铁西区2008年区政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。2008年政府工作回顾在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府和全区人民下面是小编为大家整理的铁西区2008年区政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

2008年政府工作回顾

在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府和全区人民一道，共同走过了非同寻常的一年。一年来，我们坚定地贯彻和落实科学发展观，积极主动应对国际、国内复杂多变的形势，继续保持了经济社会发展的良好势头，全面完成了区十六届人大一次会议确定的各项工作任务，区域综合实力和影响力全面提升。

全年预计完成地区生产总值620亿元，同比增长22%；规模以上工业总产值1707亿元，同比增长30.2%；规模以上工业增加值444亿元，同比增长23%；财政收入92亿元，同比增长91.5%；地方财政一般预算收入32.9亿元，同比增长46.9%；直接利用外资8亿美元，同比增长20.6%；固定资产投资396亿元，同比增长21.8%；社会消费品零售总额232亿元，同比增长22.1%。

回顾过去一年的工作，其成果主要体现在六个方面：

一、抓牢核心，咬住目标，区域经济实现又好又快发展

——装备制造业聚集区建设向纵深发展，工业经济增势强劲

聚集区建设水平全面提升。完成了《装备制造业聚集区产业发展规划》，全面实施“92125”战略，全年引进工业项目169个，总投资272亿元，其中装备制造业项目98个，总投资219.3亿元。铸锻、模具及压铸件等20个基础产业集群规模发展到近10平方公里，企业发展到450户，其中新增70户，实现产值350亿元。公共服务平台建设成效显著，沈阳铸锻公司南、北厂区基本竣工，清华工研院北方中心正式挂牌，装备制造业示范创业投资公司落户铁西。化学工业园、冶金工业园、出口加工区的产业配套功能和窗口辐射作用不断强化。聚集区建设呈现主导产业聚集发展、基础产业集群发展、产业链条不断延伸的良好局面。

工业经济运行质量稳步提高。全区规模以上工业各项经济指标继续保持高位运行，工业经济增长方式正在实现根本性转变，工业利税、利润等效益增长明显高于工业总产值及增加值增幅。新增工业固定资产205亿元，同比增长17.3%。装备制造业总产值预计突破1000亿元大关，实现利润30亿元，同比增长51.6%。

重点工业项目建设取得新进展。代表世界顶级产业水平的日本安川伺服电机、德国威普克•潘克大型液压机、加拿大马泰克热再生机组等项目落地；代表国家装备制造业水平的三一重装煤炭设备综采基地、重大型数控机床产业园、远大二期、现代农机产业园等如期推进；扩充产业结构的远大风电、华创风能、香港汉锋太阳能电池、地铁产业园、机车车辆产业园、沈化50万吨CPP、日本关西汽车涂料、中弘再生资源产业园等项目基本建成。重点企业搬迁改造进展顺利，北方重工沈矿厂区开始整体搬迁，特变沈变、东药正在加速新厂区建设。全年新开工投资3000万元以上工业项目达145个。

重点企业核心竞争力进一步加强。沈鼓百万千瓦核电站二级组泵通过国家专家组鉴定，达到国际先进水平；远大集团成功研发具有自主知识产权的1.5兆瓦水平轴风电机组；特变沈变研制出世界首台百万千伏交流变压器、正负800千伏直流变压器。新增规模以上工业企业48户，机床、北方重工、远大在去年产值突破百亿的基础上，今年增幅均超过25%。国资运营水平大幅提高，全年国资运营收益8.5亿元，历史形成的70多亿元国有企业债权、股权回购工作全面完成。

——产业结构进一步优化，现代服务业繁荣发展

服务业成为全区经济增长的主要推动力。全年引进服务业项目115个，总投资211亿元。实现服务业增加值155亿元，同比增长22%。铁西城区服务业的经济贡献率达70%，拉动经济增长13个百分点。兴华现代商贸街、钢材物流等5个项目进入市级现代服务业聚集区项目行列。

“东西互动”的服务业格局全面拉开。在城区以“西部十字金廊”为核心的现代商贸中心基本形成，红星美凯龙、铁西物流等32个项目开业；海韵广场锦江国际酒店、第一商城等11个项目竣工。大连万达、深圳茂业、华润凯旋门等45个项目开工建设，物流、汽贸、家居建材三大特色产业经营规模进一步扩大，实现成交额481亿元，同比增长41%。在开发区以铁西新城为代表的综合功能商圈建设全面启动，机电装备服务大厦、工大设计创新服务平台等25个生产性服务业项目落户。

新兴业态亮点纷呈。中信、东亚银行等12家金融机构和金碧辉煌等26个休闲娱乐项目抢滩铁西。成功承办第二十一届中国汽车零部件品牌产品交易会，德国汉莎航空铸造博物馆首航仪式等一系列具有影响力的会展活动。全区新增连锁便民服务网点605家，其中建大以北及开发区新增461家。

——对外开放不断扩大，招商引资成果显著

进一步延伸对外开放触角，完善招商机制，成立装备制造业招商办公室及驻北京招商办事处。全年组织赴外招商团组86批次，充分利用韩国周、台湾周、中德交流会、制博会等平台接触企业2000余家。成功引进韩国锦湖、日本伊藤忠、美国西屋和德国沙尔特宝等8户世界500强企业。全年调入外资项目127个，协议利用外资21亿美元；引进内资项目136个，调入资金198亿元，调资8000万元以上项目达48个。出口产品结构由初级产品向高附加值产品优化，全年出口创汇达10亿美元，同比增长60.9%。

二、科学决策，建管并重，城市综合功能进一步完善

土地出让成果丰硕。坚持土地的适度紧缺和不饱和供应，在完善出让配套的基础上，准确预测形势，抢抓挂牌交易时机，提高土地收益水平，避免了宏观形势变化的不利影响，提前半年完成全年土地收益计划，共出让地块33宗94万平方米，收益41.5亿元，并创造了成交单价突破6000元，单笔交易增收2.7亿元的纪录。

市政基础设施得到完善。铁西区投资21.6亿元，新建道路19条，改造街路17条，街巷路和老旧小区道路改造完成75%，出行条件进一步得到改善。开发区投资10.5亿元，修建道路60条25.7千米；国铁专用线开工建设。铁西新城基础设施得到完善，以沈辽路为主轴的路网体系基本形成，部分区域供水、供电、供气等配套设施建设具备开发条件。

城市管理水平和环境质量有新的提高。在全省率先建立数字化城市管理新模式，搭建了监督、调度、处置高效合一的指挥平台，形成了数字化指挥与勤务区日常精细化管理相结合的新体制。数字化城市管理系统试运行两个月以来，受理案件2364件，露天烧烤、占道经营等城市顽疾得到全面整治，实现了城市管理的科学化、精益化。拆迁旧区35片76万平方米，完成小区组团整治135.9万平方米，非等级物业小区管理全面加强。建成政府补贴低价房100万平方米，安置居民1.2万户；为8751户困难居民提供廉租房和经济适用房。

生态城区建设取得成效。修编完成《铁西区生态区建设规划》。全年植树59万株，新增绿地144万平方米，城区绿化覆盖率达到40%，人均公共绿地面积达到9.1平方米；熙湖水景公园基本建成，腾飞公园及开发区湿地公园投入使用。原于洪殡仪馆整体搬迁，沈西墓园一期工程完工。加大节能减排力度，万元GDP能耗和取水量分别同比下降5.9%和9%。推广地源热泵123万平方米。新增供暖联片310万平方米，削减二氧化硫排放3357吨，削减COD排放2395吨，大气优良天数达到320天以上。

三、统筹谋划，协调发展，各项社会事业实现全面进步

科技支撑力量进一步加强。完成高新技术产业带发展规划，新增科技型企业260户、研发机构20个、博士后工作站4个，申请专利766项，32项高新技术产品达到国内先进水平，实现高新技术产品产值947亿元，同比增长38%。新建沈阳畅通数据软件孵化园，填补我区软件行业孵化器空白，实现装备制造业信息资源网络共享。

教育实现均衡化发展。全年教育投入5.06亿元，新建了培英初中、宁官实验学校等6所学校，全区学校硬件设施基本达到国家一类标准，兴华等3个大学区被评为市级优秀义务教育大学区，中高考成绩保持全市领先地位。启工二校少儿舞蹈获全国金奖，127中学获全国初中篮球联赛冠军，我区荣获“全国生命教育示范区”称号。

文体卫生事业蓬勃发展。新体育场、体育馆建成投入使用，成功举办首届新区运动会，圆满完成奥足赛沈阳赛区备用场及训练场任务。妇女儿童中心、青少年宫、新文化馆主体完工，新建23个社区文化场所；兴工九委被评为“全国文化先进社区”。公共卫生服务功能更加完善，全省最大的民营医院——维康医院完工，16个新建社区卫生服务中心投入使用，高花等4个乡镇农村卫生院实现了标准化，人均社区卫生服务经费增加到15元。计划生育获“沈阳市流动人口计生工作示范区”称号。

四、措施到位，保障有力，民生工程惠及广大人民群众

就业服务能力显著提高。在全市率先创建“铁西劳动保障网”，实现就业服务网络化。开发就业岗位2.5万个，实现城镇实名制就业2.9万人，发放小额贷款747万元，扶持300人自主创业。零就业家庭继续保持动态为零，城镇登记失业率为3%。

社会保障更加有力。新增养老保险参保3.3万人、失业保险参保1万人。8.2万名非从业人员、儿童、学生及老年人参保城镇居民基本医疗保险，为25户困难企业的1352名退休人员办理了住院医疗保险。制定出台《离休干部遗属医疗救助办法》和《困难群众特殊疾病救助暂行办法》，投入94.7万元对特殊困难人群实施救助。创建了“一键通”老龄及残疾人服务热线。民政社区服务中心、残疾人活动中心主体完工，开发区中心养老院建成使用，我区被评为“省级残疾人社区康复示范区”。发挥社会慈善事业作用，社会各界为地震灾区捐款2900余万元。圆满完成11件实事工程。

街道和社区建设得到加强。加大对街道、社区经费投入力度，新建及改造了七路、艳粉办公楼，理顺调整了西三环、卫工、工人村等街道行政区划，圆满完成社区换届选举工作。全市首创的社区服务网和12349社区便民服务热线正式运行，公共服务效率进一步提升。

五、合理规划，有序推进，城乡一体化建设取得新进展

合理规划农村发展。规划了152平方公里现代农业发展区和100平方公里常规农业发展区，投入4396万元改造农村路网100公里。投资343万元实施安全饮水和防汛工程。大潘、彰驿等9项农田水利工程全部竣工。为6乡镇购置各类农用机械60台，出台20项扶持农业发展政策，化解村级债务1821万元，发放粮食补贴1671万元。

有序推进城乡一体化。新征农村土地2.1平方公里。完成了红都、滨河等6个移村再建项目，2372户失地农民喜迁新居。新增农村养老保险2806人，发放养老金1300万元。区、镇、村三级合作医疗管理服务体系基本形成，新增参合人数1.12万人。开展免费技能培训，实现有就业需求的失地农民100%就业。

六、依法行政，畅通渠道，民主法制建设得到加强

自觉接受人大依法监督和政协民主监督。针对区人大、区政协对城市建设、产业发展、公共管理、社会事业等方面提出的意见和建议，积极推动和改进政府工作。全年办理代表建议318件、委员提案297件，办复率100%，满意率99.7%。提高行政效能，加强廉政建设，受理各类审批事项3.2万项，最短审批时限由3天缩短到1.5天。社会治安综合治理得到加强，处置突发事件和打击犯罪能力得到增强，刑事和治安案件发案率分别下降2.9%和22.4%。圆满完成了全区奥运安保工作任务，被公安部授予“全国公安系统奥运安保集体一等功”。强化了安全生产和消防监督检查，整改各类隐患3886处。

信访稳定工作全面加强。以疑难案件彻底销号为目标，开展“百日会战”、“三大战役”和“大接访”等专项活动，共息访案件608件。妥善处理了“蚁力神”问题，较好完成了入户登记和清退工作。建立农民工维权中心，处理农民工欠款案件369起，解决拖欠资金3638万元。创新信访大厅工作机制，派驻单位扩充到全区所有责任部门，全年受理群众来访8293案次，涉及群众2.8万余人次，处理复查案件112件，办结率93.8%。

各位代表，即将过去的一年，是铁西全面展示精神风貌，取得丰硕成果的一年，我们被列为改革开放30年全国18个典型地区之一，荣获了2008联合国全球宜居城区示范奖，12月13日，胡锦涛总书记视察了铁西区，对装备制造业发展及沈西工业走廊建设给予高度评价和充分肯定。即将过去的一年，更是全区上下合力拼搏、奋发有为的一年，正是由于广大干部群众埋头苦干、扎实进取，较好地完成了全年各项指标任务，保持了铁西在全市的领先地位。在此，我代表区人民政府向为铁西建设与发展付出辛勤汗水的全区各条战线广大干部群众致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持和帮助的各位代表、各位委员、驻区各单位以及社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中面临的压力和存在的问题。一是经济发展压力增大，受宏观经济走势影响，企业生产经营和国企改革改制遇到新的困难，经济结构调整、产业优化升级、质量效益全面提升面临更加严峻的形势。二是信访稳定问题依然突出，特别是诸多历史遗留疑难案件化解办法仍然有限，难度和压力仍然较大。三是制度和廉政建设需要加强，个别部门行政效率不高、少数干部责任心不强、管理制度仍不完善，沾沾自喜和歇口气思想有所抬头，甚至出现个别干部和工作人员违法乱纪情况。对此，我们将在明年的工作中给予高度重视，切实加以解决。

2009年政府工作任务

2009年将是宏观形势更加复杂多变的一年，为做好全年工作，我们必须认清形势、坚定信心、抢抓机遇、发挥优势。

认清形势，就是要正确认识金融危机带来的冲击和孕育的生机。既要看到明年世界经济增长明显放缓将对我们影响更深、冲击更大；也要看到新一轮经济将重新启动，是危中有机、危中求机的关键时刻。历史经验告诉我们，每一次危机，都是一次重构；每一轮经济收缩，都孕育着新一轮的经济发展机遇。谁能在危机面前措施得力，在低谷之中抓住机遇，谁就能平稳度过困难期，并在新一轮竞争中抢占先机。

坚定信心，就是要坚信在危机面前信心比黄金更重要。这份信心，源于铁西已经进入经济高速增长的惯性期，连续六年主要经济指标30%以上的增速，增强了铁西应对危机的实力，夯实了跨越发展的平台。这份信心，源于铁西六年的改造振兴实践，锤炼了干部队伍无往而不胜的坚强品格，增强了铁西人能够应对、善于应对挑战的勇气和能力。只要我们始终坚持必胜的信心，坚持用发展的眼光、科学的思路和办法去破解难题，就会继续保持经济社会又好又快发展。

抢抓机遇，就是要紧紧抓住中央扩大内需带来的发展契机。未来两年，国家将投入4万亿拉动内需，明年全省固定资产投资将达1.3万亿元，沈阳也将完成3750亿元投资，其中工业，特别是装备制造业将是重中之重，必将使我们赢得更多的发展资金与项目，必将给铁西老工业基地带来难得的发展机遇。我们必须充分树立机遇意识，以项目为载体，加速聚集区建设。

发挥优势，就是要把铁西独有的政策、产业、环境优势转化为竞争优势。铁西已经成为政策汇集的高地，振兴东北战略、国家“双示范区”、国家级经济技术开发区、“五点一线”政策，使铁西集国家、省、市各种支持政策于一身，具备了得天独厚的竞争优势。铁西已成为产业聚集高地，形成了产业链条完善、产业配套合理、研发功能强大的发展优势。铁西已成为资本转移的洼地，与外向型依赖度较高的沿海发达地区比，我们受金融危机的冲击较小；与东北周边同类地区比，铁西已成为国内外跨国公司和沿海产业资本加速向内地转移的投资热土。这些都将成为铁西的后发优势，为未来发展提供了巨大的潜力空间。

2009年政府工作的指导思想是：深入实践科学发展观，全面落实区委十届六次全会精神，以确保经济实现平稳较快增长为核心，沉着应对、变危为机，坚持好字优先、好中求快，促进经济和社会协调发展，努力提高城乡居民生活质量，加速推动铁西老工业基地全面振兴。

2009年我区预期的主要经济指标是：地区生产总值730亿元，同比增长15%；规模以上工业总产值2120亿元，同比增长24.2%；规模以上工业增加值560亿元，同比增长20%；地方财政一般预算收入38.2亿元，同比增长16%；固定资产投资455亿元，同比增长15%；直接利用外资8.8亿美元，同比增长10%；社会消费品零售总额267亿元，同比增长15%。

为实现上述目标，要重点做好以下工作：

一、把握新一轮发展机遇，确保实现经济平稳较快增长

——坚持工业发展主线，加速装备制造业聚集区发展

全面加快聚集区建设推进步伐。坚持“突出主业、外引内育、人才为本、强字为先、技术引领、国际水准”的总体思路，推进聚集区建设上规模、上档次、上水平，确保将《装备制造业聚集区产业发展规划》列入省、市“十二五”规划，力争上升为国家战略。借助国家、省、市对先进制造业重点项目的扶持政策，特别是加大对重大技术装备、新能源装备、工程机械等17个领域扶持力度的有利时机，全力争取沈鼓、机床、北方交通重工等20个骨干企业获得国债项目支持，加快发展步伐。

大力推进重点工业项目建设。推进中联重科与区内重点企业联合建设国内最大水泥机械生产基地。支持北方交通重工和中国重汽合作打造工程机械制造基地。全面推动米其林1000万条轮胎、沈西热电、美国西屋高速铁路制动机、瑞士欧瑞康传动件、德国威普克•潘克二期石化泵、美国康泰斯电子级多晶硅、中钢钢铁深加工、美国空气化工工业气体等一批重大项目开工建设。全年新开工3000万元以上项目100个。

全力支持骨干企业发展。加快国有企业体制机制创新，完成北方重工与方大集团、中联重科，沈鼓集团与中信产业投资公司，沈电机与远大集团的战略重组及转制，全面完成炼焦煤气、特变沈变、兴华电器的搬迁改造，启动沈化集团搬迁改造，加快东药集团新厂区建设。大力推进企业自主创新，增强抵御风险能力，鼓励并支持有条件的企业积极承接产业转移，以兼并、重组、收购等方式扩大企业规模和实力。

着力优化工业发展环境。推进公共服务平台建设，建成沈阳市质量技术检验检测基地，引进渤海基金、中科招商基金等金融中介机构，帮助中小企业多渠道解决投融资问题，加大高端人才引进力度，为装备制造业聚集区发展提供智力支撑。加快聚集区道路交通、给排水等基础设施建设。加快完善电力基础设施，完成化学工业园、铸锻工业园新增区域架网工程。力争启动大坝路、中央大街跨区桥建设工程，确保国铁干线铁西段19公里和25公里支线全面通车。

——抓好大项目建设，着力提升现代商贸服务业水平

进一步完善产业布局，全力推进铁西城区南北商圈板块和特色产业带状经济建设，积极推动家居建材等传统产业升级，扶植北一路物流配送、北二路汽车贸易等产业带发展，全力促成万和豪生五星级酒店、法国迪卡农商场等在谈项目落地；着力推进星摩尔、大连万达、华润凯旋门等项目建设，引进国际影城、大型百货等综合业态，全面提升沈阳西部商业购物的整体档次和水平。加快开发区生产性服务业基地建设，推进金融、人才、信息、中介等相关服务业聚集发展，进一步完善开发区商服便民网点，满足入区企业需求。要依托现有工业旅游展馆资源，积极拓展旅游市场。抓好重点项目建设，确保铁西第一家五星级酒店上海锦江国际酒店、金碧辉煌娱乐城及瑞典宜家、家乐福超市、国际纺织服装城等项目顺利开业。

——拓展招商引资新领域，全力加快对外开放步伐

充分利用“双示范区”、“改革开放30年全国18个典型地区之一”及“联合国全球宜居城区示范区”等荣誉，加大宣传和推介力度，进一步扩大铁西的影响力和辐射力。紧紧抓住宏观形势变化带来经济布局重构和产业调整转移的有利时机，重点包装对接世界500强项目10个、跨国公司项目19个、世界级产品项目8个。全面实行招商绩效考核机制，国内增设长三角、珠三角办事处，国外盯紧日本、韩国、美国、欧盟等发达国家和地区，着力引进具有核心技术等竞争优势明显的项目和企业，力促协合能源等39个在谈项目落地。

二、更加注重完善城市功能，打造良好的城乡发展环境

加速铁西新城建设。着力将其打造成西部生活核心区，以满足装备制造业聚集区配套服务需求。新建大型公交停车场1个，学校3所，医院、宾馆、超市各1个，住宅小区6个，加快完善配套基础设施建设，确保“三横四纵”路网建成通车。

提升城市建设水平。投资15.8亿元，新建路官二街至奖工街等4条规划路；完成保工北街等7条街路改造；拓宽南十一路桥和北一路重工街至上跨桥。进一步完善农村路网建设；促进地铁一号线铁西段率先通车。启动建设3万平方米劝工广场和7000平方米爱工广场。有序推进雪花啤酒、卫工沿线、马壮地区拆迁，确保海鲜市场、工人村四期等9个地区居民如期回迁，安置居民1万户。完成土地挂牌出让60万平方米，继续推动房地产市场健康有序发展。

提高城市管理水平。充分发挥数字化城市管理系统作用，推动管理实现精细化、信息化和长效化；加大勤务区市容整治工作力度，完善农村勤务区执法体系建设，推进市容管理城乡一体化。确保家具城、铁百等重点区域市容环境持续整洁有序；重点治理建筑工地扬尘，噪声等环境污染，小区规范化率达到45%以上。

改善城市生态环境。植树20.6万株，新增绿地153万平方米；完成全区所有老旧小区道路改造；坚持项目入区“环保一票否决”；加快细河铁西段污染整治；全部拆除10吨以下燃煤锅炉，完成沈阳热电厂等企业4台大型锅炉脱硫改造。新增地源热泵面积113万平方米；新增供暖联片50万平方米，削减二氧化硫排放2100吨，削减COD排放500吨。

推进农村城市化。加快朝光、得胜、曹家小区110万平方米移村再建工程建设。努力增强新型农村合作医疗普惠能力；实施农村特困救助与合作医疗有机衔接，确保农村困难群众得到及时救助；积极拓宽就业渠道，提高失地农民实名制就业率。

三、坚持促进协调发展，推动社会事业全面进步

加快高新技术产业带建设，推动全区科技型企业设立研发机构，实现产学研一体化发展。积极引进科技风险投资和担保机构，解决企业研发资金的瓶颈问题。提高科技孵化能力和科技成果转化率，开发新产品380个，实现成果转化125项。

加速教育均衡化、现代化、优质化建设，进一步完善教育布局和师资结构，拓展“大学区”功能，以铁西实验小学教改试点工作为龙头，带动优质教育均衡化发展。继续加大投入，新建彰驿中学、聋人学校、四中体育馆，改善全区中小学图书馆等教育教学设施。加大素质教育力度，提高农村学校帮扶水平，全面提高城乡教育教学质量。

加快卫生医疗和文体服务体系建设，新建1个农村中心医院、2个社区卫生服务中心、10个社区卫生服务站、25个社区老年日间照料站；全面提高突发疫情和重大公共卫生事件处置能力。完善文体设施网络建设，规划建设铁西新城文化中心；推进长滩、四方台等5个乡镇文化站及20个社区、村文化活动室建设；广泛开展群众性文体活动，满足人民精神文化需求。

四、加快完善社会保障制度，提高城乡群众生活质量

积极营造就业创业环境。千方百计拓宽就业渠道，落实就业政策，维护群众切身利益，实现开发就业岗位1.7万个，实名制就业2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。继续开展创建充分就业示范社区活动，确保全区17个街道均有示范社区。

提高社会保障能力。重点抓好养老、医疗、失业“三险”扩面工作。继续开展多种形式的社会扶贫帮困活动，扩大困难群众社会救助范围，全面推行分类施保、因人施救、专项救助，提高特殊困难和优抚群体救助水平，切实保障低收入家庭改善住房条件。继续实施办实事工程，努力让人民群众充分享受改革发展的工作成果。

强化街道、乡镇和社区管理，切实增强街道办事处综合服务职能，完善配套设施，完成艳粉、昆明湖街道办事处新址搬迁，创新社区工作模式和运行机制；积极推进未征地区域新农村建设，重点发展设施农业、特色农业、生态农业、高效农业，促进城乡和谐发展。

五、推进民主与法制建设，进一步转变机关作风

自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表意见、建议和政协提案，共同推动全区中心工作。继续深入“五五”普法工作，全面提高依法行政水平。大力加强信访稳定工作，完善信访大厅建设，着力做好初访案件的化解，千方百计提高疑难案件的结案息访率。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪，创造稳定的社会治安环境。加大安全生产和消防工作力度，提高公共安全和突发事件应急管理能力。

全面加强廉政勤政建设，继续保持艰苦奋斗作风，树立过紧日子思想。努力提高工作效率，切实解决个别事项久拖不决、决而不做、做而不果等问题。加强廉政建设，进一步完善工程招投标、农村征地、项目建设等重点环节规章制度，强化监督机制，从源头上遏制腐败现象的滋生和蔓延，严肃查处各种违纪违法行为。进一步加强财政和国资运营管理，努力提高资金使用效益，降低行政成本，做到开源节流、增效节支。

各位代表、同志们，2009年是充满挑战的一年，也是我们迎难而上、再创佳绩的机遇之年，完成好全年的各项工作任务意义重大而深远。我们一定要齐心协力，埋头苦干，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，总结经验、合力拼搏，不负全区人民的重托，为实现铁西老工业基地全面振兴而努力奋斗！

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