式，一起总结交流前段时间的创建工作，共同研究下一阶段的工作部署。最近，全国爱下面是小编为大家整理的【卫生讲话】副市长在国家卫生城市复查工作汇报会上讲话,供大家参考。

副市长在国家卫生城市复查工作汇报会上的讲话

今天召开国家卫生城市复查工作汇报会，会议以听取六个区和市有关部门的工作汇报交流的形式，一起总结交流前段时间的创建工作，共同研究下一阶段的工作部署。最近，全国爱卫会主任吴仪副总理在爱卫工作会议上已经明确表示，国家卫生城市复查要继续进行，而且要以暗访为主。宁波作为备查城市之一，是否能顺利过关，是否能让宁波城市的老百姓满意，还要大家共同努力。年初各区和市政府签订过责任状，11项责任究竟履行得怎么样，也需要回头看一看。刚才六个区和市卫生局、城管局、贸易局、交通局重点汇报了今年一、二阶段的工作，我看干得都不错，都很重视，各项工作抓得比较扎实。迎接复查抓了半年，五个重点难点问题已经有所破解，各区都有自己的亮点和特色，应当很好地总结、交流，促进工作的进一步深入，促进长效机制的进一步完善。下面，我再强调几点意见。

一、肯定成果，鼓舞斗志，进一步树立国家卫生城市卫冕工作的信心

三年来，全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领城市工作全局，按照“干在实处，走在前列”的要求，依靠人民群众建好城市，为人民群众管好城市，把巩固建设国家卫生城市放在重要位置，作为物质文明和精神文明建设的有效载体，作为移风易俗、培养良好卫生习惯、培育新市民的工作抓手，作为公共服务体系建设的具体内容，围绕建设老百姓满意的整洁美丽的国家卫生城市、全国文明城市的目标，努力打造宜居宜业的文明之城、和谐之城、民乐之城，全面推进城市的发展和管理水平的提高，城市卫生等各方面工作取得了明显的进步。三年前，国家卫生城市的命名还只是一个起点，近三年来所抓的巩固提高的工作，迈出了非常扎实的大步。

（一）市政公共设施水平有了明显提高。

这些年，我市建成区面积翻了一番，人口急剧增加。国家卫生城市标准有一些硬指标，当初我们虽然达标，但不能满足城市发展的同步需求，差距是客观存在的。这几年我们继续抓紧城市道路、环境绿化、生活垃圾和污水无害化处理等新增扩容建设，相继实施洁净环境、内河截污、里弄改造、环境增绿和生活垃圾、污水处理“六大”工程，大幅度提高了市政公共设施水平。一是生活垃圾、污水无害化处理能力逐年提高。城区生活垃圾清运量以每年16％左右的幅度在递增，去年已达到58万吨，由于扩容后总处理能力达到2900吨/日，无害化处理率已上升到93.3％；比较国家卫生城市命名时，增长了10个百分点。城市生活污水处理能力也提高很快，污水处理率达到70％以上。二是基本完成城区菜市场的改造。菜市场的改造一直广为市民群众关注。三年前，城区50多个菜市场普遍老、旧、脏，创卫直接推动了菜市场改造进度。国家卫生城市命名之后，当年就启动了36个菜场的改造，并投入近6000万元实施城区菜市场三年改造计划，今年将全部完成改造，为市民群众改善了“菜篮子”购物环境。三是城市供水能力不断增强。近几年，我市相继建设一批引水工程和供水环网，供水面积已扩大到236平方公里，覆盖人口200多万，用水普及率100％，水质合格率99.5％。四是园林绿化品位提升。当年，我市城区绿化覆盖率和人均公绿面积虽然达标有余，但精品不多，缺乏特色。这几年抓的市区公园、休闲广场、河岸水体绿化工程提升了园林档次，突出了文化品位。五是公厕建设进度逐步加大。城区环卫部门管理的313座公厕，二类以上标准占82％，水冲公厕比例100％。三年新增43座，开放单位厕所195座，改善了公共场所公厕布局。

（二）城区整体卫生面貌有明显改善。

城区卫生状况与城市管理水平是成正比的，管理上去了，卫生水平自然提高。这几年，市民感到地面、水面、墙面这“三个面”整洁多了，蚊子苍蝇少了，食品比较卫生安全了。一是城区所有地面全面实行16小时以上动态保洁，各区还在逐步延伸保洁范围，延长保洁时间。城区内河163条大小河港，河面保洁已达428万平方米。实施市政府制订的《宁波市城区“三乱”清除长效管理实施意见》后，中心城区已基本遏制住每个城市都十分棘手的“牛皮癣”污染。二是食品安全形势逐步好转。蔬菜、水产的药物残留合格率已上升到95％左右；生猪宰前“瘦肉精”检出率连续控制在0.15％以下；流通领域食品质量总合格率保持在98％以上。市区14831家餐饮业和学校食堂95％实行了卫生监督量化分级管理。江北、海曙、江东等区在大中型餐馆，学校食堂和小餐饮店推行食品卫生“五常法”（常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律）管理取得了成功经验，得到卫生部的肯定并在全国推广。食物中毒发病率逐年下降，去年是1.1/10万，为历史最低年。三是病媒生物密度有效控制。这几年，我们已经建立政府、社会、市场三者互补的除“四害”运作机制。城区25个长期监测点每月密度监测结果都在安全警戒线以下。

（三）破解重点难点问题有明显推进。

今年复查迎检工作一启动，市迎检办就把城中村、城乡结合部卫生等五个问题列为重点和难点。这几个问题有的是原来的国家卫生城市标准未列入考核的，有的是还没有切实建立长效管理机制而反复徘徊的。就国家卫生城市标准而言，或许它们并不是要害问题，甚至也不一定在多大程度上影响考核评分。但是，这几个问题恰恰是群众关心的热点难点问题。这次国家卫生城市复查迎检，我们自我加压，把这几个问题作为重点是理所当然的。市里几位领导分别牵头抓破解，分别承担了城乡环境综合整治、外来务工人员服务与管理、背街小巷环境整治等几个难题，下基层查找问题，研究整治方案，牵头推动整治工作。各区各部门密切配合，把整治工作作为“一把手”工程，精心组织实施。令人高兴的是，几个问题都取得了明显改善和有效推进。一是治理城乡结合部和城中村78个，完成11个撤村改居社区的路灯改造；拆除违章建筑13.9万平方米，清除卫生死角垃圾6.2万吨、“三乱”42.8万处；新增绿地面积131.4万平方米，新建、改建公厕1324座，改造垃圾房174座。二是背街小巷改造已完成投资3500多万元，完成沥青路面近5000平方米，人行道6万多平方米，水泥路面近12万平方米，铺设雨水、污水管4万多米。新增保洁人员1238名；城中村、城乡结合部及近郊村域范围已全部实行16小时动态保洁。同时，各区党委、政府主要领导也高度重视，一把手亲自抓落实；鄞州区为市里提供了城乡结合部文明建设推进现场；北仑区、镇海区各部门联合开展城乡结合部环境整治、拆除违章搭建；海曙区、江东区召开破解难题专题工作会议，列出破解难题任务分解表逐一落实；江北区制订了《城乡结合部、城中村环境综合整治考核办法》，全力开展“三项”整治。市有关部门围绕工作重点，履行工作职责，认真开展整治活动。市爱卫办出台了《宁波市城中村和城乡结合部卫生基本标准》；各相关部门联合开展了食品安全、无证无照经营等专项整治活动，并取得了较好效果。

（四）市民群众满意度日益提升。

三年前，我们提出的创卫口号是“让城市美丽、让市民满意”。让市民群众满意，也可以看作是政府对市民的承诺。这几年，群众对食品卫生安全的放心度在逐步回升。在国家卫生城市省复查之前，市爱卫办请中心城区3000户居民评价过城市卫生状况8个方面，满意度是91％；6月底，省复查组调查的居民对城市卫生状况满意率是97.55％。接下去，全国爱卫办组织的暗访检查也将向市民征询城市卫生状况满意度。

（五）城市管理法制建设日趋完善。

城市管理分门别类，功能职责条块交错，一个国家卫生城市标准，60多项指标，涉及市、区两级政府，几十个职能部门，创成与巩固都是十分具体的工作，要分清职责，形成合力，不能光靠号令，不能临时动员。这几年，我们比较注重城市管理的法规建设和制度完善。市人大常委会进行大量调查研究，充分发挥宁波作为“较大城市”可制定地方性法规和规章的优势，近三年就先后制定了《宁波市爱国卫生条例》等几十项法规规章。市城管、卫生、食品药品监督以及环保、城建等部门也相应出台一系列城市管理规范性制度和实施意见，使城市的建与管，国家卫生城市的巩固与发展有法可依，有章可循，逐步步入规范化轨道。

（六）创建卫生街道活动方兴未艾。

国家卫生城市命名之后，当时临时设置的创卫机构撤了，但是巩固工作一直没有放弃。当时设想，城市象一张拼图，是许多街道区块组成的，把巩固国家卫生城市的具体工作交给街道，属地管理，发挥块块作用，要是街道搞好了，全城也搞好了。市爱卫会制订下发了开展创建卫生街道的通知和《宁波市卫生街道考核评比标准》，在全市开展创建星级卫生街道活动。活动开展后，得到各区政府和市属各部门的积极支持与配合，2005年以来已先后考核命名一星级和二星级卫生街道22个，占6区33个街道的67％。有的街道在命名一星级后第二年再申报升级考核，全市各街道已形成争创卫生街道、为巩固国家卫生城市争光的势头。创建卫生街道活动作为一个连续创建平台，是我市巩固发展国家卫生城市的一个基本经验。

二、集中力量，查漏补缺，继续做好国家卫生城市巩固提高工作

一个合格的国家卫生城市，应该是任何时候都是经得起明查暗访的。全国爱卫办采取暗访的形式搞复查，考验的是一个城市常态的卫生工作水平。我市抓了三年巩固提高，已经具有较好的常态水平。当然，再好的国家卫生城市也不可能十全十美，在某些方面，我市还存在一些差距与不足，需要我们继续努力。

（一）把创建群众满意的国家卫生城市作为复查迎检的工作目标。对照国家卫生城市复查迎检的具体要求，对照16号台风以后出现的卫生工作的新情况新矛盾，对照老百姓宜居宜业的发展要求，我市的国家卫生城市巩固提高工作还需要进一步加大力度。各级各部门要以更高的目标来严格要求自己，自我加压，把各项工作做好。这次复查迎检工作的总体要求是：坚持建设老百姓满意的整洁美丽的国家卫生城市的目标不动摇，坚持市里提出的更高的工作标准要求不降低，坚持破解各种难点不气馁，坚持创建长效机制不犹豫，坚持常规化的组织领导不松劲，确保顺利通过全国卫生城市复查。我们创建国家卫生城市，最重要的是要让老百姓满意，是建设老百姓满意的整洁美丽的城市，要把这个目标明确下来。实际上什么明查暗访，我看老百姓天天在查，让老百姓满意，这是最高的尺度，金杯银杯不如老百姓的口碑。只要把这个基础打扎实了，就不怕什么明查暗访。我们要有这样的雄心，要有按照这样的高标准、严要求来把工作抓下去的劲头。

（二）开展自查自纠，集中力量抓好重点部位的整改。当前，各级政府、各部门必须高度重视，再接再厉，集中力量，采取有效措施，全力以赴抓好容易反复的难点、群众反映的热点、16号台风后积水积污的低洼点等部位的整改。一是市容市貌的管理。国庆长假后，在一些市场周边、交通要道乱设摊、占道经营又有回潮。市容市貌专项整治本来就不够到位，反复性很强，节假日期间管理有所放松，要马上采取措施，回归有序。二是整体环卫保洁。16号台风使局部地区经济受损，也造成市区一些低洼地区积水和生活垃圾堆积，清除污泥浊水和垃圾，也是灾后防病必须要做的工作。这些问题要抓紧解决，不能拖。可以发动一下群众，党员干部带头，放弃双休日的休息，务必抓紧清除这些卫生死角。三是城中村和城乡结合部。前阶段的专项整治就存在进度不一，有的区已经达到市爱卫办的基本卫生标准，有的区还在整治中。要抓紧时间排查一下，先解决城中村、城乡结合部暴露垃圾、基本卫生设施、“三乱”等问题，没有落实动态保洁的要马上配置保洁员。四是菜市场、学校及周边的卫生和秩序。既要做好菜场内的动态保洁，周边聚集的无证食品摊点也要依法取缔。五是“五小”行业卫生许可证、健康证持证率问题。希望市卫生局和有关部门抓紧落实。

（三）积极创新管理机制，进一步完善城市管理的长效机制。巩固提高我市国家卫生城市成果是长期的任务，我们必须充分理解创卫目的，摆正创卫动机，把创建国家卫生城市作为实现可持续发展战略，坚持不懈地抓下去，逐步建立健全长效的工作机制。一是建立城市市容长效管理机制。城管部门在规范流动摊贩管理、推行停车咪表管理等问题上已经作了很好的探索和努力，反映较好。要在继续推进工作的同时，注意及时总结经验，借鉴外地有效做法，进一步加以完善和提高。对流浪乞讨人员管理问题，民政部门和城管部门要进一步加强沟通协调，妥善处理城市繁华地段的乞讨问题。二是建立“五小”行业卫生长效管理机制。“五小”行业的存在就说明有市场，有较多的消费群和从业人员队伍，要牢牢抓住卫生质量让市民放心这个核心问题，要继续推行卫生监督量化分级管理和“五常法”管理先进经验。目前，“五小”行业中还有一些无证经营，卫生、环保、工商等有关部门要一起认真研究，拿出长期管用的可行办法来。三是建立非住宅车库、车棚出租长效管理机制。对乱搭乱建、严重影响市容、交通的违章建筑应依法取缔，但对产权私有的车库出租、车棚出租的问题，在城建、城管、公安等部门研究的基础上，市政府常务会议讨论出台了一个管理办法。但从目前情况来看，落实的并不是很到位，群众仍然有反映。这一点，有关单位要进一步强化检查，按照管理办法严格进行查处。四是建立“除四害”长效管理机制。《宁波市爱国卫生条例》对除“四害”有较多条款规定，今后关键是要强化依法管理，建立长效机制，把密度控制在防病安全警戒线以下，确保人民群众的生活安全。

（四）进一步明确责任，把巩固提高工作落到实处。创卫和巩固卫生城市成果，必须重实际，鼓实劲，求实效，使各项创卫工作真正取得实实在在的效果。因此，迎接国家卫生城市全国复查，关键是要从思想上真正重视起来，切实加强领导，明确责任，抓紧落实。一是要加强领导，抓紧传达贯彻。今天会议以后，各地各部门都要抓紧做好会议精神的传达贯彻工作，确保复查迎检各项工作顺利推进。各区、各主管部门党政“一把手”是今年迎接复查工作的第一责任人。各主要领导要主动承担起工作责任，把关口前移，周密细致地做好各项工作。分管领导要沉下去，身体力行，狠抓各项具体工作的落实。二是要求真务实，务求实效。各区和各部门都要从实际出发，抓好落实。我们一定要坚持求真务实的工作作风，不能弄虚作假，搞花架子，不应蒙一时。要通过扎扎实实的工作，努力提高国家卫生城市的含金量。三是要强化工作责任，保证工作到位。对照国家卫生城市标准，除了一些基础设施项目和环保指标，绝大部分具体工作都在基层。要继续按“以块为主，条条保障，整体联动”的办法来抓好块块工作的落实。各区政府、街道办事处要切实负起区块责任，确保责任到人，任务到人，不留死角。四是要广泛动员，形成全社会支持参与的合力。迎接国家卫生城市全国复查是对全市上下一次实实在在的考验，也是检验我们工作能力的一次考查。我们要广泛深入地发动群众，调动市民的参与热情，把大家的热情引导到深化创建上来。各新闻媒体也要发挥各自优势，认真做好宣传和引导的作用，为迎接全国复查营造良好的舆论环境，为移风易俗、倡导良好的生活习俗摇旗呐喊，为促进国家卫生城市向更高水平发展而努力，为我市新一轮文明城市创建奠定扎实的基础。

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