2023年关于党委理论中心组学习发言材料【四篇】

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2023党委理论中心组学习发言材料4篇

2023党委理论中心组学习发言材料篇1

党委中心组理论学习专题研讨交流发言材料

按照县委安排，结合最近学习党章党规、学习习近平新时代中国特色是会主义思想、中央和区市持续开展“两学一做”学习教育工作会议精神和毛主席《党委会的工作方法》的一些启发和思考，围绕“查理想信念真不真，树坚定政治方向”专题，谈几点个人认识和体会，与大家共同交流学习。

习近平总书记指出，有了理想才有活的灵魂，理想信念是共产党人精神上的“钙”。

理想信念是行为的引导，是解决好世界观、人生观、价值观的“总开关”，“总开关”关乎思想源头，一旦理想信念不坚定，“总开关”把不好，各种各样的出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。透视近年来查处的一些领导干部违法犯罪的大案要案，表面上看，似乎都是以权谋私、贪赃枉法、腐化堕落、违法乱纪，但深思其实质，却是理想淡化、信念动摇，经受不住改革开放。教训十分惨痛，同时也再次告诫我们，领导干部的为官从政，必须始终坚定理想信念。

今年在全党持续开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，明确指出要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，我认为就是通过让每位共产党人不断学习党章党规、学习系列讲话，补足理想信念这个精神上的“钙”，筑牢始终跟党走的决心和信心，这样，我们的步履才会更加坚毅，方向才会更加明晰。那么，我们开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，就要把深化认识作为前提。只有认识提高了，才能部署到位、措施到位、责任到位、落实到位，才能取得实效。

一是必须深刻认识学习教育是加强思想政治建设的重要举措。习近平总书记强调，加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设。开展学习教育，我认为，目的就是用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员头脑,用党章党规规范党员言行，让党员始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。作为党员领导干部必须自觉从讲政治和讲全局的高度，把开展学习教育作为重大政治任务，牢牢抓在手上，深深植根心田。

二是必须深刻认识学习教育是提升党建工作水平的有力抓手。党的十八大以来，全县各级党组织认真贯彻全面从严治党要求,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,党员干部的党性观念和宗旨意识明显增强，党组织的凝聚力、战斗力明显提升。但我们也要看到,党性的锤炼不是一朝一夕完成的，作风建设永远在路上。我县今年民主生活会方案强调要着力解决党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等七个方面的问题，这些问题在全县党员干部队伍中都不同程度地存在。要通过开展学习教育，有针对性地深入解决党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来,推动全县党的建设全面进步、全面过硬。

三是必须深刻认识学习教育是推动改革发展的重要保障。县委推动产业转型升级和改革发展的决策部署，需要全县各级党组织和广大党员去推动落实，但基层党组织的战斗力如何、党员素质的高低，直接影响县委决策部署的执行效果。“十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜阶段，是深化改革开放的攻坚期，是加快转型发展的关键期，改革发展仍面临不少困难和挑战。按照县委**届**次全会确定的“围绕一个目标，抓好五项重点，实现五个提升”的要求，补齐发展短板,打赢脱贫攻坚战，让人民群众有更多获得感，需要付出更多的努力和汗水，尤为关键的是，全县各级党组织必须坚强有力，广大党员干部必须真抓实干。开展学习教育，就是要建设一支听党的话、跟党走的队伍，凝聚全县上下的智慧和力量，把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力，为实现科学发展提供有力保证。

党员领导干部作为推动经济社会发展的组织者、推动者、实践者，是群众的领头雁和主心骨，在关键时刻必须按照“要求更高、标准更严、党性更强”的尺度，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，为广大党员群众当好表率、立好标杆、树好旗帜。

一要保持政治上清醒和坚定。始终把握正确的政治方向，坚定建设中国特色社会主义的信心，任何时候都要与党中央和区、市、县党委保持高度一致。特别是要增强政治敏锐性和政治鉴别力，如涉及农村土地改革试点有“三条底线”不能触碰：集体所有、农地农用和不损害农民的基本权益。我县先后承担了农村土地经营管理制度改革、农村宅基地制度改革等七项国家级改革试点，农村土地经营管理制度改革和宅基地制度改革之所以能形成在全国、全区推广、复制的经验，这也得益于我们的改革始终与中央、区、市党委决策部署保持一致。再如我们工业经济的转型升级，全县工业企业绝大部分是私企，县委、政府面对经济持续下行的复杂形势，敏锐迅速地作出“主动作为，化危为机，加快工业经济转型升级”的正确评价和判断，工业经济上大压小、培育龙头，实施循环化改造、延伸产业链，增强了抵御市场波动的风险和能力，这也体现了全县党员领导干部在路线原则上立场坚定，做到了不动摇、不迷失、不糊涂、不犯错。

二要坚持实事求是的原则。党员领导干部要不为困难风险所惧，不为噪音杂音所扰，不为传闻谣言所惑。尤其是面对改革发展稳定的复杂形势和繁重任务，更要坚守最基本的责任，带头讲政治、顾大局、守纪律。如县委、政府确定的农业 “一带三路八园”产业发展规划，县委、政府领导带领乡镇、部门多次实地调研，科学分析论证，提出变土地资源劣势为优势，重点实施河东20万亩沙荒地资源开发，仅仅几年时间，建成了初具规模的河东地区草畜林一体化、沙漠瓜菜、休闲观光为主的现代农业示范区，为县域经济发展注入了不竭之源和强劲动力。如在清理规范国有河滩地和国有农林牧场工作群体上访、**路交通事故堵路等关乎社会稳定的问题上，按照县委决策部署，面对是非曲直不退缩，坚持问题导向，把实地调研作为推动工作的最有效方法，及时察实情、明真相，采取果断措施，平息事态，确保了全县社会大局和谐稳定。所以说，作为党员领导干部，在众说纷纭的杂音中不能人云亦云，不能站在后面当“尾巴”，更不能火上浇油，而要主动发声当“龙头”，多发正义之声、多讲正确之音，敢于站出来同负面的言论作坚决的战斗，做到不造谣、不信谣、不传谣，以坚强的党性维护良好政治生态。

三要始终对党绝对忠诚。作为一名县级党员领导干部必须做到不说违背党的原则的话，不做违背党的要求的事。要紧扣区、市、县党委的重点工作、紧贴党的重大部署、紧抓党的重要任务，对党的决策部署，坚决拥护、贯彻执行，确保党委政令畅通，做党的路线方针政策的坚定维护者和坚决执行者，引导广大党员干部坚守工作岗位，以昂扬的精神状态和饱满的工作热情，尽心尽责做好本职工作，创造党和人民满意的业绩。

2023党委理论中心组学习发言材料篇2

党委中心组理论学习材料6篇

一、回顾过去，经济社会发展跃上了新台阶

(一)不断优化产业结构，经济持续快速发展。(二)深入推进城乡建设，承载能力有效提升。(三)着力扩大有效投入，发展后劲切实增强。(四)积极深化改革创新，转型升级步伐加快。(五)致力保障改善民生，社会大局和谐稳定。(六)促进机关效能提升，自身建设不断强化。

二、展望未来，倾力打造全面崛起的新

新一届政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持创新驱动，四化同步，大力推进工业强市、农业稳市、商贸活市、科教兴市、文化立市、生态靓市，展示更大手笔，实施更大项目，培育更大产业，推进更大征迁，推动更大建设，改善更大民生，赢得更大发展，主要经济指标增速持续高于全省平均水平，努力建设经济发达、文化繁荣、生态优美、温馨和谐的区域性特大中心城市，重振雄风，再创辉煌，为重返全省第一方阵奠定坚实基础。

新一届政府工作的主要目标和任务是：(一)加快结构优化升级，夯实经济增长基础。(二)加快城市建设步伐，打造区域性特大中心城市。(三)加快四化同步进程，推动城乡一体化发展。(四)加快推进改革开放，提升区域发展竞争力。(五)加快打造文化强市，突出文化引领作用。(六)加快社会民生建设，营造温馨和谐的社会环境。

三、确保今年，奋力开启跨越赶超的新征程

(一)做强产业、企业、园区，推动工业提速增效。坚持扩张总量与调整结构并举，发展速度与质量效益并重，培育发展新兴产业与改造提升传统产业齐抓，加快新型工业化步伐。

(二)突出商贸、物流、旅游，实现服务业提档升级。坚持市场化、产业化和社会化方向，建项目、强集聚、增规模、优结构，推动服务业突破性发展。

(三)聚力县域、农业、乡村，推进城乡统筹发展。以四化同步为引领，大力实行重点设施向县域延伸、重大产业向县域布局、重要项目向县域倾斜，促进县域和农业农村经济加快发展。

(四)强化投资、引资、融资，增强经济发展后劲。坚持把扩大投资与招商引资、搞活融资结合起来，把促进即期增长与支撑长远发展结合起来，千方百计增加有效投入，为加速崛起注入强劲动力。

(五)加强规划、建设、管理，做大做优中心城市。突出滨水、生态、文化、服务等特色要素，坚持精品规划、精致建设、精细管理，着力扩大规模、优化布局、完善功能、提升品位，增强中心城市集聚辐射能力。

(六)深化改革、创新、开放，构筑体制机制优势。以改革激发活力、创新引领发展、开放带动跨越，加快形成符合实际、推动发展的体制机制，增强加速崛起的原动力、驱动力、竞争力。

(七)注重文明、服务、融合，加快建设文化强市。提升文明水平，彰显文化特色，推进文化大发展大繁荣，以文化凝聚人心、以文化汇集力量、以文化推动跨越。

(八)聚焦民生、民富、民本，提高群众幸福指数。把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，致力保障和改善民生，让群众分享更多的发展成果。

(九)致力惠民、便民、安民，维护社会和谐稳定。加强社会建设和管理，加快建立更加完备、更高水准的公共服务和管理体系，努力提高人民群众幸福感和满意度。

四、凝心聚力，不断锤炼善谋实干的新作风

走创新崛起之路，增强创造力。提科学发展之能，增强战斗力。倡求真务实之风，增强执行力。践为民服务之本，增强亲和力。守清正廉洁之身，增强抵抗力。

第二篇

今年中央一号文件的主题是创新农业生产经营体制。中央一号文件共分7个部分，包括建立重要农产品供给保障机制、健全农业支持保护制度、创新农业生产经营体制、构建农业社会化服务新机制、改革农村集体产权制度、改进农村公共服务机制、完善乡村治理机制等。

1、XX年农业农村工作的总体要求是什么

XX年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。

2、怎样理解集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系

新型农业经营体系是集约化家庭经营与产业化合作经营相结合的新型农业经营体制。其特征是：集约化、专业化、组织化、社会化。集约化，是指以较多的资金、科技或劳动的投入，获取较多的产出，并获取较高的社会效益、经济效益和环境效益。专业化，是指某一经济单位专门从事一种及与之相关品种的生产经营活动。它是社会分工加深和经济联系加强的客观历史过程。组织化，是指相对于分散的农民从事农业生产的一种集中，是相对于有限的资源分散使用的一种整合，是相对于单个的农业生产经营者进入社会化大市场的一种拓展。社会化，是指在社会分工扩大和农业生产专业化的基础之上，转变农业的生产与发展方式，将原本孤立、封闭、自给型的体系转变为分工细密、协作广泛、开放型的商品性体系的过程。

构建新型农业经营体系，集约化生产是目标，专业化管理是手段，组织化经营是路径，社会化服务是保障。农业集约化是发展现代农业、繁荣农村经济的必由之路。农业专业化是社会分工和商品经济发展的必然结果和重要标志。实现农业集约化和专业化需要提高农业生产经营组织化程度，需要大力发展农民专业合作社和农业产业化经营。在组织化经营的覆盖下，分散生产和经营的农户也能够得到健全良好的社会化服务。

3、怎样创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度

农业生产经营组织创新要从四个方面着手：稳定农村土地承包关系；
努力提高农户集约经营水平；
大力支持发展多种形式的新型农民合作组织；
培育壮大龙头企业。支持农民合作社发展的措施有：一是把示范社作为政策扶持重点。二是安排部分财政投资项目直接投向符合条件的合作社。三是增加农民合作社发展资金。四是逐步扩大涉农项目由合作社承担的规模。五是对示范社建设鲜活农产品仓储物流设施、兴办农产品加工业给予补助。六是对示范社开展联合授信。七是把合作社纳入国民经济统计并作为单独纳税主体列入税务登记。八是创新适合合作社生产经营特点的保险产品和服务。九是建立合作社带头人人才库和培训基地。十是合作社生产设施用地和附属设施用地按农用地管理等。

4、如何建设美丽乡村

一号文件提出了加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村的任务。美丽乡村建设是生态文明建设的重要组成部分，是建设美丽中国的重要组成部分。怎么建设？浙江省已走在前边。其目标，一是加快发展农村生态经济；
二是不断改善农村生态环境；
三是日益繁荣农村生态文化。其任务，一是实施“生态人居建设行动”；
二是实施“生态环境提升行动”；
三是实施“生态经济推进行动”；
四是实施“生态文化培育行动”。其工作措施，一是编制建设计划；
二是加大投入力度；
三是增强科技支撑；
四是营造良好氛围；
五是加强农村基层组织建设。

第三篇

习近平在主持学习时强调，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境。

建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这标志着我们对中国特色社会主义规律认识的进一步深化，表明了我们加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。

推进生态文明建设，必须全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。习近平指出，国土是生态文明建设的空间载体。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间。要坚定不移加快实施主体功能区战略，严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，划定并严守生态红线，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态安全，提高生态服务功能。要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。

节约资源是保护生态环境的根本之策。要大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，大力发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。人民群众对环境问题高度关注。环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。

只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。要加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。

第四篇

中国共产党的历史，简要概括为“三个历史”、“两次革命”、“三个时期”、“三件大事”、“两次飞跃”。

三个历史：奋斗史，即党领导全党同志和全国各族人民不断为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而不懈奋斗的历史；
探索史，包括理论探索、实践探索，即党坚持把马克思主义基本原理和中国具体实际相结合，不断探索适合中国国情的革命和建设道路，推进改革开放和社会主义现代化建设，推进马克思主义中国化，推进理论创新的历史；
自身建设史，即党加强和改进自身建设，保持和发展党的先进性，不断经受住风险、挑战的考验，发展壮大的历史。

两次革命：即新民主主义革命和社会主义革命，改革开放。新民主主义革命和社会主义革命，这场革命推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义在中国的统治，成立了中华人民共和国，建立了社会主义的基本制度，从而为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。邓小平同志明确指出：“改革是中国的第二次革命。”中国共产党领导的第一次革命把半殖民地半封建的旧中国变成社会主义新中国；
第二次革命是要把一个经济文化落后的国家变成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。第二次革命在第一次革命的基础上，引领中国人民走上了中国特色社会主义的广阔道路，迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。

三个时期：1921年～1949年，新民主主义革命时期。1949年～1978年，社会主义革命和建设时期。1978年至今，改革开放和社会主义现代化建设新时期。

三件大事：革命，在新民主主义革命时期，经过28年艰苦卓绝的斗争，推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治，建立了人民当家作主的新中国。建设，在社会主义革命时期，建立了社会主义制度，建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，使古老的中国以崭新的姿态屹立在世界的东方。改革，在改革开放和社会主义现代化建设时期开辟了中国特色社会主义道路，坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放，建立社会主义市场经济基本体制，大幅度提高了我国综合国力和人民生活水平，为全面实现小康社会和基本实现现代化提供了广阔的前景。

两次飞跃：其成果，一是毛泽东思想，二是中国特色社会主义理论体系。第一次飞跃和成果，是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思主义基本原理同中国革命的实践结合起来，创立了毛泽东思想。毛泽东同志确立了党的实事求是的思想路线。第二次飞跃发生在改革开放以来，主要成果是形成了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。它的形成和发展，表明中国共产党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了新高度，开辟了马克思主义中国化的新境界。

第五篇

这次会议主要是宣布省、市委关于怀远县委主要负责同志调整的决定，进一步统一思想、凝心聚力、开拓奋进，推动怀远经济社会更好更快发展，为重振雄风、再创辉煌，重返全省第一方阵提供更加有力的保障。借此机会，提三点要求：

第一，要时刻把思想行动统一到省、市委决定上来。各级领导干部要进一步强化政治理念，认真履行岗位职责，切实把广大党员干部群众的思想和行动统一到省、市委决定精神上来，把各项工作做得更好，维护全县团结稳定的大局，保持经济社会发展良好势头，让省、市委放心，让全县人民满意。

第二，要争当重返全省第一方阵的排头兵。实现重返全省第一方阵的目标，需要各县区、各行业、各部门共同发展。怀远是最大的经济体，处在的重要位置，总人口占全市的37%，区域面积占40%，粮食总产占46%，但经济总量仅占22%，规模以上工业增加值仅占19%。可以说，没有怀远的大发展，就没有的真正崛起。希望怀远县以这次领导调整为契机，瞄准全省十强县，提高全市首位度，在重返全省第一方阵的征程中争当排头兵。

第三，要着力营造干事创业的良好政治生态。各级领导干部要进一步强化带头作用，比着走、比着看、比着做、比着干，一级做给一级看、一级带着一级干，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己绝对不做，为广大党员干部作出表率。

第六篇

中共十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的总目标、总方向、时间表等，并对改革做出系统部署。

一、“一个主题六条主线”锁定改革大方向

十八届三中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的6次三中全会都不同。尽管前几次三中全会也都聚焦改革，但主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。确定这样的主题，既与中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局相适应，也与当前改革形势相适应，在改革攻坚期和深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。

全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和能力现代化，总方向是坚持社会主义市场经济改革方向。全会提出了6个“紧紧围绕”，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建6个领域的改革主线，反映着6个领域改革的基本理念。

以经济领域改革为例，全会提出“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，意味着基本经济制度、市场体系、财税金融、土地制度、宏观调控等所有经济领域的改革，都要围绕“使市场在资源配置中起决定性作用”这一主线来展开和推进。全会提出的每一个领域都有自己特定的主线和方向，不仅全面深化改革总的方向不会迷失，每个领域的改革也不会偏向。

二、发挥经济体制改革“火车头”牵引作用

虽然全会主题是全面深化改革，但坚持问题导向原则，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，强调发挥经济体制改革对其他领域改革的牵引作用。《决定》确定的15个方面改革任务中，6个是经济，1个是与经济密切相关的生态文明体制，占了所有改革任务的近一半。

之所以强调经济体制改革是重点，是因为当前中国存在的最突出最根本问题还是发展问题。中国正处在跨越中等收入陷阱阶段，下一步发展面临诸多难题和风险，过去支撑快速增长的条件也在变化，只有加快经济领域改革才能释放更多发展动力。

三、“全面深化改革领导小组”＋“改革时间表”改革力度前所未有

对于改革举措，社会上总有人担心难以落实到位。此次全会通过一些有力举措向外界表明新一届中央领导集体坚定改革的决心，狠抓落实确保改革“不放空炮”。

一是中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、监督落实。当前改革已到调整利益格局的攻坚期，仅靠一个部门推动全方位改革是很难的，需要一个高层次机构来把握大局做决策，统筹协调各方面，凝聚改革共识，落实监督检查，防止改革“放空炮”。

二是鲜明提出“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”的时间表。这意味着剩下的7年时间必须完成《决定》提出的改革任务，这一时间表为各部门和地方设定了改革最后的边界和底线，表明这些改革任务是可检查、可评估、可落实的。

四、市场在资源配置中起“基础性作用”改为“决定性作用”

公报将过去的市场在资源配置中起“基础性作用”改为“决定性作用”，两字之变，意义十分重大，是《决定》最大的亮点和重大理论创新，是对中国社会主义市场经济内涵“质”的提升，也是未来深化经济体制改革及其他领域改革的基本方针。

为什么要改？一是抓住了社会主义市场经济体制的本质特征，即用尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品。过去强调市场在配置资源中起“基础性作用”，在国家宏观调控下发挥市场配置资源作用，但都不能最大限度提高市场效率。此次两字之变，抓住了中国经济体制改革最深层次的问题，意味着在配置资源问题上，其他力量如政府，可以影响和引导资源配置，但决定者只能是市场。

二是明确经济体制改革的主线和路线图。当下大家都在寻找改革的突破口，公报提出使市场在资源配置中起决定性作用，明确了下一步改革的突破口和路线图。未来所有经济领域改革都要以“是否发挥市场在资源配置中的决定性作用”为标尺。今年推动的一些改革，包括上半年经济增速下滑，外界都期待政府出手，但政府并没有动，就体现了要依靠市场发挥稳定经济的作用。

三是抓住了中国现实经济问题的根。虽然30多年改革，初步建立社会主义市场经济体制，但目前经济体制在很多方面都不完善，核心问题还是政府对资源的直接配置过多、不合理干预太多。产能过剩、城市病严重、耕地占用过多、地方债风险、生态环境保护等，很大程度上都与政府干预过多有关。坚持市场化改革方向，是解决现实经济问题的根本。

五、清楚界定了政府职能和作用

强调市场在资源配置中发挥决定性作用，绝不是否定或弱化政府作用。现代经济中，市场和政府的作用同样重要，但作用的内涵不同。就资源配置而言，政府作用是引导和影响资源配置，而不是直接配置资源。

同时，只有界定政府的职能和作用，政府不越位，才能使市场在资源配置中发挥决定性作用，才能解决目前政府职责越位、缺位、不到位并存的问题。《决定》清晰界定了政府职能和作用，可概括为5项职能，即宏观调控、市场监管、公共服务、社会治理、保护环境。

六、提出推进国家治理体系和治理能力现代化的新目标

全会公报的一大亮点是提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的新目标，这是一个崭新的概念和提法。过去我们说建设现代化，是分别从经济、政治、文化、社会建设的角度提出的，而新目标是从制度层面提出的现代化，丰富了中国现代化的内涵。

国家治理水平是检验一种社会制度是否比较完善、比较定型的重要标志，对中国特色社会主义制度建设提出了更高要求。

公报以“社会治理”取代“社会管理”，体现了主体的多元化。治理与管理的区别就在于治理是政府、市场、社会组织，党、人大、政府、政协等多元主体一起进行国家的治理，而不是仅仅依靠一种力量，这是民主的一种表现。公报提出的“推进协商民主广泛多层制度化发展”，就是推进国家治理体系和治理能力的重要一环。

一个成熟的社会制度必须依靠法律。公报在不同领域列举了需要完善的制度，表明未来国家治理方式将是法治的，不再是简单命令式或单纯靠行政手段进行。

七、界定中央和地方事权成财税体制改革重点

全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，点明财税体制作为国家体系重要组成部分将成为下一步改革的重点。历经近20年分税制改革，财税体制的一些深层次问题逐渐暴露，如稀缺资源缺乏税制保护、税制不能更好发挥调节收入差距作用、地方缺乏税源只能靠卖地方式筹资……要破解这些问题，需要对财税体制改革进行总体设计，建立科学的财税体制。

外界关注中央和地方的财权与事权关系问题，中央是收事权还是放财权，全会提出建立事权和支出责任相适应的制度，意味着中央和地方的事权将会更加明确界定，并根据事权确定大体支出责任，实现财力和事权关系的总体平衡，在这一过程中今后应减少任意设置专项转移支付。

八、“不分老大、老二”更加公平地对待各种所有制经济

目前民营经济发展中存在的一些障碍，玻璃门、弹簧门，根子在于我们从思想上没有把非公有制经济放在与公有制经济同等的地位。全会在完善基本经济制度方面的一大突破和创新，就是更加公平地对待和认识各种所有制经济。

一是全会提出公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是中国经济发展的重要基础。过去我们将个体经济、私营经济作为补充，后来承认是社会主义市场经济的重要组成部分，但加了“在法律规定范围内”的前提。十五大把非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，但没有与公有制经济放在一起讲。这次放在一起讲都是重要组成部分，十分鲜明，表明二者没有老大、老二之分。

二是在保护产权、使用生产要素、参与市场竞争、法律保护、市场准入、依法监管等各方面，都强调各种所有制经济平等、公平、公正、统一等关键词。

三是提出积极发展混合所有制经济。这不是新概念，但有新的内涵和定位。今后既要发展国有资本控股的混合所有制经济，也要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济。

此外，《决定》在深化国有企业和国有资产改革方面也有很多新思路、新任务，下一步必将掀起国有企业改革的第二波高潮。

九、首次系统阐释生态文明制度体系

当前中国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化形势依然十分严峻，这背后有改革不到位、体制不完善、机制不健全的深层次制度原因。在这一问题上，政府不是干预太多了，而是干预太少了，不是政府越位而是远没有到位。

全会提出要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，首次确立了生态文明制度体系，从源头、过程、后果的全过程，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，阐述了生态文明制度体系的构成及其改革方向、重点任务。

源头严防的制度，就是在源头上防止损害生态环境的行为，包括健全自然资源资产产权制度和用途管制等若干制度；

过程严管的制度，就是在发展和开发过程中，建立一套制度约束地方和企业行为，包括划定生态红线、实行资源有偿使用和生态补偿制度等，充分发挥税收和价格的杠杆作用；

后果严惩的制度，就是要建立严格损害责任赔偿制度。对违反法律法规和有关规定的行为，过去的处罚很多是象征性的，无法弥补对生态环境和人民健康带来的长期损害。今后对造成生态环境损害的地方领导要终身追究责任，对企业要严厉惩罚，让地方官员付出乌纱帽的代价，让企业付出真金白银，使之今后不敢再破坏生态环境。

十、全面深化改革最终要让全体人民受益

全会明确提出，改革要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。”这一指导思想表明，全面深化改革，最终必须让全体人民受益。公报已经明确了“更多更公平惠及全体人民”的改革思路。

十八届三中全会通过的《决定》是新一届党中央动员全党全国各族人民全面深化改革的行动纲领和进军号角。当前形势下，只有全面深化改革，才能引领国家发展跨越中等收入陷阱阶段，克服各种社会矛盾和风险，全面推进小康社会建设，奋力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

2023党委理论中心组学习发言材料篇3

深刻领悟 统筹推进

全力做好新形势下我县农业农村工作

——在2010年县委中心组第一次理论学习上的发言

XX县人民政府副县长 XXX

（2010年4月 日）

根据安排，现就新形势下推进农村改革发展，如何做好新形势下我县的“三农”工作谈谈个人想法和意见。

一、统一思想，充分认识做好新形势下推进农村改革发展工作的重要性和紧迫性

长期以来，农业、农村、农民问题一直是关系我国全面建设小康社会进程和现代化建设进程的关键问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。农业是“安天下”的产业，可以说，没有农民的富裕，就没有全县人民的富裕；
没有农村的稳定，就没有全县大局的稳定；
没有农业的发展，就谈不上全县经济社会的又好又快发展。今年，中央连续第七次以1号文件的形式，出台了《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，充分体现了党中央、国务院重视农业农村工作的决心和力度。

我县是农业大县，全县43万人口中农业人口达到38万人，占到总人口的88.4%以上。这一基本县情决定了我们必须高度重视农业工作，必须拿出相当的精力发展农业，切实为全县38万多农民谋福祉，让他们得到更多的实惠。当前，我县已全面进入工业化、城镇化建设的发展阶段，进入加快改造传统农业、走特色农业现代化道路的关键时刻，进入加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。在新的形势下，我们应该全面认识和牢牢把握我县农村经济社会发展的新形势，顺应广大农民群众实现全面小康的新期待，进一步把思想认识统一到党的十七届三中全会精神上来，深刻认识新形势下推进农村改革发展的重要性和紧迫性。

二、认真学习，深刻领会，全面把握和理解中央1号文件和中央农村工作会议精神

2009年12月27至28日，中央农村工作会议在北京召开。这次会议是党的十七届四中全会和中央经济工作会议后又一次重要会议，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并作重要讲话。

会议分析了当前“三农”工作的形势。会议强调，当前农业农村发展面临的形势依然十分严峻，2010年将是更为复杂而又十分困难的一年。从“三农”内部看，面临“三个难度加大”：一是现有基数高、基础设施弱，保持农业稳定发展的难度加大；
二是就业压力大、务农效益低，保持农民收入较快增长的难度加大；
三是投入需求大、国家财力紧，保持农村公共事业快速发展的难度加大。从“三农”发展环境看，面临宏观经济影响、农产品价格走势、气象条件“三个不确定性”。

会议提出了2010年农业农村工作的总体要求。2010年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好“三农”工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

会议阐述了统筹城乡发展、全面优化农业农村发展环境的要求。会议要求从四个方面做好新形势下的统筹城乡发展工作：一是牢牢把握加强“三农”这个根本立足点。二是牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点。三是牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点。四是牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点。

会议明确了2010年农业农村工作的主要任务。会议指出，2010年农业农村工作的总体思路是：“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”。措施上，突出“6个三”：在国家投入方面，确保“三个优先”，即财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农业基础设施建设。在农业补贴方面，明确“三个扩大”，即扩大良种补贴品种，扩大农机补贴资金规模，扩大补贴政策受益范围。在金融支持方面，出台“三个措施”，即大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务，加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，要求3年内消除基础金融服务空白乡镇。在现代农业建设方面，突出“三个重点”，即把农田水利作为农业基础设施建设的重点，把良种培育作为农业科技创新的重点，把主产区作为粮食生产支持政策的重点。在农村基础设施建设方面，凸显“三个亮点”，即实施新一轮农村电网改造升级工程，加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，推动农村危房改造和建材下乡。在推动城镇化方面，实现“三个突破”，即促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有当地居民同等权益，鼓励有条件的城市将农民工逐步纳入城镇住房保障体系，实行有利于小城镇发展的土地和财税等政策。

会议强调了加强和改进党对农村工作的领导。会议强调，要认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，进一步加强和改进农村党的建设，提升党领导农村科学发展的能力和水平。一要完善农村工作领导体制机制。二要加强农村党的基层组织建设。三要完善符合国情的农村基层治理机制。四要做好促进农村和谐稳定的各项工作。

今年，中央继续以1号文件下发了《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，这是中由连续7年发布关于“三农”工作为主题的中央1号文件，再一次强调了“三农”工作在中国社会主义现代化建设时期“重中之重的地位”。1号文件以加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础为主题，对今年的农业农村经济社会工作指明的方向。一是健全强农惠农政策体系，继续加大国家对农业农村的投入力度，完善农业补贴制度和市场调控机制，不断提高农村金融服务质量和水平，推动资源要素向农村配置；
二是突出抓好水利基础设施建设，提高农业科技创新和推广能力和现代农业装备水平，稳定发展粮食等大宗农产品生产，推进菜篮子产品标准化生产，健全农产品市场体系，促进农业发展方式转变；
三是加强农村水电路气房建设，努力促进农民就业创业，进一步提高农村教育卫生文化事业发展和农村社会保障水平，加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距；
四是稳定和完善农村基本经营制度，有序推进农村土地管理制度改革，着力提高农生产经营组织化程度，继续深化农村综合改革，协调推进城乡改革，增强农农村发展活力；
五是进一步完善符合国情和农村基层治理机制，加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础。

三、全面分析，深刻认识新时期新阶段我县“三农”工作面临的形势

当前，我县已进入经济社会快速发展的新阶段，农业农村发展面临着两个不同以往的趋势。一是农业占国民经济的比重下降趋势不可改变。近年来，我县农业增加值占全县生产总值的比重不断下降，从2006年的45.43%下降到2009年的34.55％以下，今后随着工业化、城镇化加快推进，仍将不断下降，这是产业结构演变的必然规律。二是农业发展方式加快转变的趋势不可阻挡。由于农业受资源和市场的约束不断加剧，农村生态环境的压力日益加大，按照优质、高效、生态、安全的要求，切实转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加快建设现代农业，已经成为越来越紧迫的任务。在这样的趋势影响下，一方面容易出现忽视“三农”的倾向，容易造成资源要素从农业转向工业、从农村流入城市的现象，容易导致城乡差距扩大。另一方面，提高粮食等主要农产品的生产供给能力任务更重、要求更高。

今年是实施“十一五”规划和科学发展三年计划的最后一年，也是全面贯彻落实国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的第一年。做好今年的农业农村工作，关系全局，意义重大。纵观当前国际国内经济发展趋势，我县农业农村经济发展面临的形势依然十分复杂和严峻，积极因素和不利条件并存，短期影响和长期问题交织。从好的方面来看，有“四大有利条件”：一是政策利好明显。中央扶持“三农”的政策持续加强，今年又出台了许多含金量高、操作性强的政策，加上国务院在《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中，明确提出要将广西建设成为亚热带农产品重要产区、粮食优势产区，这都为我县农业农村发展提供了良好的政策环境和支持。二是市场机遇难得。世界经济开始复苏，全国经济形势总体回升向好，农产品有效需求、农民转移就业形势趋于好转；
中国-东盟自由贸易区正式建成，给我县农业开放合作提供了更大的市场空间。三是发展基础趋实。经过多年农业农村经济结构调整，我县优势特色产业发展初具规模，为进一步推进农业农村经济发展打下了基础。四是支撑力度加大。除国家支持“三农”的力度加大外，随着我区经济的快速发展，自治区财政支持“三农”的能力也不断增强。

从不利方面看，今年农业农村发展也面临“五个不确定性”：一是金融危机影响仍然具有不确定性。目前世界经济复苏基础并不稳固，国际金融危机影响仍然存在，我国经济回升内在动力不足，尤其是国际金融危机对农业的影响具有滞后性，金融危机对农业的后续影响仍然不可低估。二是中国---东盟自由贸易区建成对农业的影响具有不确定性。虽然自治区已实施“早期收获计划”，但东盟国家一些农产品具有季节和质量优势，自贸区建成后对我县农业的影响仍具有不确定性。三是农产品价格走势具有不确定性。既有下行压力，也有上行推力。四是气象条件具有不确定性。我县是气象灾害多发频发的县份，今年气候变化形势仍不可预见，特别是洪涝、干旱的影响难以预料。尤其是今年二月份以来的长期干旱，对我到的农业生产较大的影响；
五是农业产业化程度不高，加工业不发达，龙头企业少且拉动作用不强，已成为制约全县农业快速发展及农民进一步增收的瓶颈。与此同时，农业农村基础设施薄弱、农业农村服务体系不健全、农民增收难等影响我县农业农村发展的深层次问题还没有根本解决。

四、把握机遇，创新思维，统筹推进我县农业农村发展再上新台阶

（一）明确农村工作思路，为农村改革发展指明方向。出路决定于思路，有了一个切合实际的工作思路，就有一个正确的工作方向。我们应该认真落实国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，紧紧抓住中央应对国际金融危机一系列措施的稳定性和连续性，抓住中央继续加大农业基础设施建设投入的机遇，全力做好稳定粮食生产、强农业基础、促农民增收、保农村民生等各项工作。着眼于推动农业经济结构优化调整和农业农村经济发展方式转变，保持农业经济平稳较快发展，着眼于增强农业发展后劲，巩固和扩大良好的发展形势。根据中央、自治区及来宾市农村工作会议精神，结合新的发展形势和我县实际，今年和今后一段时期我县农业农村工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地按照中央“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路及全县“稳粮、强蔗、优果、扩畜牧、食用菌、茶叶”的发展思路，抢抓机遇、应对挑战，认真落实党在农村的各项强农惠农政策和措施，加大城乡统筹力度，夯实农业农村发展基础，突出抓好粮食生产和优势特色产业发展，千方百计保证粮食和主要农产品有效供给，千方百计增加农民收入，为我县经济社会又好又快发展提供有力支撑，努力开创我县“三农”工作新局面。

（二）着力加大农业结构调整，做大做强优势特色产业。在市场竞争激烈的今天，农民分散单干，组织化程度低，紧紧依靠简单的种养业，不但产品的价格低，而且销路也成问题，很难做到增产增收，很难达到致富的目的。因此，需要更新观念，及时调整优化产业结构，按照“发展优质粮食，调优种养结构，园区规模化生产，壮大特色效益产业，创新唱响品牌，区域化布局，产业化经营”的思路做大做强优势特色产业。必须把优化农业结构、培育壮大优势特色产业作为农业产业发展的根本性举措来抓，发展大产业、培育大基地、抢占大市场，以大整合促进大投入，以大投入实现大发展，加快构建我县现代农业产业体系。发展连片规模化生产，通过龙头企业产业化带动农民致富。一是努力保持粮食生产稳定发展。粮食生产始终是安天下、稳民心的战略产业，是基础中的基础，是事关改革发展稳定的重大问题。要把稳定粮食播种面积作为一项政治任务，坚持向优质耕地要产量、向优良品种要产量、向农业技术要产量。二是大力开展创名优种养生产基地、名优产品等活动，通过开展无公害生产基地、有机食品生产基地、无公害产品、绿色食品、无机食品等创优品牌创建，提高产品的质量和含金量，提高效益，促增收，最终实现增长方式的转变。

（三）着力增强农业支撑能力，夯实农业发展基础。增强农业支撑能力，夯实“三农”发展基础，我们要围绕水、土、技、机等关键环节。一是继续加强以水利为重点的农业综合生产能力建设。尤其要抓住实施“一事一议”财政奖补项目的有利机遇，加快推进小型农田水利建设，完善我县农、毛、沟渠建设；
同时，加强病险水库除险加固等重大民生水利工程建设。二是大力开展农村水电路气房等基础设施建设。加快实施农业综合开发、农村人饮工程、农村道路建设、沼气池建设和农村危房改造等惠民工程，使改革开放的成果更多地惠及农民。三是加快推进基层农业技术推广体系改革步伐，加强农产品质量安全监督检测体系建设，大力推广农作物“三免”、“三避”、测土配方施肥、小区养殖、健康养殖等一批高产、高效、生态、安全农业技术。四是加强农机装备建设。全面落实农机购置补贴政策，推广先进适用农业机械，提高农机综合服务水平。加强适应我县地形特点、产业特点的农业机械的推广。

总之，在新的历史条件下，农业面临的严峻的挑战，也面临着难得的发展机遇。我们应该站在新的历史起点上，正确认识当前农村农业工作面临的新形势、新挑战，团结奋进，务实创新，为建设富裕、文明、和谐新武宣做出新的贡献。

我的发言完了，谢谢大家！

2023党委理论中心组学习发言材料篇4

乡党委理论学习中心组会议交流发言材料

各位领导，各位同志：
大家好，我今天发言的主要内容是：围绕2010年中央经济工作会议精神，总结经验，做好劳动保障工作。
2010年中央经济工作会议全面分析了当前我国经济形势，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和需要解决的重点问题，具体部署了明年经济工作。明年经济增长将重点在“促进发展方式转变上下功夫”。从今年“保增长”为首要任务,到明年“促转变”为发展重点,政策思路的调整凸显我们国家力求经济可持续发展的决心。2010年实施“十一五”规划最后一年，也是“十二五”规划制定之年，我们要紧紧围绕2010年中央经济工作会议精神，认真总结“十一五”规划实施经验，谋划好“十二五”劳动保障工作。

一、“十一五”期间的工作成效
（一）农村劳动力转移就业成果进一步得到巩固 做好劳务输出工作，不仅可以使劳动者增长见识、转变观念、提高素质，还可以为家乡创汇，为家庭创收，同时还有效地减缓就业压力。我乡的劳务输出工作通过全乡共同努力，已取得了较好的成绩，同时了收到了良好的效应。
在具体工作中，我乡主要是通过政策扶持，政府引导，能人帮带，努力把劳动力资源变为经济资源，提高农村劳动
力就业率，加快全乡经济发展。五年来，全乡通过各种渠道共输出劳动力57人次 。根据统计数据分析，劳务输出不仅可以实现劳动力资源、知识、文化、经济的双向流动，从而达到缓解就业压力，促进经济发展的目的，还成为农民发家致富的重要途径。劳务收入已成为许多农民家庭收入的重要来源，好的村子出现了“外出一个，致富一家，外出一群，带富一方”的局面，大大推进了人流、物流、信息流的发展，劳务输出已经逐渐提高了外出务工人员家庭收入和生活质量，加快了城乡化进程，还有力地促进了农村社会公益事业的发展。
（二）新农保扩面工作稳步推进
2010年，我乡强化组织领导，加大宣传力度完善工作机制，明确责任目标，充分发挥村组干部主观能动性，深入细致做好群众思想工作，增强农民群众社会保障意识，激发群众自觉投保热情，扩大新型农村社会养老保险参保面，截至2010年6月24日，全乡应保人员17183人，参保14902人，参保金额111.7万元，完成86.7%，完成任务数全县排名第六。2009年12月31日年满60周岁老人2802人，春节前及时发放三个月165元养老金，发放金额462330元，确保基础养老金按时足额发放。
（三）普法培训与劳动监察进展顺利 （四）劳动关系更加和谐

二、存在的主要问题
我乡的劳动保障工作虽然取得了一定的成绩，但随着工作的进一步开展也出现了一些问题和困难，与县委、政府的要求也还存在差距，农村劳动力转移工作十分艰巨，这些都与主客观因素有关，主要表现在部份人员担心上当受骗，对陌生世界存在畏惧感和“家乡宝”观念较强，还存在着“在家千般好，出门万事忧，金窝银窝不如自己的草窝”等观念意识，这样就给劳务输出工作带来了问题和困难。
（一）思想认识不足，组织工作有待改进

从目前我乡劳务输出的状况来看，村与村之间仍然存在着对劳务输出重要性和必要性认识不足，出现村与村之间劳动力输出的数量和质量存在很大差距，部分地区的劳务输出仍然是民间自发的、无序的，缺乏有效的组织领导，致使劳动力输出效率不高，农民工的合法权益难以得到有效保护，一定程度上打击了农民工的积极性。

（二）求职人员择业意识还未转变

在众多的求职人员中由于受传统择业意识的影响，很难找到工作，在他们心目中，唯有国家机关、事业单位、国有企业是他们择业的标准，否则宁愿守在家里，也不愿到集体、私营企业中去做事，形成有要人的单位找不到人，有人又找不到单位的反差，这样也严重影响了劳务输出工作的开展。

（三）现有的劳动力资源素质偏低，适应不了现代社会
劳动的需求，严重影响劳务输出

劳动者素质偏低，是由劳动者的文化程度、职业培训、技术技能水平、思想觉悟和职业道德等多方面反映的。目前，全乡的农村劳动力素质普遍较低，难以适应现代社会对劳动力的要求，特别是面对城市的就业压力，农民工明显不具备竞争优势，难以适应乡乡企业不断发展高科技的客观要求，给劳务输出工作带来了一定的阻力。
（四）受区域环境的制约，落后地区劳动力转移困难较大

由于交通不便、信息不畅、农民文化素质低，这样就给劳务输出带来了困难，主要是传统观念束缚着人们开拓新的发展空间，形成特有的满足现状的思想意识，不愿走出家门闯世界，形成小富即安的思想。其次是劳动就业不能与信息变化同步，失去许多就业机会。
（五）宣传力度还不大，广度深度不够，劳务输出工作还未形成社会的共识，广大农村劳动力对外出务工心存疑虑，怕这怕那，没有从“以地为生”的束缚中解放出来，还停留在“宁守穷家安稳，不愿外出创业”的家乡宝观念。
三、“十二五”期间的发展思路 （一）指导思想
“十二五”期间，我乡劳动和社会保障工作的总体思路
是“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调
的科学发展观，按照 “实施扩大就业的社会保障体系，促进以创业带动就业”和“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”总体要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，深入实施“十一五规划”，继续抓好扩大就业和再就业、完善社会保障体系、劳动关系调整三条主线，做好职业技能培训和劳动保障执法两篇文章，整体推进劳动保障工作，为我乡经济发展和社会稳定作出努力。

（二）奋斗目标
1、不断完善市场就业机制，促进城乡劳动力统筹就业。加强乡乡、村社会保障和救助服务站建设，进一步强化职能，全面落实“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位；
全面实行城乡劳动力就业、求职登记和统计制度，做好各村就业信息工作，建立起实时互动的城乡劳动力基础信息，实现就业岗位和求职信息的资源共享。健全市场化就业机制，严格规范劳动者求职、用人单位招聘行为。
2、继续全面落实再就业政策，切实做好再就业工作。创造良好的就业和创业环境，引导劳动者转变就业观念，促进多种形式就业，鼓励劳动者自谋职业和自主创业。全面落实税费减免、失业人员自主创业小额贷款等各项再就业扶持政策，积极开发公益性岗位，对特困失业人员实行再就业援助。
3、重点做好促进充分就业工作。一是推进“农村劳动
力充分转移就业”工作，实现农村低保户就业困难人员基本实现转移就业，同时加大农业政策，科技扶持力度，加快农业机械化，现代化步伐，从农业产业中充分解放农业劳动人口，最终使我乡从事单一农村劳动的劳动力资源进一步下降。二是开展创建充分就业村工作，使辖区内有劳动能力和就业愿望的劳动者充分外出就业，就业困难人员得到有效援助。

4、大力开展职业教育和培训，着力提高城乡劳动力技能素质。（1）加大城乡劳动力职业技能“低保”工程推进力度，努力使每位城乡新增劳动力掌握一项职业技能，进一步完善劳动预备制度。（2）继续抓好失业人员、农村劳动力、高技能人才的职业技能培训。加强实用技能培训，提高下岗失业人员再就业能力；
开展创业培训，发挥创业带动就业的倍增效应；
大力开展农民职业技能培训和引导性培训，提高农民职业技能、转移就业能力和外出适应能力；
加大中、高级技工队伍建设。（3）引导农村劳动力就近就地就业，并形成全乡范围的加工，农产品升值产业链。（4）进行农村经纪人培育工程，引导以创业带动就业，有效推动农村劳动力转移就业。

（三）主要任务及措施
加大对农村人力资源开发的投入，积极争取市、县培训资金，开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起
来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。一方面要充分利用现有的技能培养渠道，进一步加大培训力度，保证新增劳动力的素质，提高他们的职业技能和政策法规水平，利用职业中学的劳动技能课教育，考虑对当年初中毕业没有考上任何学校的学生给予一定补助，上职业中学。有针对性地组织劳动力上岗前的技能培训，做到先培训，后就业，提高我乡外出务工人员的综合素质，以适应劳动力就业的需要，从而突破行业、岗位的条件限制，进而实现量上的规模扩张和质的飞跃发展。这样既提高了劳动者的综合素质，同时又促使劳务输出的稳定和提高，为劳务输出奠定良好的基础。

为保证外出务工人员的合法权益得到充分保障，严格规范劳务输出秩序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、无证打工等现象的发生，积极探索政府引导、市场配置、企业订单、劳务派遣、项目拉动等多种形式，千方百计扩大转移输出的渠道和规模。加大外出务工人员致富典型的宣传力度，用看得见、摸得着的实惠来告诉那些持等待观望甚至怀疑态度的人，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。
加快发展二、三产业，为劳动力的就地转移创造空间 。一是加快中心集乡建设的力度，推动我乡二、三产业的发展。二是积极鼓励个体私营业主创业，提升现有乡乡企
业的规模及经营管理水平。三是切实推进农业产业化进程，特别是花卉、蔬菜产业化发展。四是结合土地流转，探索农业个体企业与农户合作经营，合作生产等方式，提高农业生产附加值，就近，就地解决农村剩余劳动力转移就业。通过二、三产业的就业渠道及就业岗位的增加，为劳动力的就地转移创造条件。
充分利用现有省内、省外、市内、县内劳务输出渠道，积极开拓新的输出市场，加快农村劳动力向大中城市和沿海经济发达的地区流动。一是加强与外地劳动力市场的沟通联系，为农民外出务工提供及时准确的信息。二是加强劳务输出的市场管理，建立合法、有序、畅通的劳动力输出机制。三是做好输出人员的跟踪服务工作，切实维护他们的劳动权益，提高劳务输出效率。

依法扩大社会保险覆盖面。（1）按照广覆盖的要求，努力把社会保险扩大到城乡所有企业及职工。加大新农保扩面考核力度，以点带面，提参保率，确保县下达扩面指标的顺利完成。争取做到应保尽保。（2）进一步推进被征地人员养老保障和农村社会保险工作，完善城乡一体“保障网”。

加大被征地人员养老保障工作推进力度，积极引导男50周岁、女40周岁以上年龄的被征地人员参加养老保障，确保完成县下达的全年参保人员指标数。（5）重点实施劳动保障信息化管理工程。


全面贯彻实施《劳动合同法》，紧扣创建和谐劳动关系这一主线，进一步巩固和完善劳动合同制度，提高合同签订数量和质量，督促区内企业劳动合同签订率在90以上，督促规模企业集体合同和工资集体协议签订率在80以上，劳动合同鉴证率在90以上。严格执行最低工资制度，严禁企业使用童工，规范企业用工和企业工资支付行为。建立健全由政府部门、工会组织和企业组成的劳动关系三方协调机制，依法规范劳动关系，促进劳动关系和谐、稳定。
加大劳动保障法律法规宣传力度，提高各用人单位和劳动者的守法意识。加大劳动保障监察力度，维护职工合法权益。重点加强劳动保障监察体系建设，实施网格化管理模式，实现横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的劳动保障监察全覆盖和动态监管的管理目标，有效化解矛盾，切实维护社会稳定。

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