【街道意见】关于加强本区各街道镇社会组织服务中心建设实施意见

关于加强各街道镇社会组织服务中心建设的实施意见为贯彻落实《关于组织引导社会力量参与社区治理的实施意见》（沪委办发〔2014〕45号）和《上海市民政局、上海市社会团体管理局关于加强本市社会组织服务中心下面是小编为大家整理的【街道意见】关于加强本区各街道镇社会组织服务中心建设实施意见,供大家参考。

关于加强各街道镇社会组织

服务中心建设的实施意见

 

为贯彻落实《关于组织引导社会力量参与社区治理的实施意见》（沪委办发〔2014〕45号）和《上海市民政局、上海市社会团体管理局关于加强本市社会组织服务中心建设的指导意见（试行）》（沪民社非〔2015〕1号）的文件精神，按照国家社会组织管理局和上海市民政局、上海市社会团体管理局推进社会组织服务机构建设要求，发挥各街道镇社会组织服务中心在引导社会组织参与社区治理中的服务平台作用，现结合本区实际，提出如下意见。

一、重要意义

社会组织服务中心是党委、政府联系社会组织和群众的重要桥梁和纽带，是服务社会组织参与社区治理的重要载体，在承接政府转移事项、整合各方资源、满足居民需求等方面发挥了积极作用。为进一步顺应社会治理发展需要、适应城区治理要求、激发社会组织发展活力，迫切需要大力加强社会组织服务中心建设，推动社会组织在参与社会治理中发挥重要作用。

二、总体要求和基本原则

（一）总体要求

深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕“创新社会治理加强基层建设”发展大局，以促进社会治理体系和治理能力现代化为目标，以构建社会组织服务支持体系和综合监管体系为重点，按照拓展功能、提升水平的要求，逐步形成“组织健全、人员到位、制度完善、职能清晰、运作规范、作用明显”的社会组织服务中心发展体系，切实发挥社会组织服务中心桥梁纽带、指导引领、政府助手等作用，为杨浦社会组织健康有序发展作出贡献。

（二）基本原则

坚持党的领导。在各级党组织领导下，发挥好社会组织服务中心在社会组织党建中的服务作用，加强党在社会组织中的组织覆盖和工作覆盖，保证社会组织发展的正确方向。

坚持政社分开。尊重社会组织主体地位，优化社会组织服务中心法人治理结构，以完善社会化运作机制为重点，促进社会组织服务中心依法治理、自主决策、独立运作。

坚持服务为本。把服务社会组织、服务社区发展、服务社区群众，作为社会组织服务中心建设的出发点和落脚点，建立健全多层次服务支持体系，满足基层群众和社会组织多样化需求。

三、功能定位

各街道镇社会组织服务中心应重点围绕社区公共事务服务、供需对接和社会组织管理等方面，做好服务社会组织发展工作。各街道镇通过政府购买服务的方式，可委托社会组织服务中心承接以下服务功能：

（一）协助管理社会组织

1、加强党的建设。建立社会组织服务中心党组织，把党的工作融入社会组织运行发展全过程。积极落实党建工作“双覆盖”，建立定期研究、统筹协调、合力共推的工作机制。创设组织设置，严格执行组织生活各项制度，做好党员和党员教育管理服务工作。发现、培育和宣传社会组织党建先进典型，发挥典型示范辐射效应。

2、协助登记工作。协助登记管理机关对社会组织的登记成立场地和变更场地进行现场勘查。

3、做好信息沟通。建设政府事务与社会组织对接的信息平台，提供各类相应信息服务。主动收集辖区内各类社会组织开展活动的信息，对社会组织开展信息报送指导、培训等服务。

4、预警网络建设工作。做好群众活动团队备案工作。加强预警网络信息员队伍建设，保持信息员队伍稳定，并对预警知识应知应会。做好上海市社会组织综合管理服务信息平台的日常维护工作，动态调整群众团队备案信息以及预警信息员队伍信息。积极配合区相关职能部门对违法违规社会组织和非法社会组织进行依法处置，切实维护区域和谐稳定。

5、加强人才管理。建设区域社会组织人才档案库，挖掘、整合区域人力资源，为社会组织尤其是公益性社会组织推荐人才。建立定期培训制度，通过讲座、实地考察等形式，对区域内的社会组织负责人和从业人员提供专业知识培训、相关政策培训以及劳动、社会保障政策咨询等服务，不断提高区域社会组织各类人员的专业素质和业务水平。

6、其它辅助管理工作。开展对社会组织孵化培育、年检咨询、法规政策辅导等工作；开展社会组织公益项目招投标指导、信用体系建设培训、档案托管、票据发放等工作。

（二）服务社会组织发展

1、为新成立社会组织提供信息咨询、政策宣传、登记申请指导等服务。

2、为初创期和成长期社会组织提供能力培训、项目指导、财务指导、品牌塑造等服务。

3、动员和凝聚社会力量支持社会组织和公益事业发展，搭建跨界合作和供需对接平台，为社会组织推介和引进优质项目

4、为社会组织开展活动提供场地协调、宣传推介等服务。

（三）参与社区多元治理

1、针对社区治理需求，协调和引导社会组织提供生活服务、公益慈善、文体活动、专业调处等社区服务，比如承接社区睦邻中心的日常运营管理。

2、积极搭建协商交流平台，反映社情民意，推动社会组织参与基层民主协商，提高城乡社区治理水平。

（四）引导社会组织自治

1、加强社会组织服务中心依法自治建设，引导社会组织开展规范化建设和诚信建设。

2、及时收集社会组织动态资料，配合提供社会组织基本信息的筛查检录。

3、维护社会组织的合法权益，支持社会组织健康、有序发展。

四、建设要求

（一）人员队伍。各街道镇社会组织服务中心应根据服务区域内社会组织和群众活动团队的数量、承担的主要功能等情况，配备相应的专职工作人员，原则上至少配备专职人员3名。社会组织服务中心承接街道镇社会组织孵化园管理的，可根据需要增配相应的工作人员。配备的工作人员鼓励引进专业社工。符合条件的成立党总支或党支部的，设书记1名，一般由负责人或法定代表人兼任。

（二）服务场所。根据工作和发展需要，社会组织服务中心应有固定、独立的办公场地，面积一般不少于30平方米，并配备电话、电脑、打印机、网络（外网）、传真机等日常工作所需办公设备。

（三）财务管理。社会组织服务中心应有独立的资金账户，但必须按照《民间非营利组织会计制度》要求实施规范的财务管理。

（四）运作模式。社会组织服务中心应实行理事会领导下的主任负责制，设立监事（会），落实法人单位自主权，实行社会化、专业化运作。  

（五）规范建设。社会组织服务中心应建立健全人事管理、议事规则等各项制度，严格依法办事、按章理事、依规行事。不断推进规范化建设和自律诚信建设，积极参加社会组织规范化建设评估。

五、保障措施

（一）建立组织网络。健全区、街道镇社会组织服务中心组织网络，发挥信息共享、联合联动、优势互补等作用。各街道镇社会组织服务中心党建工作由街道党工委统一领导和管理。

（二）完善工作机制。各街道镇社会组织服务中心通过定期会商、情况专报、列席会议等方式，建立与街道镇、居委会协同机制。引导社会组织服务中心通过需求对接、项目开发、资源共享等方式，建立与各类社区资源平台的协作机制。

（三）加大扶持力度。各街道镇应通过政府购买社会组织服务项目的方式，购买街道镇社会组织服务中心的各项服务功能，一般每年的购买总额不高于30万元（参考内容详见附件），购买服务经费纳入区财政对街道镇的保障经费。加强人才队伍建设，社会组织服务中心专职工作人员的平均收入，一般不低于上年度本市职工平均工资水平。

（四）加强考评监督。各街道镇要加强对社会组织服务中心的工作指导，完善由服务对象和第三方为主的评价机制。健全社会组织服务中心信息公开机制，主动接受其他社会组织、社区居民和社会舆论监督，提升社会公信力，保障社会组织服务中心健康有序发展。

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