【水利讲话】水利部部长在“世界水日”纪念座谈会上讲话

在“世界水日”纪念座谈会上的讲话李鹏委员长，各位来宾、同志们：今天，我们在这里隆重举行会议，纪念第九届“世界水日”和第十四届“中国水周”。这是新世纪第一个“世界水日”和“中国水周”。李鹏委员长在百忙之下面是小编为大家整理的【水利讲话】水利部部长在“世界水日”纪念座谈会上讲话,供大家参考。

在“世界水日”纪念座谈会上的讲话

今天，我们在这里隆重举行会议，纪念第九届“世界水日”和第十四届“中国水周”。这是新世纪第一个“世界水日”和“中国水周”。李鹏委员长在百忙之中亲自出席会议，并将作重要讲话。在此，我谨代表水利部对各位领导、各位来宾和同志们的光临表示热烈的欢迎，对长期以来各方面对水利工作的大力支持表示衷心的感谢。

今年，联合国确定“世界水日”的主题是“21世纪的水”，充分说明全球对新世纪水问题的重视和关注。为了进一步提高全民水的忧患意识和节水意识，我国今年纪念“世界水日”和“中国水周”的主题是“建设节水型社会，实现可持续发展”。党的十五届五中全会指出：“水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题。”这是从我国国情和水资源特点出发，根据经济社会可持续发展的要求所作出的重要论断。在最近召开的中央人口、资源、环境工作座谈会上，江泽民总书记指出：“水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。”再一次强调了解决我国水的问题的重要性和紧迫性。

我国水资源人均占有量低，时空分布不平衡，干旱缺水是我国尤其是北方地区经济社会发展的重要制约因素。部分河湖干涸，多次发生的沙尘暴和扬沙天气，去年较大范围的严重干旱，尤其是北方一些城市出现的严重缺水局面，都是我国许多地区水资源严重短缺的具体表现。随着我国社会经济的进一步发展，人口的增加，城市化进程的加快，未来水资源的供需矛盾将更加尖锐。我们必须从水资源、环境与经济社会协调发展的战略高度出发，采取综合措施，下大力气解决我国干旱缺水问题，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。为此，要做好以下四个方面的工作：

一、大力推行节约用水，建立节水型社会

我国水资源严重短缺，但用水效率不高，水资源严重浪费的现象普遍存在，节水潜力很大。节约用水不仅可以减少无效需求，减轻供水压力，而且可以减少污水排放，减轻环境压力。因此，要在全国范围内强化节约用水，不论是水资源短缺的地区，还是相对丰富的地区，不论是枯水年，还是丰水年，不论是农业和农村，还是工业和城市，都要节约用水，提高用水效率。

农业是我国的用水大户，提高农业的用水效率是一项长期、艰巨的任务。“九五”期间，我国在农业用水没有增加的情况下，发展灌溉面积6400万亩，约相当于节水250亿立方米。今后农业节水的目标是，在农业用水，总量不增加的情况下，保证农业生产的用水需求。为此，要实施节水高效的现代灌溉农业和现代旱作农业。特别要把推广节水灌溉作为革命性的措施来抓，新灌区要全部建成节水型灌区；对现有大型灌区实行“两政一提高”，即通过以节水为中心的灌区更新改造和续建配套，以用水户参与管理为重要内容的灌区管理体制改革，提高灌溉用水效率。在推广节水灌溉技术中，要把减少渠系输水损失与减少田间用水损失相结合，水利节水措施和农业节水措施相结合，工程节水措施与非工程节水措施相结合。

我国工业和生活用水量增长很快，必须加大节水力度。工业节水方面，要树立“以供足需、以水定发展”的思路，依靠料技进步，调整产业结构，推广节水设备、工艺和技术。生活节水方面，主要是加强计划用水和定额管理，全面推行节水型器具，加快城市供水管网设施的改造。

在节水工作中，要充分发挥水价等经济手段的作用。一些国家的经验表明，水价提高10％，用水量下降5％，水价对促进节水的作用十分明显。因此，要改革水价形成机制，逐步建立不同来水年、季节、地区、用水量、水质、行业的差别收费制度和政策。通过调整水价，调动全社会节水的积极性。

为了全面加强节约用水工作，国务院在水利部成立了全国节约用水办公室，负责编制全国节约用水规划，拟定节约用水政策，制订相关标准，组织指导监督节约用水工作。国家经贸委和建设部的有关司局都是节水办的领导成员单位。全国节水办成立以来，大力推动节约用水工作，编制了《全国节水规划纲要》，部署各地开展了“用水定额”、节水标准的编制，与有关部门协调制定了工业节水和水价改革的政策，开展了节水管理试点，加强了节水宣传。下一步全国节水办将在各有关部门的大力支持下，进一步加大工作力度。要全面加强节水法规和技术基础工作，建立以国际平均水平为标准的产业万元国内生产总值用水定额体系，建立全面的生产、生活、生态节水技术指标体系，规范节水工作；加强节水规划，建立节水的国家统计指标体系，制定节水产品标准，推行节水标志；开展节水型工业、农业、服务业的创建活动。

二、加强水污染防治和水资源保护

严重的水污染加剧了我国水资源短缺的局面。目前，全国七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地区地下水的污染依然严重。75％以上的湖泊水域、52％的城市河段、90％以上的城市水域以及50％的城市地下水，不同程度遭到污染。全国地下水超采量达92亿立方米，已形成164个地下水超采区，地面沉降、海水倒灌、地下水污染等问题严重。要缓解水资源供需矛盾，改善环境质量，必须强化水污染防治和水资源保护。

要重点保护好饮用水源，确保居民生活饮用水安全。要依法划定生活饮用水水源地保护区，严格限制保护区内的各项开发活动，严禁一切排污行为。巩固“三河”（淮河、辽河、海河）“三湖”（太湖、滇池、巢湖）水污染治理成果，启动长江、黄河上中游库区、北京官厅水库和南水北调工程沿线的水污染防治工作。搞好城市河湖水系的综合治理；要从以末端治理为主向以源头治理为主的转变，加强对工业、生活污染的治理，大力推行清洁生产；加快城市污水处理设施建设，推进污水集中处理，努力实现污水资源化。加强地下水的监督管理，严格控制地下水取用量，避免水源过量开采，防止水源枯竭。要协调生产、生活和生态用水，采取措施切实保证生态环境脆弱地区的生态环境用水。

三、加强水资源的统一管理

水作为一种自然资源和环境要素，以流域或水文地质单元构成一个统一体。地下水和地表水之间相互转化，上下游、左右岸。干支流之间的开发利用相互影响，防洪、灌溉、供水、发电、航运等功能之间相互联系。这种特点要求对水的问题必须统筹考虑，全面安排，不能只顾一点不及其余，不能各自为政、各行其是，必须以流域为单元，进行统一规划、统一调度、统一管理，实现水资源的优化配置。

要加强流域统一管理，建立权威、高效、协调的流域管理体制，同时，积极研究和推进区域水资源统一管理的体制。去年，黄河、黑河和塔里木河调水分水的成功，既使我们看到了流域统一管理体制的优势，也增加了我们的工作经验和信心。

四、抓紧南水北调等水资源工程建设和前期工作

随着我国城市化进程的加快，通过跨地区、跨流域的调水工程实现水资源的优化配置，将是21世纪初期水利工作的一个重要方面。南水北调是从根本上解决我国北方地区水资源严重短缺问题的一项重大战略性措施。南水北调工程来、中、西三条调水线路建成后，将与长江、黄河、淮河和海河相互连接，形成全国“四横三纵”，总体格局，使水资源能够在全国范围内得到优化配置。

目前，按照“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的原则要求，我们正在科学细致地做好有关南水北调的前期工作。做好有关节水、治污和环保规划，落实相应的措施和投资；对工程方案作进一步的研究论证，对调水量、工程布局、资金筹措、管理体制、水价政策等进行多方案的选比，并继续广泛听取各方面专家、社会各界的意见。

此外，要建设胶东供水、引松（松花江）入长（长春）、引英（英那河）入连（大连）等调水工程及骨干水源工程，建设一批中小型蓄、引、提工程，加强城镇供水工程建设。积极开辟非传统水源，利用雨洪资源、处理后的污水、微咸水、海水等。

现在，中央高度重视水利，社会各方面关心水利，水利面临挑战性的发展机遇。在党中央、国务院的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我们一定把水利工作做得更好，为我国经济社会的可持续发展作出新的贡献。

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