【农业讲话】副市长在全市农村工作暨县域突破会议上讲话

在全市农村工作暨县域突破会议上的讲话同志们：这次全市农村工作暨县域突破会议是市委、市政府召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实全省农村工作和县域突破会议精神，总结上年工作，表彰先进，安排部署今年下面是小编为大家整理的【农业讲话】副市长在全市农村工作暨县域突破会议上讲话,供大家参考。

在全市农村工作暨县域突破会议上的讲话

同志们：

这次全市农村工作暨县域突破会议是市委、市政府召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实全省农村工作和县域突破会议精神，总结上年工作，表彰先进，安排部署今年和今后一个时期的重点任务。下面，我讲三个问题。

一、2007年全市农业农村暨县域突破工作简要回顾

过去的一年，我市农业农村和县域经济快速发展。全市上下齐心协力，拼搏进取，紧紧围绕农业提质增效、农民增收和地方财政实力增强的目标，攻坚克难，加大力度，农业农村工作和县域经济的主要指标均创历史最好水平。全年粮食总产量173.5万吨，农业总产值81.4亿元，牧业总产值38亿元，林业总产值36.6亿元，分别比上年增长9.1%、13.3%、6%和14.4%；7个县（市、区）实现GDP 287.5亿元，全口径财政收入25.9亿元，地方财政收入12亿元，固定资产投资232.5亿元，分别比上年增长23.9%、26.9%、23.2%和67.7%；农民人均纯收入4103元，比上年增长10.5%。

——新农村建设扎实推进。全市共建设试点镇11个，新增7个；试点村166个，新增26个。启动建设项目1702个，累计投入资金14.1亿元；完成道路硬化801公里；建成人畜饮水工程73处，自来水受益率达42.9%；新建沼气池468个；农村电网改造基本完成；新型农村合作医疗全面铺开，参合率达88.1%；村镇环境得到明显改善，“清洁文明工程”达标村236个；农村教育、文化、精神文明和社会保障等公益事业有了长足发展。市直76个包保单位共为试点村捐款赠物3904万元。省政府在我市召开了新农村建设现场会，总结推广了我市新农村建设的经验。

——项目建设取得新的进展。全年共组织实施农业项目28项，投资4.2亿元。市直农口8个部门在“项目建设年”活动中，共完成招商引资1.5亿元，比年初计划1.1亿元超出0.4亿元。其中，通化二道江电厂三期改造工程，投资2亿元，更新了基础设备，提高了发电能力。浑江干流玉皇山大桥至公安局段城防景观带建设工程，投资3600万元，既加强了城市堤防，又美化了山城。

——县域经济发展步伐明显加快。全市工业园区规划总面积70.2平方公里，累计投入资金10.6亿元，完成固定资产投资42.8亿元，开工建设项目216个，引进资金88.3亿元。在全省县域经济综合实力排序中，梅河口、柳河、通化县、集安4个县(市)分别晋升2位。其中，梅河口市入选“全国小城市综合实力”百强，通化县和梅河口市进入“全国最具投资潜力中小城市”百强行列，辉南县被评为“全国科技基地县”。全市财政收入超千万元以上的经济强镇达到22个，其中，2000万元以上的甲级经济强镇12个， 1000万元以上的乙级经济强镇10个。在全省县域突破工作会议上，市县域突破办获全省组织推动奖；梅河口市获争创强县三等奖；柳河县、通化县、集安市分获单项奖。

——农业产业化经营进一步发展。全市已建成优质特用粮、优质畜禽、林特产品、人参、中药材和葡萄6个产业化经济集群。农产品加工企业已发展到852户，产品加工量135万吨，销售收入102亿元，带动农户占农村总户数的50%以上。市级以上龙头企业发展到92户，新增35户。其中省级以上龙头企业32户，新增9户。全市有9户龙头企业进入吉林省农业产业化“30户重点龙头企业”行列，市农委和市农发行被省政府授予全省农业产业化发展贡献奖先进单位。

——农村经济结构调整实现新突破。全市优质特用粮种植面积287万亩，占粮食作物总面积的81.5%；特产业实现产值36亿元；建设牧业小区200个，大宗畜禽饲养量9980万头(只)，肉蛋奶产量42.6万吨，全年无重大动物疫情发生；水产养殖面积219万亩，水产品产量1.46万吨。有机、绿色、无公害农产品品种210个，位居全省第二位。转移农村劳动力18.3万人，新增6.4万人；劳务收入11亿元，增长39.9%。农村三大产业和劳务经济均衡发展，农民收入呈现多元化增长态势。

——农业基础设施和生态环境得到改善。全市耕地保有量450万亩，基本农田392万亩，保护地4.2万亩；农机装备总动力达到117.3万千瓦；水利工程实际有效灌溉面积133万亩；完成造林21.1万亩，实现了连续53年无重大森林火灾；移地新建了通化国家粮食储备库，新增标准仓容6万吨。

——科技支撑作用明显增强。全市农业科研、教育、技术推广、畜禽改良、动物防疫、林业、水产等农业农村公益性技术服务机构达到468个；建立无规定动物疫病区示范区8处；省级以上农业标准化示范园区11个；推广应用重点技术75项；农村四级信息网络基本建成；农产品残留检测制度正在启动；农村妇女“双学双比”活动成效显著，涌现出全国、全省先进集体4个，女状元标兵、女状元、女能手和先进工作者20名。

——农村综合改革不断深化。认真贯彻各项强农惠农政策，落实政策性补贴资金3.9亿元；建立合作组织243个；收储土地4035亩，招挂出让土地1755亩，农村土地流转21.6万亩；集体林权制度改革正在全面推进；国有粮食购销企业改革的“老粮”、“老帐”清理工作基本结束；“普九”化债第一阶段工作已经完成；建设各类农村商品物流网点和服务中心1083个；财政支农资金15.2亿元，信贷支持26.6亿元。

在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题，主要是农业基础设施薄弱；区域资源的优势有待于进一步发挥，农村产业结构调整的任务依然很重；农业产业化项目谋划不够，龙头企业规模偏小；农民收入水平不高，农村社会事业发展相对滞后。这就要求我们必须以高度负责的态度，强化“三农”工作，切实解决好实际问题。

二、未来五年和2008年农业农村工作奋斗目标和主要任务

未来五年，是深入贯彻党的十七大精神、全面建设小康社会、实施城乡统筹发展的重要历史时期。按照中央和省市关于把“三农”作为全党工作的重中之重，加强农业基础地位不动摇的精神，我市今后五年农业农村工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和市委五届二次全会、市六届人大一次会议精神，以科学发展观为统领，以农业提质增效、农民增收和财政实力增强为核心，以项目建设为支撑，以新农村建设为主线，以农村改革和科技进步为动力，实施县域突破战略，大力发展农产品加工业，加快发展现代农业，突出优质特色、生态环保和基础建设，提高农业综合实力，繁荣农村经济。

今后五年的主要目标是：到2012年，全市粮食总产量稳定在150万吨　　以上的阶段性水平；农业总产值达到110亿元，牧业总产值达到50亿元，林业总产值达到50亿元；全市县域生产总值年均递增20%以上，财政收入与经济同步增长，固定资产投资年均递增20%以上；农口实施项目550个，其中，水利150项，农业、畜牧、林业各100项，粮食、供销各50 项；农产品加工转化能力达到300万吨，市级以上龙头企业发展到130户，带动农户22.4万户，占全市农村总户数的70%；农民人均纯收入达到6300元，年均递增9%。

2008年，全市粮食总产量稳定在150万吨以上；农业总产值达到87亿元，牧业总产值达到43亿元，林业总产值达到45亿元，分别比上年增长6.8%、13.2%和23%；县域生产总值比上年增长20%以上，财政收入与经济同步增长，固定资产投资比上年增长40%以上；农口启动实施项目116个；农产品加工能力达到160万吨；市级以上龙头企业发展到110户，带动农户18万户，占全市农村总户数的55%；农民人均纯收入4474元，比上年增长9%。

今年的主要任务是：转变观念、狠抓项目、推进产业、促进县域、建好新村、提升能力、深化改革。各级党委、政府要进一步抢抓发展机遇，强化发展措施，突出重点，精心谋划，强势推进，狠抓落实，力争使各项工作和目标都有新的突破。

(一)转变思想观念。在进入城乡统筹发展的历史新时期，中央和省提出了又好又快发展的新思路。新一届市委、市政府要求我们把发展作为第一要务，用发展凝心聚力，破解难题。我们各级党政领导和涉农部门的广大干部，必须认清形势，转变观念，站在新的历史起点上，把思想统一到市委、市政府的决策上来。要切实摆脱就农业抓农业、就农村抓农村的传统工作方式，尽快树立起城乡一体化的发展新观念，用工业化思维谋划农业、农村和县域发展，进一步增强竞争意识、争先意识、跨越意识，坚定不移地做好“三农”工作。要正确处理好重点工作与一般工作的关系，在抓好常规工作、努力争先晋位的同时，把工作重心转移到招商引资和项目建设上来，用20%的精力抓常规工作，用80%的精力抓项目建设，多方面挖潜，全方位开源，不拘一格，广辟投资渠道，争取更多的项目和资金投放到我市的农业和农村中，以项目建设统领农业农村工作，提升农业综合实力，破解“三农”问题，促进农村各业发展和城乡社会和谐稳定。

(二)突出项目建设。按照市委、市政府的统一部署，今年农口部门要组织实施116个项目，投资22.6亿元。其中，投资亿元以上的项目8个；5000万元至1亿元的项目4个；1000万元至5000万元的项目27个。农业部门要实施项目20个，投资4.3亿元；林业部门20个，投资1.7亿元；牧业部门20个，投资8.3亿元；水利部门36个，投资2.1亿元；粮食部门10个，投资5.1亿元；供销部门10个，投资1.1亿元；其它涉农部门也要积极谋划项目，每个部门至少实施2个。在项目运作上，各地、各部门要把产业发展和项目引进作为主攻方向，注重实施一批市场关联度大、技术水平高、带动能力强的大中型项目。市直各部门要积极与各县(市、区)协调配合，抓好项目落实，搞好组织实施和情况调度，确保年度目标任务的完成，并取得实效。

(三)加快推进农业产业化。今年全市农业产业化要以农产品加工、人参和葡萄产业推进为重点，巩固提升玉米、水稻、禽、牛、生猪、中药材、人参、葡萄、果仁、林蛙10个已经成型的主导产业，积极培育食用菌、鹿、蜂、山野菜、林木产品、经济动物、特色水产、无公害蔬菜8个新兴优势产业。在主导产业发展上，要整合资源，开发项目，建设基地，争创名牌。粮食加工要重点扶强做优以阜康、新天地和华健、金贡源等企业为龙头的玉米、水稻深加工产业，带动特用玉米、优质水稻等优质特用粮食生产280万亩；畜牧业要以扶强做大卓越、正方、万家福、康华等企业为龙头的禽、猪、牛生产加工产业，带动全市畜牧业实现规模化、标准化生产；中药材产业要以东宝、万通、振国、紫鑫等大中型医药企业为龙头，带动全市中药材生产26万亩；人参产业要以益盛、新开河、修正人参产业园建设为重点，优化资源配置，稳定生产面积，提高加工能力，保持品牌优势；葡萄产业要以通化葡萄酒、通天酒业等骨干企业为龙头，重点选育优良品种，提高葡萄质量，全市葡萄面积要增加到5万亩以上。在新兴优势产业发展上，要认真研究，合理规划，因地制宜，竞相发展，尽快使新兴优势产业成为主导产业。要继续开展市级重点龙头企业评定活动，促进农业产业化上规模、上档次。

(四)深入实施县域突破战略。今年全市县域突破的重点是升级晋位。梅河口市要保4 争3；其它县(市、区)要力争再晋升1—2位。全市县域全口径财政收入要增加到31.2亿元。其中，梅河口市要完成7.3亿元，柳河县要完成2.5亿元，辉南县要完成3.4亿元，通化县要完成4.9亿元，集安市要完成2.5亿元，东昌区要完成5.7亿元，二道江区要完成4.9亿元。要进一步完善经济开发区的基础设施，拓展开发区承载功能，每个县(市、区)都要着手建设1—2个产值达30—50亿元的产业集群，争取尽快建成特色工业园区。要重点抓好30个中心镇建设，每个县(市、区)要抓好3—5个区位优势明显的中心镇。全市全口径财政收入达1000万元以上的经济强镇要发展到25个。其中，3000万元以上的强镇发展到5个；大安镇要达到5000万元，二道江乡和朝阳镇要突破4000万元，力争达到5000万元。

(五)全面推进新农村建设。今年新农村建设的重点是在巩固成果的基础上，突出抓好项目建设、清洁文明、农民培训和队伍建设。年内新农村建设推进面要达到215个村镇。启动项目1787个，完成投资15亿元，其中，产业项目投资要比上年增长20%，基础设施和公益事业投资要比上年增长10%；清洁能源推广面达到30%；村屯环境整治面达到80%，新增“清洁文明工程”达标村148个；新型农民培训面达到80%；青年党员比例和村两委班子中的大学生比例达到30%。市直各包保部门要认真总结经验，切实负起责任，继续为包保村镇提供必要的支持和帮助，为新农村建设做出新贡献。

(六)提升农业综合生产能力。今年全市粮食种植面积要稳定在350万亩以上；特产业要实现产值37亿元；大宗畜禽饲养量要达到1亿头(只)以上；水产养殖达到219万亩；农产品生产总量要保持在320万吨以上。水利建设的重点是搞好防汛抗旱自动化指挥系统工程、“鸭绿江、浑江、辉发河”三大流域江河堤防建设、水库除险加固和人畜饮水安全四项工程。要结合城市防洪工程，建成玉皇山大桥至江北桥段左岸水利防洪景观带2.72公里，总投资4522万元；完成主要江河堤防工程5.2公里；海龙和英额布两座水库完成除险加固；治理水土流失面积30万亩；建成人畜饮水安全工程80处，解决5万人和1.6万头大牲畜饮水安全问题。要切实搞好土地复垦整理和沃土工程，确保基本农田面积不减，耕地质量有明显提高。要加快推广各类先进适用的农业机械，搞好水稻全程机械化试点，装备农机总动力136万千瓦。健全森林和水土保持生态效益补偿机制，抓好水源地、湿地和野生动植物保护，完成造林10万亩。进一步拓展城乡非农就业空间，年内转移农村劳动力20万人。扶持壮大农村专业组织、经纪人和实用人才队伍建设；加快农村信息网络硬件更新和并网；健全公益型科技服务体系，研究推广优良新品种、测土施肥、生物治螟、农田灭鼠、畜禽改良、节水灌溉、洁净能源、动植物保护、防疫检疫、生物灾害预警与控制等项关键性技术；加快推进“百村示范基地”建设，深入开展“五到农家”、“洁、绿、美”等农村妇女“双学双比”竞赛活动，提高农村科技文化普及水平。

(七)进一步深化农村改革。重点抓好农村土地承包规模经营、集体林权制度改革、农村金融改革、“普九”化债、农村服务业和农村社会保障等。健全土地承包经营权流转机制，严格土地征用、农村建设用地和宅基地整理的审批管理；加快集体林权制度改革，7月份完成主体改革，年底前完成配套改革，并适时启动国有林场管理体制改革；健全财政支农增长机制，筹建农村合作银行，适度增加财政金融支农比例；加快“普九”化债试点工作进度，第一批试点县(市、区)要在6月底前完成，第二批要在年底前完成；完善粮食收储企业的法人治理结构；新建农家店300个，农村社区服务中心12个。继续落实农村义务教育的各项免补政策，改善校园、校舍等办学条件；搞好基层文化服务站点建设，兴办农民文化书屋；移风易俗，破除封建迷信，崇尚现代文明；逐步提高农村低保救助和新型合作医疗补贴标准；扩大农村社保覆盖面；实施农村泥草房改造、塌陷区动迁和生态移民计划，着力解决好农村重大民生问题。完善党组织领导下的村民自治、村务公开、社会治安和人民调解制度，确保农村和谐稳定。

三、全力组织做好当前的农业和农村工作

今年的各项目标已经明确，当前的主要任务就是抓实施、抓落实，迅速启动农业和农村各项工作，努力实现全年工作的良好开局。一是要变农闲为农忙。各地、各部门要充分利用春耕前的这段时间，抓紧谋划、分解和落实项目，搞好项目包装和启动。要组织广大干部和科技人员，深入乡村，开展好农业技术培训和外出务工技能培训。要及时发布气象、技术和市场价格等信息，为农民提供生产服务。二是要抓好备春耕生产。目前，正值备春耕高潮，各地要不失时机地利用媒体、办班等形式，向广大农民宣传农业农村政策，组织农资供应、机具维修、多种经营生产和春季积肥，增加农肥积施量，增加测土施肥面积和密度，并适时转入春耕。三是要抓好春季动物防疫。春季是各种动物疫病的高发期，各地要引起高度重视，要按照政府保密度、部门保质量的要求，突出抓好动物免疫工作，确保经费到位、人员到位、责任到位、免疫到位，严防高致病性禽流感等重大动物疫病发生。四是要抓好林业工作。采取措施，抓紧做好林地准备、技术服务、苗木管理和调配等工作，保证造林进度，确保4月底前全面完成造林更新和补植任务。要针对春季森林防火关键时期备春耕农事用火较多的实际问题，认真贯彻森林防火责任制，强化值班和督查制度，落实各项防范措施，加强野外用火管理和检查，切实消除火灾隐患。要结合春季造林工作，抓紧生物防火林带建设，健全森林防火阻隔体系，确保实现全年无重大森林火灾的责任目标。五是要加快农田水利建设。抓住时机，掀起农田基本建设高潮，抓紧水利工程维修、蓄水工程建设、水毁工程抢修扫尾和农田春灌用水调度，保障农业生产。六是要抓好农村改革各项工作。当前重点抓好“普九”化债试点、集体林权制度改革、农产品安全检测体系建设、粮食流通企业改革收尾和供销企业改革，搞好前段工作总结，启动下一阶段工作。七是要加强农业执法。加强农民负担监督管理，严肃查处农民建房、农田用水和部门乱收费等各类巧立名目增加农民负担的问题；加强农资打假护农专项治理，围绕重点季节、重点市场、重点品种，严厉打击制假售假、坑农害农不法行为。加强林政管理，严防滥砍乱伐、野外纵火和滥捕乱杀野生动物等恶性案件发生。加强动物产地、运输、屠宰等环节的监督管理，严把动物疫病入市关口，确保人民群众吃上“放心肉”。加强水政管理，杜绝损害河道、捣毁水利设施、损坏水源等不良事故发生。

同志们，今年农业农村和县域发展的工作任务很重，压力很大，各级党委和政府要切实加强领导，把农业农村和县域突破工作放在重要位置，集中时间和精力，分解落实各项任务和目标，研究制定具体措施和办法，搞好协调、指导和督查。各级涉农部门要转变作风，把工作着眼点放到组织、引导和示范上，运用政策、法律和信息，围绕农民所思所需，履行好各自职能，落实好各项政策，帮扶困难群众，为农业农村和县域突破工作做出更大贡献。

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