2022年度感悟两会勇毅前行论文

下面是小编为大家整理的2022年度感悟两会勇毅前行论文,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

感悟两会勇毅前行论文3篇

【篇一】感悟两会勇毅前行论文

【篇一】

“行百里者半九十。实现脱贫攻坚目标，越到关键时候越要响鼓重锤。不要搞‘大跃进’‘浮夸风’，不要搞急功近利、虚假政绩的东西。这些问题我们历史上都有深刻教训。对这类问题现在就要敲打，防患未然，防微杜渐。”近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在甘肃代表团参加审议并发表重要讲话。

这些年来，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有。当前，脱贫攻坚“大考”在即，习近平总书记的指示，如响鼓重锤、警钟长鸣，再次为打赢打好脱贫攻坚的硬仗指明了行动方向，为推动脱贫攻坚爬坡过坎、攻坚拔寨注入了新的动力。

脱贫攻坚要锤“实”靶心。“把握脱贫攻坚正确方向，确保目标不变、靶心不散”，习近平总书记在甘肃代表团参加审议时如此强调。这告诉我们，脱贫攻坚要找准方向，精准施策，不能瞎子打锤，乱夯一气。就如同“钉钉子”，锤头锤不到钉子上，使再大的力气也枉然。对脱贫攻坚而言，更要把工夫下到实处，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。一方面，不能放任“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题，影响脱贫攻坚有效推进的大局；
另一方面，在脱贫标准上，既不能拔高标准、吊高胃口，也不能降低标准、影响成色。实践充分证明，脱贫攻坚没有任何捷径可走，耍不得半点小聪明，来不得半点花架子，必须实打实、硬碰硬，一步一个脚印，将扶贫政策的“甘霖”精准滴灌到贫瘠的土地上。唯有如此，才能让脱贫幸福之苗茁壮成长，让脱贫胜利“果实”经得起历史的检验。

脱贫攻坚要敲“响”警钟。习近平总书记在扶贫攻坚一路高歌猛进时的提醒，可谓高瞻远瞩、振聋发聩。这一记“响鼓”警示我们，脱贫攻坚必须要尊重客观规律，一切从实际出发，脚踏实地“补短板”，走好精准扶贫的“一针一线”。然而在现实中，有的贫困县摘帽后，就马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，导致群众存在很大的返贫风险；
有的扶贫干部见着“山高”就“腿软”，一遇挫折就畏难，一到关键时刻就掉链子；
有的地方将扶贫资金挪用乱用，搞“大跃进”“浮夸风”，甚至存在腐败现象……这些经验教训必须引起警惕：脱贫攻坚不可急功近利，也容不得半点腐败，不能因赶进度而脱离实际，也不能因虚假政绩而损害群众利益。脱贫攻坚任务能否完成，关键在人，关键在干部队伍作风。因此，我们要加强作风建设，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，同时优化扶贫考核办法，强化扶贫攻坚责任，如此才能在脱贫攻坚的决胜阶段实现百尺竿头更进一步。

脱贫攻坚要鼓“劲”加油。脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。十八大以来，我国贫困人口从2019年的9899万人减少到2019年的1660万人。而今，距离2019年完成脱贫攻坚目标任务只有不到两年的时间，正是最吃劲的时候，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的“硬骨头”。“宁可多帮一把、决不漏掉一人”，全国人大代表王少玄的发言引发了人们的共鸣。想要实现真正脱贫，必须保证脱贫之后不“返贫”，而且一个都不能少。一方面，要坚持大扶贫格局，加强扶贫同扶志扶智相结合，对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶；
另一方面，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。更重要的是，要咬定目标不放松，稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，加大力度推进扶贫政策的执行落实。所以说，脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，一鼓作气，尽锐出战，撸起袖子加油干，确保脱贫攻坚任务如期完成。

不获全胜，决不收兵。在脱贫攻坚倒计时20个月的时间里，我们必须要牢记总书记的嘱托，以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，锤“实”敲“响”脱贫攻坚之“鼓”，为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

【篇二】

3月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团的审议时强调：“要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，强化作风建设，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。”

今明两年是脱贫攻坚的关键年、冲刺年。全面完成党中央部署的精准扶贫、精准脱贫任务已到攻城拔寨、最后一搏阶段。习近平总书记指出，“脱贫攻坚任务能否完成，关键在人，关键在干部队伍作风”。对此，各级党委政府、各级党员干部务必强化作风意识，切实把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，把作风建设作为检验落实全面从严治党要求的“试金石”，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

确保扶贫工作务实，就要以严实态度谋事定措。习近平总书记提出“三严三实”要求是党员干部为官从政的“箴言”。其中谋事要实、创业要实、做人要实，体现了党员领导干部的做人做事态度与作风。精准扶贫、脱贫攻坚是推进全面建成小康社会的壮丽之举，是党之重事、国之大事、民之幸事，全民翘首以待，世界为之瞩目。目前扶贫工作剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的“硬骨头”，都是“娄山关”“腊子口”，必须要用更严更实的作风、更实更硬的措施，“实打实”“硬碰硬”，迎风破浪、攻坚克难。要在新一轮、深一层的扶贫工作中，选派好“精兵强将”，让关键单位、关键人，做关键事。要充分分析论证区域、地利、产业、基建、人力、人脉等各种资源禀赋与因素，把原因分析透、把规划论证透、把措施研究透，确保发展项目定得准、落得实、稳得住、效益久。

确保脱贫过程扎实，就要以严实监管对标提质。严格出标准，管理出效益。脱贫攻坚工作是一个过程，实行“过程管理”是保证脱贫成效的重要环节。对于纳入脱贫计划的贫困村，各级党委政府都通过部门单位包保、选派工作组、派驻“第一书记”等行之有效的措施展开，实行了重点村“重点帮”。抓“

过程”既要抓对驻村扶贫干部、帮扶部门单位帮扶工作的督查管理考核，实行工作全过程管理，又要抓从项目论证、考察、引进、落地、投产等全过程把控，确保抓紧、抓严、抓实、抓细每一个环节、步骤，提高扶贫工作标准质量和实际效果。上级纪检监察、党组织、农村农业等相关部门要协调一致、上下贯通，形成严谨严密、紧盯紧管的监督管理机制，让驻村干部、帮扶部门、相关领导用心、走心研究工作、攻坚策略，帮助解决实际问题，提高扶贫标准和质量。

确保脱贫结果真实，就要以严实指标考核评估。脱贫结果真不真、实不实、好不好，关键在于群众满意不满意。在决策和推进过程中，首先要注重把握好经济社会发展规律，对发展的产业项目做到既能解决眼前困难，更要着眼长远发展，不能为了完成任务急功近利，既要有脱贫时的紧迫感、使命感，也要有摘帽后责任感、压力感，树立久久为功意识。确保脱贫结果真实既要看能否经得起上级组织的检查验收和群众认可，更要看今后作用发挥，看能否经得起实践和历史的检验，要留下“名声”，不能留下“骂声”。对此，在每个环节、每个阶段的督导检查、考核评估、达标验收中都要从讲政治高度出发，以严实态度、公正心态进行环环把关、严格指标规定。对不严不实、弄虚作假的，要严厉批评，该追责的要追责；
对违法违纪行为必须严肃处理，绝不姑息。

脱贫攻坚，作风当先。作风建设是事关民心向背、事关党和政府形象、事关事业成败。在脱贫攻坚工作的关键时期、重要关口，务必继续将强化作风建设摆在前面、贯穿工作全过程，切实以扎实过硬的作风取得脱贫工作的最后胜利。

【篇三】

每年的两会都是民心所系、是社会各界关注的焦点。近日，习近平总书记在接见十三届全国人大二次会议甘肃代表团时，明确指出：现在距离2019年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，还需坚持不懈做好工作，不获全胜，决不收兵。对投身于脱贫攻坚战役的党员干部而言，这是对脱贫攻坚发出的号令和宣言，更是签署了一份不可推卸、义不容辞的“军令状”。

越到最后时刻，越要响鼓重锤，对于开展脱贫攻坚战是如此，而对致力于做好基层服务工作亦然。脱贫“摘帽”需要有一鼓作气的决心与毅力，做好基层民生工作同样也需要广大基层干部，敢于啃最难啃的“硬骨头”，真抓实干、精准施策，才能让民生的福利切实装进群众的口袋里，让各类民生项目、各项便民举措真正让百姓的日子“甜”起来，以“响鼓重锤”的举措敲出基层为民“好声音”。

鼓声阵阵，在于延续不断。习近平总书记在贵州考察调研时强调：“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑”，不管是脱贫攻坚的扶贫政策还是其他各项民生服务类政策，其出发点都是为了造福群众、服务为民。然而，在贯彻实施的过程中，最忌讳的莫过于虎头蛇尾、“雷声大雨点小”，譬如在为老服务中心、“社区养护之家”的建设方面，有些便民举措或服务设施，刚开始还是布局到位的，但久而久之，在人员配备、设备养护、折旧更新等方面往往受制于经费、人力等因素，而无法实现长效化的管理。因此，基层的为民“鼓声”，在于延续不断，切不可半途而废，须知“一鼓作气，再而衰三而竭”的道理，在落实责任、贯彻部署方面不松劲、不延迟，才能持之以恒、久久为功，把为民工作做扎实、做到位。

重锤响亮，在于力度到位。当前，个别地方为了完成脱贫“摘帽”的任务，存在“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫及“游走式”脱贫等情况，这样敷衍塞责、走马观花式的脱贫会直接降低脱贫的实际效果。因此，民生政策是否落实到位还有待更严格的考核机制来评估审核，还依靠群众能否支持认可的口碑来衡量。不仅在脱贫攻坚上如此，在社会关注度较高、与民众利益休戚相关的教育、医疗、就业、环保等领域也需要在考核评估、严查细究上下功夫，杜绝一些影响“成色”、降低指标的虚假工程“浑水摸鱼”。譬如，在对社区平安服务站、文化服务中心等为民设施的建设方面，不仅要在方案上严把审计关、质量关，还要在设施的后续管理、长效运营上多征询群众意见，多考虑便民利民的导向和可持续发展的落脚点，才能让为民政策真正赢得群众发自内心的认可，经得起实践和时间的长期检验。

“滴水穿石愚公志，铁杵磨针绣花工”，打赢脱贫攻坚战，需咬定青山不放松，而基层为民服务的主旋律，亦没有戛然而止的休止符。

广大党员干部要拿出“不获全胜，决不收兵”的豪情壮志，多为民生谋划，多解民众之忧，尽锐出战，迎难而上，迎着新时代的号角奋勇向前、不懈奋斗，为全面建成小康社会、持续造福民众提供坚强有力的保障。

【篇四】

2019年全国两会上，代表们热议政府工作报告，大家一致认为是个求真务实的好报告。给我印象最深刻的是报告里面提到的三种颜色，政府自身建设让公务人员初心更红，生态优先发展让山更绿水更清，打赢蓝天保卫战让天更蓝。红绿蓝是三基色，可以调制成很多其他颜色，也能调制成五彩缤纷的高质量发展之路。

初心更红。政府工作报告指出，“坚决发对和整治一切形式主义、官僚主义”，就是要持之以恒纠正四风，让形式主义、官僚主义无处遁形，把“不是去开会，就是去开会的路上”的基层声音解决好，大幅压缩精简会议、文件，让干部从无谓的事务中解脱出来。“政府干的，都应是人民盼的。”这就是党员干部的初心和使命，要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以人民为中心，为民干实事，切实解决人民所期所盼。习近平在参加甘肃代表团审议时强调，“脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。”空谈误国，实干兴邦，只有不务虚声，在实干、干实上下功夫，永葆“为人民服务”的初心，让红色的优良传统，牢记心中，打赢前进道路上更多的攻坚战。

让地更绿。习近平总书记在参加内蒙古代表团要求，“要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。”这给高质量发展定了调，坚持以生态优先、绿色发展为导向。政府工作报告中也提出了具体指标，二氧化硫、氮氧化物排放、pm2.5浓度、化学需氧量等重要环保指标要下降，让人民群众享有美丽宜居的环境。一些地方由于经济下行压力大，就动牺牲环境的念头，总书记也明确要求，“要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子。”绿水青山就是金山银山的理念已经深入人心，人与自然和谐共生，才能实现双赢，我们要做的就是坚持绿色发展理念，让地更绿，让发展更持续，让我们的子孙后代过得更好。

让天更蓝。政府工作报告要求巩固扩大蓝天保卫战成果。由于早期城市的过度发展，一些城市长时间出现雾霾天气，人们不敢出门，小孩也看不到蓝天、星星。污染防治攻坚战其中之一就是蓝天保卫战，天空如果被雾霾笼罩，被二氧化碳填充，会带来更严重的温室效应和冰川融化危机。中国是个负责任的大国，通过环保督查、优化环保监管机构，将生态环境保护提升到重大国家战略，取得了很大的成效，虽然还有很长的路要走，但是看到蓝天一天天变多，雾霾一天天减少，我们也感到由衷的欣慰。与蓝天对应的是海洋，“要大力发展蓝色经济，保护海洋环境，建设海洋强国”，我们不仅要天更蓝，也要让海洋还原它的本色，让“明月当空照”“海上生明月”的美好意境亘古流传。

【篇五】

要打赢脱贫攻坚战，必须打赢作风攻坚战。近日，习近平总书记在参加甘肃代表团审议时强调，实现脱贫攻坚目标，越到关键时候越要响鼓重锤。脱贫攻坚任务能否完成，关键在人，关键在干部队伍作风。只有过硬作风，才能啃下“硬骨头”、攻克“娄山关”、拔掉“穷根子”。

要拧紧理想信念“总开关”。思想上松一寸，行动上就会散一尺。习近平总书记指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。扶贫领域中，一些党员干部出这样那样的问题，说到底是理想信念这个“总开关”没有拧紧，出现了跑风漏气现象，精神元气遭受侵蚀。要结合“两学一做”学习教育常态化制度化与“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断在常学常新中加强理论素养，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，时刻保持对党的忠诚心、对法纪的敬畏心，不让思想滑坡，不让精神家园失守，以坚强的思想保证决战脱贫“最后一公里”。

要铸牢纪律规矩“铁笼子”。赵乐际同志在十九届中央纪委三次全会上指出，全国共查处扶贫领域腐败和作风问题13.1万件，处理17.7万人。这既体现了中央坚决整治扶贫领域腐败和作风问题的决心，也表明了扶贫领域违纪违规问题仍然存在。必须坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，不断把反腐倡廉纪律规矩制度的笼子扎细扎密扎牢。要不断加强机制和制度创新，建立健全问题发现机制，通过抓早抓小、动辄则咎，及时消除潜在性、苗头性、倾向性问题。要抓住“关键少数”，引导各级领导干部在带头落实党的政治纪律要求、严格党内政治生活、坚决落实中央八项规定精神上下功夫，以上率下，带动扶贫作风进一步纯洁。

要筑起监督问责“防火墙”。失责必问，问责必严。面对扶贫领域的不正之风和腐败问题，各级纪检监察机关必须担起监督责任。要坚持问题导向，集中力量纠治扶贫领域形式主义、官僚主义和弄虚作假等突出问题，惩治在扶贫项目中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为。要建立长效机制，对脱贫领域的突出问题，一经举报，要追查到底。要拓宽监督渠道，充分发挥广大干部群众的监督作用，充分发挥媒体舆论的监督作用，加强对扶贫领域所有行使公权力的公职人员的监督监察。对查实的典型案件，严肃追究责任的同时，要用好通报曝光手段，及时传递刹风肃纪正能量，发挥警示震慑作用，让心存侥幸者望而却步。

“蚁穴虽小溃大堤，蝗虫多了吞沃野。”唯有把严的意识、严的规矩、严的风气树起来，把实的作风、实的责任、实的措施立起来，以过硬作风尽锐出战，才能为人民带来实实在在的脱贫成果，才能最终实现消除贫困、改善民生。

【篇六】

一年之计在于春。中国的两会，凝聚着全国人民追梦新时代、奋斗新征程的共同心愿。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，今年是全国人民代表大会成立65周年。65年来，特别是改革开放以来，人民代表大会制度不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。人民代表为人民，在全国人大代表共襄国是的庄严时刻，本文立足基层，浅谈关于人大代表履职的几点思考。

第一，摆正位置，用姿态说话。态度决定一切。面对使命，基层人大代表的姿态是第一位的。这就是以什么样的心态看名利、以什么样的姿态对人民、以什么样的状态做工作的问题。我们党一直以来坚持马克思主义的群众路线和群众观点，认为人民群众是历史的创造者，是物质财富和精神财富的创造者，也是推动社会变革的决定力量。面对使命，基层人大代表也必须将人民群众放在心中最高位置，俯下身子倾听，伸出双手接纳，以谦卑、严谨和慎独的姿态履行职责，做人民群众的知心朋友和代言人。面对使命，基层人大代表还必须摆正自己在执政体系中的位置，不逾越党委的领导权威，不凌驾政府的行政履职，做好参谋，搞好监督，汇成基层执政“一盘棋”，以共识合力推动地区事业发展。有位学者曾说：你所站立的地方，正是你的中国；
你怎么样，中国便怎么样；
你是什么，中国便是什么；
你有光明，中国便不黑暗。我想，这或许也正是基层人大代表所需要的姿态。

第二，搞好调研，用事实说话。毛泽东同志讲，没有调查，就没有发言权。掌握事实者，方能成实事。对于基层发展而言，经济、政治、文化、社会和生态文明五位一体建设，方方面面都离不开基层这个实际。脱离了这个实际，也就全盘落空。那么，谁能代表人民、协助党委政府去贴近实际、了解事实？毋庸置疑，是人民的代表，是精心组织起来的基层人民代表大会。他们拥有较为专业的知识，分布在基层各个领域，对人民群众怀有感情，对代表使命富有忠诚。通过他们的眼睛，可以看见民生疾苦；
通过他们的耳朵，可以倾听百姓心声；
通过他们的双脚，可以丈量广袤沃土；
也正是通过他们的双手，带领群众创造美好生活。为了更好行使调研职能，了解基层实际，在完成各自职责工作时，还要发挥好代表作用，坚持到基层社会、到群众中间开展针对性调研，发现问题、拓宽思路、开阔眼界、掌握事实，汇聚起共商国是、共话民生、共创实业、共享荣光的磅礴力量。

第三，提升能力，用行动说话。古人云，纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。基层工作千丝万缕。修路造桥、矛盾化解、环境治理、拆迁复垦、住房安置、困难救助等，是基层工作除发展经济之外的“必修课”，常常牵一发而动全身，解决不好势必影响党的威信、政府公信、人民互信。这些问题总结起来就是如何做好改革、发展和稳定工作，以及如何处理好这三者之间的关系。改革、发展和稳定，关系人民群众切身利益，关系国家整体利益，作为基层人大代表，就必须以过硬本领，真正行动起来，倾听民意、沟通民心，在调研基础上，拿出针对性的有效方案，推动党委政府解决好发展中的难题。能力来自哪里？来自不断历练，不断实践，来自破解难题这个过程的锤炼与洗礼。基层人大代表是人民信任的利益托付者，不能在摸爬滚打中成为光说不练的“犀利哥”，更不能在艰难困苦中变成畏首畏尾的“隐形人”。基层工作中，常常一个问题久拖不决，事到临头才“赶鸭子上架”，这说明主动性在丧失，行动力不足啊。履职贵在有行，非行不足以顺民心。

第四，创新思维，用智慧说话。当前，国际局势风云变幻，科技进步日新月异，群众诉求日益多元，这是我们时代的显著特征。新形势下，要经常自问：能否适应时代变迁？能够放下名利牵绊？能够做到真实自然？面对新情况新问题，必须有新思维新举措，不能“身体已经进入21世纪，脑袋还停留在过去”。脑袋更新的过程就是创新思维的过程，也就是坚持更新自己的知识体系、理论储备，坚持以新的思路思考当下、放眼未来，坚持以新的方法整合力量、化解难题。基层人大代表要充分发挥在创新方面的作用，通过调研、充电学习、辩论赛、知识竞赛和建言献策信箱等方式，激发人大队伍活力，调动人大代表积极性，丰富人大代表履职生活，在快速发展的时代做到不落伍、不虚度、不盲从，不负人民信赖。不断出现的新问题需要分析，不断变换的新情况需要应对，人大代表的履职就是直面发展中的问题，就是整合社会各界力量与智慧，就是创新解决问题的思路和方法。在创新过程中，基层人大要特别注重制度制定与执行。全国人大是国家立法机关，基层人大也要在制度法规上着力，完善会议、调研、监督、法治等方面制度，开好每一次代表大会，做好每一次调查研究，监督法治政府、服务型政府建设，确保好的制度贯彻执行到位，确保所作所为合法合规。

风云起而雷动，民意顺则国安。基层人大在保障人民利益、协助党委政府上的作用不可小觑，更不能淡漠遗忘。一方面基层人大自身要增强主动性、积极性和独立性，一方面党委政府也要做好协调配合工作，充分发挥人大的桥梁作用，联系群众、服务群众、为了群众。

【篇二】感悟两会勇毅前行论文

我看两会论文参考

摘要：随着2016年两会落下帷幕，总结2015，展望2016。过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩，是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩，是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对“三期叠加”的局面，经济工作遇到不少两难甚至多难问题，需要远近结合，趋利避害，有效应对。在困难和压力面前，全国各族人民付出了极大辛劳，一步一步走了过来。这再次表明，任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐！

关键字：成绩 经济 压力 挑战 再创辉煌

正文：

一·两会总结我国在各个方面取得的进步

作为一个发展中的全球性大国，中国的外交不仅具有地区影响力，也具有全球影响力；
不仅影响到中国的国际环境，也影响到中国国内的改革和进步。在即将过去的2015年中，中国领导人开展了全方位、多层次、宽领域的外交工作，重点、特点和亮点也十分突出。所谓全方位，指的是中国的外交面向全世界，不局限于一个大洲、一个地区。从北美到南美，从欧洲到非洲，都可以见到中国领导人的身影；
所谓多层次，指的是中国外交既包含了普通外交官员的努力，也有着国家元首和政府首脑的付出；
所谓宽领域，指的是中国外交不仅谈政治、谈安全甚至直面领土争议，更多的还谈经济、社会、教育、科技的合作。从年初的开场大戏“中国—拉共体论坛首届部长级会议”到12月中旬在郑州的“上海合作组织首脑会议”，2015年的中国外交大事不断、亮点纷呈。回首全年，中国经济总体运行平稳，一系列新成绩、新亮点、新趋势，预示着中国经济实现稳中有进、稳中有好，不仅使“十二五”规划胜利收官，更为“十三五”时期顺利开局奠定了坚实基础。刚刚公布的经济数据显示，当前我国工业生产加快，投资呈现企稳迹象，消费继续稳健发力，居民消费价格回升，外贸尽管仍在下降但降幅明显收窄。业内认为，这说明前期政策效果不断积聚，我国经济初现回暖迹象。此外，我国军事方面也取得了长足发展。

二·两会对经济的发展与未来计划

2015的经济可以说可喜，喜在经济依然处在一个比较高速的增长状态，并且在今年经济学家预测经济有望回暖，经济问题作为我国的关键，在两会中也是属于重头戏，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，突出了六个方面。其中，六方面之一：保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级，实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020年，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时，我国经济总量超过90万亿元，发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家，这将是非常了不起的成就。

三·两会对在未来发展中说要遇到的压力与挑战

（1）不断扩大的收入不平等问题

除了举世瞩目的经济发展成就,中国也面临着一系列严峻的挑战。首先, 在发展的过程中,收入分配已经变得极为不平等,并且使得中国成为世界上收入分配最不平等的国家之一。过大的收入与投资分配差距造成了很多负面影响。在几乎所有的国家,不平等的加剧都伴随着社会方方面面的恶化,比如犯罪,毒品,健康,平均寿命等。对于中国来说,不平等问题已经成为阻碍其经济和社会发展的主要障碍,因为它还与其他问题有着密不可分的联系,比如劳动力市场,资本投资,以及储蓄率与消费需求。

(2) 缺乏规范的劳动力市场

　　中国对于劳动力市场的管理很大程度上导致了收入不平等问题的加剧。国有企业重组和私有化,日益扩大的私有部门,大量的外来务工人员以及完全开放的劳动力市场导致了巨大的工资差距。中国劳动力市场迄今为止还没有一个可以有效控制工资差距或者有效调节行业间和区域间工资发展的机制。更确切地说,在减少大规模低工资行业的集体谈判中,没有工会的参与。只要农民工在大城市中还被认为是二等公民,就很难真正保护他们的合法权益。

(3)中国周边安全局势

2015年大国关系变换调整，合作、竞争与对抗并存。美、中日之间的竞争态势与中俄之间的合作关系同时并存、各自深化。美国坚定地实施战略东移、其亚太同盟体系防范、遏制中国的态势不减反增，中美关系中的战略竞争性凸显；
日本向“正常国家”转型，中日在海上安全、对外投资多个领域矛盾重重，关系持续低迷；
中俄就“一带一路”与“欧亚经济联盟”的对接达成共识，战略合作关系加强。印度的亚太战略从“向东看”转变为“向东干”，试图对华维持经济合作与战略平衡的“双轨政策”。此外，中国与各次区域的主要国家关系相对稳定，战略对接态势明显。

此外，在外交，政治等方面也都有些许问题与机遇出现。

总结

对此，两会做出了系列计划与调整，旨在平衡矛盾，力创十三五辉煌，以下是大致的规划：　GDP目标：今年我国的发展面临的困难会更加的多，更加的大。并且从95年以来，第一次使用区间来表达增长计划，区间在6.5%—7%之间，说明了今年的经济增长不确定因素比较大！财政赤字：我国财政的赤字上涨，比去年多了5500亿。而且赤字率还在上涨。减税：行业的税负只有减少没有增加。形势：这点很重要，今年我国的发展面对的困难会更加的大，更加的多！挑战会更加艰难！要有打硬战的准备！ 中央用1000个亿来用于安置产能过剩二导致企业分流的员工。全国开展消费金融公司试点。铁路投资8000亿元以上 公路投资1.65万亿，水利开工20项重大水利工程（相关个股准备起飞了！）。支撑发展养老，家政教育培训等服务消费。然后壮大互联网等新型消费。支撑住房合理随手。信贷政策，因地实施政策，解决楼房库存问题。1000万脱贫计划要实施完成。新政新计划新未来，此次两会的闭幕，我相信是我们国家再次综合国力的腾飞。

【篇三】感悟两会勇毅前行论文

学习“两会精神”心得

两会是中国的窗口，关注中国就不能不关注两会。两会是国内政治经济生活中的一件大事，具有多方面的重要作用：一是吸收各方面意见，集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和决策，有助于平衡各方面利益，缓解各方面矛盾，促进社会和谐稳定；
二是通过人大议案和政协提案，以及代表委员的呼吁、建议，解决政治经济和社会生活中的一些实际问题；
三是对两会的报道，实际上等于就贯彻落实党和国家大政方针进行一次全国性的宣传动员，可以起到增进共识、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气的作用。在上述意义上，一年一度的两会是用群众智慧治理国家、用科学发展观统筹全局的一次生动实践。

2013年3月，第十二届全国人民代表大会第一次会议和政协第十二届全国委员会第一次会议在北京开幕。今年的两会，具有特殊和重要的意义，尤为引人注目。其中的重要内容包括：一是党的十八大，这次“两会”是十八大后召开的第一次“两会”，将把中国共产党的决策通过法定程序转化为国家意志；
二是换届，这次“两会”是一次国家政权机构和全国政协组织换届的“两会”，代表委员将要依法依章程行使选举权；
三是廉政新风，这次“两会”是在中共中央做出规定要倡导节俭之风的背景下召开的“两会”，代表委员将承担起民主监督的责任；
四是改革，这次“两会”是推进行政治体制改革的“两会”，代表委员将行使职权审议讨论改革方案；
五是经济形势，这次“两会”是在国内外严峻的经济形势下召开的“两会”，代表委员将审议讨论今年经济社会发展的目标要求和各项政策。

回顾最近五六年的“两会”，除了经济方面的话题，食品安全问题，住房问题，上学问题，看病问题，就业问题，养老问题，诸如此类民生问题越来越成为代表委员关心的话题。在当前国内外严峻的经济形势下，民生问题更为突出。为破解这些老百姓最关心的问题，党的十八大坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提出了经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设“五位一体”全面发展，这一中国特色社会主义事业的总体布局。这五大建设，一展开，一细化，每一方面建设都联系着民生。“两会”的任务，就是要把这样的战略思想转化为具体的工作任务和可以操作的方针政策。

在温总理的政府工作报告中也是不断对民生问题进行解读。并指出要深入进行收入分配制度的改革，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，是发展成果更多地惠及全体人民；
要下决心解决环境污染问题，要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护；
要在2013年继续加强全国房地产市场调控和保障性安居工程建设；
要实施积极的财政和货币政策；
要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管等等。

另一热议的话题就是改革直指行政体制。深化改革，尤其是深化政治体制改革，是亿万人民群众的期盼。“两会”前召开的中共中央十八届二中全会讨论的《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》，给国人传递了一个鼓舞人心的信息：新一轮行政体制改革将由“两会”按下启动闸。改革开放30多年来的实践告诉我们，改革已经进入深水区。深水区的一个重要特点是，无论是经济体制改革，还是政治体制改革、文化体制改革、社会管理体制改革，以及生态文明制度创新，五个方面改革的瓶颈大多在行政体制。所以，中央强调，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。尤为让人关注的是这一改革，将要动真格。一要在“分权”上推进；
二要在“转职能”上推进；
三要在“减权”上推进；

每年举行的两会，可以使我们每一位公民能够在第一时间准确地认识到党和国家的发展要求和工作方向，使我们能及时调整，准确修正自身工作方向。学习两会精神，从而了解国际国内形势，认清大局，明辨是非，站对立场，坚决拥护党中央和国家所做出的科学决策。在日常的生活工作学习中我们应当自觉践行两会精神，积极学参与到两会精神的学习、讨论和实践中去。作为一名在校大学生，应该从我做起，从身边的事做起，从细微处着手，从自己的一言一行开始，努力提高个人综合素质。

一年一度“两会”的召开，使得13亿国人，加上几千万海外侨胞，以及多少亿关心中国发展的人，都把视线聚焦于中国，聚焦于北京。今年“两会”，尤为引人注目。因为这是在一个不寻常的年份召开的，五根主线上跳跃着老百姓关心的音符。它将奏响一部高音部与低音部和谐交织的民主曲

　　聚焦，按照词典上的解释，就是使光线或电子束等集中于一点。一年一度“两会”的召开，使得13亿国人，加上几千万海外侨胞，以及多少亿关心中国发展的人，都把视线聚焦于中国，聚焦于北京。今年“两会”的聚焦点是什么？

　　五根主线奏响民主曲

　　不管有没有权威部门的规定，一年一度的“两会”，实际上已经成为中国人民的民主节日。

　　今年“两会”，尤为引人注目。因为这是在一个不寻常的年份召开的，五根主线上跳跃着老百姓关心的音符。它将奏响一部高音部与低音部和谐交织的民主曲。

　　这首民主曲的乐谱上的五条主线：一是党的十八大，这次“两会”是十八大后召开的第一次“两会”，将把中国共产党的决策通过法定程序转化为国家意志；
二是换届，这次“两会”是一次国家政权机构和全国政协组织换届的“两会”，代表委员将要依法依章程行使选举权；
三是廉政新风，这次“两会”是在中共中央作出规定倡导节俭之风背景下召开的“两会”，代表委员将承担起民主监督的责任；
四是改革，这次“两会”是推进行政体制改革的“两会”，代表委员将行使职权审议讨论改革方案；
五是经济形势，这次“两会”是在国内外严峻的经济形势下召开的“两会”，代表委员将审议讨论今年经济社会发展的目标要求和各项政策。

　　尤其是，党的十八大报告关于政治体制改革的任务中，明确指出“支持和保证人民通过人民代表行使国家权力”和“健全社会主义协商民主制度”，“充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用”，是坚持走中国特色社会主义政治发展道路、推进政治体制改革的第一项和第二项任务。在这个背景下，2987名全国人大代表和2237名全国政协委员聚首北京，带去的是全国人民的重托，共商的是全国人民的大事，还要选出广大人民信赖的领导人。

　　会内会外互动，已经成为近年“两会”的一个特点。代表委员行使民主权利，国人更希望我们的代表委员能够真正以当家作主的精神，审议和讨论各项报告和决定。

　　五大建设破解民生题

　　“两会”是集中反映民意的场所。

　　回顾最近五六年的“两会”，除了经济方面的话题，食品安全问题，住房问题，上学问题，看病问题，就业问题，养老问题，诸如此类民生问题越来越成为代表委员关心的话题。在当前国内外严峻的经济形势下，民生问题更为突出。

　　为破解这些老百姓最关心的问题，党的十八大坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提出了经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设“五位一体”全面发展，这一中国特色社会主义事业的总体布局。这五大建设，一展开，一细化，每一方面建设都联系着民生。“两会”的任务，就是要把这样的战略思想转化为具体的工作任务和可以操作的方针政策。

　　令人高兴的是，许多代表委员们在会前就已经到群众中做了大量的调查研究，他们带去的议案、提案，他们准备的发言，各个方面的内容都有，但主题词相当集中，就是：民生。

　　五方面改革直指行政体制

　　深化改革，尤其是深化政治体制改革，是亿万人民群众的期盼。“两会”前召开的中共中央十八届二中全会讨论的《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》，给国人传递了一个鼓舞人心的信息：新一轮行政体制改革将由“两会”按下启动闸。

　　改革开放30多年来的实践告诉我们，改革已经进入深水区。深水区的一个重要特点是，无论是经济体制改革，还是政治体制改革、文化体制改革、社会管理体制改革，以及生态文明制度创新，五个方面改革的瓶颈大多在行政体制。所以，中央强调，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。

　　尤其让人高兴的是，这一改革，将要动真格。一要在“分权”上推进，即要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开；
二要在“转职能”上推进，即要以转变职能为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部制改革，同时改革工商登记制度、改革社会组织管理制度，等等；
三要在“减权”上推进，即要减少和下放投资审批事项、减少和下放市场经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定，等等。这些改革，对于我们进一步处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化经济政治等各个领域的改革，具有重要的现实意义。

　　也正因为这样，我们格外希望代表委员能够以十八大提出的“解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难”的精神状态，开好这次“两会”，千万不要辜负人民群众的热切期望。

　以下从9大热点话题解读

一收入分配改革

【政府工作报告摘要】

温家宝在对2013年政府工作的建议中指出，要深化投融资体制改革，推进价格改革，健全资源性产品价格形成机制。继续积极稳妥推进事业单位分类改革。收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石。

我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

【解读】

2013年的政府工作报告提出，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，这与2012年政府工作报告提出的“尽快扭转收入差距扩大趋势”相比，有了一个更高的视角。

[综合分析]

改革开放以来，我国居民人均年收入实现大幅增长。改革开放30年（1978年-2007年），我国城镇居民人均可支配收入增长了３９倍；
农村居民人均纯收入增长了３１倍。与此同时，我国的收入分配领域仍存在着一些亟待解决的突出问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难。

造成我国收入分配过大的原因主要有三：

其一，城乡差距是导致我国收入分配差距扩大的第一大因素，在各项原因中占比40%以上。很显然，城乡分割的户籍制度、僵化的土地制度是拉大城乡差距的罪魁祸首。即使是已经进城务工的农民工，也由于身份的不同而受到种种歧视。可见，要缩小中国的收入分配差距，必须果断加大户籍制度改革，加强农民在土地转让中的定价权，以及消除城市中对农民工的各种歧视性做法。

其二，垄断是加剧收入分配不公的另一大原因。在同一个市场经济竞争体系中，垄断企业和非垄断企业根本就不处在同一个“起跑线”上。垄断企业凭借强大的垄断力量在获取资源和资金方面具有先天的优势，进而攫取高额利润。在内部人的控制下，又存在巨大的高福利、高工资冲动。与此形成鲜明对比的是，众多非垄断企业市场竞争激烈、生存环境恶化，致使员工工资福利欠佳。

其三，灰色收入是民众最为反感的现象之一，也是收入分配不公的主要体现。由于监督管理制度的缺陷，致使我国灰色收入规模庞大，并已成为扩大收入分配差距的一股重要力量，而其来源主要是围绕权力对公共资金和公共资源的分配而产生的腐败、寻租、侵占公共资金和他人收入、聚敛财富等行为。尽管具体数额到底有多少尚存争议，但灰色收入的存在本身就说明国民收入分配已严重扭曲。

事实上，从党的十八大报告和国务院2月5号出台的《关于深化收入分配改革的若干指导意见》可以看出，改革的目标和路径问题已经解决了，下一步关键是要拿出有力的措施，增加城乡居民的收入，缩小不同群体的差距，规范已经失范的分配体系。如果说社会财富的分配是公正的，不同群体之间的差距是适度的，社会当然一定是安定祥和的，国家的发展也一定是健康的。这应该是我们新一代的领导集体带领我们一起努力的方向。

收入分配改革由于它实质上关系到对国家、企业、个人以及不同群体之间的利益格局的深刻调整和所有人的切身利益，在已经形成了既定的利益格局，并且产生了强势的路径依赖的背景下，要全面深化收入分配制度改革任务其实是异常艰巨的，它绝非一日之功，也不可能一药奏效。因此，我们要在明确目标、路径的条件下，坚定不移地稳妥推进。

二政务诚信带动商务诚信

【政府报告摘要】

温家宝在政府工作报告中提出，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。推动诚信体系建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，形成良好的社会风尚。

【解读】

从国家的层面，首次提出以政务诚信“带动”商务诚信和社会诚信的提法。政府部门按照“打铁还须自身硬”的要求，率先垂范，致力于政务诚信的建设，很及时也很应该。

要推进政务诚信，首先官员和政府机构的政务行为必须公开透明，具备诚信；
其次要接受公众和社会舆论的监督。只有这样，政务诚信建设才会落到实处。

【综合分析】

“诚信”是中华民族的优良传统，也是普世价值观。诚，是指诚实诚恳；
“信”即信用信任。所谓“内诚于心”，“外信于人”，作为政府亦然。政务之诚，意味着与社会和公民坦诚相见，公权力在阳光下运行。政务之信，意味着政府言必信，行必果。政务诚信既是“执政为民”的要求，也是政府公信力形成的基石。

以往在面对社会和商业领域所出现的失信之风时，政府常常作为惩戒者的角色存在着。而政府工作报告却恰恰提醒政府部门首先扪心自问——作为民众赋予权力的公权机构，首先就要诚信待民，取信于民。

当前，我国政府的诚信状况从总体上说是好的，但政府诚信缺失的现象的确还在一定范围内存在。这让人们常常觉得政府语言体系所形容的世界与真实世界存在“隔阂”。

由于中国几千年来的历史文化传统影响，商务活动和一般社会生活中，人们往往习惯于“以吏为师”。当今的经济社会，亦由于是从过去的计划经济体制中走过来的，经济活动与政务活动有着千丝万缕的联系。而政府的诚信缺失，必然传递到商业中的尔虞我诈，必然传递到社会中的信任丧失。于是我们把无公害的图标当作包装图画，在无可奈何中变得老到油滑，提醒所有人“不要太天真”。

发达的市场经济必然是信用经济，真正的和谐社会一定是诚信社会，这也就要求政府必须是一个具有公信力的政府。政务诚信“纯度”应该是最高的，政务诚信的约束性应该是最强的，政务诚信的持续性是有保证的。当然，诚信政府的建设也需要公民的共同努力。来自于公民的积极监督、参政建言也是政务诚信的必要之基。

查实情、讲真话、办实事、践承诺。百姓对政府的信任之城，一定能够由一点一滴的真诚所构筑。我们期待，我们相信并不太远。

三下决心解决环境污染问题

【政府工作报告摘要】

结合过去十年特别是近五年工作的体会，温家宝总理指出：要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

大力推进能源资源节约和循环利用，重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度。

要加快调整经济结构和布局，抓紧完善标准、制度和法规体系，采取切实的防治污染措施，促进生产方式和生活方式的转变，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。

【解读】

与2012年“进一步淘汰落后产能”相比，尽管工业依然是节能的重点领域。但是“控制能源消费总量”是2013年的新措辞。

其实，“控制能源消费总量”离不开龙头企业的参与，这意味着我国工业节能的着力点将从“淘汰落后产能”，逐步过渡到龙头企业的设备升级。

另外，报告中没有把环保单独拎出来，而是放在转变经济发展方式这一块，是希望环保成为调整产业发展方式，结构转型的要素，希望下一届政府能够在结构调整时把利用环保节能来作为重要的抓手。这说明要注重提高发展质量。温总理最后一次政府工作报告指出，要下决心解决好突出环境污染问题，用实际行动让人民看到希望。公众迫切希望遏制污染，最起码，要看到环境改善的希望。看到希望，这也是人民对政府工作的基本要求。

【综合分析】

改革开放以来，我国经济高歌猛进，以年均9.9%速度增长，使一个贫困落后的国家顺利跨入中等收入国家，超越了历史上任何一个经济体所创造的发展奇迹。但另一方面，我国环境状况每况愈下，污染事件频繁发生，伴随着经济高增长，呈现出环境高恶化的特征，重蹈了当年西方国家先污染后治理的覆辙。环境安全，作为社会最基本安全保障问题之一，越来越凸显在人们面前。

[现状]

其一，中国传统污染问题尚未得到有效解决，常规污染物排放量仍然居高不下，在世界各国中居于首位，其对环境压力不断加大。

其二，中国新污染问题又接踵而至，新污染物排放量同样巨大，并与常规污染物产生叠加效应，形成复合型污染，对环境雪上加霜。

其三，中国环境恶化的趋势尚未得到有效遏制，污染物排放拐点以及环境质量拐点均未出现，少数几项污染物排放指标下降并不意味着环境状况开始好转。

其四，中国现阶段环境污染问题，比历史上任何国家、任何时期都要严重。中国所面临的环境挑战前所未有，未来任重道远。

面对严峻的环境问题，一些地方政府仍然缺乏紧迫感与积极性。事实上，当GDP增长仍在一些人心目中占据主导地位的时候，环境安全往往被抛诸脑后，一旦出现问题，要么处罚企业，要么撤换环保局长，而淡化甚至忽略自己的责任。没有严格的问责标准，没有严厉的执行手段，地方政府必然存在侥幸心理。

发展仍是解决我国所有问题的关键，但我们迫切需要在环境与发展之间寻求新的平衡，摆脱过去那种经济决定环境的藩篱，走向环境决定经济的新轨。不管经济如何增长，不管如何降低能耗和排放量，都必须以以生态承载力为依据。

四 加强廉政建设

【政府工作报告摘要】

温家宝在对2013年政府工作的建议中指出，坚持改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，克服形式主义、官僚主义。坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

【解读】

有尊严的生活，更加充分的民主，是人民的不懈追求。当前，一些地方以言代法、以权压法、徇私枉法、漠视群众权益的现象依然存在。政府工作报告中一系列掷地有声的表述，表达的正是人民群众对依法享有广泛权利和自由的期盼。

正视百姓呼声的热点，直面改革中的难点。“让人民监督权力”“坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系”“从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况”等等，是切实践行权为民所用、利为民所谋的切实要求，更是民众热切呼声，必将赢得人民群众最广泛的支持和拥护。

报告中提到了加强舆论监督，这两年一直比较受关注的网络反腐其实也是舆论监督的一部分。尽管网络反腐现今成为了一种重要的反腐工具，但不能仅仅靠它。网络反腐具有随意性、任意性以及不规范的成分，是随机性的反腐，要更有效地反腐，还是需要建立长效反腐制度。反腐除了要加强部门权力之间的相互制约、加强人大监督等，还要充分发挥媒体的作用，同时要发挥民间的力量，鼓励举报。

【综合分析】

党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。党风廉政建设和反腐斗争关系党的存亡。党越是长期执政，党风建设的任务越是艰巨，越要坚定不移地抓党风建设，越要提高拒腐防变的能力。

必须清醒地看到，目前，我国党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。一些基层党组织软弱涣散；
少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。

其一，廉政法律体系不健全、不完善。要从制度上遏制腐败，首先要从法律制度上入手，建立统一的廉政法律体系。我国目前的廉政法律制度不健全、不完善，廉政法律体系尚未建立起来。党内腐败现象严重主要是制度上的弊病，如：机构庞大，人员臃肿，缺乏有效监督，公务员素质偏低，官僚主义严重等。正如邓小平同志所讲，“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更严重”。

其二，法律观念淡薄，有法不依，执法不严的现象依然存在。经过多年的普法教育，广大人民群众和各级干部的法治意识都有较大的提高，但从总体上讲依然严重滞后于建设社会主义法治国家的客观要求。在一些地方和单位，许多干部不熟悉与职务相关的法律法规，仍然习惯于按长官意志办事，法律至上的观念、以及守法、用法、护法的意识淡薄，以至违法行为的事例司空见惯。在普通民众中，信访不信法，合法权益受损时，不能有效地利用法律捍卫自己的权益。

其三，现有的监督机制不完善，监督体系不健全。目前，我国监督主体的过多过滥容易出现职权不清、职责不明、互相推诿的情况，从而导致监督不力、效率不高的结果。同时，监督权受制于执行权，专门的法律监督机构缺乏应有的地位和独立性，造成不少环节的“弱监”和“虚监”；
自上而下的监督代替了平行制约的监督和自下而上的监督，造成了不少监督环节的空当和误区；
重视违法违纪监督，忽视决策监督，难以避免决策的重大失误。总的来说，我国的监督机制是廉政法制建设中最薄弱的环节之一。

如果这些问题得不到有效解决，将会直接影响反腐败斗争的深入；
影响党风廉政建设的进展；
影响党和人民群众的血肉联系；
影响党和国家的威信；
影响依法治国进程的顺利进行。因此，进一步加强廉政法制建设势在必行。

五:加强房地产市场调控

【政府工作报告摘要】

温家宝在对2013年政府工作的建议中指出，2013年我国继续加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。

继续抓好保障性安居工程建设和管理，让老百姓住上放心房、满意房。今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套，继续推进农村危房改造。

【解读】

房地产再次成为政府工作报告中关注的重点。相比2012年政府工作报告，今年政府工作报告对此的表述更为“坚决”。2012年政府工作报告提出“严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施。”而今年提出的则是“坚决抑制投机、投资性需求。”

还值得注意的是，今年政府工作报告首次提出“抓紧完善稳定房价工作责任制，健全房地产市场稳定健康发展长效机制”，这一提法在往届政府工作报告中并未出现，意味着政府已经着眼健全稳定房地产市场发展的长效机制。

在保障性安居工程建设上，政府工作报告首次明确提出保障安居工程建设和管理的目标是“让老百姓住上放心房、满意房”；
同时，对今年城镇保障性住房提出更具体的目标：基本建成470万套、新开工630万套。

此外，作为推进城镇化的一项重要工作，政府工作报告还提出要“继续推进农村危房改造”。

【综合分析】

[现状]

事实上，中国的保障性住房分为四类，分别是廉租房、公租房、经适房和两限房。其中具有房屋产权或部分具有产权的是经适房和两限房，也就是说，相比于这两种保障性住房，廉租房和公租房更具有“济贫”目的，因为它们是针对“更穷”的那一部分人。

[原因]

其一，地方政府对经适房仍然不肯放手，抱残守缺，在住房保障观念上仍然没有一个根本性转变。经济适用房已经不是面积大和小、审核严格不严格、交易不交易的问题，政府对经济适用房福利化的坚持表明的是，有关部门仍然没有从政府主导的、以行政干预为基本手段、层层划分组织起来的旧福利体制转变到以被保障对象为主体、尊重受益人选择权自主权、以市场为基础的新社会保障理念。

其二，两限房定义不规范，身份模糊不清致使腐败现象严重，破坏市场公平竞争。它既不是保障性住房，也不是完全市场化的商品房，这种既不是保障性住房又不是商品房的法律依据却又无从谈起。两限房的申请在民间被称为“陪太子读书”，申请条件的甄别机制由政府制定，申请过程存在暗箱操作的空间，限价房低于市价的特征必然会招引逐利的富人或有权者投机购买限价房。

其三，廉租房不给农民工(或只给农民工中的“劳模”)，经适房优先公务员，这类制度缺陷严重地扭曲了住房保障建设。福利房是单位分房，而且完全是向有权有势的人倾斜的，有权有实的人福利高，工资也高，权力少的人福利低，工资也低；
完全没有单位的人是没有福利的。这种“负福利”状况在各地的普遍存在，严重扭曲了住房保障的建设。

[意义]

虽说保障房供应规模扩大，并不能降低商品住宅的价格，但是，可以调整住宅供给结构，保障中低收入人群有房住。在北京等不少城市，保障房建设采取“捆绑式”，即在商品房小区中配建一定的保障房。与纯保障房小区相比，该保障房项目享有与商品房同等的城市配套条件，这大大增强了保障房的吸引力，并成为保障房成交比例上升的主因。

在城镇化“引擎”中，保障房同样占有较为重要的地位。城镇化进程必然伴随着农民进城、居住条件改善等，这个过程不仅对保障房，也对相关的配套设施有大量需求，成为相关产业发展的重要机遇。

保障房建设规模的加大，也促使相关制度完善。随着大量保障房项目的陆续入市，保障房建设任务中潜藏的质量、分配、管理等问题也会放大，其融资、监管都需要更加严格的制度。因此，保障房的流转问题需要地方政府及时出台相关配套措施。

六:扩大营改增试点范围

【政府工作报告摘要】

国务院总理温家宝在作政府工作报告时指出，要结合税制改革完善结构性减税政策，重点是加快推进营业税改征增值税试点工作，完善试点办法，适时扩大试点地区和行业范围。

【解读】

随着结构性减税的进一步深化，作为推动我国经济结构调整的重要手段，“营改增”已经成为减税的重点突破方向。在中国现行税制结构中，增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种，几乎涉及中国所有企业和行业，“营改增”影响之大可想而知。

就目前来说，我国“营改增”改革的试点成效，首先在减轻企业税负方面，“营改增”试点地区实现了总体减负。第二，实行“营改增”改革后，为细化社会专业化分工提供了有效的税制保障，支持和促进了试点企业的创新转型；
第三，改革增值税和营业税并存的局面，将营业税并入到增值税，实现税制的公平统一，将对促进服务业快速发展并由此推动经济转型实现稳定增长产生重要深远的影响。

从“营改增”试点情况看，扩大试点行业范围并尽快将改革推向全国，是未来的重点也是难点。其实，“营改增”的减税意义还在于它的波及效应。一方面，企业自身的业务网络的链条越长，波及效应越大，企业越得益；
另一方面，“营改增”试点范围越大，覆盖的行业越广，波及效应越大，企业也会从中得益。

按照国务院此前要求，今年或将推出铁路运输、建筑安装和电信通讯领域内的“营改增”试点方案。总理在政府工作报告中提到适时扩大营改增试点地区和行业范围，随着改革在试点的基础上循序推进，许多方面需要妥善处理，毕竟一项新政策的出台并非尽善尽美，在执行过程中必然有许多地方亟待完善，下一步要细化完善有关税制安排。另外，地区和行业范围扩大之后，还需进一步完善税收征管制度，防止出现漏洞。

事实上，随着将来更多行业以及更多的地区纳入试点，抵扣链条将逐步完善，进项抵扣也将更加充分，可以预见营改增带来的市场推动力更加有效，中国经济结构转型的动力会更加强大，从而能够更好地促进经济发展方式的转变。

七:实施积极财政和货币政策

【政府工作报告摘要】

温家宝指出，把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，是充分考虑各方面因素后作出的选择。要切实保障重要商品供给，搞活流通，降低物流成本，加强市场价格监管，保持物价总水平基本稳定。要实现上述目标，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策连续性和稳定性，增强前瞻性、针对性和灵活性。

继续实施积极的财政政策。更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。

【解读】

与去年相比，今年CPI预期目标下调了0.5个百分点至3.5%，但仍高于去年全年2.6%的同比涨幅。

事实上，通胀目标设定在3.5%，较去年下调0.5个百分点，表明高层控通胀的决心。物价关系民生，降低通胀目标稳物价是从惠民生角度出发，希望老百姓获得更多实惠。另一方面，经济增速已出现回落，与其保持一致，CPI目标也应该相应回落。

保持物价总水平基本稳定始终是宏观调控的重要目标，去年CPI涨幅回落至2.6%，不仅与国家采取的一系列控通胀措施有关，也与经济运行整体态势有关。

值得注意的是，今年通胀压力仍然较大，主要为：我国土地、劳动力等要素价格，农产品和服务类价格都存在上涨压力；
主要发达国家实行宽松货币政策并不断加码，输入性通胀压力不容忽视；
为理顺能源资源价格需要留出一定空间；
去年价格上涨的翘尾因素影响约有1个百分点。

因此，国务院总理温家宝在政府工作报告中强调，“把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，是充分考虑各方面因素后作出的选择。”由此看来，今年国家着力抓好房地产工作，严控不合理需求，保障正常供给，并要求搞好农业生产，保持食品供应稳定。

八食品药品安全监管体制改革

【政府工作报告摘要】

温家宝在对2013年政府工作的建议中指出，食品药品安全是人们关注的突出问题，我国要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系，提升食品药品安全保障水平。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。

【中公解读】

较往年来说，本次政府工作报告，将食品药品安全问题单列出一段，并明确提出改革艰难全食品药品安全监管体制，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系的要求，可见国家对此问题的重视程度之高。

【综合分析】

民以食为天，食以安为先。食品安全一直是关乎国家发展、社会稳定和每个人生命健康的重大问题，如何妥善解决食品安全领域存在的种种问题，已经成为我国政府当前面临的重要任务。

[现状]

近年来，我国食品安全问题层出不穷，引发社会广泛关注，仅在2012年上半年就出现了诸如“毒胶囊”、“果冻中添加工业明胶”、“苹果套农药袋”以及屡禁不止的“地沟油”上餐桌等问题，还有前几年曝出的关于奶制品中三聚氰胺超标、山西老陈醋95%为勾兑醋、成色低劣的白燕添加硝酸盐染制成血燕、毒馒头、毒豆芽等等。目前，我国食品安全领域出现的各类不良事件，已经极大地影响了公众对于食品安全的信心，这种现状主要集中体现在以下三个方面：

其一，食品安全事件频发，严重损害社会公共利益。日常生活中，每个人都是消费者，都无法摆脱食品安全问题的阴影。坊间流传着这么一种说法：生产加工那类食品的人绝对不吃某类食品。层出不穷的食品安全事件，严重降低了人们对食品安全的信任，对于外出就餐，甚至是家庭餐桌都存在着不信任感。食品安全本应是食品生产加工领域最低限度的保证，但是事实正好相反，食品生产加工行业难以保证最基本的食品安全，直接损害了社会公共利益。

其二，食品加工行业危机四伏，形成企业乃至行业株连的情形。近几年的食品安全问题一旦曝光，不仅危及出问题的企业自身，还直接危及整个行业。食品安全问题一经查出，往往并非是一个企业的违规操作，而几乎是该行业所有企业都在刀尖上起舞，并且集体讳莫如深。近几年的食品安全问题已经变成了十分敏感的问题，只要曝光一例，必然产生波及效应，严重地影响整个行业。所造成的直接恶果是伤害消费信心，消费者陷入了整体失望，觉得只要涉及食品安全领域，什么都无法信任，也不值得信任。食品安全领域的问题似乎已经达到一发不可收拾的地步，很难让消费者去相信无良企业家，而且并非只是少数人缺乏最基本的良知，而是几乎整个行业的人，无人去找回自己的良知。

其三，食品安全监管体制无力，政府监管缺位。食品安全的监管应当是一种全方位多角度的监管，既包括事前的监管，也包括事后的监管。但是我国目前的食品监管却体现出一种强烈的无力感，往往是食品安全事件曝光后，才会溯及食品监管的追责。不论是事前的防范还是事后的追责，都暴露出我国食品安全监管体制的诸多不足。食品安全领域中政府监管无力及缺位现象直接引发了食品安全领域诸多问题的发生，且一旦查出便是整个行业的大问题，加剧了人们对于食品安全的不信任感。

事实上，目前，我国的食品安全监管体制存在的关键问题在于监管重复和监管盲区并存的尴尬。监管重复是由于食品生产流通环节众多，监管部门的权限划分不明。监管盲区则是因为负责前后食品安全监管工作的职能部门彼此间缺乏信息沟通，这样就导致了既有可能发生重复检查的行为，又可能存在侥幸心理寄希望于别的监管部门履行监管职责。

基于我国食品安全领域的现状，我国食品安全监管体制略显滞后，通过对这些问题的反思，就能使我们找到食品安全监管体制的薄弱环节，对其进行有针对性的修订补充。由此而言，食品安全监督管理工作其实任重而道远，还需要政府部门更加关注，投入更多的精力切实履行监管职责。

九加快推进户籍制度改革

【政府工作报告摘要】

温家宝在对今年政府工作的建议中指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展。坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量。

特大城市和大城市要合理控制规模，充分发挥辐射带动作用；
中小城市和小城镇要增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。

加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。村庄建设要注意保持乡村风貌，营造宜居环境，使城镇化和新农村建设良性互动。

【解读】与去年政府工作报告“积极稳妥推进城镇化”相比，今年政府工作报告更强调“积极稳妥推动城镇化健康发展”，并且报告首次提出“加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革”，这正是提高城镇化质量，保障城镇化健康发展的破题之道。

在我国，就业质量和医疗、教育等福利保障依附于户籍存在，有无户籍差别很大。其实，新型城镇化重点就是“人的城镇化”，也就是实现让农民工彻底地转移。和这个问题有关的是户籍，在户籍上有60多种城乡之间不平等的福利。加快户籍改革，有利于推动转移人口的市民化。

与去年政府工作报告中仅提出“放宽中小城市落户条件”相比，今年明确提出，“加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化”。

需要注意的是，户籍改革并不是简单改户口，关键是户口背后带有社会福利性质的公共服务。这一点在今年政府工作报告中也有所突破，报告要求，“逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口”，这也就意味着实现城市基本公共服务的均等化。

事实上，对于已经具备条件的公共服务项目，如义务教育、就业培训、职业教育、计划生育等，应率先实现同等对待，而与城市户籍紧密挂钩的低保、保障性住房等，要通过逐步增加和不断完善农民工的公共服务，逐步覆盖符合条件的农民工，最终达到消除户口待遇差别的目标。

【综合分析】

在我国城镇化快速推进过程中，存在着很多的问题，需要高度重视并加以解决。

第一，“土地城镇化”快于“人口城镇化”问题。近几年来，一些地方打着“加快城镇化进程”的旗号，盲目拉大城市框架，滥占耕地、乱设开发区，不断扩大城市面积。部分地区在“经营城市”的理念下，大肆追求土地增值的收益，进一步助长了多占耕地和不合理拆迁的行为。失地农民增多和一些地方后续社会保障跟不上，已成为影响社会稳定的隐患；
另一方面，促进农民工在城市落户的制度仍未建立，导致“土地城镇化”速度快于“人口城镇化”速度。若按此模式继续推进城镇化，失地农民的数量还会大量增加，农村人口人均占有耕地资源的数量将进一步减少。农村人口的减少慢于农村耕地的减少，不仅危及国家的粮食安全，而且势必进一步加剧解决“三农”问题的难度。

第二，空间规划和城市规划问题。一些城市布局结构不合理，相邻城市之间发展不够协调，不利于形成分工明确、布局科学的城镇体系和空间格局。还有一些城市片面追求经济增长和扩大城市规模，不考虑当地资源环境承载条件，提出超越发展阶段的人口、经济、城区面积等指标，发展存在一定的盲目性。部分大城市特别是特大城市功能过度集中于中心区，不同程度地存在人口膨胀、水资源短缺、交通拥挤和环境恶化等问题。城市规划和管理脱节，市政工程缺乏统筹规划和建设，综合管理能力滞后，影响城市运行效率，一些城市“城中村”和“城市贫民区”问题比较突出。

第三，农民工就业和社会保障问题。目前，农村劳动力进城务工人数已超过1亿人，但大部分农民工在城市的就业岗位不稳定，流动性很强，农民工社会保障滞后的问题也很突出，农民工工伤保险和医疗保险纳入保障范围的工作刚刚起步，养老保险尚未纳入统一的城镇职工养老保险范围。很多录用农民工的企业都没有按国家有关规定为其录用的农民工提供法定的保险。值得关注的是，当前对广大农民工和失地农民的社会保障欠帐，虽然降低了目前的企业运营和城市发展成本，但是将构成对未来社会保障体系的巨大压力。

第四，城镇化的多头管理问题。当前我国城镇化进程中，不同的政府部门从各自的职责范围和自身利益角度出发对城镇化的过程进行管理，政出多门、多头管理的现象非常普遍。城镇化的进程涉及许多领域，但在统一市场的框架内，具有区域整体性的特征，部门分割、地区分割的管理模式不符合城镇化这一特征的要求，不利于统一的城镇化政策的制定和实施，各项政策在实施中难以形成合力，影响城镇化进程健康高效地发展。

由此看来，户籍制度改革已是大势所趋。尽管一些城市有顾虑，提出承载能力有限，但其实这些农民工已经在这些城市里了，不能无视这一事实。中小城市的户籍制度要尽快全面放开，大城市至少第一步要做到，城市里有稳定工作的农民工享受与市民同样的基本公共服务，如此才能真正做到为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。

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