【林业讲话】市委副书记在北安市春季森林防火和造林绿化工作会议上讲话

在北安市春季森林防火和造林绿化工作会议上的讲话同志们:前段时间省、黑河市分别召开了有关森林防火和造林绿化方面的汇报会和工作会议，各级领导分别对今年我省及黑河市的森林防火和造林绿化工作做出部署，并提出了下面是小编为大家整理的【林业讲话】市委副书记在北安市春季森林防火和造林绿化工作会议上讲话,供大家参考。

在北安市春季森林防火和

造林绿化工作会议上的讲话

前段时间省、黑河市分别召开了有关森林防火和造林绿化方面的汇报会和工作会议，各级领导分别对今年我省及黑河市的森林防火和造林绿化工作做出部署，并提出了严格要求。我们今天召开这次会议，既是对省、黑河市有关会议精神的贯彻落实，更是让我们大家进一步明确今年我市森林防火和造林绿化工作的责任和任务，尤其是认清我市今年森林防火面临的严峻形势、工作压力和工作重点。

2011年我市森林防火和绿化造林工作，可以说取得了可喜的成绩，主要体现在：森林防火成效显著。一是按照黑河市“两个”机制，“六个”系统建设要求，切实细化了森防措施，明确了森防责任。二是宣传教育活动广泛深入，全民森防意识不断提高，全社会关注、参与森防工作的良好氛围日益浓厚。三是强化了火源管控工作，及时消除各类火险隐患。四是全面加强森防能力建设，进一步提升了预防和扑救森林火灾的能力。五是加大了依法治火力度，全面推行了公、检、法及纪检、监察部门联合办案和森林防火稽查队检查督导制度。全市森林防火实现了连续21年无重特大森林火灾的好成绩，森林防火工作在黑河市2011年度评比考核中名列第一，市森林防火指挥部荣获“全省森林防火”先进单位。造林绿化质量全面提升。一是完成造林绿化面积30112亩，为上级下达任务的231.6％，其中：封山造林完成15085亩；“三北”五期工程造林完成15027亩。二是退耕还林保存较好，经国家林业局造林检查验收组抽查，成林保存率达到98.5％。三是义务植树广泛开展，新建义务植树基地3处，完成义务植树19.1万株。四是村屯绿化再添新绿，绿化村屯175个。五是全面加强绿色通道建设，对“绥北、202、北五”公路两侧绿化带补植补造，完成道路绿化32公里。我市荣获“全省三年造林会战”先进集体。

以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导和上级业务部门指导帮助的结果，是全市上下包括有关中省直部门共同努力的结果。市第十六次党代会提出倾力打造“产业结构更加优化、竞争优势更加突出、城乡发展更加协调、社会大局更加稳定、人居环境更加优美、辐射带动能力更加凸显”的新北安，对未来五年全市林业工作提出了新的更高要求。因此，做好新形势下森林防火和造林绿化工作尤为重要。下面，就今年的森林防火和造林绿化工作我讲两点意见。

一、强化认识，完善措施，全力以赴抓好森林防火工作

森林火灾不仅破坏森林资源，而且威胁人民生命财产的安全，直接影响社会的安定和谐。尤其是目前全国两会正在召开，今年春季我省将召开第十一次党代会，秋季还要召开党的十八大，所以我们既要把森林防火工作作为保护国家和人民生命财产安全的头等大事来抓，更要作为一项政治任务来抓。3月15日，我市将进入春季森林防火期，我们要继续坚持“预防为主，工作重心前移”的方针，毫不动摇地抓好“两个机制、六个系统”建设，进一步加大工作力度，采取有效措施，确保不发生人员伤亡事故，不发生重大森林火灾和烧毁林场村屯现象，森林受害率控制在0.8‰以下，力争实现连续22年不发生重特大森林火灾的目标。

（一）杜绝麻痹思想，始终保持森林防火清醒意识

去年我市临近秋冬季没有有效降雨，出现“干封冻”现象，冬季降雪偏少。据气象部门预测，今春天气以风大少雨为主，并且我市林内可燃物可载量增加，火险等级偏高，导致今年我市森林防火形势异常严峻。同时，我市已经连续21年未发生重大森林火灾，在一定程度上会导致我们一些同志对森防工作意识的淡漠，出现麻痹心理，尤其是我市森林面积与其他市县比相对较小，我们有些同志很容易错误地认为我们的森防工作就是政治防火，防范措施等只停留在制度上和形式上的懈怠心理。并且，这几年我市的森防基础工作做的相对比较扎实，有些同志会产生即使出现火情，也能够完全控制住的侥幸心理等。如果不杜绝这些错误认识和想法，必将会给我市今年的森林防火工作埋下重大思想隐患。因此，我们要坚决杜绝一切对森林防火工作的错误认识和麻痹心理，始终保持清醒头脑，始终绷紧森林防火这根弦。

（二）坚持群防群治，不断健全森林防火工作体系

要强化宣传教育，广泛发动群众，充分调动各部门、各单位积极性，共同做好森林防火工作，真正建立起“群众广泛参与、社会积极支持、部门齐抓共管、政府全面负责”的森林防火工作机制和联防体系。一要加大宣传力度。利用广播、电视、报纸等新闻媒体和发放宣传单、手机群发短信、主要进山道口加设LED显示屏等形式强化宣传效果，林区公路每10公里要设一处防火宣传牌，增强森防宣传的广度和深度，提高全社会的森林防火意识，确保森防宣传工作无死角死面。二要强化领导责任。要继续严格实行森防工作包保责任制，将各级防火责任落实落靠，确保责任到单位、到具体人；要继续严格实行市级领导坐防办值班值宿制度，市级领导和森防指成员按照包片划分，在防火期来临之际及时到位督查指导，做到山有人看，林有人护，火有人管，责有人担。对失职、渎职或因防火责任制不落实引起森林火灾的，要依法依纪严肃追究有关部门领导及相关人员责任。三要加强组织协调。林区与周边乡、场要搞好联防，乡村与林场之间，林场与林场之间，要建立联防制度。市级包片领导要亲自协调组织每个防期前的联防会议，制订联防方案，落实联防措施。要明确牵头单位和领导，熟知本联防区各单位及领导的联络方式，实现“信息互通、扑火互助、兵力互补、经验互流”，做到无火共防，有火共扑，不断巩固和发展联防成果。各部门要齐抓共管，形成工作合力。林业部门要认真履行组织、协调、指导和监督的职能，加大依法治火力度，继续实行公、检、法及纪检、监察部门联合办案制度，强化火案查处，做到见火就查、违章就办、犯罪就抓。交通、电力、石油、农垦、森工等相关部门要按照各自职责切实做好森林防火的保障和配合工作。

（三）强化预防措施，真正实现森林防火关口前移

要继续坚持森防从末梢抓起的做法，在一线预防环节上找隐患、查漏洞，切实做到“封住山、管住人、看住火”。一要打好关键战役。春防期间最重要的是打好“清明节”、“五·一劳动节”两个战役，秋防要重点抓好“十一”期间防火战役，要重兵防范，重点看护，所有处级森防指成员要进驻到所包单位蹲点监督检查防火工作。二要认真抓好“三清三查”工作。各防火责任单位要积极开展“三清三查” 工作，各检查站要严格检查入山车辆及人员，严禁带火入山，对野外吸烟人员严格执行“四个一律”。今春严禁计划烧除，严禁点烧秸稞。要有计划、有组织、有重点、有步骤地对深山区不足30户的村屯、居民点、地营子实施搬迁。对入山采集、生产人员签订防火合同，缴纳防火抵押金。在高火险期，采取人盯人、封山封路、死看死守等超常规措施，严管野外火源。三要开设好防火阻隔带。与通北、沾河重点林区接壤的林场，靠近林缘的林场、村屯、学校要打烧500米宽的防火阻隔带。要对林场场区、乡镇、村屯居民住宅周围环境进行综合整治，清理易燃物，以防止林火变家火，家火引发山火，火烧连营现象的发生。四要实行封山戒严。省委吉炳轩书记在今春的森林防火工作会议上曾强调指出“必要时林区的施工、旅游都可以停，火种坚决不能带进山”。所以要加强对进山人员的管理，在森林防火紧要期，重点林区、重点地段要全面封山，任何人不许进入。严格清理入山采集、生产作业及放牧人员，阻止一切火源入山。五要加大管护、巡护密度。要充分利用卫星监测资料、瞭望台和巡护队等手段，对林区火情实施全方位、立体式监测，要加大重点区域和地面巡逻密度，及时发现火情及时上报。防期内，要24小时有专人值班，有领导带班，确保信息联络顺畅，指挥快速有序，火情上报及时准确。六要加大防火设施投入。要将森林防火基础设施建设、森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算，加大对森林防火工作的投入。要重视灭火物资储备，扑火人员防护装备配备，增加现代化灭火装备，在高火险时期提前对食品、油料进行安排，保证扑大火需要，提高灭火能力。年底前要完成森林防火指挥中心及通讯塔建设，加大林区防火公路建设力度，提高快速运兵能力。加大高科技扑火设备投资力度，购进扑火性能良、扑救效果好的高科技扑火设备，以增强科学灭火能力。加大通信设备改造力度，全面提升森林防火通信能力。

（四）认真开展演练，提高森林火灾扑救和应急处置能力

要加强森林消防队伍的标准化建设，建立全方位、全天候运行，快速反应的森林防火应急保障体系，全面提高森林火灾的应急扑救能力。要重视扑火队伍培训工作，对扑火预案、撤离实施方案进行修改和完善，并组织开展扑火技能培训及演练。同时要立即对扑火装备、机具、通信设施设备、指挥车、运兵车、道路桥涵，进行全面检修，确保防扑火工作需要。我市专业扑火队伍从现在开始要全部集结待命，本着“打早、打小、打了”的原则，一旦发现森林火情找的要准、上的要快，要早上人，多上人，集中优势兵力打歼灭战，即使对待小火也要实施重兵扑救，将火灾消灭在初发阶段，提高首次扑救成功率，坚决避免出现久战不决、久战不灭的情况。

二、精心组织，合力攻坚，确保造林绿化工作圆满完成

按照省和黑河市的要求，依据我市造林绿化总体规划，今年我市造林绿化总目标是30000亩，其中，人工造林15000亩，封山育林15000亩。绿化村屯44个，绿化道路51公里，义务植树19万株，育苗600亩。为完成上述任务目标，要具体抓好以下几方面工作：

（一）真正落实落靠造林绿化任务

我市已将30000亩造林绿化任务分解落实到各造林单位，在九个乡镇人工造林6000亩，在六个国有林场人工造林9000亩、封山育林15000亩。为确保造林绿化任务有效完成，一要落实造林责任。各部门、各单位要把造林绿化作为生态市建设的重点，摆在突出位置，认真落实领导干部任期绿化目标考核责任制，主要领导亲自抓，主管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的绿化工作格局。要精心组织，超前谋划，做细各项准备工作。要逐级签定责任状，分解任务，落实计划。二要落靠造林任务。各单位要制定切实可行的工作方案，进一步挖掘造林潜力，对今春造林地块进行全面踏查，能造林的地块要全面统计，详细调查，逐级量化，把造林任务落实到具体地块。

（二）合理规划并突出造林绿化重点

今年要对我市生态建设情况进行一次全面细致的调查，找出生态建设的薄弱环节，进行重点建设。 一要把造林任务落实与推进城乡一体化建设结合起来，重点抓好中心村，中心镇造林绿化，要高标准设计，高标准施工。二要与农田防护林体系建设结合起来，抓好农田林网更新改造，对残缺的防护林带补植补造，逐步形成林网的网格化，尽快恢复生态功能。三要与道路绿化结合起来，要抓好202国道、北五公路、绥北高速公路两侧可造林地段造林绿化及通村公路绿化。四要与重点区域生态建设结合起来，突出抓好闹龙河水库周边，乌裕尔河两岸生态修复及小流域综合治理。五要与提升森林整体功能结合起来，把林间空地能造林的全部造林，治理好林地“开天窗”，提升森林质量。六要与产业建设结合起来，国有林场要大力营造生态经济林，促进全市坚、浆果林产业经济发展。七要与集体林权制度改革结合起来，确定好林权主体，提高农民造林积极性。

（三）强化造林绿化工作的统筹协调

各乡镇、各有关部门要把造林绿化工作摆在突出的位置，成立组织，完善推进机制，倒排工期，扎实推进，确保在规定时间内完成各项工程。主要领导和主管领导要深入一线，靠前指挥，保质保量地完成今年的造林绿化任务。要将造林绿化工作列入重点工作进行督办，实行绩效考核及目标管理。林业部门作为造林绿化建设的综合协调部门，要加强沟通协调，做好造林规划、苗木调剂、技术指导等工作，把前期准备工作做足、做细。各相关部门要主动与林业部门搞好配合，抓住造林有利时机，集中时间、集中力量、集中人员，打好春季造林会战。

（四）确保造林绿化工作质量

要坚持“质为先”的原则，抓好造林质量，强化抚育管理，确保造林一片，成活一片。一是抓好科学造林。在坚持适地适树的前提下，加大林种、树种结构调整力度，不断提高阔叶树和混交林造林比重；要按照造林技术规程要求，高标准规划、高标准整地、高标准栽植，实施精品造林。二是加强技术指导。林业部门要成立造林绿化工作技术指导组，深入到各造林单位，深入到造林一线，实地指导造林绿化工作，在施工作业中把好整地关、苗木关、栽植关、管护关，全面提高我市造林绿化质量。三是落实抗旱措施。为避免今春因干旱少雨影响造林质量，要制定春季造林抗旱应急预案。在春季造林时，每个乡镇都要配备抗旱用水车，出现旱情及时出动，进行座水、浇水作业，有条件的单位要使用吸水剂，生根粉，确保苗木成活。四是加强管护。按照“谁栽植、谁管护、谁受益”的原则，进一步加大管护力度，健全管护激励机制，各单位要加强对新植林的抚育管理，栽植后的新植林要落实专人管护。把村屯和道路绿化树承包给有责任心的人管理，签订管护合同，实现栽得上、能成活、管得住、不反弹的目标。要保护好村屯和道路绿化成果，各乡镇、林业、交通、水务、公安等部门要发挥职能作用，依法对毁坏幼树及林木的行为，严查严办，从重从严打击，震慑犯罪，教育群众切实保护好造林绿化成果。五是开展好造林“回头看”工作。为进一步提高造林成活率和保存率，确保“三年造林会战”成果，要认真开展补植工作，把补植补造与新植林工作摆在同等重要的位置抓好落实。

同志们，森林防火和造林绿化事关林业工作大局，事关社会和谐稳定，任务非常艰巨，责任十分重大。让我们从现在开始立即行动起来，以最佳的状态，采取最有力的措施，齐心协力做好今年我市森林防火和造林绿化工作，坚决打赢今年森林防火战役，向各级领导和全市人民交上一份满意的答卷。

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