【交通讲话】市长在全市道路交通安全工作会议上讲话

在全市道路交通安全工作会议上的讲话同志们：这次全市道路交通安全工作会议是市政府决定召开的一次重要会议。前段时间，国务院、省政府、公安部、省公安厅先后召开了关于安全生产和道路交通安全管理工作的会议，提出下面是小编为大家整理的【交通讲话】市长在全市道路交通安全工作会议上讲话,供大家参考。

在全市道路交通安全工作会议上的讲话

同志们：

这次全市道路交通安全工作会议是市政府决定召开的一次重要会议。前段时间，国务院、省政府、公安部、省公安厅先后召开了关于安全生产和道路交通安全管理工作的会议，提出了新要求，做出了新部署。如何贯彻落实好上级会议精神，并抓出成效就是今天这次会议的目的。刚才，固始县、罗山县楠杆镇和光山县吴明村分别做了典型发言，他们是我市解决农民安全出行、整治隐患降事故和村级交通安全管理三个方面工作的成功典范，既有地方特色又很切合实际，是我市的亮点和特点。会后，各县区、各部门要认真总结，相互学习，并结合实际，抓好落实。

2008年是不平凡的一年，在市委、市政府的正确领导下，各级政府和各相关职能部门深入贯彻落实科学发展观，认真落实道路交通安全管理责任，不断创新交通管理工作方法，加强道路交通安全管理工作，在预防道路交通事故、确保道路畅通、有序和服务群众方面取得了可喜的成绩，实现了我市整体工作的大幅提升，为农村改革发展综合试验区建设和魅力信阳建设做出了重要贡献。08年，全市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失等四项指数大幅下降，重特大道路交通事故得到有效控制，全市共发生道路交通事故512起，死亡201人，受伤476人，直接经济损失205余万元，比去年分别下降了36%、22%、39%、33%。回顾去年，道路交通安全管理工作亮点很多，值得认真总结。一是道路交通事故死亡人数在连续几年下降的基础上，又比07年少死亡57人，特别是没有发生一起一次死亡5人以上的交通事故。二是在各级政府和各相关职能部门的共同努力下，抗雪保通、抗震救灾、奥运安保工作成绩突出，尤其是抗雪保通工作受到了中央、省、市各级领导的充分肯定和高度赞扬。交警支队被公安部授予公安系统抗雪救灾集体一等功，被市政府授予抗击冰雪集体二等功。三是在市县乡各级政府和道路交通安全联席会议成员单位的齐心协力下，“百日行动”暨农村道路交通安全集中整治全省排名第一，受到了省政府通报表彰。四是平安畅通县区创建工作取得新进展。全市8个县均达到三等以上创建水平；今年5月底国家级平安畅通县区检查组还对光山、固始县进行了考核。五是社会化管理工作有新突破。在市委、市政府的高度重视和精心运作下，各县区结合本地实际，使交通安全管理社会化机制在我市广泛运用和发展，并形成了各具特色的“固始模式”、“新县模式”、“罗山模式”等，极大地惠及了当地农民群众。省政府和秦玉海副省长对我市解决农民安全出行、预防农村道路交通事故工作给予了高度评价。5月22日《人民公安报—交通安全周刊》第四版整版篇幅和5月26日《人民公安报》头版以标题《让百万农民出行更安全》进行了专题报道。六是服务群众有新举措。在车辆和驾驶人管理方面，挖掘整合号牌资源，实行了机动车号牌自编自选，满足了群众需求。截至目前，交警支队共为24746辆汽车办理了牌证；在深入推进摩托车、汽车下乡政策的落实上，罗山等县区建立流动车管所进社区、进农村办牌办证，进一步方便了群众。推广使用交警执罚异地代收系统，在全市范围实现了异地缴纳罚款，受到社会各界和广大群众的一致好评。

成绩的取得，来之不易，是各级党委、政府正确领导的结果，是各有关部门和社会各界鼎力支持的结果，更是全市道路交通安全管理工作一线人员团结奋战、顽强拼搏的结果。在此，我代表市政府，向刚刚受到表彰的先进单位表示热烈祝贺！向坚持奋战在道路交通安全工作第一线的所有干部、职工表示亲切慰问！向始终关心支持道路交通安全工作的有关部门和社会各界表示衷心感谢！下面，我就进一步做好当前的道路交通安全管理工作讲几点意见：

一、认清形势，把握全局，各级政府和各相关职能部门要进一步增强做好道路交通安全工作的责任感和使命感

2008年，我市道路交通安全工作虽然取得了明显进步，但由于经济的发展，车、路的数量每年都大幅度增加，困扰道路交通安全的突出问题依然存在。一是交通参与者的交通安全意识还不强，交通违法行为仍然居高不下，今年前五个月，全市仅简易程序等录入微机的交通违法行为就多达7万多起。二是严重交通安全违法现象屡禁不止。主要表现在：无证驾驶、酒后驾驶、超速、超载、强行超车、“病”车上路，严重危及交通安全；三是道路安全隐患仍然比较突出，特别是农村村村通道路普遍缺乏交通安全设施，道路交通条件亟待完善。四是事故多发点段治理难度大、进展慢。公安机关借资、垫支建设情况普遍，资金缺口较大。五是一些企事业单位自觉落实交通安全主体责任的意识还不强，运输业主以包代管、以保代责，安全责任不落实的问题仍然突出。六是道路交通安全管理力量不足，管理手段和方法不适应形势发展的需要，交通安全管理水平还有待进一步提高。

2009年是新中国成立60周年，也是经济发展遇到严峻挑战、各类社会矛盾碰头叠加、社会治安压力增大的一年。全球金融危机对我国经济的冲击和影响正在逐步显现，保持经济平稳较快发展，是党和国家的首要任务。道路交通安全事关千家万户，事关和谐发展。每起重特大道路交通事故，不仅会给国家、企业和个人带来严重财产损失，也可能会造成人员重大伤亡，更可能毁掉一个家庭、一个企业。今年上半年，全省已经发生18起重大道路交通事故，其中一次死亡5人以上的特大道路交通事故7起，比去年同期增加4起。我市经过春运和集中整治等一系列专项活动，上半年虽然没有发生一起死亡3人以上的重特大交通事故，但是事故总量一直居于高位，占全市安全生产事故总量的70%左右，形势不容乐观，各级政府和各相关部门要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，绝不能盲目乐观。

同时，今年又是全国“质量和安全年”，国务院、省政府和市政府相继下发了《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》，把道路交通安全整治作为一项重要内容，加大了重特大道路交通事故的行政问责力度。省政府把农村道路交通安全整治作为今年的一项重要工作，要求农村地区的道路交通事故要大幅下降。这次全省公安交通管理工作会议上，秦玉海副省长和公安厅厅党委明确了硬性指标，一是凡是农用车载人发生亡人事故的，必须层层倒查，凡属职责履行不到位、疏于职守的，是谁的责任就追究谁的责任。凡是发生农用车载人一次死亡3人以上交通事故的，所在县级公安机关的主管局长和交警大队长，要先行免职，待查清责任后再予以处理；一个省辖市发生两起以上农用车载人一次死亡3人以上事故且经查负有管理责任的，市局主管局长和交警支队长必须调整分工，市局一把手要到省厅来作检查。二是今后凡发生一次死亡5人以上特大道路交通事故的，事故发生地县（区）政府主要领导要向省辖市政府做检查；一年内发生两起一次死亡5人以上或发生一次死亡10人以上特大道路交通事故的，事故发生地县（区）政府主要领导要向省政府做检查，并对有关部门、责任人进行严格责任倒查追究。

责任重于泰山，形势逼人奋进，懈怠就要落后，麻痹就要出问题。道路交通安全这项全社会性工作需要集全市各级政府和各部门的力量，需要全市公安交警和全体交通参与者的共同努力才能铸就我市的平安之路。

二、要严格落实各级政府道路交通安全工作组织领导责任

多年的实践证明，政府统一领导和部门各司其职、齐抓共管是加强道路交通管理、维护道路交通安全的有效途径。因此，各级政府要牢固树立发展是第一要务、安全是第一责任的观念，切实加强道路交通安全工作的领导。要全面推进我市“政府主导、部门主管、企业主体、职责明确、责任落实、齐抓共管”的道路交通安全社会化管理工作新格局。

（一）加强对道路交通安全工作的领导。各县区和各乡镇要建立健全道路交通安全委员会的工作职责，强化具体组织协调工作。各乡镇政府要安排专人负责道路交通安全工作，明确村民委员会交通安全职责，设立农村交通安全协管员，协助有关部门维护农村公路交通秩序和加强车辆及驾驶人的安全教育，排查整治交通事故隐患。

（二）制定并实施道路交通安全规划。依据国家和省、市政府道路交通安全规划，结合本地实际，制定并完善本地道路交通安全工作规划和道路交通安全突发事件应急预案，加大对道路交通安全工作的经费投入，确保与经济社会发展相适应。

（三）扶持农村客运发展。通过政策优惠、税费减免、优质服务等方式，灵活多样地发展农村公共交通事业，全面推广固始、新县、罗山做法，将公共交通延伸至村，统一使用适合农村实际的安全、经济、实用型的公交和“新农巴士”，方便农民出行。各级政府要运用市场化手段，公司化经营，加强统一管理，优化经营环境，大力发展农村客运，确保农民出行有车坐，坐的方便，坐的安全。

三、加强协调配合，各司其职，切实落实道路交通安全管理工作责任

公安交通管理部门要充分发挥主力军作用。要继续深化“五整顿”“三加强”专项整治，严厉查处公路超速、客车超员、农用车拖拉机违法载客、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为；组织交警、巡警、派出所民警适时开展集中整治农村道路交通秩序、危化品运输车辆、校车等专项活动；完善全市道路交通管理应急预案，积极开展以高速公路为重点的应对恶劣天气、危化品泄漏、交通堵塞等道路交通应急处置演练，加强公安、武警、消防、气象、医疗、环保、交通等部门的协作配合，提高快速反应和处置能力；要积极开展道路交通安全事故隐患点的排查工作，及时上报整治意见，协调相关部门尽快开展整治工作，坚决降低事故总量，坚决遏制重特大事故发生。这里需要特别强调的是：接到交通事故报案后，公安交警要迅速出警并且按照程序依法公正处理。

交通运输部门要加大公路危险路段整治力度，完善公路交通安全标志、标线；加强客、货运场(站)的监督管理，督促客运企业安全生产责任制和各项规章制度的落实，从严管理从事危险化学品运输的企业、车辆和从业人员。安监部门要充分履行综合监管职能，督促各级各部门落实安全生产管理措施，牵头建立泄露事故现场施救联动机制，成立救援专家组，加强对危险化学品生产、经营企业的安全监督。农机部门要加强对农机及其驾驶人的管理，会同有关部门加大打击拖拉机非法载人等交通违法行为的力度。工商部门要规范机动车销售市场准入，依法查处非法改(拼)装车辆经营活动。保险监督管理部门要组织协调有关保险机构做好道路交通事故的理赔工作，参与重特大道路交通事故理赔的调查；会同公安交通管理、农机部门建立机动车信息网络平台。

四、要进一步落实道路交通安全宣传教育工作责任

各级政府要切实按照道路交通安全有关规定，组织制定、实施道路交通安全宣传方案，安排必要的宣传经费，加大道路交通安全宣传教育力度，尤其是在农村地区和学校，要针对不同群体开展有针对性的交通安全宣传，加大基层宣传投入，建立基层宣传网络，深入开展“交通安全村”、“交通安全社区”、“交通安全学校”、“平安农机示范乡、村、户”创建活动。乡（镇）政府和街道办事处要在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所普遍设立交通安全宣传橱窗或板报。

新闻出版、广播电视等部门和报纸、广播、电视、网络等媒体要对社会公众进行道路交通安全宣传教育，普及交通安全知识，发布道路交通安全公益广告，报道道路交通安全信息。

教育部门要指导和督促学校开展道路交通安全教育，将道路交通安全教育纳入学校教学内容，配合公安部门坚决制止使用报废车辆、低速货车、拖拉机等不符合安全条件的车辆接送学生。

司法行政部门要将道路交通安全法律、法规宣传教育纳入普法内容，组织开展经常性的道路交通安全法律、法规宣传教育工作。

五、要深化和巩固“平安畅通县区”建设

创建“平安畅通县区”活动和交通事故区域零死亡活动，是省政府重点工作之一，对于控制事故发生，稳定交通安全形势，发挥了重要作用。我市起步晚，基础差，相对落后，各县区要认真学习借鉴先进市、县创建经验，积极争取将创建“平安畅通县区”纳入政府“平安建设”活动，作为各级政府年终工作目标考核的一项内容，深化和加强这项工作。同时，要做好“平安畅通县区”建设与农村交通管理社会化的有机结合。省政府要求，2010年，要力争全省90%以上的县区建成“平安畅通县区”。我市8个县虽然已经全部达到三等以上，但是总体等级较低，市级创建和浉河、平桥两区创建更未达标，整体工作同兄弟地市相比依然存在差距，任务还很艰巨。要进一步加强事故预防机制建设。今年，省政府《关于进一步加强道路交通安全管理工作的意见》下发后，市政府迅速成立了信阳市政府交通安全委员会，已经制定了我市《关于进一步加强道路交通安全管理工作的意见》。下一步，各县（区）和各乡（镇）要进一步强化各级政府交通安全委员会牵头，各相关部门齐抓共管的预防事故格局，在政府统一领导下，共同做好道路交通安全管理工作。

六、要进一步完善道路交通安全管理工作社会化机制

要进一步建立、完善道路交通安全管理社会化体系。一是要强化各级领导组织体系。重点要深入推进县乡村三级道路交通安全管理社会化组织建设，要建章立制，明确专人负责，理顺工作渠道。二是要进一步健全道路交通安全联席会议制度，充分发挥作用，使其在指导、解决重大道路交通安全问题上，能切实调动社会各界的力量，形成合力。三是要强化责任追究机制，完善考评体系。社会化建设的关键在于抓落实，有令不行或者只开会传达不抓落实，都会使这项工作效果大打折扣，因此强化责任追究，完善考评体系是我们开展好工作的最佳、最有效的方法，各地要积极推进建立健全责任追究机制，建立健全乡、镇和站所以及村委会道路交通安全奖惩机制，进一步完善考评体系。对于典型做法和先进经验，我们将在全市进行推广。

要进一步整合挖掘社会资源，各职能部门和县、乡、村要设立专门人员，并逐步完善工作机制。固始、新县、罗山等条件成熟的县区，要坚决按照农村道路交通安全管理“十个一”工作要求，创新方式方法，研究制定出一套可行有效的制度，使其不因领导的调整而调整，不因领导的观念的改变而改变，要将乡、村交通管理社会化工作做实、做强、做出特色，充分发挥其作用，继续保持在全省的示范带动地位。事故预防的重中之重是要找准事故发生的规律，找准安全隐患严重且源头管理不力的原因，对症下药。当前，控制和减少事故总量，预防重特大事故发生，重点在农村，难点也在农村。《河南省人民政府办公厅关于全省开展农村道路交通安全集中整治专项行动情况的通报》中明确提出：要认真总结推广信阳市加强农村交通安全管理的经验，积极协调有关部门，统筹城乡公交发展，解决农村群众出行难、出行不安全问题，消除农用车违法载人现象。我们的做法得到了省政府和厅党委的充分肯定，但我们仍然存在机制不完善、发展不均衡等问题，各县区要进一步补充、完善，特别是落后的县区要开拓思维，结合实际创新方法。

要进一步整合市场资源，培育发展农村客运市场。当前，随着我市农村村村通公路的全面辐射，通车里程的大幅增加，汽车下乡政策的实施，为培育发展农村客运市场提供了有利条件，但是仍然存在着运营冲突、通车率和覆盖率低等问题，固始、新县已经为我们提供了成功的借鉴模式，各县区要结合实际，搞好组织协调，进一步整合农村客运市场资源，在税费征收、调度运营、票价和利润分成、服务标准以及规范管理上，加以引导和支持，为农村客运市场的良性发展提供优良环境，并在构建农村客运网络，实行公司化管理、市场化运作方面开创自己的地域特色。

七、要落实道路交通安全责任追究规定

一是发生重特大道路交通事故后，根据事故等级，由安全生产监管部门牵头，公安、交通运输、农机、监察等部门参加，迅速组织调查组，对事故原因和行政责任进行调查处理。二是发生重特大道路交通事故，经调查认定，负有领导、管理、审批、监督职责的政府有关部门和车辆所有单位存在不按规定履行职责、义务情形的，对事故的防范、发生负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，应当依照有关规定追究行政责任。对事故发生地政府负责人需要追究行政责任的，按照国务院和省、市政府有关规定执行。三是对道路交通安全管理责任制不落实、交通安全隐患突出、交通责任事故较多的车辆所有单位，公安部门应会同安全生产监管等部门联合下发限期整改通知书；对整改不力的，由安全生产监管等部门依照有关规定追究相关责任人员和单位领导的责任。四是监察机关依法对各级政府和职能部门履行道路交通安全工作职责的情况实施监察，对因不履行或者不正确履行交通安全责任而发生事故的有关责任人员进行调查和依法追究行政责任。

同志们，今年的道路交通安全管理工作任务重、要求高，市委、市政府寄予了深切厚望。各级政府、各有关部门要主动肩负起道路交通安全工作的重任，积极履行职责，克服种种困难，通力协作，全力以赴，使我市道路交通安全工作再创新业绩，再上新台阶，为建设平安信阳、魅力信阳作出新的更大贡献！

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