全市推进城乡社区分类共建试点工作汇报材料(全文完整)
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全市推进城乡社区分类共建试点工作汇报材料
年初以来,*市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,以居民需求为导向,以改革创新为动力,针对城乡社区居住形态逐步分化,人口结构更趋多元,资源禀赋差异发展,治理模式多样的现状,加快建立城乡社区治理分类指导机制,精准把握需求、配置资源、分类施策,以治理精度提升创新深度和社区温度。
一、突出点、精准分类
各镇(区、街道)整体推进,立足地理区位、经济发展、居住形态、社区规模、治理定位,着眼精准化、差异化治理,因地制宜确定社区治理分类标准,精细划分社区类型,制定全面试点方案;
也重点突破,根据任务分工(附件),按照类型相近原则及时确定本地试点社区及工作任务。划分标准立足民政素定位,着眼推动基层自治、提升治理服务水平,充分结合国土空间规划等元素,有效衔接地区各类发展规划,全面契合本地经济社会发展总体求和长远趋势,确保分类治理政策的精准性、前瞻性、适应性。各镇(区、街道)通过调查统计、实地调研等方式,摸清辖区城乡社区底数,充分考虑人口结构、基础设施、居住环境等差异,分析梳理主特征和分类标准,为分类共建试点提供基础支撑。
二、坚持共性、梳理清单
重点把握社区治理共性特征,根据社区分类,全面梳理共同需求、共性问题,排摸居民核心诉求和社区治理难点。坚持以“三份目录”梳理有效理清基层治理脉络,为分类治理提供有效指引。一是治理需求目录。从基层组织建设、基层群众自治、基础设施提升、人居环境整治、多元文化融合、社区服务供给、物业管理监督等维度,梳理各类社区在治理服务中存在的问题及需求,以共性问题寻找突破口,全面理清城乡社区治理的短板缺项及深层次问题。二是治理资源清单。全面梳理社区内外人力、物力、文化、智力、宣传、组织等基础资源,积极挖潜驻区单位、共建单位、社区社会组织等共建资源,有效激活社区党员、草根领袖、社区能人等专业资源。三是治理项目目录。基于社区需求和社区资源的全面梳理,比对社区需求满足的关键性资源,将“有需求且有资源”的列入先治理项目目录,将“有需求暂无资源”的列入待治理项目目录。目录梳理坚持问题导向和需求原则,全面聚焦基层自治、社区服务、环境改善、专项整治等议题,真正把群众的意见听进去、把基层的难点找出来,切实打牢分类治理基础,以“五社联动”“协商民主”为抓手,推动解决一批基层群众“急难愁盼”的民生痛点堵点问题。
三、着眼落实、细化措施
各镇(区、街道)注重将分类治理与党委政府中心工作有机融合、互促共推,紧密结合村庄环境整治、老旧住区改造、电梯加装、公共空间维护等社区微更新项目,因地制宜开展社区适老化改造、托育设施建设、停车资源开发、小区垃圾分类等实事项目,突出协商民主建设和参与机制探索,推动共治、深化自治。镇(区、街道)依托问题目录梳理,协助试点社区制定分类治理工作指导手册(方案),明确方向、突出重点,积极作为,落实具体试点项目,量力而行,确保试点工作与基层需求、资源能力相匹配,扎实推进、务求实效。组织试点社区常态开展实地观摩和学习交流,探索创新组织共建、资源共享、机制共创、品牌共育等联动机制和成长平台,共享治理经验,共商发展路径,共促结伴成长。抓好过程督导和结果考核等关键环节,通过开展嵌入指导、中期评估等方式,及时查找短板不足,推动改进提升,确保试点工作成效。
四、着眼长远、健全体系
增强对分类治理实践的规律性、系统性认识,重点做好经验总结与机制提炼,及时推动局部实践成效上升为面上制度设计。通过试点,各镇(区、街道)探索形成特定类型社区的治理制度体系,从居民自治项目化、协商民主制度化、治理主体多元化、治理手段智能化等层面,系统梳理需求发现、社区动员、多元协商、项目开发、资源发掘、过程监督、结果运用等工作机制,建立相对完备的分类治理制度架构体系,为全市城乡社区精细治理、分类施策提供典型样板和经验参照。坚持整体布局、点面结合,逐步扩大试点,进一步深挖共性、总结经验,积极构建“串珠成链、聚点成面”的试点工作格局,推动城乡社区分类治理工作向纵深发展。
下一步,*市将通过多样化城乡社区精细化治理和共建试点的实践,构筑多样态的精准化城乡社区分类治理模式和长效机制,2022年底全市30%以上城乡社区实行分类治理,2023年分类治理覆盖面超过60%,力争在解决社区问题、促进社区和谐、健全社区网络、深化社区参与、优化社区环境等方面实现新突破,建立起城乡社区分类共建的*模式,以创新工作机制、完善政策体系为重点,加快推动分类治理,不断推进城乡社区治理体系和治理能力现代化建设。
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