【府办讲话】市长在“两大专项行动”总结表彰大会上讲话

在“两大专项行动”总结表彰大会上的讲话再过一天，最困难、最经受考验、最难忘的2009年就要过去了。今天市委、市政府召开大会，隆重表彰会战攻坚和创新服务“两大专项行动”中涌现出来的英雄集体和作出突出贡献下面是小编为大家整理的【府办讲话】市长在“两大专项行动”总结表彰大会上讲话,供大家参考。

在“两大专项行动”总结表彰大会上的讲话

再过一天，最困难、最经受考验、最难忘的2009年就要过去了。今天市委、市政府召开大会，隆重表彰会战攻坚和创新服务“两大专项行动”中涌现出来的英雄集体和作出突出贡献的各路英豪、有功之臣。借此机会，请允许我代表市委、市政府向获得各项荣誉称号的英雄集体和功臣们表示热烈的祝贺和崇高的敬意！待会巴音书记还要讲话，希望大家认真贯彻巴音书记的讲话精神，使本次大会为今年的“两大专项行动”划上圆满的句号，为2010年各项工作的顺利推进和今后宁波又好又快的发展增添新的动力。下面，我先讲三方面意见：

一、“两大专项行动”所取得的成绩值得充分肯定

今年是宁波受国际金融危机冲击最严重的一年，遭遇的困难前所未有。在积极应对危机过程中，市委、市政府坚决按照中央、省委“快、重、准、实”、“服务企业、服务基层”的总体要求和决策部署，组织开展了会战攻坚、创新服务 “两大专项行动”，为全市经济社会平稳较快发展奠定了重要基础。2009年即将过去，“两大专项行动”所取得的成绩，与我们应对国际金融危机所做的各项工作一样，必将写入宁波发展的史册。主要有五方面成绩：

第一，保证了宁波经济平稳较快增长。“两大专项行动”极大地凝聚了全市上下的共识，提振了信心，弘扬了正气，形成了合力，使我们在冲击最大、压力最重、影响很深、困难很大的背景下取得了经济平稳较快的增长。经济增速和规模好于预期，预计GDP增长8%左右，工业总产值保持1万亿元以上，专利授权首次突破1万件，预计全年达到14000件。截至12月15日，港口集装箱吞吐量超过1000万标箱。经济发展的质量效益好于GDP增速，1～11月，全市规模以上工业企业利润达到389.2亿元，增长94.1%。预计全年完成一般预算收入966亿元，增长19.2%，占全省的23.4%，比上年提高2个百分点。预计全年城镇居民人均可支配收入达到27000元，增长9.8%；农村居民人均现金纯收入超过12000元，增长9.9%以上，国民收入分配中城乡居民收入增速首次超过GDP的增速。节能减排工作扎实推进，经济结构调整步伐加快。“两大专项行动”的第一位的成果是保持了经济平稳较快增长。

第二，抓住机遇拉开了全大市发展的大框架。今年的会战攻坚有四个超历史：一是投资规模超历史，二是征迁面积超历史，三是重点工程开工率超历史，四是投入资金总量超历史。从投资规模看，固定资产投资达2000亿元左右，创历史新高。1～10月，87个已列入重点建设计划的新开工项目中已有轨道交通1号线一期工程、杭甬客专宁波段、宁波市江南污水处理厂一期工程等60个项目开工建设，开工率达69%。截至11月底，全市重点工程投资完成545亿元，占年度计划96.5%，预计全年重点项目建设可完成投资580亿元左右，为年度计划的102.7%，占全市固定资产投资29%左右。今年市本级通过各种渠道筹措资本金40亿元，有力地保证了绕城高速连接线等一大批重大工程项目的开工建设。甬台温铁路的建成通车，结束了奉化、宁海不通铁路的历史。杭甬客运专线、萧甬铁路电气化改造、穿山疏港高速、象山港大桥等项目的开工建设，进一步拉开了全大市基础设施建设的大框架，为宁波城乡、南北的协调发展新格局奠定了坚实的基础。

第三，加快了城市化和城乡一体化的步伐。一是促进了城市经济的发展。可以说，呈现了“数个商业广场、十多家星级酒店、十多个城市经济产业基地、超百栋经济楼宇相继建设投产，一大批的城市经济体继续加快建设”的良好态势。江北财富广场、江东世纪东方广场、海曙的新星商业广场、凯德广场、和丰创意广场、东部文化广场等一大批城市广场项目相继开工建设和投入使用。今年全市有十几家五星级酒店建成投运，这也是历史上少有的。研发园区、尚东国际、新芝八号、智慧E园、128创意园等城市功能区和产业基地相继建成运营。华特迪士尼(上海)有限公司在宁波成立分公司，成为迪士尼美国本土以外首个网络动漫制作基地。和义路滨江休闲区已经建成投用，东部新城商务会展区域一期、金融服务区一期、国际航运服务中心一期也已初具规模。宁波新增了一百多栋经济型楼宇，城市经济取得了新进展。可以说，城市长大了、长高了、长美了，城市经济的发展日新月异。二是喝上了优质放心水、用上了安全电，看到了三江亮，感觉到了内河清。现在中心城区供水水源全部采用水库水，结束了直接取用河网水的历史，供水水质得到全面改善，广大人民群众真正喝上“放心水”，成为全国数一数二的喝水库原水的城市。“十一五”期间电网建设进程加快，一些卡脖子的线段得到全面改造，供电的安全性、保障能力大大提高；三江六岸亮化工程的实施，为宁波增添了一道美丽的城市夜景。城区内河经过系统整治，水质更为清澈。三是加快了文化、医疗卫生事业发展。通过近两年的会战攻坚，宁波博物馆、“宁波帮”博物馆以及许多私人的博物馆，如雨后春笋般涌现，出现了堪称“浙江一绝”的宁波博物馆群。东部文化广场、宁波书城等公共文化设施加快建设，10大医疗卫生设施建成投用6个，市第一医院等建设也在加快推进。四是加快了城市向农村的服务辐射。广大农村地区通了公交，实现生活污水、垃圾集中处理，城乡老年居民不用缴费都能按普惠制原则享受由政府提供的基础养老金。扎实推进了“百村示范、千村整治”、“千里清水河道整治”等工程，预计全年建成全面小康村35个、环境整治成片连线推进镇乡9个。

第四，增加了城乡居民的财富、改善了民生。在“会战攻坚”和“创新服务”中，政府投入大量资金，加快推进轨道交通、绕城高速、快速路网建设，完善供水、供电和污水管网设施，进一步提高了城乡居民的生活品质，带动了有住宅房产和产业房产的城乡居民财富的快速增值。加强基本住房保障，今年城乡居民住房保障投入预计达5亿元，新开工建设经济适用住房、廉租房、限价房30万平方米。海曙、江东、江北等区供应经济适用住房近5000套，比往年最多的年份增加了2000套。专项行动也进一步改善了城乡居民文化、教育、卫生、体育等公共服务。比如居民首次门诊67%在社区，十分钟卫生服务圈更加完善，医疗服务水平逐步提高。

第五，转变作风密切了干群关系。在创新服务活动中，7000多名机关干部走访企业27700余人次，开展各种政策宣传服务活动3800场次，解决各类难题8102件，解决率比去年提高19个百分点。在两项活动当中，各级机关干部跟基层同志、企业同志以及广大人民群众并肩战斗，同甘共苦，共度难关，攻难克坚，既加深了理解、增进了友谊，又转变了作风、提高了机关干部的素质和水平，进一步提升了做群众工作和解决实际问题的能力。

二、大力宣传“两大专项行动”中涌现的各类先进典型

第一，大力宣传“凝心聚力、攻坚克难”的奉献精神。 

会战攻坚体现了“快、重、准、实”的要求，体现了善打硬仗、不怕困难、敢破难关、保证工作目标要求顺利实现的奉献精神，具有十分丰富的内涵。

一是会战攻坚抓机遇。今年中央实施了扩大内需、促进经济平稳较快增长一揽子计划，包括一揽子政策举措，一揽子产业调整振兴规划，一揽子增加投资，一揽子解决社保等。全市上下紧紧抓住这一重大机遇，加快项目报批速度，实现了一大批重大项目的开工建设。要全面总结弘扬这种千方百计抓机遇的意识。如果还是按部就班照老的模式，很多事情可能就办不成。今年重大项目开工建设实现历史新高，关键就在于我们能够抓住机遇，提高效率，大力推进会战攻坚，实现了重大历史突破。

二是过细工作搞征迁。今年全市房屋拆迁实际面积达538万平方米，超过前三年总和。继去年江东取得和谐征迁成功经验之后，今年江北和谐征迁规模最大、效果最明显。年初，江北区就召开千人大会进行动员部署，建立了以区长为召集人的联席会议制度，全年拆迁量突破100万平方米，群众的利益得到了保障，未出现大的群体上访事件。余姚市保障重点工程顺利推进建设，在线路最长、任务最重的情况下，杭甬客运专线等重点项目征迁工作走在全省前列，多次得到省领导的批示表扬，为宁波增了光、添了彩。余姚丈亭镇在拆迁工程中，乡镇干部深入群众，把群众的事当做自己的事来办，提前28天完成所有拆迁签约，2个月完成平日需一年才能完成的工作量，被誉为“丈亭高铁速度”。

三是千方百计强保障。市里建立重大项目领导联系制度，每个领导重点联系1～2个重大项目，加快了项目建设进度。完善重大项目督查制度，明确责任单位，细化责任目标，及时通报项目进展情况，帮助解决项目推进过程中的困难和问题。市发改委等有关部门进一步优化工作环节，简化审批手续，推行联审联批联报，积极向国家和省有关部门申报符合规划条件项目，主动催批相关项目。金融部门积极协调，加强各种资金信贷保障。市国土资源局等有关部门积极争取国家、省各类用地指标，仅今年就达4.8万亩。市安监局、市公安消防支队等部门也积极开展对重大项目工程建设安全服务和指导工作，保障重点项目建设安全有序。

四是落实“四保”快建设。所谓“四保”，就是保质保量保廉保工期。“保质、保量、保工期”主要体现在又好又快推进项目建设上。总体上说，今年“中提升”项目建设取得突破性进展，重大基础设施和线性工程建设实现大的跨越。南部商务区、和义路滨江休闲区等开发建设初具规模和形象，11条高速连接线、机场快速路、沿海中线实现整体开工建设，甬江特大桥明年1月底可以实现主桥墩的顺利结顶。值得一提的是，梅山保税港区在创造审批“梅山速度”后，又创造了建设的“梅山速度”，上半年已经完成集装箱码头两个泊位建设，梅山商务楼建设已经建到15层，七姓涂围涂工程、梅山大桥及接线工程建设速度也很快。“保廉”有两层含义：一是保廉洁，二是保证相对合理价格。这方面希望各条线、各县（市）区再好好总结表彰。

五是发扬风格聚合力。前两天，舟山跨海大桥试通车运营了。大桥刚开工建设的时候，舟山方面没有想到连接线项目，搞了一年多，才发现如没有连接线，就是大桥造好了，车也下不来。镇海为宁波争了气，虽然不是自己的责任，但没有讨价还价，克服各种困难，完成了配套道路建设。这种把别人的事当成自己的事来做，埋头苦干，顾大局、讲合作的风格，值得表扬。在象山港大桥建设中，象山发挥出了非常感人的大桥合力，召开了万人大会，上上下下齐心协力，全力给予保障，成为一座属于大家的“民心桥”。鄞州也充分发扬合作精神，全力支持配合，进度很快。此外，还有很多值得表扬的地区、部门，这里我不一一列举了，希望各县（市）区、各条战线的同志们回去再好好地总结表彰。

第二，大力宣传“以民为先，以企为基，重在创新”的服务意识

一是创新服务理念。2008年我们提出开展“服务企业促发展”活动，今年巴音书记又提出要更加体现与时俱进的时代精神和创新精神。通过“创建服务型机关，促进企业发展”活动的深入开展，机关干部中脱离群众“忘本”的少了，自觉“高人一等”的少了，进一步增强了“服务是本职、是责任、是义务”的理念，而不是帮企业发现一个问题、解决一个难题，就觉得是自己的恩赐。有的机关干部，即使家里再困难，只要服务对象有需要，家里所有的事情都先让路，千方百计去排摸、千方百计去疏通、千方百计去协调，尽心尽力把老百姓、企业碰到的难题解决好，不求任何回报。所以说，这项活动大大教育了我们的干部，树立了“以人为本，以民为先，以企为基”的服务理念。

二是创新了政策服务。金融危机以来，我们连续出台并不断丰富完善了促进经济平稳较快发展的一揽子“组合拳”的政策举措。与过去比，主要有三方面创新：首先是创新政策综合运用，形成产业、信贷、财政、环保、土地、科技、人才、就业创业等政策合力。其次是创新政策落实，大部分政策直接落实到企业，企业享受这类政策不需要申报、不需要“跑部（门）钱进”、不需要请客送礼搞关系。财政扶持资金中60%左右是直接补给企业的，仅设少量的专项、专用资金。再次是创新突破市归市、县归县政策制定实施模式。市本级与各县（市）区两级的政策整合在一起，形成一个拳头，充分发挥政策威力，提高政策效益，得到了广大企业、群众的欢迎。

三是创新了服务方式。形成了市、县、镇三级合力推进的联动机制，年初分解各项任务签订责任制，工作时按推进的“路线图”、“时间表”进行督查评比，确保重点难题得到有力破解，重大项目建设全面推进。特别是我们把“8718”作为构建长效机制的重要载体来抓，着力将8718公共服务平台打造成服务企业的品牌，建成了5大数据库、7大服务体系和5种服务咨询模式，共受理有效咨询服务175万人次。政法系统提供强有力的司法保证，公安部门实施帮助企业克难解困20项措施；法院“因案施策”，在全国率先建立经济纠纷先调解，再请政府各方参与协调协商，最后依法审判等新的模式。金融部门银行收贷根据实际情况作调整，不搞急刹车、不搞一刀切，保障行业龙头企业资金链安全，并建立了专业化的小企业金融服务团队和管理部门，创新推出一批新的金融信贷产品。比如在江北区试点“两权一房”抵（质）押贷款，帮助农民创业。宁波海关创新服务方式，改变了原来的报关方式，方便了广大企业。宁波检验检疫局实施“准入管理+分类管理+监督管理”的“三管理模式”，对企业进行高效帮扶。

四是创新了服务组织。市总工会牵头开展了重点工程立功竞赛活动，70％以上的项目开展立功竞赛，营造了广大建设者争先创优的良好氛围。组织部选派87名年轻干部到重大项目去挂职锻炼，按照“哪里任务重就往哪里派”、“哪里干部力量短缺就往哪里派”、“哪里有作为就往哪里派”的原则，挑选轨道交通、甬台温铁路宁波段等61个基础设施建设项目。各个县（市）区、各个部门都勇于把精兵强将派到一线去锤炼。市监察局、审计局及有关部门提前介入，主动服务，大力支持，保证项目资金用在刀口上，着力打造平安工程、优质工程、廉洁工程。

五是创新了表彰评价。市委、市政府给“创建服务型机关、促进企业发展”的活动示范集体记集体三等功、先进集体给予嘉奖，服务标兵和先进个人符合范围的，分别记三等功和给予嘉奖，人民满意的公务员和重点工程立功竞赛建设功臣享受市级劳模待遇，表彰奖励力度上有重大突破。把新闻媒体的宣传作为评价的重要支持力量和引导力量，开展了多场次、宽范围的先进典型经验的宣传活动。据统计，市级媒体累计推出相关专版、专栏、专题120余个，刊登相关新闻稿件810余篇，市企服办编发了102期简报，加强服务企业集体和个人的评比表彰活动，全市上下同心协力营造“渡难关、克时艰、谋发展”的合力攻坚氛围。开展了重大项目的督查考核评价，比如由市委办组织、巴音书记挂帅，对城市“中提升”各个功能区项目进行督查；由市府办组织、我牵头，对重大基础设施和线性工程进行督查。实际上，这既是督查，又是评价，更是服务和促进。

三、大力弘扬“两大专项行动”中形成的先进精神

在应对金融危机各项工作中，全市上下精诚团结，体现出了很强的凝聚力、向心力和大局意识，希望大家把今年“两大专项行动”中形成的经验和合力、精神能够继续保持并发扬光大。关于明年经济工作的任务目标，昨天全市经济工作会议已经进行了明确，各项举措也作了部署。再过一天，2010年的会战攻坚和服务企业的行动又将拉开序幕。因此，我想就继续大力弘扬今年两项行动中形成的先进经验和精神，推进全市大建设大发展，保证2010年拓市场、调结构、抓创新、增优势、促消费、惠民生各项任务目标的完成，讲五点意见：

第一，要全面总结丰富宁波精神。要加大力度，广泛宣传和弘扬“两大专项行动”的先进经验。这个先进经验就是“以民为先，以企为基”的服务意识，抢抓机遇的服务效率，攻坚克难的精神状态，万众一心的团结风貌，快重准实的务实作风，勇挑重担的合作风格，勇于开拓的创新精神。要很好地进行总结、表彰、宣传，努力丰富宁波精神的内涵。

第二，要抓好工作任务分解落实。各县（市）区、部门要结合明年各项目标部署，做好各方面工作任务的分解落实，层层推广今年“会战攻坚”和“创新服务”行动中形成的先进经验，同时也要进一步学习兄弟地区好的做法，争取取得更大的成效。要在分解任务当中总结表彰，在表彰当中推动这些任务的完成。

第三，要努力深化机关作风建设。“快、重、准、实”是非常之年提出的非常之举措、非常之要求，但实际上它给我们一个启示，机关作风建设也要体现快重准实。所谓“快”，就是要针对机关效率低下的顽疾，进一步提高效能。所谓“准”，就是要针对官僚主义，对那些不了解实际情况、不知道分轻重缓急、不知道民心民意的作风进行重点整治。所谓“重”，就是要解决机关工作敷衍塞责、推诿扯皮等不作为或不到位的问题，保证关系民生发展的各项重大任务都得到有力解决。所谓“实”，就是要克服形式主义，不能简单比划一下就算了，要讲实话、干实事、求实效。总之，要把“快、重、准、实”作为机关作风建设的一个突出鲜明要求，全面推进机关作风建设，为抓好服务企业、群众和社会机构等各项工作奠定坚实基础。

第四，要继续完善考核评比办法。要抓好明年评比表彰办法的补充完善工作。今年我们可能时间紧了一点，而且又有许多方式方法的创新，可能有的还需要完善，有的还需要补充，有的还需要进一步明确。明年要按照评出来大家更加服气、评出来不会有遗漏的要求，进一步完善专项行动评价体系，制定更加行之有效的激励机制。

第五，要积极营造“四尊”氛围。要形成蓬勃向上的社会正气，坚决反对“先进不香、落后不臭”这种不正常的社会风气。要积极形成十七大提出的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”“四尊”精神。二战期间，圣彼得堡被德军围困了两年半，300万城市人口中饿死、战死200万，剩下的100万始终坚贞不屈，最后取得了胜利，精神非常感人，这就是一个英雄民族的伟大精神。一个国家如果没有这样的民族精神，没有这样的时代精神，就是没有希望的奴隶之邦。现在中央强调要抓党风促政风带民风，我认为首先就要尊重劳动、尊重创造、尊重先进，这是抓党风促政风带民风的具体体现。如果不讲正气、好坏不分，就会失去群众的支持、耽误我们的事业。所以要大力弘扬可贵的科学精神、优秀的民族精神、勇于创新的时代精神。要坚持可以多样化，但要弘扬主旋律；可以百家谈，但要唱响正气歌。各级党委政府以及社会各方面都要关心、爱护我们的先进典型、先进人物，支持他们工作，并且把他们作为我们弘扬正气、凝聚人心、形成合力、推动发展的强大精神动力和支撑力量。

总之，只要我们全市上下共同努力，明年重大项目会战攻坚和“创建服务型机关，促进企业发展”活动一定能够取得更加丰硕的成果，一定能够保障全市经

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