2023年度新时代加强和改进事业单位领导人员管理问题研究（精选文档）

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新时代加强和改进事业单位领导人员管理问题研究

事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。事业单位领导人员是事业单位改革发展的领导者、组织者和推动者，在推动公益事业发展、满足人民生活需要、全面建成小康社会等方面发挥了重要作用。加强和改进事业单位领导人员管理对提高事业单位人事管理工作科学化水平，建设一支符合好干部标准的高素质事业单位领导人员队伍，激发事业单位生机与活力，提高公益服务能力和水平，具有十分重要的意义。

一、主要做法

坚持党管干部原则。党管干部原则是我国干部人事制度最鲜明的政治特色，是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇。事业单位领导人员是党的执政骨干队伍的重要组成部分，加强这支队伍管理同样必须坚持党管干部原则，这既是实现和加强党对事业单位领导的必然要求，也是顺利推进事业单位改革发展的坚强组织保证。

设置任职资格条件。认真贯彻党的干部路线方针政策，结合事业单位特点，把好干部标准和有关要求，细化为领导人员的具体任职资格条件。对所有事业单位领导人员必须具备的政治素质、道德品行等提出要求，突出强调要忠实履行公共服务的政治责任和社会责任，有较强的公共服务意识和改革创新精神，有相关的专业素质或从业经历，熟悉有关政策法规和行业发展情况，业界声誉好等要求。对其中担任党内领导职务的领导人员，提出应当牢固树立党建责任意识，熟悉党务，善于做思想政治工作；
对正职领导人员，提出应当具有驾驭全局的能力，善于抓班子带队伍，民主作风好。在任职基本资格上，对从管理岗位、专业技术岗位到管理岗位担任领导职务的分别设置了相应的资格要求，其中，对从管理岗位提任的，参考《干部任用条例》和岗位设置有关规定，明确文化程度、工作经历、任职年限等要求，与党政领导干部任职资格搞好衔接；
对专业技术人员担任领导职务开辟任职通道，作出原则规定。

拓宽选拔任用渠道。采取“一般”加“特殊”的方式，明确对拟任人选，采取组织选拔和聘任方式进行，同时考虑到一些事业单位领导人员必须是本行业、领域领军人才。区别不同情况实行选任制、委任制和聘任制；
为进一步转换用人机制，搞活用人制度，提出对行政领导人员要逐步加大聘任制推行力度。

实行任期制和任期目标责任制。实行任期制和任期目标责任制，是体现中央改革精神，加强事业单位领导人员管理的重要举措，对于推进领导人员“能上能下”，促进领导人员忠于职守，激发队伍活力具有重要作用。根据不同行业、不同类型事业单位的工作内容，作出原则规定，提出注重打基础、利长远、求实效任期目标内容，同时把任期目标与考核评价相挂钩，推动领导人员认真履行职责，完成任期目标任务。

促进事业单位领导人员职业发展。把事业单位领导人员职业发展和激励保障相结合，遵循事业单位领导人员成长规律，关心事业单位领导人员的成长发展。对职业发展，主要从完善培养教育制度、交流制度、鼓励支持后续职业发展等方面作出制度安排。针对我市事业单位领导人员教育培训工作比较薄弱，参加培训机会少、培训针对性不强、知识技能更新慢等问题，我市从加强政治引领和能力培养、强化岗位培训、注重实践锻炼等方面加以改进。年初以来，北安市组织事业单位领导人员参加各类能力素质培训班178人次。在交流方面，北安市进一步畅通事业单位领导人员与党政领导干部之间的交流，同一行业、系统事业单位领导人员之间的交流也不够。大力选拔事业单位优秀领导人员进入党政领导班子，统筹推进“三支队伍”交流、事业单位之间交流。年初以来，从事业单位选拔18名优秀领导干部调任到行政岗位任职，从机关单位选拔7名优秀干部到参公和事业单位任职。

落实从严管理干部。从严治党、从严治吏，是党的十八大以来中央治国理政的鲜明特征。中央强调要把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿到干部管理全过程。事业单位领导人员在人、财、物方面有较大的决定权、支配权，而监督约束机制尚不够健全，特别是对“三重一大”决策监督不够，部分行业和领域事业单位领导人员违纪违法行为时有发生，必须加强对这支队伍的从严管理。北安市把贯彻执行党的理论和路线方针政策、依法依规办事、执行民主集中制、履行职责、行风建设、选人用人、国有资产管理、收入分配、职业操守、廉洁自律等情况作为监督的重点内容。发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用，综合运用考察考核、述职述廉、民主生活会、巡视、提醒、函询、诫勉等措施，对领导班子和领导人员进行监督。严格实行干部选拔任用工作“一报告两评议”、领导干部报告个人有关事项、经济责任审计、问责和任职回避等制度。强化干部日常监督，进一步改进领导干部经济责任审计办法，年初以来共发出事业领导干部离任审计8人。通过完善这些监督措施，致力于织牢扎紧从严管理事业单位领导人员的制度“笼子”。

二、存在问题

少数领导干部大局意识、服务意识不够强。有的事业单位领导干部对科学发展观和正确的政绩观存在认识不到位、理解不深刻、落实不彻底等问题，不能用全面、协调、可持续的观点来对待发展，不能用实践的、群众的观点看待政绩，大局意识、服务意识不强。

少数单位领导班子和干部作风不扎实。有的干部包括少数领导干部存在着不思进取、得过且过、工作作风漂浮、群众观念不牢等问题。少数单位的领导班子因循守旧，缺乏改革创新的胆识和魄力，存在着满族现在的思想，缺乏危机感，工作推动力不大。

深化干部人事制度改革力度不够。有些领导班子的机构不合理，年轻干部较缺乏，干部队伍中高层次人才较少。中青年干部重培养、请使用的现象在一些单位不同程度地存在。事业单位人才流动环境不优，偶有冗员与缺才并存的现象，人才难以实现合理流动，制约了人才效益的正常发挥。

三、意见建议

进一步加强教育培训。坚持用发展着的马克思主义理论武装头脑，牢牢抓住思想建设这个核心，切实将有中国特色社会主义理论体系武装党员干部作为首要任务，使领导班子和干部队伍更加成熟、坚强。进一步加大事业单位领导干部教育培训工作的力度，有计划、分期分批地对事业单位领导干部开展轮训。明确干部培训的目标、形式、程序和内容，把握好师资力量的选配、参观考察的选点、结业的方式等环节，不断优化干部培训的程序和途径。

进一步解放思想，改革创新。引导事业单位领导干部梳理正确的政绩观，坚持把突出和充分实现事业单位的公益性作为科学发展的出发点和落脚点，坚持开拓创新，用改革的办法解决发展中的困难和问题。引导干部心系群众、服务人民，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。同时，进一步加大对事业单位的财政支持力度。

进一步加大干部人事制度改革的力度。把选拔、培养和任用中青年干部作为战略举措，坚持推进领导班子的新老交替和合作，使领导班子和干部队伍更加朝气蓬勃、奋发有为。进一步加强后备干部的培养和管理，简历和完善后备干部档案，对德才兼备、实绩突出、把后备干部队伍建设与领导班子建设有机结合起来。

进一步加强作风建设和党风廉政建设。不断加强干部队伍的作风建设，任职落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展廉洁自律教育，健全监督制约机制，加强对单位“一把手”的监督。

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