2022年贯彻落实新发展理念研讨（2022年）

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贯彻落实新发展理念研讨6篇

第1篇: 贯彻落实新发展理念研讨

新发展理念

理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。实践告诉我们，发展是一个不断变化的进程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念自然也不会一成不变。

新发展理念的背景介绍

2015年10月29日，习近平在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新发展理念符合我国国情，顺应时代要求，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

2016年1月29日，习近平在中共中央政治局第三十次集体学习时强调：新发展理念就是指挥棒、红绿灯。全党要把思想和行动统一到新发展理念上来，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的做法要彻底摒弃。

在党的十八届五中全会上，习近平同志系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，强调实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。牢固树立并切实贯彻这“五大发展理念”，是关系我国发展全局的一场深刻变革，攸关“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方式和发展着力点，是我们党认识把握发展规律的再深化和新飞跃，丰富发展了中国特色社会主义理论宝库，成为全面建成小康社会的行动指南、实现“两个一百年”奋斗目标的思想指引。

这五大发展理念不是凭空得来的，是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。

创新发展注重的是解决发展动力问题。我国创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济憎长的贡献率远低于发达国家水平，这是我国这个经济大个头的 “阿克琉斯之踵”。新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争，如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。为此，我们必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调发展注重的是解决发展不平衡问题。我国发展不协调是一个长期存在的问题，突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。在经济发展水平落后的情况下，一段时间的主要任务是要跑得快，但跑过一定路程后，就要注意调整关系，注重发展的整体效能，否则 “木桶效应” 就会愈加显现，一系列社会矛盾会不断加深。为此，我们必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性。

绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，我国在这方面的潜力相当大，可以形成很多新的经济增长点。我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。为此，我们必须节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽中国建设，为全球生态安全做出新贡献。

开放发展注重的是解决发展内外联动问题。国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正在面临重大调整，引进来、走出去在深度、广度，节奏上都是过去所不可比拟的，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。现在的问题不是要不要对外开放，而是如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性。我国对外开放水平总体上还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经贸规则的本领也不够强，需要加快弥补。为此，我们必须坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，深化人文交流，完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局，形成对外开放新体制，发展更高层次的开放型经济，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。“一带一路” 建设是扩大开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计，要找准突破口，以点带面、串点成线，步步为营、久久为功。要推动全球经济治理体系改革完善，引导全球经济议程，维护多边贸易体制，加快实施自由贸易区战略，积极承担与我国能力和地位相适应的国际责任和义务。

共享发展注重的是解决社会公平正义问题。“治天下也，必先公，公则天下平矣。”“让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们觉坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。这方面问题解决好了，全体人民推动发展的积极佳、主动性、创造性就能充分调动起来，国家发展也才能具有最深厚的伟力。我国经济发展的 “蛋糕” 不断做大，但分配不公问题比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方。为此，我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进，绝不能出现 “富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。这五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。全党同志一定要提高统一贯彻五大发展理念的能力和水平，不断开拓发展新境界。

1.用新的发展理念揭示发展规律，推动中国特色社会主义道路越走越宽广。发展理念是否科学，要看它是否合乎发展规律和发展目的。这“五大发展理念”，符合并揭示现代社会发展规律，必将推动中国特色社会主义道路越走越宽广。

放眼今日世界，一些国家和民族的发展之所以比较成功和成熟，是因为树立了正确发展理念、走上了创新和可持续发展的路子；
一些国家和民族的发展之所以不那么成功和成熟，是因为没能树立正确的发展理念、没有找到正确的发展路子。这就是当今世界发展的现实，既有成功和成熟的经验，也有僵滞、失衡、污染、封闭、贫富沟壑加大加深等失败的教训。我国是最大发展中国家，中华民族是蒸蒸日上、欣欣向荣的民族，必然也必须总结反思世界范围国家治理的经验教训，走出适合本国国情的科学发展之路。聚焦国内，改革开放以来，我们在发展上取得卓越成就和丰富经验，也存在发展不平衡、不协调、不可持续问题，特别是面对全面建成小康社会的目标，创新能力不强、发展方式粗放、城乡区域发展不平衡、资源环境约束趋紧、收入差距较大、消除贫困任务艰巨等问题相当突出。在我国经济发展进入新常态、重要战略机遇期内涵发生深刻变化的新形势下，迫切需要树立新的发展理念，以新理念引领实现更加科学的发展。“五大发展理念”把世界上成功和成熟的经验点透了、说明了，把我们的发展思路、发展方式、发展着力点理顺了、厘清了，把要解决的重要发展问题展示出来了，深刻揭示了世界发展潮流、中国发展规律，是关于今日世界在怎样发展、今日中国如何发展的思想结晶。

充分体现社会主义本质要求和发展方向的科学概括。“五大发展理念”首先坚持的是人民主体地位，始终围绕的是“人民对美好生活的向往”。创新，为谁创新？协调，为谁协调？绿色，为谁与自然和谐相处？开放，为谁开放？都是为了人民。共享，谁来共享？人民共享，每个中国人共享。“五大发展理念”汇成一句话：人民至上。也就是把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，通过“人人参与、人人尽力、人人享有”，使全体人民在共建共享中有更多获得感，实现人民生活水平和质量普遍提高，实现全体人民共同迈入全面小康社会；
到2020年，实现现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫，把贫困帽子扔到太平洋去；
牢牢锁定共同富裕目标，推动中国特色社会主义朝着共同富裕方向稳步前进。“理者，物之固然，事之所以然也。”理念是“固然”与“应然”的结合。“五大发展理念”揭示的“固然”是中国特色社会主义正在怎么走，呈现的“应然”是中国特色社会主义朝着什么发展方向走。5个词、10个字，把发展中的中国特色社会主义的现在和将来讲清了、说透了，确乎科学概括。。”

丰富发展中国特色社会主义理论宝库的崭新篇章。“五大发展理念”是治国理政的新理念，特别是关于发展的新理念。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。习近平同志关于发展的新理念是关于“硬道理”“第一要务”的新理解，是“深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识”的新成果，是坚持目标导向和问题导向相统一、坚持立足国内和全球视野相统筹、坚持全面规划和突出重点相协调、坚持战略性和操作性相结合的高度概括，书写了中国特色社会主义理论体系的新篇章，具有划时代意义，“为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南”，推动中国特色社会主义向更高境界更深层次发展。

2.用新的发展理念引领时代发展，拓展实现第一个百年奋斗目标的新格局新面貌。发展理念是否有效，要看它是否契合实际、推动发展。这“五大发展理念”，契合中国发展实际，必将引发我国经济社会发展全局的深刻变革。

“五大发展理念”是全面建成小康社会决胜纲领的灵魂。“五大发展理念”是我们党治国理政，尤其是关于发展的新理念，是全面建成小康社会的新理念，也是贯穿《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的新理念，成为这份决战决胜全面建成小康社会的纲领性文件的灵魂。把握住这个灵魂，就能更好理解领会这份文件的精神实质和内涵外延，就能更好贯彻落实这份文件提出的指导思想、基本原则、目标要求、重大任务和重大举措。可以预期，切实贯彻落实这“五大发展理念”，我国的发展战略、发展思路、发展模式、发展动力、发展体制机制、发展质量、发展效益、发展要求等就能得到全面提升，我国发展将迎来一场关系全局的深刻变革，不仅如期全面建成小康社会，而且开启我国发展更为广阔的前景。“

五大发展理念”着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。理念不能空对空，发展理念更是为了发现问题、提出问题、分析问题和解决问题。“五大发展理念”针对的是我国发展中的突出矛盾和问题，致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。创新发展注重的是解决发展动力问题。把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，使创新成为引领发展的第一动力、人才成为支撑发展的第一资源，就能实现发展动力转换，提高发展质量和效益。协调发展注重的是解决发展不平衡问题。牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，就能在协调发展中拓展发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，形成平衡发展新结构。绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。加快形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，就能既要绿水青山、也要金山银山，从根本上解决资源环境问题，为全球生态安全做出新贡献。开放发展注重的是解决发展内外联动问题。发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，就能构建广泛的利益共同体，形成深度融合的互利合作格局，实现中国发展与世界发展的更好互动。共享发展注重的是解决社会公平正义问题。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就能使全体人民在共建共享中有更多获得感，同时使国家发展获得深厚伟力。“五大发展理念”聚焦突出问题，在补齐实现全面小康的短板上投入更多力量，做足文章，让“全面”不留缺憾、更不因短板而功败垂成，让“全面”完满以至完美。

“五大发展理念”拓展全面小康社会的新格局新面貌。理念是发展的、变化的，不会一劳永逸、一成不变。发展理念更是发展的。发展是一个不断变化的过程，发展基础、发展环境、发展条件、发展要求等发生变化，发展理念必然也必须随之变化。我国第一个五年计划始于1953年，到今年将完成第十二个五年规划。远的不说，从2000年到今天，我国经济建设和社会发展取得了举世瞩目的成就。我国现在处于跨越“中等收入陷阱”并向更高发展水平跃升的阶段，向实现第一个百年奋斗目标冲刺的阶段，为实现第二个百年奋斗目标布阵筑基的阶段，发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，要求提出新的发展理念以适应这种变化。“五大发展理念”应运而生，依据的是中国现今的实际和实践，解决的是中国到2020年以及未来一个时期的发展问题，既不是中国20世纪的发展理念，更不是西方的发展理念；
展示的是一个实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的全面小康社会新格局，一个13亿多人可感知、可享受、可念可及的全面小康社会新面貌。

3.用合规律合目的的发展理念指引未来，为实现第二个百年奋斗目标夯实根基开辟道路。发展理念能否管长远，要看它能否经受住历史检验、持续推动发展。“五大发展理念”合规律合目的，必将引领实现第一个百年奋斗目标，继续指引实现第二个百年奋斗目标。

“五大发展理念”相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。如同古人所讲的金木水火土“五行”，“五大发展理念”是一个整体，一个不能少，一个不能游离，都是为了坚持和发展中国特色社会主义，体现“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局。其中，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。从理念内容看，创新、协调、绿色、开放、共享五者相互依存、相辅相成、相得益彰。从理念逻辑看，第一动力、内在要求、必要条件、必由之路、本质要求五者紧密联系、层层递进、顺理成章、交相辉映。从发展理论看，“五大发展理念”正在“精神变物质”，增强发展的整体性、协调性、平衡性、包容性、可持续性，既对传统发展进行革新升级，又对现代发展内涵进行全面提升、对现代发展外延予以全方位拓展。从执行操作看，必须将“五大发展理念”统一贯彻、统一落实，一体推进、一起发力，不能顾此失彼，也不能相互代替，从而赢得全面建成小康社会的全面胜利。

“五大发展理念”管全局、管根本、管方向、管长远。科学理念是科学理论的凝练和升华，不因时空变化而改变。“五大发展理念”是经过科学判断走向趋向、深入研究思考提出来的，是认识把握发展规律的科学理念，具有管全局、管根本、管方向、管长远的效能。从最近报刊网络反映的情况看，国内外对“五大发展理念”评价极高，认为它抓住了当今世界现代化的主脉，揭示了新时期我国社会主义现代化建设的新特点新规律，不仅是我国当前和今后经济社会发展的科学指针，而且具有世界意义。创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展代表世界发展趋势和科学发展方向，是对人类社会发展规律的深刻把握、发展方向的科学揭示、发展道路的开拓创新。我们把实现第一个百年奋斗目标与实现第二个百年奋斗目标作为现代化建设总目标的不同阶段、作为一个价值链，把实现第一个百年奋斗目标作为实现第二个百年奋斗目标的基石和关键一程，在第一个百年奋斗目标阶段实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，在第二个百年奋斗目标阶段必将实现更高水平更高质量的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

贯彻落实“五大发展理念”就是为实现第二个百年奋斗目标夯实深厚根基、开辟宽阔道路。理念是软实力，科学理念能够焕发勃勃生机、化为巨大能量、形成强大硬实力。“五大发展理念”以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航，实现党的十八届五中全会提出的全面建成小康社会的目标要求。尽管前进道路上会遇到风雨坎坷，但我们完全有理由相信，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全党全国各族人民万众一心、艰苦奋斗，一定能夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。到2020年，我国国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。这将为实现第二个百年奋斗目标打下更加坚实、更加深厚的基础，为实现中华民族伟大复兴中国梦创造更加光明、更加灿烂的前景。

如何理解新发展理念？

第一，着力实施创新驱动发展战略。把创新摆在第一位，是因为创新是引领发展的第一动力。发展动力决定发展速度效能、可持续性。对我国这么大体量的经济体来讲，如果动力问题解决不好，要实现经济持续健康发展和“两个翻番”是难以做到的。当然，协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展都有利于增强发展动力，但核心在创新。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的 “牛鼻子”。

坚持创新发展，是我们分析近代以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论，是我们应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权，更好引领新常态的根本之策。

回顾近代以来世界发展历程，可以清楚看到，一个国家和民族的创新能力，从根本上影响甚至决定国家和民族前途命运。

16世纪以来，人类社会进入前所未有的创新活跃期，几百年里，人类在科学技术方面取得的创新成果超过过去几千年的总和。特别是18世纪以来，世界发生了几次重大科技革命，如近代物理学诞生、蒸汽机和机械、电力和运输、相对论和量子论、电子和信息技术发展等。在此带动下，世界经济发生多次产业革命，如机械化、电气化、自动化、信息化。每一次科技和产业革命都深刻改变了世界发展面貌和格局。一些国家抓住了机遇，经济社会发展驶入快车道，经济实力、科技实力、军事实力迅速增强，甚至一跃成为世界强国。发端于英国的第一次产业革命，使英国走上了世界霸主地位；
美国抓住了第二次产业革命机遇，赶超英国成为世界第一。从第二次产业革命以来，美国就占据世界第一的位置，这是因为美国在科技和产业革命中都是领航者和最大获利者。

中华民族是勇于创新、善于创新的民族。前面说到我国历史上的发展和辉煌，同当时我国科技发明和创新密切相关。我国古代在天文历法、数学、农学、医学、地理学等众多科技领域取得举世瞩目的成就。这些发明创造同生产紧密结合，为农业和手工业发展提供了有力支撑。英国哲学家培根这样讲到：印刷术，火药、指南针，这3 种发明曾改变了整个世界事物的面貌和状态，以致没有一个帝国、教派和人物能比这3 种发明在人类事业中产生更大的力量和影响。一些资料显示，16世纪以前世界上最重要的300 项发明和发现中，我国占173 项，远远超过同时代的欧洲。我国发展历史上长期处于世界领先地位，我国思想文化、社会制度、经济发展、科学技术以及其他许多方面对周边发挥了重要辐射和引领作用。近代以来，我国逐渐由领先变为落后，一个重要原因就是我们错失了多次科技和产业革命带来的巨大发展机遇。

当今世界，经济社会发展趣来越依赖于理论、制度，科技、文化等领域的创新，国际竞争新优势也越来越体现在创新能力上。谁在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。当前，新一轮科技和产业革命蓄势待发，其主要特点是重大颠覆性技术不断涌现，科技成果转化速度加快，产业组织形式和产业链条更具垄断性。世界各主要国家纷纷出台新的创新战略，加大投入，加强人才、专利、标准等战略性创新资源的争夺。

虽然我国经济总量跃居世界第二，但大而不强、臃肿虚胖体弱问题相当突出，主要体现在创新能力不强，这是我国这个经济大块头的 “阿喀琉斯之锺”。通过创新引领和驱动发展已经成为我国发展的迫切要求。所以，我反复强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

经过多年努力，我国科技整体水平有了明显提高，正处在从量的增长向质的提升转变的重要时期。一些重要领域跻身世界先进行列。但是，总体上看，我国关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，创造断产业、引领未来发展的科技储备远远不够，产业还处于全球价值链中低端，军事、安全领域高技术方面同发达国家仍有较大差距，我们必须把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型发展。

创新是一个复杂的社会系统工程，涉及经济社会各个领域。坚持创新发展，纪要坚持全面系统的观点，又要抓住关键，以重要领域和关键环节的突破带动全局。要超前谋划、超前部署， 紧紧围绕经济竞争力的核心关键、社会发展的瓶颈制约、国家安全的重大挑战，强化事关发展全局的基础研究和关键技术研究，全面提高自主创新能力，在科技创新上取得重大突破，力争实现我国科技水平由跟跑并跑向并跑领跑转变。要以重大科技创新为引领，加快科技创新成果向现实生产力转化，加快构建产业新体系，做到人有我有、人有我强、人强我优，增强我国经济整体素质和国际竞争力。要深化科技体制改革，推进人才发展体制和政策创新，突出“高精尖缺“导向，实施更开放的创新人才引进政策，聚天下英才而用之。

第二，着力增强发展的整体性协调性。“有上则有下，有此则有彼。”唯物辩证法认为，事物是普遍联系的，事物及事物各要素相互影响、相互制约，整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统。坚持唯物辩证法，就要从客观事物的内在联系去把握事物，去认识问题、处理问题。马克恩主义经典作家十分重视并善于运用唯物辩证法来认识和探索人类社会发展中的矛盾运动规律。比如，马克思提出社会再生产分为生产资料生产和消费资料生产两大部类，两大部类必须保持一定比例关系才能保证社会再生产顺利实现。

我们党在带领人民建设社会主义的长期实践中，形成了许多关于协调发展的理念和战略。新中国成立前后，毛泽东同志就提出了统筹兼顾、“弹钢琴” 等思想方法和工作方法。他说：“弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动，有的不动。但是，十个指头同时都按下去，那也不成调子。要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要互相配合。党委要抓紧中心工作，又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作。我们现在管的方面很多，各地、备军、各部门的工作，都要照顾到，不能只注意一部分问题而把别的丢掉。凡是有问题的地方都要点一下，这个方法我们一定要学会。”《论十大关系》是毛泽东同志运用普遍联系观点阐述社会主义建设规律的典范。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中，毛泽东同志进一步提出了 “统筹兼顾、适当安排” 的方针。

改革开放后，邓小平同志针对新时期的新情况新问题， 提出 “现代化建设的任务是多方面的，各个方面需要综合平衡，不能单打一”。在改革开放不同时期，邓小平同志提出了一系列“两手抓” 的战略方针。江泽民同志提出了在推进社会主义现代化建设过程中必须处理好12个带有全局性的重大关系。胡锦涛同志提出了全面协调可持续发展。党的十八大提出了中国特色社会主义事业五位一体总体布局，后来我们提出了“四个全面”战略布局，等等。这些都体现了我们对协调发展认识的不断深化，体现了唯物辩证法在解决我国发展问题上的方法论意义。

新形势下，协调发展具有一些新特点。比如，协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度。再比如，协调是发展两点论和重点论的统一，一个国家、地区乃至一个行业在其特定发展时期既有发展优势、也存在制约因素，在发展思路上既要着力破解难题、补齐短枝，又要考虑巩固和厚植原有优势，两方面相辅相成、相得益彰，才能实现高水平发展。又比如，协调是发展平衡和不平横的统一，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物发展的基本规律。平衡是相对的，不平衡是绝对的。强调协调发展不是搞平均主义，而是更注重发展机会公平、更注重资源配置均衡。还比如，协调是发展短板和潜力的统一，我国正处于由中等收入国家向高收入国家迈进的阶段，国际经验表明，这个阶段是各种矛盾集中爆发的时期，发展不协调、存在诸多短板也是难免的。协调发展，就要找出短板，在补齐短板上多用力。通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲。

下好 “十三五” 时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。我们要学会运用辩证法，善于 “弹钢琴”，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，在权衡利弊中趋利避害、做出最为有利的战略抉择。从当前我国发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题出发，我们要着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展。这是五中全会在部署协调发展时强调的重点。

要发挥各地区比较优势，促进生产力布局优化，重点实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，构建连接东中西、贯通南北方的多中心、网络化、开放式的区域开发格局，不断缩小地区发展差距。要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，促进城乡公共资源均衡配置，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的工农城乡关系，不断缩小城乡发展差距。要坚持社会主义先进文化前进方向，用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，用优秀文化产品振奋人心、鼓舞士气，用中华优秀传统文化为人民提供丰润的道德滋养，提高精神文明建设水平。要统筹经济建设和国防建设，建立全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，推进国防和军队建设同全面建成小康社会进程相一致，使两者协调发展、平衡发展、兼容发展。

第三，着力推进人与自然和谐共生。绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复，这个规律谁也无法抗拒。

恩格斯在《自然辩证法》 中写到：
美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为了得到耕地，毁灭了森林，但是他们做梦也想不到，这些地方今天竟因此而成为不毛之地，因为他们使这些地方失去了森林，也就失去了水分的积聚中心和贮藏库。阿尔卑斯山的意大利人，当他们在山南坡把那些在山北坡得到精心保护的枞树林砍光用尽时，没有预料到，这样一来，他们把本地区的高山畜牧业的根基毁掉了；
他们更没有预料到，他们这样做，竟使山泉在一年中的大部分时间内枯竭了，同时在雨季又使更加凶猛的洪水倾泻到平原上。

上个世纪，发生在西方国家的 “世界八大公害事件” 对生态环境和公众生活造成巨大影响。其中，洛杉矾光化学烟雾事件，先后导致近千人死亡、75﹪以上市民患上红眼病。伦敦烟雾事件，1952年12月首次暴发的短短几天内，致死人数高达4000，随后2个月内又有近8000 人死于呼吸系统疾病，此后1956 年、1957年、1962 年又连续发生多达12次严重的烟雾事件。日本水俣病事件，因工厂把含有甲基汞的废水直接排放到水湾中，人食用受污染的鱼和贝类后患上极为痛苦的汞中毒病，患者近千人，受威胁者多达2 万人。美国作家蕾切尔•卡逊的《寂静的春天》一书对这些状况作了详细描述。

据史料记载，现在植被稀少的黄土高原、渭河流域、太行山脉也曾是森林遍布、山清水秀，地宜耕植、水草便畜。由于毁林开荒、滥砍乱伐，这些地方生态环境遭到严重破坏。塔克拉玛干沙漠的蔓延，湮没了盛极一时的丝绸之路。河西走廊沙漠的扩展，毁坏了敦煌古城。科尔、毛乌沙地和乌兰布和沙漠的蚕食，侵占了富饶美丽的蒙古草原。楼兰古城因屯垦开荒、盲目灌溉，导致孔雀河改道而衰落。河北北部的围场，早年树海茫茫、水草丰美，但从同治年间开围放垦，致使千里松林几乎荡然无存，出现了几十万亩的荒山秃岭. 这些深刻教训，我们一定要认真吸取。

在对待自然问题上，恩格斯深刻指出：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，然界都对我们进行报复。每一次胜利，起初确实取得了我们预期的结果，但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎预料的影响，常常把最初的结果又消除了。” 人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身。只有尊重自然规律，才能有效防止在开发利用自然上走弯路。这个道理要铭记于心、落实于行。

改革开放以来，我国经济发展取得历史性成就，这是值得我们自豪和骄傲的，也是世界上很多国家羡慕我们的地方。同时必须看到，我们也积累了大量生态环境问题，成为明显的短板，成为人民群众反映强烈的突出问题。比如，各类环境污染呈高发态势，成为民生之患、民心之痛。这样的状况，必须下大气力扭转。

我们的先人们早就认识到了生态环境的重要性。《论语》“)中说：“子钓而不纲，不射宿。” 意思是不用大网打鱼，不射夜宿之鸟。荀子说：“草木荣华滋硕之时则斧斤不入山林，不夭其生，不绝其长也；
鼋(yuán)鼍(tuó)、鱼鳖、鳅鳝孕别之时，罔(wǎnɡ)罟(ɡǔ)、毒药不入泽，不夭其生，不绝其长也。”《吕氏春秋》中说：“竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼；
word/media/image5.gif word/media/image6.gif而田，岂不获得？而明年无兽。”这些关于对自然要取之以时、取之有度的思想，有十分重要的现实意义。

生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。我讲过，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山；
保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。

在生态环境保护上，一定要树立大局观、长远观、整体观，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。我们要坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。前不久，在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上，我强调长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发，就是这个考虑。

各级领导干部对保护生态环境务必坚定信念，坚决摈弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法，决不能再以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长。要坚定推进绿色发展，推动自然资本大量增值，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为展现我国良好形象的发力点，让老百姓吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中、切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益，让中华大地 天更蓝、山更绿、水更清、的环境走向生态文明新时代。

第四，着力形成对外开放新体制。我国30 多年来的发展成就得益于对外开放。一个国家能不能富强，一个民族能不能振兴，最重要的就是看这个国家、这个民族能不能顺应时代潮流，掌握历史前进的主动权。

经济全球化是我们谋划发展所要面对的时代潮流。“经济全球化” 这一概念虽然是冷战结束以后才流行起来的，但这样的发展趋势并不是什么新东西。早在19 世纪，马克思、恩格斯在《德意志意识形态》、《共产党宣言》、《1857一1858年经济学手稿》、《资本论》等著作中就详细论述了世界贸易、世界市场、世界历史等问题。《共产党宣言》指出：“资产阶级，由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。” 马克思、恩格斯的这些洞见和论述，深刻揭示了经济全球化的本质、逻辑、过程，奠定了我们今天认识经济全球化的理论基础。

经济全球化大致经历了3个阶段。一是殖民扩张和世界市场形成阶段，西方国家靠巧取豪夺、强权占领、殖民扩张，到第一次世界大战前基本完成了对世界的瓜分，世界各地区各民族都被卷入资本主义世界体系之中。二是两个平行世界市场阶段，第二次世界大战结束后，一批社会主义国家诞生，殖民地半殖民地国家纷纷独立，世界形成社会主义和资本主义两大阵营，在经济上则形成了两个平行的市场。三是经济全球化阶段，随着冷战结束，两大阵营对立局面不复存在，两个平行的市场随之不复存在，各国相互依存大幅加强，经济全球化快速发展演化。

与之相对应，我国同世界的关系也经历了3个阶段。一是从闭关锁国到半殖民地半封建阶段，先是在鸦片战争之前隔绝于世界市场和工业化大潮，接着在鸦片战争及以后的数次列强侵略战争中屡战屡败，成为积贫积弱的国家。二是一边倒”和封闭半封闭阶段，新中国成立后，我们在向苏联“一边倒” 和相对封闭的环境中艰辛探索社会主义建设之路，“文革” 中基本同世界隔绝。三是全方位对外开放阶段，改革开放以来，我们充分运用经济全球化带来的机遇，不断扩大对外开放，实现了我国同世界关系的历史性变革。

实践告诉我们，要发展壮大，必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放，充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验。改革开放初期，在我们力量不强、经验不足的时候，不少同志也曾满怀疑问，面对占据优势地位的西方国家，我们能不能做到既利用对外开放机遇而又不被腐蚀或吃掉？当年，我们推动复关谈判、入市谈判，都承受着很大压力。今天看来，我们大胆开放、走向世界，无疑是正确的选择。

20 年前甚至15 年前，经济全球化的主要推手是美国等西方国家，今天反而是我们被认为是世界上推动贸易和投资自由化便利化的最大旗手，积极主动同西方国家形形色色的保护主义作斗争。这说明，只要主动顺应世界发展潮流，不但能发展壮大自己，而且可以引领世界发展潮流。

我们现在搞开放发展，面临的国际国内形势同以往有很大不同，总体上有利因素更多，但风险挑战不容忽视，而且都是更深层次的风险挑战。这可以从4个方面来看。一是国际力量对比正在发生前所未有的积极变化，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起正在改变全球政治经济版图，世界多极化和国际关系民主化大势难逆，以西方国家为主导的全球治理体系出现变革迹象，但争夺全球治理和国际规则制定主导权的较量十分激烈，西方发达国家在经济、科技、政治、军事上的优势地位尚未改变，更加公正合理的国际政治经济秩序的形成依然任重道远。二是世界经济逐渐走出国际金融危机阴影，西方国家通过再工业化总体保持复苏势头，国际产业分工格局发生新变化，但国际范围内保护主义严重，国际经贸规则制定出现政治化、碎片化苗头，不少新兴市场国中国家经济持续低迷，世界经济还没有找到全面复苏的新引擎。三是我国在世界经济和全球治理中的分量迅速上升，我国是世界第二经济大国、最大货物出口国、第二大货物进口国、第二大对外直接投资国、最大外汇储备国、最大旅游市场，成为影响世界政治经济版图变化的一个主要因素，但我国经济大而不强问题依然突出，人均收入和人民生活水平更是同发达国家不可同日而语，我国经济实力转化为国际制度性权力依然需要付出艰苦努力。四是我国对外开放进入引进来和走出去更加均衡的阶段，我国对外开放从早期引进来为主转为大进大出新格局，但与之相应的法律、咨询、金融、人才、风险管控、安全保障等都难以满足现实需要，支撑高水平开放和大规模走出去的体制和力量仍显薄弱。

这就是说，我们今天开放发展的大环境总体上比以往任何时候都更为有利，同时面临的矛盾、风险、博弈也前所未有，稍不留神就可能掉入别人精心设置的陷阱。关于下一步怎么开放发展，党的十八届五中全会已经做出部署，我在全会第二次全体会议上的讲话中也提出了要求。希望大家不断探索实践，提高把握国内国际两个大局的自觉性和能力，提高对外开放质量和水平。

第五，着力践行以人民为中心的发展思想。这是党的十八届五中全会首次提出来的，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观。

“治国有常，而利民为本。”以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要通过深化改革、创新驱动，提高经济发展质量和效益，生产出更多更好的物质精神产品，不断满足人民日益增长的物质文化需要。要全面调动人的积极性、主动性、创造性，为各行业各方面的劳动者、企业家、创新人才、各级干部创造发挥作用的舞台和环境。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整收入分配格局，完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，维护社会公平正义，解决好收入差距问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。共同富裕，是马克思主义的一个基本目标，也是自古以来我国人民的一个基本理想。孔子说：“不患寡而患不均，不患贫而患不安。” 孟子说：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”《礼记•礼运》具体而生动地描绘了 “小康” 社会和 “大同” 社会的状态。按照马克思、恩格斯的构想，共产主义社会将彻底消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，实行各尽所能、按需分配，真正实现社会共享、实现每个人自由而全面的发展。

当然，实现这个目标需要一个漫长的历史过程。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们不能做超越阶段的事情，但也不是说在逐步实现共同富裕方面就无所作为，而是要根据现有条件把能做的事情尽量做起来，积小胜为大胜，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。

新中国成立初期，毛泽东同志就指出：“现在我们实行这么一种制度，这么一种计划，是可以一年一年走向更富更强的，一年一年可以看到更富更强些。而这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份”。改革开放历史新时期，邓小平同志多次强调共同富裕。1990年12 月，他在同几位中央负责同志谈话时指出：“共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题。社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。”江泽民同志强调：“实现共同富裕是社会主义的根本原则和本质特征，绝不能动摇。”胡锦涛同志也要求“使全体人民共享改革发展成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进”。经过长期艰苦奋斗，我国人民生活质量和社会共享水平显著提高，这是了不起的成就。

党的十八届五中全会提出的共享发展理念，其内涵主要有4个方面。一是共享是全民共享。这是就共享的覆盖面而言的。共享发展是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享。二是共享是全面共享。这是就共享的内容而言的。共享发展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果，全面保障人民在各方面的合法权益。三是共享是共建共享。这是就共享的实现途径而言的t。共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。要充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就 感的生动局面。四是共享是渐进共享。这是就共享发展的推进进程而言的。一口吃不成胖子，共享发展必将有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程，即使达到很高的水平也会有差别。我们要立足国情、立足经济社会发展水平来思考设计共享政策，既不裹足不前、铢(zhū)施两较、该花的钱也不花，也不好高骛远、寅吃卯粮、口惠而实不至。这4个方面是相互贯通的，要整体理解和把握。

落实共享发展理念，“十三五” 时期的任务和措施有很多，归结起来就是两个层面的事。一是充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，举全民之力推进中国特色社会主义事业，不断把“蛋糕”做大。二是把不断做大的“蛋糕”分好，让社会主义制度的优越性得到更充分体现，让人民群众有更多获得感。要扩大中等收入阶层，逐步形成撖榄型分配格局。特别要加大对困难群众的帮扶力度，坚决打赢农村贫困人口脱贫攻坚战。落实共享发展是一门大学问，要做好从顶层设计到 “最后一公里” 落地的工作，在实践中不断取得新成效。

如何把新发展理念落到实处？

第一，深学笃用，通过示范引领让干部群众感受到新发展理念的真理力量。“知之愈明，则行之愈笃。”理念在人们头脑中确立需要一个过程。确立新发展理念，需要不断学、深入学、持久学，从灵魂深处确立对新发展理念的自觉和自信。各级领导干部要加强对新发展理念的学习，结合历史学，多维比较学，联系实际学，深入把握新发展理念对发展经验教训的深刻总结，深入把握新发展理念对经济社会发展各项工作的指导意义，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。

领导工作要有专业思维、专业素养、专业方法。把握新发展理念，不仅是政治性要求，而且是知识性、专业性要求，因为新发展理念包含大量充满时代气息的新知识 新经验 新信息、新要求。“有理者欲知事物之所以然与其所当然者而已。”如果只是泛泛知道其中一些概念和要求，而不注重构建与之相适应的知识体系，知其然不知其所以然，讲话做事就会缺乏专业水准。

领导干部要成为经济社会管理的行家里手，是有针对性的。在市场、产业、科学技术特别是互联网技术快速发展的情况下，领导干部必须有较高的经济专业水平。资本投入、安全生产、股市调控、互联网金融管控等都是高风险、高技能的，如果判断失误、选择不慎、管撑不力，就会发生问题甚至大问题，严重的会影响社会稳定。一段时间以来，在安全生产、股票市场、互联网金融等方面连续发生的重大事件，一再给我们敲响了警钟。现在，经济社会管理难度很大，各种复杂因素很多，出现一些失误是难免的，但学费不能白付，要吃一堑长一智，举一反三，避免同一种失误一犯再犯。对各种项目、投资、金融活动，要深入研判、评估风险，不能见钱眼开，有奶就是娘。简政放权、先照后证不是不要管理了，该管的还要管，上级部门放的权，下级要接住，不能出现真空地带，这也是守土有责。各级领导干部要自觉加强学习，增强领导能力，提高管理水平，不断增强作决策、做工作、抓管控的原则性、系统性、预见性、创造性。

古人说：“非知之难，行之惟难。” 知行合一，贵在行动。贯彻落实新发展理念，涉及发展观念转变和知识能力提升，也涉及利益关系调整和体制机制创新。要把新发展理念贯穿领导活动全过程，落实到决策、执行、检查各项工作中，努力提高统筹贯彻新发展理念能力和水平，不断开拓新境界。不能讲得头头是道，做起来轻轻飘飘。要增强大局意识、战略意识，善于算大账、总账、长远账，不能只算地方账、部门账、眼前账，更不能为了局部利益，为了暂时利益损害根本利益和长远利益。

第二，用好辩证法，对贯彻落实新发展理念进行科学设计和施工。新发展理念的提出，是对辩证法的运用；
新发展理念的实施，离不开辩证法的指导。要坚持系统的观点，依照新发展理念的整体性和关联性进行系统设计，做到相互促进、齐头并进，不能单打独斗、顾此失彼，不能偏执一方、畸轻畸重。要坚持“两点论”和“重点论”的统一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，区分轻重缓急，在兼顾一般的同时紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。要遵循对立统一规律、质量互变规律、否定之否定规律，善于把握发展的普遍性和特殊住、渐进性和飞跃性、前进性和曲折性，坚持继承和创新相统一，既求真务实、稳扎稳打，又与时俱进、敢闯敢拼。要坚持具体问题具体分析，“入山问樵、入水问渔”，一切以时间、地点、条件为转移，善于进行交换比较反复，善于把握工作的时度效。

第三，创新手段，善于通过改革和法治推动贯彻落实新发展理念。贯彻落实新发展理念，必须发挥改革的推动作用、法治的保障作用。一个新理念的确立，总是同旧理念的破除相伴随的，正所谓不破不立。贯彻落实新发展理念，涉及一系列思维方式、行为方式、工作方式的变革，涉及一系列工作关系、社会关系、利益关系的凋整，不改革就只能是坐而论道，最终到不了彼岸。中央关于全面深化改革的各项部署同贯彻落实新发展理念是贯通的，各级领导干部务必落实主体责任、抓好落实。在贯彻落实中，对中央改革方案中的原则主要求，可以结合实际，进一步具体化；
遇到改革方案的空白点，可以积极探索、大胆试验；
遇到思想阻力和工作阻力，要努力排除，不能退让和妥协，不能松懈斗志、半途而废。要深入分析新发展理念对法治建设提出的新要求，深入分析贯彻落实新发展理念在法治领域遇到的突出问题，有针对性地采取对策措施，运用法治思维和法治方式贯彻落实新发展理念。

第四，守住底线，在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险。发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。当前和今后一个时期，我们在国际国内面临的矛盾风险挑战不少，决不能掉以轻心。各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点是相互交织、相互作用的。如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、演变、升级，使小的矛盾风险挑战发展成大的矛盾风险挑战，局部的矛盾风险挑战发展成系统的矛盾风险挑战，国际上的矛盾风险挑战演变为国内的矛盾风险挑战，经济、社会、文化 生态领域的矛盾风险挑战转转化为政治矛盾风险挑战，最终危及党的执政地位、危及国家安全。

推动创新发展，协调发展，绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定，没有安全和稳定， 一切都无从淡起。“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”我们必须积极主动、未雨绸缪，见微知著、防微杜渐，下好先手棋，打好主动仗，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备，做好经济上、政治上、文化上、社会上、外交上、军事上各种斗争的准备，层层负责、人人担当。

1945年，毛泽东同志在党的七大上作结论报告，在讲“准备吃亏”、准备困难时一口气列了17 条困难：
第一条，外国大骂；
第二条，国内大骂；
第三条，被国民党占去几大块根据地；
第四条，被国民党消灭若干万军队；
第五条，伪军欢迎蒋介石；
第六条，爆发内战；
第七条，出了斯科比，中国变成希腊；
第八条，“不承认波兰”，也就是共产党的地位得不到承认；
第九条，跑掉、散掉若干万党员；
第十条，党内出现悲观心理、疲劳情绪；
第十一条，天灾流行，赤地千里；
第十二条，经济困难；
第十三条，敌人兵力集中华北；
第十四条，国民党实行暗杀阴谋，暗杀我们的负责同志；
第十五条，党的领导机关发生意见分歧；
第十六条，国际无产阶级长期不援助我们；
第十七条，其他意想不到的事。他说：“许多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我们的高级负责干部要有这种精神准备，准备对付非常的困难，对付非常的不利情况。这些，我们都要透彻地想好。” 邓小平同志反复强调：“我们要把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策。这样，即使出现了大的风险，天也不会塌下来。”这样的论述，毛择东同志、邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志讲得很多、也很深刻，是治党治国很重要的政治经验和政治智慧。

最后，习近平总书记强调，要更广泛更有效地调动干部队伍积极性。这个问题极为重要，现在看来也十分紧迫。党的干部是党的事业的骨干。总的看，我们的干部队伍素质不断提高、结构明显改善，总体上适应事业发展需要，特别是批优秀年轻干部正在成长起来。同时，受成长经历、社社会环境、政治生态等多方面因素影响，当前干部队伍也存在种种复杂情况，一个突出问题是部分干部思想困惑增多、积极性不高，存在一定程度的 “为官不为”。对这个问题，我们要高度重视，认真研究，把情况搞清楚，把症结分析透，把对策想明白，有针对性地加以解决。

综合各方面反映，当前 “为官不为” 主要有3 种情况：一是能力不足而，“不能为”，二是动力不足而 “不想为”，三是担当不足而 “不敢为”。这些情况，过去也有，为什么当前表现得比较突出？除了一些干部自身素质不适应新形势新任务要求外，也有我们工作上的原因，还有社会上种种复杂因素的影响。从我们工作来看，主要是一些地方和单位贯彻党中央决策部署的实施细则和配套措施不够完善，政策尺度把握不够准确，方式方法有些简单生硬，对干部教育引导不够及时到位，在思想、理念、作风、经济社会发展的具体操作上，一些地方和单位还没有按照党的十八大以来的新要求进行凋整，或者还没有调整到位，出现了不适应的状态。从社会因素来看，主要是负面舆论和恶意炒作使一些干部模糊了视线、增加了困惑。

大家都认为，一些干部 “为官不为 " 已成了一个突问题，各级党委就要不等不拖、辩证施策，争取尽快扭转。要加强对干部的教育培训，针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，突出针对性和实效性，从而增加兴奋点、消除困惑点，增强工作责任感和使命感，增强适应新形势新任务的信心和能力。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，不滥用权力、违纪违法，又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、安业，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来，把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢做敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极住、主动住、创造性，激励他们更好带领群众干事创业，确保如期全面建成小康社会，不断开创社会主义现代化建设新局面。

第2篇: 贯彻落实新发展理念研讨

贯彻落实新发展理念的成效、问题与对策

作者：周国平

作者机构：上海市人民政府发展研究中心 200003

来源：科学发展

ISSN：1674-6171

年：2017

卷：000

期：006

页码：55-57

页数：3

中图分类：F127.51

正文语种：chi

关键词：新发展理念;自贸试验区;科创中心;协同推进

摘要：建议加快研究形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的系统政策体系,引导经济社会朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展.始终坚持发展第一要务,进一步用五大发展理念统领发展;坚持以综合全面的视角贯彻五大发展理念;切实推进各项改革举措系统集成和协同并进;以开放和改革新突破形成落实五大发展理念的体制机制和制度.

第3篇: 贯彻落实新发展理念研讨

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单选题

1. （ ）年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

√

A 2018

smallBulb B 2020

C 2035

D 2050

正确答案：
B

2. 十九大提出了（ ）个强国目标，充分的表明“做强中国”是我们的根本任务。

√

A 3

B 6

smallBulb C 12

D 14

正确答案：
C

3. 本课指出，市场和政府要协同作用，宏观调控要（ ）。

√

A 越多越好

B 越少越好

smallBulb C 有度

D 有不可替代性

正确答案：
C

多选题

4. 建设现代化经济体系是（ ）的迫切需要。

√

smallBulb A 转方式

smallBulb B 调结构

C 形成新的经济基础

smallBulb D 形成新的增长动力

正确答案：
A B D

5. 现代化经济体系包括（ ）。

×

A 现代动力体系

B 现代产业体系

C 现代产业新体系

smallBulb D 现代经济体制

正确答案：
D

6. 形成现代动力体系要推动经济发展（ ），提高全要素生产率。

√

A 人力变革

smallBulb B 动力变革

smallBulb C 效率变革

smallBulb D 质量变革

正确答案：
B C D

7. 实施乡村振兴战略，（ ）问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

√

smallBulb A 农业

smallBulb B 农村

C 农地

smallBulb D 农民

正确答案：
A B D

判断题

8. 建设现代化经济体系是十九大至二十大的重大战略目标。

√

smallBulb 正确

错误

正确答案：
正确

9. 建设现代化经济体系是由高质量发展阶段转向高速增长阶段的内在要求。

√

正确

smallBulb 错误

正确答案：
错误

10. 十九大提出形成现代动力体系要以经济质量和效益为中心。

√

正确

smallBulb 错误

正确答案：
错误

第4篇: 贯彻落实新发展理念研讨

关于贯彻落实

新发展理念情况的分析检查报告

根据中央、省委和中台市委的部署要求，我市于 年3月11日召开了动员大会，全面掀起了深入学习实践“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念活动的热潮，目前正处在分析检查阶段。为切实找准在贯彻落实新发展理念和党性党风党纪方面存在的突出问题，市委常委会通过召开座谈会、发放书面征求意见表、开通民意渠道、设立专线电话等形式，广泛征求了领导干部、“两代表一委员”、老干部、专业人才、社会群众五个层面的意见和建议，对我市贯彻落实新发展理念的情况作了深入分析研究，进一步研究确定了推进科学发展的思路和举措，在此基础上，形成了市委常委会贯彻落实新发展理念情况的分析检查报告。

一、深入贯彻落实新发展理念的主要成绩和体会

今年以来以来特别是去年下半年以来，面对空前复杂的形势、异常严峻的挑战、日趋加大的压力，全市各级党组织以新发展理念为统领，迎难而上，真抓实干，开拓进取，全市呈现出经济持续快速发展、社会和谐稳定、群众安居乐业的新局面。主要体现为“十大亮点”。

（一）综合实力显著增强。实现GDP182亿元、增长16.1%，地方财政收入8.4亿元、增长20.2%，固定资产投资153.4亿元、增长37.4%，注册外资1.1亿美元、增长50%，实际利用外资4299万美元、增长62%，进出口5.2亿美元、增长33%，城镇居民人均可支配收入15276元、增长16.3%，农民人均纯收入7328元、增长16.9%。我市被中台市委、市政府授予“ 年度科学发展综合考核先进县市区”荣誉称号，“三步走”战略第一步目标全面实现。今年以来，面对金融危机的严峻挑战，市委常委会以学习实践新发展理念为契机，以“高点定位、科学发展、求真务实、富民强市”为主题，以“实施‘三步走’战略，优化经济社会发展格局，建设富足和谐文明新中阳”为实践载体，以“奋发有为、狠抓落实”为主基调，科学决策、开拓创新，少说多做、埋头苦干，持续保持了平稳较快的发展态势。一季度，实现GDP32.6亿元、同比增长11.2%；
1至4月份，完成地方财政收入3.3亿元、增长12%，固定资产投资29.5亿元、增长29.4%，实现良好开局。

（二）经济布局初步形成。按照“一片两带”发展规划，城区经济片、南部沿中经济带和北部山区经济带，结合各自的发展实际，采取不同的发展方式，全力突破，大见成效。城区经济片， 年以来新引进5000万元以上高新项目15个，总投资35亿元。南部沿中经济带，突出打造临港、核电、旅游度假三大产业板块，目前，临港产业板块拥有过亿元大项目7个、总投资规模达到74亿元，核电板块拥有项目6个、总投资规模达到30亿元，旅游度假板块拥有新项目8个、总投资规模达到100亿元。北部山区经济带，新上农产品龙头加工企业6个、总投资3.6亿元，新上旅游项目3个、总投资1.8亿元。

（三）招大引强再攀新高。全市上下坚持对外开放不动摇，全力以赴招大引强、招大促强，以大投入推进大发展。

年引进建设项目30个，总投资突破300亿元，其中过亿元项目23个，过10亿元10个，过30亿元4个；
今年以来，坚持把招商引资作为保增长的重中之重，开展了“百日招商会战”活动，目前全市在谈项目313个，已签约项目29个、投资总额102.5亿元，其中过亿元项目21个、总投资95.2亿元，过5亿元项目6个、总投资66.8亿元，过10亿元项目2个、总投资40.8亿元。

（四）发展重点实现突破。大项目带动， 年全市投产、在建项目78个、总投资117亿元，其中过亿元项目34个、总投资98亿元，过5亿元项目6个、总投资45.8亿元，过10亿元2个、总投资24亿元；
今年加大投资强度，全市开工建设重点项目43个、总投资210.5亿元，其中过亿元项目37个、总投资205.9亿元，过10亿元项目4个、总投资99.7亿元，过30亿元项目2个、总投资67.7亿元。民营经济， 年新增个体工商户2392个、私营企业260户、规模以上企业25家，实现增加值132亿元、增长27.8%；
今年1至4月份，实现增加值51.2亿元、增长22.4%，新增私营企业及个体工商户90、增1070个，在一季度中台市民营经济工作考核中，我市综合排名位居第一。中洋经济， 年实现产值50.4亿元、增长17%，中产品精深加工转化率提升到60%；
今年1至4月份，实现中洋总产值25亿元、同比增长52.5%。现代服务业， 年实现增加值65.5亿元、增长23.3%，社会消费品零售总额64.5亿元、增长23.1%，旅游收入12亿元、增长33%；
今年1至4月份，实现服务业增加值19.1亿元、增长14%，社会消费品零售总额25.9亿元、增长18.1%，旅游收入1.6亿元、增长17.7%。

（五）产业结构日趋优化。围绕振兴传统产业，深入实施扶持毛衫业、毛衫城、方圆集团及原创型企业等意见，筛选了20家原创型企业进行重点扶持， 年，毛衫企业新上高档电脑横机932台、总数达到1500台，20家骨干企业销售收入、利税分别增长16.7%、23.9%；
今年以来，传统产业逆势上扬，规模以上毛衫企业实现主营业务收入17亿元、增长2.7%，利税1.8亿元、增长4.4%；
规模以上机械制造企业实现主营业务收入22亿元、增长50%，利税2.4亿元、增长35.5%。围绕膨胀新兴产业，坚持用簇群式思路膨胀核电、造船及中洋工程、机械装备制造、电子信息、新型化工、新型能源等六大新兴产业，拉长产业链条，构筑产业板块，发展产业集群，进一步提升了区域经济竞争力。

年，六大新兴产业投产和在建项目34个、总投资70亿元，签约项目12个、总投资100亿元；
今年以来，在建项目19个、总投资105亿元，占在建项目总额的85%。

（六）重大工程取得突破性进展。经过全市上下的不懈努力，中阳核电1、2号机组已完成核岛和常规岛负挖并通过评审，中阳港总体规划于4月22日顺利通过国家交通运输部和省政府审查，亚沙会场馆及配套设施项目于5月11日得到省发改委批复立项，跨中大桥进入全面开工建设阶段，中台高速路年内开工建设。

（七）城乡一体化发展水平显著提升。一方面加快城市建设， 年以来，以亚沙会筹备为契机，年投入大约1亿元用于城市建设，城区改造以年平均15万平方米的拆迁速度和100多万平方米的建设速度稳步推进。围绕打造城市新区，依托亚沙会场馆及配套工程建设，修编了以产业新区为主体、以中岸线为纽带的城市总体规划，着力打造现代化的城市发展体系。围绕加快城市基础设施建设，城市集中供热框架已经确立，实现了划片集中供暖零的突破；
管道燃气工程全面展开，新老城区建成区部分主体管网基本形成；
污水处理实现新突破，开工建设了污水处理厂二期工程，改造城市污水管网25公里，污水日处理能力达到5万吨；
老城区雨污分流一期工程全面竣工，标志着我市城市排污工作全面启动。围绕改善城市形象，扎实推进了村河流域综合治理八大工程，取得了阶段性成果；
加快实施了湿地公园、植物园、丰泽园和万紫园等重点公园绿化工程，城区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积分别达到42%、38%和17平方米。另一方面，扎实推进新农村建设， 年以来，特别是党的十九届三中全会召开之后，加快农业产业化发展，新发展优质果园7000亩、茶园1000亩、畜禽规模养殖场76处，全市经济林果达到42.8万亩，标准化畜禽养殖场1222个，无公害蔬菜、水产品种养面积达到20万亩和14.8万亩；
倾力打造“星级示范村、规划整治村、特色产业村、文明生态村、文化特色村”五类村庄，共创建中台市级以上规划整治村136个、特色产业村100个、文明生态村37个、文化特色村58个。

（八）民生维稳工作持续加强。围绕改善民生，认真贯彻落实中台市群众工作会议精神，在全市深入开展了“听民声、察民情、重民意、帮民富、促民和、保民安”“六民”活动，扎实推进了惠民利群办实事工作，今年，我们把惠民利群办实事增加到20件，明确责任，加快实施，到4月底，累计新增就业2369人、完成全年计划的52.6%；
完成荒山造林6774亩、退耕还林2619亩，超额完成全年任务；
35座水库除险加固工程全面开工建设，新建户用沼气1037座、工程沼气20座、大棚沼气20座；
37个村68.6公里的连村路硬化、35个村的自来水改造工程加快推进，村村通硬化路、自来水村庄分别达到98%和97.8%；
在全面免除农村义务教育阶段学生学杂费和教科书费的基础上，今年设立惠民助学资金203.3万元，对2993名贫困学生进行救助；
深入推行新型农村合作医疗制度，将参合农民补助标准提高到80元，全市农民参合率达到99.7%；
新建农村卫生服务站所553个，建立起“十五分钟卫生圈”；
对全市14处敬老院进行了升级改造，农村五保集中供养率达到82%；
筹资130万元对参保农民进行补贴，目前已有7.3万名农民投保；
将农村低保保障标准提高到1200元，农村低保人数增加到1.3万人，占农村总人口的2.9%。围绕维护稳定，一方面，坚持阵地前移。今年以来，扎实开展“夯实基层基础年”活动，开展了以机关事业单位联系村、企业联系村、强村联系弱村和干部包村为主要内容的“三联一包”共建新农村活动，确定93个部门单位、抽调120机关干部联系帮扶后进村59个，合力推进农村工作协调发展。另一方面，坚持关口前移。深入开展“市委书记大接访”活动，扎实推进农村、企业、城建、涉军、涉法涉诉“五条线”工作机制，深化完善诉讼调解、人民调解、行政调解“三调联动”大调处工作格局，持续加强社会治安综合治理，严格落实安全生产领导责任制和分工负责制，确保全市大局稳定。

年以来，我市没有发生一起重大刑事案件和群体性事件，没有一起发生重大进京去省滋事影响全市形象的上访案件，没有发生一起重大安全责任事故。

（九）团结和谐的发展局面进一步巩固。坚持和完善社会主义民主制度，健全党委对人大领导的工作机制，支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权、监督权和选举任免权，有力保障了人大代表依法行使主权；
进一步加强了与人民政协的联系和沟通，支持政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能；
进一步扩大了基层民主，扎实推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，完善了村民自治机制，规范了村级重要事务决策程序，普遍实行了政务公开、村务公开、厂务公开，保障了广大群众的知情权、参与权、监督权。进一步加强了社会主义法制建设，大力推进依法治市进程，推动依法行政、公正执法，加强法制宣传教育，提高了全民法律素质。扎实推进行政管理体制改革，不断完善机构设置，减少和规范行政审批，提高了行政审批服务中心效能，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体系。

（十）领导水平和执政能力不断提高。以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强了党的思想、组织、作风和制度建设，深化农村工作片联村党总支建设，广大党员干部的战斗力、凝聚力、执行力进一步增强。深化干部人事制度改革，全面推行了凡进必考、竞争上岗、公开考选、轮岗交流等制度，探索建立了民主、公开、竞争、择优的选人用人机制。大力加强基层组织建设，深入开展了农村党的建设“三级联创”活动，努力探索党建工作的有效途径，健全落实了党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。严格落实党风廉政建设责任制，积极推行述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计等制度，严肃查处违法违纪案件，惩治和预防腐败体系健全完善。完善了督查考核体系，有效激发了全市上下干事创业的积极性。在各级党组织的感召和带领下，全市上下同心同德、共度难关、共谋发展，克服了种种困难，冲破了重重难关，在践行新发展理念的进程中取得了令人鼓舞的成就。

这些成绩的取得，是党中央和省委、中台市委正确领导的结果，是全市各级党组织和广大党员干部群众团结奋进、激情创业的结果，是学习实践新发展理念的重要成果。近年来，市委常委始终坚持以新发展理念为指引，不断解放思想、更新观念，以思想认识的进步引领经济社会发展的实践；
始终坚持发展第一要务，以经济建设为中心，加快转变发展方式，不断解放和发展社会生产力，为解决前进中的问题奠定了坚实的物质基础；
始终坚持以人为本，大兴为民办实事之风，千方百计为群众办实事、办好事，促进了群众安居乐业、社会和谐稳定；
始终坚持全面协调可持续的基本要求，努力实现速度和结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，增强了发展的可持续性；
始终坚持改革开放，不断深化经济社会各个领域以及领导体制、工作机制等各个方面的改革，坚定不移扩大开放及招商引资，全面激发了经济社会的发展活力；
始终坚持加强党的建设，充分发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，为科学发展提供了坚强有力的政治保证。

二、在贯彻落实新发展理念方面存在的差距、不足及原因

经过认真分析和对照检查，市委常委会一致认为，虽然取得了一定的成绩，但与新发展理念和上级的要求相比，与人民群众的期望相比，与肩负的职责相比，仍存在许多差距和不足。主要表现为：

（一）在推进科学发展的体制机制上还不够完善。一是需要进一步规范完善重点领域和关键环节体制机制。深入研究科学发展迫切需要的新制度、新政策，为科学发展、科学创新营造良好的政策制度环境；
废止不适应、不符合科学发展要求的规章制度。二是区域经济发展不平衡，南北部发展差距大，影响了和谐统筹发展。三是在经济结构调整，优化产业布局上还需要进一步加强。四是工业领域缺少自主创新产业和支柱产业，企业产品科技含量比较低，需实施品牌战略，进一步推动和发展具有长远意义的大项目、好项目。

（二）在民生建设上还需要进一步加强。一是关注社会弱势群体，健全社会保障体系，统筹解决好下岗职工低保和农村失地农民养老问题还需要下大力气加以解决。二是城市基础设施建设有待加强。要进一步搞好老居民区尤其是背街小巷的环境综合整治和新区水、电、路及供暖供气等配套设施建设。三是文化和体育活动场所少，网吧管理不健全，未成年人上网现象多。四是医疗保障体系要进一步完善，加强监管，拓宽异地就医渠道，切实解决群众看病难、看病贵的问题。

（三）在干部队伍建设上有待于进一步完善。一是要进一步严格廉洁自律规定，落实党风廉政建设责任。要强化节约型机关建设，积极倡导勤俭节约，反对铺张浪费。二是少数干部存在思想观念保守，工作自觉性不高，服务意识不强，解决问题思路比较窄，工作作风不够深入细致，工作开展缓慢等问题。三是党员干部存在老龄化问题。部分党员干部年龄老化、知识层次低，对科学发展的内涵理解得不深不透，论资排辈现象较重。四是领导干部深入基层调研不够，各级领导干部特别是主要领导应带头到基层一线调查研究，定期开展现场办公日活动，面对面地为群众解难题办实事。

（四）在基层党组织建设上仍存有薄弱环节。一是农村基层组织建设需要进一步加强，要加强农村党员干部的教育和管理，大力提升农村干部素质。二是农村“两委”换届工作量大，时间长，容易引发矛盾和信访案件。

深刻剖析以上问题产生的根源，固然有特定历史发展阶段的局限性等客观原因，但更重要的是市委常委班子对新发展理念的理解还不够深，思想作风和能力素质与新发展理念的要求还不完全适应、不完全符合。究其原因，主要表现在：

（一）思想解放的程度不够深。经过几轮解放思想大讨论活动，党员干部的思想观念、思维方式、精神状态发生了深刻变化，但对照新发展理念的要求，对照宏观形势的新变化，对照先进地区，还有一定的差距。一方面谋划发展的标准还需要进一步提高，在向好的比、强的赛、快的争方面还有不足，在辩证看待形势、借机借力发展上还需要迈出更大步伐；
另一方面，开拓创新意识还不够强，对一些问题解决的思路不够宽、办法不够多，在解决经济社会发展深层次矛盾上还需要进一步加大力度。

（二）对新发展理念的学习、理解和把握不够系统深入。重理论，轻实践。理论学习与实践结合不够紧密，有时遇到问题不善于用新发展理念进行理性的思考，在系统谋划、全面推进科学发展上仍有差距。

（三）组织领导科学发展的能力不够强。把思路变为部署、部署变为行动的效率还需要进一步提高。思想解放、观念更新的程度与时代的发展、形势的变化还有一定差距，“难、旧、软、散”等不利于科学发展的思想障碍还没有彻底根除。对此，必须在今后的工作中努力加以克服和解决。

三、以新发展理念为指导保持经济平稳较快发展所形成的共识

通过深入学习新发展理念理论，深刻领会新发展理念内涵，积极投身于践行新发展理念的伟大实践，结合对中阳近年来迅猛发展、巨大变化的亲身感受，全市广大党员干部深刻体会到，新发展理念，是马克思主义中国化的最新成果，是建设中国特色社会主义必须长期坚持的重要指导思想，是解决经济社会发展中各种矛盾、各种问题必须遵循的基本原则。践行新发展理念是党的思想路线的本质要求，是广大党员干部应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的法宝。只有认真学习领会新发展理念的深刻内涵，切实用新发展理念的理论指导工作，才能实现真正意义上的科学发展。在认识高度统一的基础上，广大党员干部在以新发展理念为指导保持经济平稳较快发展上形成了以下几方面共识：

（一）要保持经济平稳较快发展，必须以新发展理念为统领，进一步解放思想。在发展的关键时期，必须辩证对待、创新思维，切实转变影响科学发展的思想观念，进一步解放思想，更新观念，振奋精神，务求实效，以更广阔的视野、更敏锐的思维、更开放的胸怀来谋划发展、推进工作，全力打赢保持经济平稳较快发展这场硬仗。

（二）要保持经济平稳较快发展，必须全面转入积极作为、有效作为、大胆作为的新阶段，更有成效地推动经济社会又好又快发展。面对国际金融危机挑战，必须以高度的使命感、责任感、紧迫感，抢抓机遇，借势发力，积极融入山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区，争取在新一轮发展热潮中把握主动、有所作为，确保“三步走”发展战略第二步目标全面实现。

（三）要保持经济平稳较快发展，必须进一步增强对外开放意识。始终坚持把对外开放摆到突出的战略位置，充分发挥自身优势，围绕“一片两带”发展规划、“四大经济工作重点”，依托“五大重点工程”，一刻也不松懈、一刻也不停顿地抓开放，齐心协力开创对外开放的新局面。

（四）要保持经济平稳较快发展，必须全力做好“保增长、保民生、保稳定”各项工作。坚持保增长首要任务、保民生根本要求、保稳定第一责任，统筹兼顾，齐头并进，努力推动科学发展，促进社会和谐稳定。

（五）要保持经济平稳较快发展，必须进一步完善抓落实机制。深入实施“工作落实年”活动，确保各项工作收到实实在在的效果；
完善督查考核机制，浓厚真抓实干、埋头苦干的氛围。

（六）要保持经济平稳较快发展，必须进一步加强党的建设。扎实推进“夯实基层基础年”活动，进一步加强党的基层组织建设；
坚持正确用人导向，完善干部“双考”制度；
加强党风廉政建设，确保党员干部维护好自身形象、发挥好表率作用。

四、深入贯彻落实新发展理念的思路和举措

通过学习调研和分析检查，市委常委会进一步加深了对新发展理念的理解和把握，更加深刻地认识到新发展理念是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想，更加坚定了贯彻落实新发展理念的责任感和自觉性，进一步明确了贯彻落实新发展理念的思路和措施。今后一个时期的总体思路是：全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，深入贯彻落实新发展理念，以保增长、保民生、保稳定为主题，解放思想抢抓新机遇，坚定信心应对新挑战，积极作为、有效作为、大胆作为，不断开创科学发展、和谐发展、又好又快发展的新局面，确保全面实现“三步走”发展战略第二步目标、跻身全省30强。重点在以下九个方面实现新突破:

（一）大力推进思想解放，努力在用新发展理念指导“三个作为”上实现新突破。始终坚持以解放思想为先导，正确把握当前经济形势，着力转变不适应、不符合新发展理念要求的思想观念，全面转入积极作为、有效作为、大胆作为的新阶段。一要坚持高起点。善于从全局的高度和战略的角度，思考研究经济社会发展中的一些具体问题，坚决贯彻中央和省、中台市一系列大政方针和决策部署，准确把握当前经济社会发展大势，正确运用经济社会发展的客观规律，想得更全、看得更远，集思广益，形成科学正确的决策，推动全市经济社会又好又快发展；
坚持工作的高标准，自觉把工作放到中台市、全省大局中去思考和推进，牢牢把握工作大局和前进方向，切实解决好低水平建设、低标准要求的问题，全力开创经济社会平稳较快发展的新局面。二要进一步坚定科学发展的信心和决心。强化“只要发展讲科学、办法总比困难多”的理念，坚决破除畏难发愁思想，积极应对宏观经济形势变化带来的新情况、新挑战，变压力为动力，化危机为机遇，攻坚克难，开拓进取，创造性地破解制约科学发展的困难和问题，促进经济平稳较快发展。三要全力推进科学发展。坚持发展第一要务，深化“一片两带”发展布局，纵深推进“四大经济工作重点”，加快发展方式转变和结构调整，提高自主创新能力，提升发展质量和效益；
坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，最大限度调动群众的积极性、创造性，凝聚力量，共克时艰；
坚持全面协调可持续发展，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设；
坚持统筹兼顾，把握事物的内在联系和有机统一，总揽全局、统筹规划，努力做到“五个更加和谐”。

（二）充分发挥“三驾马车”的拉动作用，努力在保增长上实现新突破。围绕好字优先、好中求快，抢抓机遇，突出重点，全力以赴，加快推进，持续保持增长稳、发展快、效益高的良好势头。一要扩投资，聚全市之力推进重点工程、重点项目。核电、亚沙会、港口、大桥、高速路五大重点工程，是我市大投资、大建设、大发展的重中之重，要汇聚各方力量，加大服务、推进和落实力度，确保完成进度计划，为实现更长时间、更高水平发展奠定基础；
年初确定的43个“双重点”项目，直接关系到我市保增长成效，要抓住当前有利时机，打破常规，跟踪服务，加快工程进度，争取早竣工、早投产、早见效。二要促消费，充分释放消费潜力。认真落实中央和省、中台市扩大消费一系列政策措施，深入实施已出台的扶持旅游业、现代服务业、商贸流通业发展、房地产业发展等意见，结合开展“消费推进年”活动，积极培育消费热点，拓展消费空间，放大消费拉动作用，尤其要在促进房地产业发展上下功夫，引导和支持房地产企业积极应对市场变化，确保房地产市场健康有序发展。三要抓外经贸，综合施策促回暖。一方面，要牢固树立让利不让市场的战略思维，全力支持毛衫、机械、五金、农产品加工等传统产业巩固已有市场、开拓新兴市场，大力扶持造船、电子等高新技术产品出口，加快对外贸易转型升级；
另一方面，要抓紧对现有外资企业进行全面梳理，积极推动企业增资膨胀，切实扭转实际到帐外资被动局面。

（三）抢抓重大发展机遇，努力在跻身山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区上实现新突破。山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区两大战略，非常符合我市的发展规划，要找准位置，借势发展，争取有更大作为。一方面，要坚持按照打造山东半岛蓝色经济区的要求，深入实施中洋经济战略规划，依托我市独特的中洋资源，以更大的力度推进中洋经济，突破性发展临港产业、滨中旅游以及中洋生物制药等新兴产业，抢占区域经济制高点；
另一方面，要坚持按照建设胶东半岛高端产业聚集区的要求，以临港、核电两大产业区为载体，抓紧研究出台全市规划方案和具体意见，尽快付诸实施，努力跻身胶东半岛高端产业聚集区和山东半岛蓝色经济区。

（四）加快转变发展方式，努力在提升经济质量上实现新突破。要以调整优化经济结构为主线，坚持以高新技术产业为主导、支柱产业为支撑、新兴产业为重点、基础产业为保障，加快产业结构优化升级。大力发展先进加工制造业，做大做强核电、造船及中洋工程、机械装备制造、电子信息、新型化工、新型能源六大新兴产业；
加大针织毛衫、机械、食品等传统产业的技改力度，促进传统产业和产品由数量主导型向品牌效益型转变。积极培育高新技术产业，打造一批具有自主创新能力的高新技术企业群体，着力形成区域经济发展的新优势。同时，坚持科学发展、集约发展，依靠科技进步，发展循环经济，突出抓好节能降耗和环境保护，推动土地节约集约利用，努力提高经济增长的稳定性、协调性和可持续性。

（五）坚持扩大对外开放，努力在增强发展活力上实现新突破。始终坚持以开放为动力、靠开放增优势，推动对外开放向更宽领域、更大范围和更高层次挺进。一方面要更加重视招商方式的转变，大力实施产业招商、专业招商和以商引商，突出抓好先进制造业、现代服务业、城市建设、现代农业等重要领域，核电、造船及中洋工程制造、机械装备制造、电子信息、生物化工、新能源等重点产业的招商，以招商调结构、兴产业、增后劲。另一方面，更加重视项目引进的质量，既要突出韩国、欧美、港台等国家和地区，在引进知名跨国公司和世界500强上搞突破，又要抓住国有大型企业实施战略扩张的机遇，突出珠三角、长三角、东北老工业基地等国内重点区域，在中国百强企业的引进上求突破，并要跟踪抓好在谈意向项目，以时不我待、只争朝夕的精神，巩固扩大“百日招商会战”成果，全力以赴做好服务工作，尽快促进项目落地。

（六）切实推进社会主义新农村建设，努力在城乡一体化发展上实现新突破。深入贯彻党的十九届三中全会精神，认真研究推动农村改革发展的具体思路和措施，加快城市规划向农村延伸、基础设施向农村拓展、经济要素向农村集中，努力形成城乡经济社会一体化发展的新格局。一要探索农村经济发展的突破口。要扶持农副产品加工龙头企业发展，推广无公害、标准化生产，促进传统农业向现代农业转变。立足中洋资源优势，引导沿中渔村发展临中经济，实现提质增效。鼓励有一定工业基础的村，积极引进项目，在产业集群中拓展生存和发展空间。引导北部靠山的村，围绕旅游产业作文章，举办生态休闲游和民俗风情游。引导有条件的村，依托城区和工业园区发展配套服务的二三产业，提高工资收入和设施租赁收入在农民收入中的比重。二要加强农村服务体系建设。要坚持城乡一体规划，对水、电、路等公共设施进行改造，对农村环境整治和社区服务中心建设加大力度；
加快农村教育、文化、卫生、体育等公益事业建设，提高农村公共服务水平。三要加大农村帮扶力度。要积极推行部门联系村、企业联系村、强村联系弱村和市级领导包村“三联一包”制度，促进农村班子建设、经济发展、公益事业和社会稳定的全面强化。

（七）切实抓好保民生、保稳定，努力在构建和谐社会上实现新突破。要把保民生作为根本要求，把保稳定作为第一责任，坚决落实各项惠民措施，保障和维护群众利益，维护社会和谐稳定。一要更加关注和改善民生。加大民生工程实施力度，对今年的惠民利群20件实事要不折不扣落实到位。尤其要千方百计增加就业岗位和就业机会，确保就业形势基本稳定；
积极谋划促进农民增收的新思路，努力拓宽农民增收渠道；
大力发展教育、体育事业，提高城乡医疗服务水平；
积极发展公益性文化事业和经营性文化产业，不断满足群众精神文化需求；
完善城乡社会保障体系，做好困难弱势群体帮扶救助工作。同时要根据群众的新期待，研究出台新的惠民举措，真正让群众享受到发展的成果。二要更加重视和凝聚民心。深入开展“六民”活动，扎实做好新时期群众工作，不断提高群众工作的整体水平；
坚持问政于民、问需于民、问计于民，把发展中的困难如实告诉群众，把采取的措施迅速传达到群众，把确定的目标任务积极宣传给群众，赢得群众信任理解，形成推进发展的整体合力。三要更加维护和保障民安。以建设和谐稳定模范城市为总抓手，深入开展严打整治专项行动，高度重视信访工作，妥善化解和处置敏感问题及群体事件，扎实开展安全生产“基石工程年”活动，确保大局持续稳定、群众安居乐业。四要加强民主法制和精神文明建设。纵深推进“九五”普法教育，加强依法治理，增强人民群众法制观念。深入开展“携手办亚沙、文明伴我行”提高全民素质主题活动，进一步提高市民文明程度。

（八）加强和改进党的建设，努力在增强执政能力上实现新突破。进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，为科学发展提供坚强的政治保证。切实加强思想政治建设，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。切实加强领导班子和干部队伍建设，完善体现新发展理念和正确政绩观要求的干部综合考核评价体系，重视培养选拔优秀年轻干部，进一步激发创业激情。树立科学的人才观，统筹各类人才队伍建设，扎实做好干部培训工作。切实加强基层组织建设，树立统筹兼顾的党建工作理念，全面抓好机关、学校、企事业单位、社区、农村基层组织和党员队伍建设，积极构建城乡统筹基层党建新格局。切实加强作风建设，牢记“两个务必”，按照“八个坚持、八个反对”的要求，倡导八个方面良好风气，进一步增强为群众服务的意识和能力。切实加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，保持良好的党风、政风和社会风气。

（九）加强市委常委会自身建设，努力在提高领导科学发展水平上实现新突破。自觉在思想上政治上行动上与党中央和上级党委保持高度一致，努力建设更加团结有力、创新创业、廉洁廉政的领导集体，更好地担负起领导科学发展的重任。大兴学习之风，认真落实中央关于加强和改进党委中心组学习的意见，根据形势和任务要求，制定学习计划，列出学习专题，进一步在提高理论学习的系统性、针对性、实效性上下功夫，在形成良好学习风气上定措施，在运用新发展理念指导工作实践上求实效。大兴求真务实之风，既加强宏观指导，又坚持靠前指挥，带头铺下身子、真抓实干、埋头苦干；
进一步改进文风、会风，精简各类文件和会议，减少事务性活动，集中精力抓超前问题的研究，抓重点工作的推进，抓难点问题的突破，抓热点问题的解决；
进一步强化全心全意为人民服务的意识，把让群众得实惠作为践行新发展理念的重要标准，始终把群众冷暖安危放在心上、抓在手上，努力做到一切为了群众、让群众共享发展成果。大兴民主决策、民主执政之风，健全完善市委常委会议事规则和决策程序，充分发挥市委全委会的作用，不断提高决策的科学化、民主化程度；
严格执行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，更好地发挥班子的整体效能；
坚持总揽全局、协调各方，支持和保证市人大、市政府、市政协和市纪委依照法律和章程开展工作；
充分发挥统一战线争取人心、凝聚力量的作用和优势，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，把社会各方面的积极性、创造性引导到推动科学发展、促进社会和谐上来。大兴勤政廉洁之风，认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，切实担负起反腐倡廉建设的政治责任；
不断加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，讲党性、重品行、作表率，始终保持共产党人的政治本色。

在以习近平总书记为核心的党中央和省委、中台市委的坚强领导下，市委常委会将以这次学习实践活动为新的起点，始终保持奋发有为、科学务实、争创一流的精神状态，切实向积极作为、有效作为、大胆作为转变，团结带领全市干部群众深入贯彻落实新发展理念，解放思想，开拓创新，加快推动经济社会又好又快发展，为实现“三步走”发展战略第二步目标而努力奋斗。

第5篇: 贯彻落实新发展理念研讨

贯彻新发展理念交流研讨发言
坚持“以人民为中心”，践行为民宗旨，将新发展理念贯穿到工作中，提升“服务群众”能力。要充分认识新发展理念的“纲领性”“指挥棒”作用，始终坚持“以人民为中心”的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念。要始终践行共产党人“*”的初心使命，设身处地站在人民群众的角度思考和解决问题，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨和最高价值取向，将“人民群众答不答应，人民群众满不满意，人民群众拥不拥护”作为想问题、办事情、作决策的出发点和落脚点。
要持之以恒贯彻新发展理念，通过科学发展、绿色发展、健康发展、持续发展，将人民群众所期所盼的问题解决好，提升服务人民群众的能力和水平，让人民群众有更多的幸福感、获得感和安全感。
坚持“辩证统一思想”，增强忧患意识，将新发展理念融入到奋斗中，提升“抵御风险”能力。随着我国社会主要矛盾的转变和国际形势的深刻变化，我国的发展已经站在新的历史起点上，过去一年，面对突如其来的*疫情，我们勠力同心，艰苦奋斗，统筹疫情防控与经济社会发展，克服种种困难，取得了“十三五”圆满收官、全面建成小康社会的伟大历史性成就。
要深刻把握新发展理念的核心要义，始终坚持忧患意识，着力增强底线思维，随时做好应对更加复杂困难的局面。“人无远虑，必有近忧”，实现第二个百年奋

第6篇: 贯彻落实新发展理念研讨

贯彻新发展理念方面不足带头树立和落实新发展理念方面存在问题
贯彻新发展理念方面不足带头树立和落实新发展理念方面存在问题
1、理论学习不到位。

2、思想上认识不足。

3、无法在行动上表现。

4、事后没有总结和提高。
发展理念就是对“什么是发展、怎样发展、为什么发展”等重大问题的理论思考和理论概括。“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，是在新的历史起点上我们党对发展问题思考的最新成果。

创新是对原有思想的突破、方式的改进、理论和实践的超越。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林。十八届五中全会把创新确立为发展的新理念，强调坚持创新发展，这表明我们党对发展动力问题有了更清醒的认识，也为今后我国发展找到了稳定的动力源。
协调是经济社会发展的根本方法，即统筹兼顾。发展以布局方式来划分，可以包括经济、政治、文化、社会、生态；
以空间来划分，
可以包括城市和乡村、沿海和内地；
以产业来划分，可以包括第一、二、三产业。无论以什么方式划分，尽管在不同的时期和发展阶段上，发展有重点和非重点之别，但是各部分之间必须保持合理的关系，实现相互配合，协同发展，整体推进，这样经济社会才能可持续地前进。

贯彻新发展理念方面不足带头树立和落实新发展理念方面存在问题 加强和改进新形势下党员的教育管理工作，对于进一步落实科学发展观，提高党员素质，加强党的组织建设，密切党群、干群关系，夯实党执政的组织基础和群众基础，推进党的先进性建设，提高党的执政能力，更好地贯彻落实党的路线方针政策，促进各项工作，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。

做好新形势下党员教育管理工作，就要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。做好党员教育管理工作，就是要坚持党要管党，从严治党，始终保持党的先进性和纯洁性，建立健全党员“长期受教育，永葆先进性”长效机制，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法，使党员教育管理工作既体现时代性，又体现先进性。具体要做到以下几个方面：
一、建立党员教育培训机制。一是要建立宏观指导机制，科学制定党员教育培训目标，加强对党员教育培训工作的宏观指导。二是要
建立纪律约束机制，强化对党员教育培训的激励约束，激发接受教育培训的自觉性。
二、严格党员组织生活制度。
一是坚持“三会一课”制度。每月开一次党小组会，开一次支部会，每季度召开一次党员大会，定期上好党课。
二是实行党日活动制度。定期开展党日活动，以丰富党员组织生活，发挥党员作用。
三是坚持民主评议党员制度。坚持一年一次的民主评议党员工作，，通过民主评议和组织考察，检查和评价每个党员在各自的工作岗位上发挥先锋模范作用的情况，表彰优秀党员，处置不合格党员，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。

三、建立健全党员激励机制。
一是实行责任激励。结合实际，结合党员的具体岗位、职务，责任落实到人，通过创造条件、定期检查、民主评议等形式，督促党员积极履行职责。
二是实行目标激励。完善党员保持先进性具体要求，作为党员日常行为规范和民主评议的依据。

四、建立健全党员监督制约机制。

一是严格党内监督。坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过
开展批评与自我批评，增强每个党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。
二是拓展监督渠道。把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度。

三是强化廉洁自律。把强化监督与廉洁自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐，定期进行自我剖析，查找问题和不足，认真整改。
五、建立健全党员质量保障机制。在发展党员工作中，要认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持“两推一公示”，严格发展党员程序。对不具备党员条件的党员处理上，要贯彻“党要管党、从严治党”方针，严肃进行查处。
六、建立健全党员联系群众机制。一是要进一步明确工作职责，牢记党的宗旨，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强为民服务的意识，为群众办实事、办好事，让群众得到真正的实惠。二是要畅通民意反映渠道。三是完善结对帮扶制度。
党员教育管理是党的建设的基础性工作，各级党组织书记作为第一责任人，要亲自抓，分管书记作为直接责任人，要具体抓。党员领导干部要带头执行落实好各项制度，做到认识到位、责任到位、措施到位，要建立目标责任制，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落
实的良好工作格局。

贯彻新发展理念方面不足带头树立和落实新发展理念方面存在问题 1、准确把握精神实质
正确理解新发展理念，是确保中央决策部署在执行落地过程中不变形、不走样的基本前提。准确把握新发展理念的精神实质，必须把理论学习和工作实践结合起来。新发展理念是在我国经济发展进入新常态，发展环境、条件、任务、要求都发生深刻变化的大背景下提出来的，具有鲜明的问题导向。理解新发展理念，不能止步于了解一些原则和概念，而应把这些原则和概念与实际工作中的具体问题联系起来，学会运用新发展理念来认识问题、分析问题，注重构建与新发展理念相适应的知识体系。准确把握新发展理念的精神实质，还必须立足全球发展大趋势，用更宽广的视野深化认识。当前，世界经济发展举步维艰。要走出困境，各国都需要在经济、社会、政治和对外关系等方面进行改革创新。新发展理念的提出与全球发展大趋势相吻合，包含了大量充满时代气息的新知识、新经验、新信息、新要求。

新发展理念是具有内在联系的集合体，应统一贯彻，不能顾此失彼。既应看到，每一个发展理念所要解决的问题各有侧重：创新发展旨在解决发展方式和发展动力问题；
协调发展旨在解决发展不平衡、不协调问题；
绿色发展旨在解决人与自然和谐问题；
开放发展旨在解
决经济全球化背景下的发展路径问题；
共享发展旨在解决发展成果分配的公平正义问题。又应看到，各个发展理念相互贯通、相互促进。比如，要实现可持续发展就必须创新发展模式，要实现共享发展就必须创新分配机制。还比如，能否实现共享发展，不仅影响发展的可持续性，而且影响创新的动力。这就要求贯彻落实新发展理念必须树立系统和全局的观念，从整体上协同推进。在规划制定和工作方案设计上，应做好顶层设计，确保各领域政策相互兼容；
对各相关责任主体在具体工作中相互支持、相互配合提出明确要求，不能偏执一方、畸轻畸重。
2、抓住关键问题
新发展理念的提出，具有明确的目标导向和问题指向。在全面建成小康社会的关键时期，创新能力不强、发展方式粗放、城乡区域发展不协调、资源环境约束趋紧、收入分配差距较大、消除贫困任务艰巨等问题都相当突出。这些问题不是一朝一夕就能解决的，应根据必要性和可行性，明确阶段性工作重点，抓住最突出、最紧迫、联系最广泛的关键性问题，形成“四两拨千斤”和“以点带面”的效应。落实创新发展理念，必须在不断推进理论、制度、科技、文化等各方面创新的同时，着力推进科技创新，发挥科技创新在全面创新中的核心作用。落实协调发展理念，必须在坚持城乡一体、物质文明与精神文
明并重、经济建设与国防建设融合发展的同时，着力推进京津冀协同发展、长江经济带发展和“一带一路”建设，不断增强区域发展的协调性。落实绿色发展理念，必须在全面节约、高效利用资源、加大环境治理力度的同时，着力形成绿色发展方式和生活方式。落实开放发展理念，必须在坚持对外开放基本国策、加快构建开放型经济新体制的同时，着力调整优化我国经济结构和对外贸易结构，提升我国产品和服务的国际竞争力。

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