【讲话】市长在四平市政府第三次廉政工作会议上讲话（仅供参考）

在市政府第三次廉政工作会议上的讲话（2015年3月4日）同志们：四平市政府系统第三次廉政工作会议是市政府召开的一次重要会议。主要任务是深入贯彻落实国务院和省政府第三次廉政工作会议以及市委六届五次全会、下面是小编为大家整理的【讲话】市长在四平市政府第三次廉政工作会议上讲话（仅供参考）,供大家参考。

在市政府第三次廉政工作会议上的讲话

（2015年3月4日）

同志们：

四平市政府系统第三次廉政工作会议是市政府召开的一次重要会议。主要任务是深入贯彻落实国务院和省政府第三次廉政工作会议以及市委六届五次全会、市纪委六届五次全会精神，总结去年工作，安排部署今年政府系统廉政建设和反腐败任务。刚才，市监察局、市工商局、双辽市政府的负责同志作了很好的发言，各地、各部门要认真学习借鉴。下面我再强调五点意见。

一、提高认识，切实增强做好政府系统廉政建设工作的紧迫感和责任感

加强政府系统廉政建设工作，是政府依法履职的重要保证。过去的一年，全市政府系统严明政治纪律，加快转变政府职能，加强作风建设，狠抓任务落实，廉政建设取得明显成效。一是以转变政风促进发展。围绕中央、省委省政府和市委政策落实情况，深入开展了监督检查和跟踪审计，强化绩效管理，全面保障了各项工作任务落实。认真落实中央八项规定和省委、市委具体规定，坚决纠正“四风”，全市共查处违反八项规定问题133起，处理117人，通报典型问题24起105人（次）。市政府发文、会议数量分别减少12%、9.1%，“三公”经费支出持续下降，保持机构编制“零增长”。二是以深化改革推进源头治腐。坚持把简政放权作为深化改革、转变职能的重要举措。去年以来，市级行政审批事项由264项减少到了182项。组织开展清理政府部门行政职权、建立权力清单工作，推进社会信用体系建设，打造良好信用环境。三是以强化监管规范资金使用。推进预决算信息公开，全市总预算、市本级预决算、市级部门预决算、县级政府预算等全部公开。深化审计监督，查出违规资金20980万元，促进增收节支2353万元，向纪检监察机关、司法机关和有关部门移送案件线索3件。四是以从严执纪有效遏制腐败。全市各级监察机关聚焦主责主业，以“零容忍”态度严肃查处各类违纪违法案件，充分发挥了震慑警示作用。

同时，我们也要清醒认识到，政府系统廉政建设仍存在一些不容忽视的问题和不足。一是政府职能转变不到位，一些部门服务意识不强、作风不实、效率低下。二是少数干部政治纪律和政治规矩意识淡薄，对省、市重大决策部署执行不够坚决有力，组织观念不强，组织纪律不严。三是有的干部为官不为，对待工作消极等待、敷衍推诿，片面强调困难、强调地方特殊性，搞“上有政策、下有对策”。四是一些领域腐败问题依然易发频发，利益输送和权钱、权权、权色交易现象仍比较突出，有的干部为政不廉、执法不公、小官大贪、生活奢靡、道德败坏，令人发指。五是作风建设面临较大压力，“四风”隐身、变形问题比较突出，特别是有的干部仍然不收敛、不收手，打着人情往来的幌子，利用节日和婚丧事宜等时机，继续收受红包、礼金、礼品等等。这些问题说明政府系统廉政建设任重道远。我们必须高度重视，正视现实，强化责任担当，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。

今年是我市全面推进依法治市的开局之年、加快四平赶超隆起的关键一年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。改革发展稳定任务十分艰巨，迫切要求我们加强廉洁政府建设，增强政府公信力，更好地发挥政府在推动发展、改善民生、促进和谐方面的作用。全市政府系统要认真落实国务院和省政府第三次廉政工作会议、市委六届五次全会、市纪委六届五次全会精神，坚持依法行政、廉洁从政，以“零容忍”的高压态势，把全市党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，着力营造风清气正的政治生态和规范有序的经济发展环境。

二、突出重点，加大简政放权力度

简政放权是适应经济发展新常态的必然要求，更是减少权力寻租、铲除腐败土壤的釜底抽薪之策。惩腐治贪必须首先治权，只有精简“无限权力”，才能清除腐败的温床。一要深化简政放权。近年来，我市的简政放权工作取得了一定成效，但仍存在两方面突出问题，一是搂着“实权”不放，只放了一些无足轻重的权力；二是明放暗不放，一些名义上下放到企业和社会的权力，在中间环节被主管部门默许的中介服务组织截留，而且有的中介组织本身就与主管部门存在利益交换关系，有的甚至直接让家人来经营，收费高、效率低、服务差，形成新的垄断和更大的腐败。对此，必须全面清理，坚决纠正，对已经明确取消的审批事项，不得以任何名义保留，更不得以任何形式把权力移交给与自己有千丝万缕联系的协会或事业单位，斩断各种利益链条。保留的审批项目全部进入大厅办理，推进审批权公开透明运行。二要实行接、放、管结合。要承接好省下放审批事项，进一步下放市级行政审批事项，真正让企业和群众感受到便捷高效的变化，有更多获得感。各级政府都要建立权力清单、责任清单，抓紧对外公布，该管的要管住管好，该放的要放到位，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。需要强调的是，强化简政放权，更好地为企业和群众服务，不要总是期望增编、增人，要立足现有条件，通过调整分工和整合力量，盘活资源，切实提高服务发展的水平。三要完善制度保障。权力下放后，政府部门的责任不是小了，而是责任更大，必须完善制度，规范权力运行。各地、各部门要针对职责和权力，逐项研究建立廉政风险防控机制。要创新行政管理制度，建立和规范县级政府权力清单、责任清单和负面清单，明确能做什么、不能做什么。继续完善并联审批制度，推广网上申报等新模式，开通行政审批网上投诉举报系统等新渠道，切实从源头上防止权力失控、行为失范。

三、强化监管，确保公共资金使用安全高效

公共资金是人民的财富，一分一厘都不能浪费。近年来，我市在审计过程中，发现了财政资金滞留闲置、个别单位套取财政资金等问题。对此，我们一定要高度警觉，把严肃财经纪律、强化专项监督放在重要位置。切实加强财政资金统筹监管，特别是要注重加强日常监督和规范管理，完善机制，为公共资金装上“安全锁”，管好用好每一笔资金。一要深化预算改革。要加快建立现代预算制度，完善政府预算体系，将政府收支全部纳入预算管理，加强预算审核，严格预算执行和调整程序，坚决防止超预算支出，切实做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。要全面推进预决算公开，除明文规定的涉密信息外，所有使用财政资金的部门都要向社会公开预决算，防止权力滥用和暗箱操作。二要严格审计监督。要充分发挥审计的“守护神”作用，做到哪里有公共资金，哪里就要有审计。市县两级审计部门要履行好职责，实行严格的审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源审计监督今年要实现全覆盖。特别是对民生项目资金、各类“救命钱”，要进行重点审计，严肃查处挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益问题，防止资金沉淀和滋生腐败，决不允许国家的好政策滞留在路上，促进惠民政策落到实处。同时，对审计中发现的违纪、违法线索，该查处的查处，该移交的移交，绝不手软。三要加强政府债务管理。要加强政府性债务管理，积极化解现有债务，严格增量债务管理，根据市县财力和债务风险等因素，合理确定举债限额。要建立风险预警检测体系，防范化解财政金融风险。要积极推广PPP融资模式，鼓励社会资本参与基础设施建设等，减少政府债务压力。四要严格执行国有资产集中管理规定。各部门、各单位要认真落实《四平市市直行政事业单位国有资产产权实行集中管理意见》（四政办发〔2013〕6号），严格执行土地、山林、房屋等国有资产由市政府委托市财政局集中管理的规定，未经批准一律不准自行处置。要根据市属经营性国有资产分布状况，开展组建国有资本投资运营公司试点，推动经营性国有资产集中统一监管。市财政局要对国有资产进行全程检查监督，对违反规定的要按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的程序处理、处罚、处分，并严肃追究单位领导责任。五要加强招投标监督管理。各地各部门要严格执行相关法律法规，加强对招标、投标、开标、评标、中标的全过程监管，严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标等违法违规问题，同时要加大对中标后转包、违法分包行为的查处力度。各行业主管部门要进一步完善举报投诉受理制度，并认真受理。市纪检监察部门要严肃查处公职人员利用职权违规干预和插手工程建设招投标、参与虚假招标等违纪案件，涉及违法犯罪的，移交司法机关严肃处理。六要提高政府采购透明度。2月27日，国务院公布《中华人民共和国政府采购法实施条例》，自3月1日起施行。为严格执行和落实《条例》，财政部门要对政府采购人员开展集中培训，切实加强政府采购的管理和监督。做到采购活动全程监控、全程公开透明，防止暗箱操作，遏制寻租腐败。出现违法采购行为，要追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。真正构建起规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制。

四、主动作为，抓好重大决策落地生根

新常态下，等待观望，不推不动，不去狠抓落实，不去突破重点和难点，发展的机遇就会错失。各级政府和部门要发挥带头示范作用，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，真抓实干，确保各项举措部署落到实处。一要明确责任分工。各地、各部门要围绕《政府工作报告》和落实年动员大会确定的重点工作任务，进一步完善责任体系，落实到岗位和人头，层层明确责任、传导压力，营造强烈的抓落实的工作氛围。二要严格时限标准。当前，我们的工作千头万绪，深化改革、改善民生、促进发展、保障稳定等等，哪一件事都容不得半点耽搁。大家一定要以时不我待、只争朝夕的状态，不等不靠，主动作为，加快节奏，提高效率。对所有工作，都要明确时限和标准，突出关键节点，倒排工期进度，确保各项工作落实。三要强化督促检查。今年，我们要按照省里要求，采取随机抽查、第三方评估等方式，加强巡视检查，倒逼责任落实，确保政令畅通。对市委市政府重大决策、重大项目建设等重点工作情况，实行定期督查通报制度，对发现的问题，要列出清单，建立台帐，逐项整改，解决一个销号一个，决不允许“走过场”。四要严肃问责。习近平总书记指出，坐而论道，不如强化问责。工作不能布置下去就万事大吉，还要看工作效果怎么样，是不是达到了预期目标。对那些等待观望、落实缓慢的，要进一步加大问责力度，及时告诫和约谈，不能大而化之、稀里糊涂。今年是推动新一轮振兴发展落实年，振兴发展的任务很重，抓好落实尤为重要。要把绩效考核作为推动工作落实的有效抓手，着力强化对各部门绩效考核指标的修订完善，把《政府工作报告》和落实年动员大会上确定的重点任务，科学细化分解，全部纳入绩效考核体系，设定出让各部门“掂着脚”才能完成的考核指标，发挥绩效管理的激励引导作用。对于因态度不端正、主观不努力而没能完成绩效考核指标的部门及领导干部，要进行严厉问责。需要特别强调的是，在关系到市场监管、公共安全、市场稳定等方面失职渎职、发生重大问题的，必须严厉问责、依法追究，决不姑息迁就。今年，在这方面要抓出几个典型，向社会曝光，发挥震慑作用，努力营造谋事干事成事的浓厚氛围。

五、标本兼治，深入推进政府系统廉政建设

按照中央对当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断，政府系统廉政建设任务依然艰巨繁重。各地、各部门领导干部一定要保持清醒认识，按照既定部署，采取有力措施，确保廉政建设各项任务落到实处。一要切实负起主体责任。主体责任是政治责任，能否把这份责任扛起来，是对各级领导干部担当精神的重要检验。大家一定要重视起来，把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，绝不能让“责任田”成为“撂荒地”。各级领导干部不仅要管好自己，还要落实“一岗双责”。党组书记作为第一责任人，要负总责；班子成员要各司其职，抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设。对于监管部门或分管领导不依法履行监管职责，导致被监管单位或基层单位、分管科室发生违纪违法问题的，一律实行责任倒查，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。二要持之以恒推动政风转变。从掌握的情况看，现在有一些干部在落实中央八项规定和省委、市委具体规定方面仍存在打折扣，搞变通的问题，自恃高明、我行我素、顶风违纪。这说明“四风”问题根深蒂固，还远没有取得从“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”的实质性进展。所以，我们必须横下一条心，紧盯不放，锲而不舍纠正“四风”，坚决防止反弹回潮。三要坚决惩治腐败。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有案必查、有腐必惩，严肃查处腐败分子，始终保持高压态势。既要坚决查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪腐贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，又要着力查处发生在群众身边的腐败问题，坚决纠正行业不正之风，让群众切身感受到反腐败的“红利”。四要建立依法治腐机制。认真落实依法治市的实施意见，坚持用法治思维和法治方式推进政府系统廉政建设工作。全市各级领导干部要牢固树立法制观念，依法履行职责，始终在法治的轨道上行使职权，作严于律己、遵章守纪、勤政廉政的表率。

同志们，做好政府系统廉政建设工作，责任重大，使命光荣。我们要在市委的坚强领导下，坚定信心，开拓进取，狠抓落实，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，为四平加快赶超隆起、实现全面振兴作出新的更大贡献！

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