【水利讲话】县长在全县防汛抗旱指挥部2013年第二次全体扩大会议上讲话（完整）

在全县防汛抗旱指挥部2013年第二次全体（扩大）会议上的讲话（2013年7月31日）同志们：这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要会议，也是防汛抗旱指挥部今年召开的第二次会议。会议的主要任务是，下面是小编为大家整理的【水利讲话】县长在全县防汛抗旱指挥部2013年第二次全体扩大会议上讲话（完整）,供大家参考。

在全县防汛抗旱指挥部2013年

第二次全体（扩大）会议上的讲话

（2013年7月31日）

这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要会议，也是防汛抗旱指挥部今年召开的第二次会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实省市关于防汛工作指示精神，进一步统一思想，认清形势，科学研判，对今年的防汛工作进行再研究、再部署、再落实。刚才，县气象局姚志平局长和县水利局杨发局长分别进行了气象预测和防汛形势分析，可以说形势严峻，形势逼人。为切实做好下一阶段防汛工作，确保安全度汛，我讲三方面意见。

一、认识再提高，进一步增强防汛工作的紧迫感

前段时间，宝才书记和我分别到防汛任务较重、防汛工作吃紧的乡（镇）、地段进行了专项检查，根据检查的情况和掌握的气象、水文资料来看，目前我县的防汛形势不容乐观。从位置上看，我县地处松嫩平原汇聚交融地带，且地势较低，为国家战略性蓄滞洪区。从雨情上看，前段时间由于受强降雨影响，已经对我县东部乡（镇）造成了严重内涝。根据下阶段雨情预测，八月份我县还可能面临强降雨天气。从防汛形势上看，嫩江上游尼尔基水库持续加大泄洪流量，已经从7月1日的每秒1100立方米增加到每秒2800立方米，白沙滩距离警戒水位0.3米；洮儿河来水量大、持续时间长，黑帝庙距离警戒水位0.75米；二龙涛河上游图牧吉水库放流早，进入我县水量近1亿立方米。从历史经验上看，如再持续降雨、持续放流，发生洪水的可能性极大。从检查情况看，嫩江堤防还有部分未达标，哈尔淖水库已经出现了一定险情；洮儿河堤防多年未来水，完全依靠民堤、套堤防洪，不具备抵御大的洪水能力；洮儿河、二龙涛河在我县沿江镇汇聚，极易发生大的洪涝灾害。为此，各地、各部门要对防汛工作有清醒的认识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，立足防大汛、抗大灾，从最坏处打算，做最充分的准备，把防汛作为当前最重要、最紧迫的任务，采取一切措施，尽一切可能，从严、从细、从快地做好各项防汛工作。 

二、措施再细化，切实将各项重点工作抓实、抓细、抓好

今年全县防汛工作总的目标和要求是：坚持以人为本，立足于防大汛、抗大洪、除大涝，确保人民生命安全，确保城区、重点产粮区、主要交通干道安全，确保一江三河发生标准内洪水不垮坝、不溃堤、不淹地、城市不进水，确保标准内降雨不成灾。发生超标准洪水及降雨，科学调度，全力抢险，努力把灾害损失减少到最低限度。具体要做好以下几个方面的工作： 

一是科学制定、执行应急预案。各地、各部门要从防大汛、抗大洪的要求出发，进一步做好预案修订工作，要重点提高可操作性。要有针对性地完善通信畅通、交通道路除险、避险、人员撤离等各项防洪应急措施，健全应急机制。预案制定要坚持从细原则，细到什么程度，打个比方：从水情层面讲，如果出现强降雨天气或者上游持续加大泄流，我们该如何应对；从安全层面讲，如果出现险情，群众如何转移，转移的方向、地点、高度如何确定，进一步细化到如果群众不配合转移，怎么处理，如果在夜间转移，谁负责灯光照明等等都应该明确。

二是重点开展隐患排查。各乡（镇）场和有关单位要对照今年责任分工，迅速组织人力对责任段再次进行全面细致的拉网式大排查。特别是对存在安全隐患的险堤险段，要加大检查力度，增加巡查频次，认真做好记录，不放过任何一个疑点。每个责任段的包保乡（镇）和包保领导都要准确掌握本区域内危险地段在哪里，什么情况下可能发生危险，发生危险该怎么办，必须做到心中有数。

三是密切监测、科学判研。从现在开始，各地各部门都要进入临战状态。县级包保领导和乡（镇）场、责任单位主要领导在防汛期间一般不得外出，并保持24小时通讯畅通。要加强值班值守，密切监测雨情，掌握水情。前段时间，气象部门将气象预警范围扩大到各地的党委书记，这个方法不错。水利部门也要尝试通过信息平台及时传送水文信息，实现资源共享。各地、各部门要根据气象、水文信息，进行科学研判，能有多大的水过境，能带来多大的影响，能抵御的程度如何，如果抵御不了该如何处理等等，都要有正确评估和充分的准备。这里需要强调一个原则，在出现险情的情况下，首先是保证人民群众的生命安全，其次才是财产安全。这也是一项政治使命，决不能本末倒置，如果群众出现不理解、不配合的现象，必要的公安部门可以介入。

四是加强抢险队伍建设。要组建起不少于4万人的抗洪抢险队伍。乡（镇）的抢险队伍不能少于3000人，场（站）抢险队伍不能少于1000人。同时，要搞好设备检修和人员培训，组织抢险队伍应急演练，增强实战能力，确保遇到紧急情况时拉得出、能战斗、打得赢。这里还需要特别强调的是，民堤、套堤是不在国家保护范围之内的，要科学摆布和研判，人员安全是第一位，能保则保，保不了就坚决放弃，决不能因保民堤套堤发生人身伤亡事故。

五是加强防汛物资准备工作。前段时间，防办已经组织筹集了一定数量的防汛编织袋，绝大多数单位完成的较好，如果需要，各单位还要进行捐送，这是每个公民的责任和义务，没有条件可讲。目前，县防指针对可能出现的险情已经安排了80多辆挖掘机、铲车、翻斗车，各防汛任务较重的乡（镇）场也要安排一定数量的大型抢险车辆，随时待命。

三、责任再强化，确保安全度汛

（一）加强组织领导，进一步落实防汛责任制

县里已经成立了由我任总指挥，分管副县长具体负责的防汛抗旱指挥部，并抽调部分副县级领导，落实了包保责任段。按照宝才书记检查通报要求，从今天开始，各责任段包保乡（镇）对本责任段进行全天候、全方位巡查，实行日报告制度，每天下午4点30分前向县防办报告，有事报情况，无事报平安。各责任段包保领导要切实担负起包保责任，3日前都带领相关部门人员对各责任段进行一次全面检查，发现问题及时汇报、及时处理，确保安全度汛。

（二）加强协调配合，形成防汛工作整体合力

县防汛指挥部各成员单位要围绕中心，服务大局，各司其职，通力合作，进一步加强信息沟通和协调联动。监狱分局、英台采油厂、引嫩入白建管局要做好本辖区内的防汛工作，确保不出问题。水利、气象部门要及时分析预测天气趋势和江河水库水情动态发展，及时报告、预报预警信息。农业部门要针对汛期灾害对农作物的影响，及时掌握和上报农业受灾情况，协调组织乡（镇）场和农民抗灾、救灾。财政部门要及时下拨应急工程、抗旱和抗洪抢险救灾资金。住建部门要做好城区排涝设施的修复工作，确保及时排涝。民政部门要认真做好救灾工作，合理设置避灾场所，妥善安置灾民。公安、交通运输部门要做好汛期车辆调度，确保指挥车辆及防汛物资及时调运。卫生、畜牧部门要搞好卫生防疫工作，确保不发生疫情。驻镇部队要加强与县防指的联系，充分发挥好部队在抗洪抢险中的突击队作用。驻镇中省市直部门也要积极参加抗洪抢险工作。宣传部门要认真做好防汛抗旱的宣传工作，及时、客观报道汛情，大力宣传先进人物和典型事迹，营造良好的舆论氛围。其他成员部门也要积极做好本职工作。

（三）严肃工作纪律，确保防汛工作全面落实

各地党委、政府和防汛抗旱指挥部要完善责任追究制度，牢固树立全局观念，坚决服从县防汛抗旱指挥部的统一领导，决不允许各自为政、各行其是，决不允许推诿扯皮、贻误战机。对因领导不力、玩忽职守或处置不当而造成严重后果的，要坚决追究当事人责任，绝不姑息。

同志们，防汛工作任务艰巨，责任重大。大家必须深刻认识做好防汛工作的重要性和紧迫性，抓紧做好防汛各项准备，以对党、对人民高度负责的态度和扎实有效的工作，团结一致，千方百计确保安全度汛，努力夺取今年防汛工作的全面胜利。

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