【交通讲话】市交通运输局长在全市交通运输局长座谈会上讲话

在全市交通运输局长座谈会上的讲话同志们：这次会议的主要任务：传达市委三届十次全会和省厅经济形势分析会议精神，总结上半年交通工作，讨论全市交通“十二五”建设发展规划，分析当前形势，进一步强化和落实下半年下面是小编为大家整理的【交通讲话】市交通运输局长在全市交通运输局长座谈会上讲话,供大家参考。

在全市交通运输局长

座谈会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务：传达市委三届十次全会和省厅经济形势分析会议精神，总结上半年交通工作，讨论全市交通“十二五”建设发展规划，分析当前形势，进一步强化和落实下半年各项重点工作，确保完成“十一五”规划和全年交通建设发展任务。

一、上半年工作完成情况

（一）深入调研，上下联动，编制完成了全市“十二五”交通建设发展规划及全市综合交通规划（2010－2030年）

编制“十二五”规划的特点：一是进行了多次调研。上半年市交通局党委班子包括市直交通部门主要负责人到8个县市区进行了多次调研；二是进行了多次对接。我们与省厅、各县市区、规划部门、发改委部门、全市重点建设部门进行了规划对接；三是进行了多次汇报。我们在市委常委会、市人大常委会、市政府常委会、市政协常委会、“四大家”联席会议上多次汇报了我市交通规划；四是与省厅、省直等部门进行了多次联动；五是进行了多次座谈。上半年为编制完成“十二五”交通规划及全市综合交通规划召开的座谈会达62次。

“十二五”规划的主要内容，一是突出了综合交通，规划内容除了传统的公路运输方式以外，还包括有铁路、港口、站场（物流）、管道运输、机场等项目；二是突出了发展，全市“十二五”交通建设发展规划项目总投资约500亿元，和“十一五”期相比增长了近5倍，全市综合交通规划投资总规模达1350亿元，在港口投入、长江特大桥建设、高速公路和一级公路里程方面与现状相比均实现了翻倍增长；三是突出了思路，我们从实际出发，分析了当前的形势和我市在全省及长江经济带乃至全国的区位优势，确定了我市的交通定位：长江中游主要港口、国家一类口岸城市，国家公路运输枢纽城市，两湖平原综合交通运输枢纽，两江（长江、汉江）物流中转基地，江汉平原交通现代化的示范城市；四是突出了重点，重点规划建设“三横五纵六桥八线九路十港”；五是突出了结合：与长江经济带新一轮开放开发相结合、与鄂西生态文化旅游圈建设相结合、与构建“荆荆宜”城市群结合、与构建“人水和谐”城市结合、与城市规划及城镇布局相结合、与实施“工业兴市”战略相结合、与工业园区和产业布局及产业结构调整相结合、与突出中心城市区位优势增强影响力和辐射力及综合功能结合；六是得到了省政府、省交通运输厅和市委、市政府的充分肯定，在全省17个地市州中，唯有荆州综合交通规划得到了省政府正式批复。

（二）强化目标，强化责任，强力推进国省干线迎国检工作

我市迎国检工作的主要特点，一是对此项工作重要性认识的早，二是谋划的早，三是计划争取的早，四是组织的早，五是布置的早，六是全面推进的早，七是巡查督办的早。今年在投资规模、干线公路改造里程、资金调拨速度、工程进展等方面都是空前的。此外还有四个方面须要加强：一是要确保工期，二是要认真组织好资金调度，三是要确保工程质量和安全，四是要注意外观和形象。

（三）紧密结合市委、市政府中心工作和省厅目标任务，扎实开展绩效考核工作

今年绩效考核主要是十项重要内容：一是所在单位领导班子建设；二是班子成员履行职责、职能、职权状况；三是市委、市政府及省厅布置重点工作的绩效状况；四是市局目标责任的落实情况；五是全社会对交通系统包括市直交通单位的满意度；六是“四大家”领导对交通运输工作的认可；七是优化经济发展环境“三集中”、“三到位”、“三评”整体形象；八是践行科学发展观的成果和业绩；九是安全、质量、廉政、公路水路无“三乱”、维稳这五项重点工作；十是群众评议。今年的考核方式主要是“延伸”：由一级部门考核向二级单位考核延伸，由部门内部考核向部门外延伸，由下级的考核向上级领导对我们的考核延伸，由单个部门考核向多个部门延伸，由绩效考核向年度考核延伸。

（四）加快重点工程进度，着力做好重点工程前期工作

上半年交通重点工程进展情况：投资37亿元的随岳南高速公路3月份已建成通车；投资23.4亿元的荆岳长江大桥将于年底建成通车；盐卡二期多用途码头工程已基本完工并投入了运营；荆州至熊家冢旅游公路基本完工；公安县斗湖堤港区已于3月开工建设，预计年底完工；洪监高速公路项目核准已批复，正准备进行初步设计评审；引江济汉通航工程荆州段已于6月全面开工建设；荆监一级公路郝穴至容城段已通过了初步设计评审，准备10月开工建设；盐卡三期工程已完成工可内审；318国道荆州城区改线项目已完成工可内审；江陵危化码头前期工作进展顺利，计划10月底破土动工；荆岳铁路公铁两用桥及连接线项目已基本确定了投资主体和投资比例；李埠港区、洪湖港区、监利港区、松滋港区全部进入了工可或初步设计阶段；全市5个客货运一级站均已开工或正编制工可；全市有4条疏港公路在建或正编制工可；全市有总投资达233亿元的6大项目全部在开展项目前期工作：投资40亿元的洪湖嘉鱼长江大桥及北岸接线项目、投资33亿元的洪湖赤壁长江大桥及仙洪赤一级公路项目、投资18亿元的318荆州城区改线项目、投资70亿元的潜江至石首高速公路（含石首长江大桥）、投资6亿元的荆州至当阳旅游公路项目、投资约66亿元的松滋至石首高速公路项目。

（五）以精神文明为抓手，全面推进“十项活动”，提升行业形象

今年的精神文明创建工作创新了方式，突出了“六个结合”：一是和发展相结合，二是和行业管理相结合，三是和依法行政相结合，四是和农村公路的路站运一体化相结合，五是和文明样板路考核验收相结合，六是和渡口达标相结合，做到了“六个同步”：一是思想认识上同步，二是与绩效考核同步，三是督查检查同步，四是工作责任同步，五是部门预算同步，六是总结同步。通过以精神文明建设“十项活动”为抓手，推进了行业管理、依法行政、安全、质量、服务、监管。

（六）把握优势，突出重点，上下联动，推动荆州组合港快速发展

我市港口建设在发展思路、港口规划、前期工作、投资渠道、优惠政策、投资主体、发展模式、建设管理方式、港口布局等9个方面进行了创新。今年以来组合港建设发展在投资规模、前期工作经费、争取的补助经费、港口吞吐能力、政府投入、民间资本投入等8个方面的指标均比去年同期翻一番。

（七）着力践行科学发展观，继续把民生交通放在重中之重的位置

上半年我市在仙洪试验区交通建设、各县市区新农村示范乡镇交通建设、水产重镇公路建设、旅游公路建设、扶贫综合开发、移民点交通建设、党建工作联系点、城市出口路及断头路建设、危桥改造、农村公路渡改桥、工业园区及工业开发区公路建设、疏港公路建设、小城镇建设、口子镇建设、农场公路建设、渡口达标的通道建设等涉及到民生的交通项目上加大了投入，受到了社会好评。

（八）贯彻落实市委、市政府及省厅重要会议精神，扎实开展各项活动

一是开展了学习型机关、创新型城市、服务型政府学习调研活动；二是开展了“评机关、评站所、评科长”的“三评”活动；三是开展了优化社会经济环境活动；四是开展了党风廉政建设宣传月活动；五是开展了安全生产月活动；六是开展了长江经济带调研活动；七是开展了“构筑大交通”专题调研活动；八是开展了以“五个基本”为重要内容的党建活动；九是开展了“四城同创”活动；十是开展了招商引资活动。

此外，上半年还完成了8个县市区物流发展局的组建工作，明确了市交通运输局的职责职能职权并重新任命局领导班子，推动了市委、市政府着力支持交通重点项目建设。

在上半年的工作中有很多值得总结的特点：石首市的农村公路建设模式；公安县对交通建设项目重点投入并出台了优惠政策；松滋市大胆探索交通建设新模式；监利县支持、服务、协调交通重点项目建设，政府重点投入组合港和疏港公路建设值得充分肯定；洪湖市着力开展新农村交通建设；江陵县为招商引资建设荆州组合港提供优惠政策；沙市区在部门预算平衡方面做得较好；荆州区农村公路养护模式走在全市前列；荆州开发区探索疏港公路建设的新模式。

存在的问题和困难

（一）交通建设投资进度放缓，全年目标任务难以完成。

（二）部分需招商引资建设的交通重点项目难以落地。

（三）部门预算特别是基本支出的人头经费难以平衡。

（四）交通重点项目前期工作经费特别是政府配套资金难以到位。

（五）交通部门承担的政府工程债务沉重。

（六）特大暴雨洪涝灾害对通村、通乡公路造成较大损失，修复资金难以筹措。

二、下半年工作意见

（一）全面完成编制上报荆州综合大交通建设发展规划工作，为“十二五”期交通运输提速发展奠定坚实基础。

（二）确保工期、确保质量、确保安全、确保廉政、确保形象，以全优的考核成绩迎“国检”。

（三）采取有效措施，加大招商引资力度，推动交通重点项目尽快落地。

（四）牢牢把握交通重点工程项目建设，确保完成全年交通投资规模任务。

（五）落实“十项活动”的督办、检查、考评、奖惩机制，力争全年文明创建工作再上一个台阶。

（六）上下联动，全面推动荆州组合港建设进度，确保盐卡口岸升级通过验收。

（七）以新农村交通建设特别是民生项目为重点，全面完成“十一五”交通建设规划目标。

（八）强化绩效考核责任，创新工作方式，把市委、市政府重点中心工作落到实处。主要是做好 “四城同创”、以“五个基本”为重点的党建工作、落实政府十件实事、人大政协建议提案办理、“三集中”“三到位”、确保公路水路无“三乱”、“三评”工作、中心城区客运市场整顿和港口整顿、新农村建设示范乡镇交通工程建设、信访维稳等10项工作。

（九）迎难而上，多方筹资，明确责任，切实做好洪涝灾害农村公路抢修和恢复工作。

（十）解放思想，积极推动交通建设管理发展方式转变。主要是实现5个转变：一是由部门办交通向政府主导办交通转变；二是由计划投资向市场投资转变，三是由相对封闭的市场向全面开放的市场转变，四是由独家股东建设向多家股东合作建设转变，五是由单一的资本金筹措方式向多种方式筹措资本金转变。这5个转变中重点是实现由部门办交通向政府办交通转变，推动政府从8个方面筹措交通建设资金：一是政府出让特许经营权，即BOT方式建设；二是用政府预期财政收入换取资本金，即BT方式建设；三是用政府土地资源换取资本金；四是政府出台优惠政策换取资本金；五是上级的目标责任考核推动政府压缩财政支出，筹集交通重点项目建设资本金；六是部分城市建设项目需要交通项目配套，由政府出资建设；七是政府的行政资源节约支持交通建设资金；八是政府在财政预算中安排部分资金。通过多年来反复探索与总结，我们认为政府主导办交通是非常正确的发展思路，我们一定要解放思想，更新观点，积极推动交通建设发展方式实现迅速转变。

同志们，我们上半年做了很多富有成效的工作，也存在着诸多问题和困难，承担和承受着交通建设发展中面临的各种责任和压力，但是我们也面临着难得的历史机遇。在下半年的工作中，我们一定要坚定信心、开拓创新、迎难而上，全面完成全年及“十一五”交通运输工作目标任务，以新的风貌和姿态步入“十二五”，为全市交通运输系统向市委、市政府和省交通运输厅交一份满意的答卷做出我们积极的努力，谢谢大家。

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