【两会】局长关于安国市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

关于安国市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告——在安国市第六届人大常委会第二十二次会议上安国市发展改革局局长陈玉欣2015年9月1日尊敬的杨主任、各位副主任、各位委员：我受市政府委托下面是小编为大家整理的【两会】局长关于安国市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告,供大家参考。

关于安国市2015年上半年国民经济

和社会发展计划执行情况的报告

——在安国市第六届人大常委会第二十二次会议上

安国市发展改革局局长 陈玉欣

2015年9月1日

尊敬的杨主任、各位副主任、各位委员：

我受市政府委托，向人大常委会报告安国市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年全市国民经济运行基本情况

今年以来，面对复杂严峻的宏观环境，全市上下按照市六届人大第四次会议部署，紧紧围绕主题主线，深入贯彻落实促进经济持续健康发展各项政策措施，全力提高经济运行质量和效益，全市经济总体呈现出稳中有进、稳中有质、稳中有好的局面。

1-6月份，全市GDP完成37.68亿元，增长8.2%；完成固定资产投资59.7亿元，增长21.0%；完成财政总收入4.42亿元，增长8.9%；其中完成市级公共财政预算收入2.33亿元，增长17.0%；社会消费品零售总额实现33.84亿元，增长15.15%；规模以上工业增加值完成14.88亿元，增长9.1%。

经济社会发展主要呈现以下特点：

（一）农业农村经济稳定增长

第一产业增加值实现5.6亿元，增长2.1%；夏粮连续十二年增产，平均亩产494.5公斤，比去年增产3公斤，小麦总产达到14.84万吨。创建中药材种植示范园2个，有效带动全市中药材GAP种植8.5万亩。全市畜牧业生产平稳，猪牛羊禽四种肉产量1.13万吨，与上年同期持平；禽蛋产量1.06万吨，增长0.9%；牛奶产量0.58万吨，略微增长。上半年土地流转面积达12.29万亩，新增农业产业化龙头企业13家，农业基础地位不断稳固。

（二）工业经济企稳回升

第二产业增加值实现16.1亿元，增长8.8%；全市77家入统工业完成产值67.32亿元，增长7.3%，实现增加值14.88亿元，增长9.1%；支柱产业拉动明显，其中药业、纺织、机械制造三大支柱产业完成工业增加值11.09亿元，占全市规模以上工业增加值的74.5%，对工业增长的贡献率为63.4%。企业经济效益同步提高。1-6月份，规模以上工业实现利税7.06亿元，增长10.6%，高于增加值增速。

（三）服务业提质增效

第三产业增加值实现16.06亿元，增长9.6%；社会消费品零售总额实现33.84亿元，增长15.15%。市场消费趋于活跃，限额以上商贸企业实现消费品零售额2.8亿元，增长16.9%。批发零售业贡献大，实现销售额25.32亿元，增长15.2%，占社会消费品零售总额的比重达74.8%。批发业提速快，实现销售额2.41亿元，增长21.7%；餐饮业、住宿业稳中有升，分别实现营业额3.36亿元、0.76亿元，各增长10%、7.9%。

（四）中药都建设扎实推进

中药都建设得到了国家有关部委、省、保定市的高度关注和大力支持，上升为省部共建重大战略，“三区”建设取得成效。仓储物流商贸区，北方中药材交易中心已封顶，周边商铺建成100多个，仓储物流商贸区一期工程接近尾声。绿色循环工业区，园区基础设施得到加强，新修、改造道路8条，第三污水处理厂、垃圾处理厂等园区配套工程均已启动。同仁堂、聚药堂、百消丹等项目建设进展顺利。健康养生文化区，成功奠基，正在进行开工筹备工作。

（五）招商引资成效明显

一是抓住京津冀协同发展的战略机遇，实施精准招商。优化空间布局，全力承接产业专业，在绿色循环工业区谋划了 “北京中药产业园”、“天津中药产业园”，同时成立一对一招商组，积极与北京、天津20多家中药制药企业对接洽谈；目前，已于北京同仁堂集团、北京中医药大学、天津医药集团达成了友好投资合作意向。

二是大力推介安国中药都，实施产业招商。人民日报海外版的“药都起航”是宣传安国中药都的辉煌之笔，轰动效应明显。我市乘势而为，到上海、江苏、广州等地广泛招商；目前，已于步长药业、石药集团达成合作协议。

三是重大项目有力推进。累计完成固定资产投资59.7亿元，增长21.0%。列入省市重点项目11项，总投资117亿元。目前，工业园区内在建中药制药、保健品项目28个，项目建设顺利进行。

（六）城乡统筹步伐加快

交通工程加快实施。曲港高速安国段已开工建设，安望路改建（西佛落）工程正在铺设，完成安兴大街、药华大路、义丰大路等道路的翻新改造。城市功能日趋完善。旧城改造、沙河灌渠景观改造、第二污水处理厂、地表水厂工程全面启动，中药都消防站、看守所、全民健身广场等项目已经开工建设，规划展览馆、博物馆等项目加快推进。持续改善农村面貌。新建农村敬老互助院3所，新修改建农村公路5公里，陈庄水厂等农村饮水安全项目开工建设，农村面貌改造提升美化、绿化等建设任务初步完成。

（七）财政金融保持稳健

上半年，全市完成财政总收入4.42亿元，增长8.9%；其中完成市级公共财政预算收入2.33亿元，增长17.0%。国地两税共实现各项税收收入4.41亿元，增长8.9%；其中国税完成2.02亿元，增长5.8%；地税完成1.87亿元，增长7.7%。6月末，全市金融机构各项存款余额159.87亿元，比年初增加17.26亿元。其中，居民储蓄存款135.68亿元，比年初增加14.15亿元；金融机构各项贷款余额7.57亿元，年初增加0.42亿元；金融机构存贷比30.95%。

（八）社会民生不断改善

城乡居民增收能力提高。上半年，实现城镇常住居民人均可支配收入9844元，增长11.2%；农村常住居民人均可支配收入7628元，增长11.6%。教育事业方面，关汉卿小学、中学，实验小学、中学等重点项目进展顺利，高考成绩再创佳绩。卫生事业方面，稳步推进公立医院改革，新农合参合率达99.7%，市医院住院大楼竣工。就业和社会保障方面，新增就业1739人，新农合参合率达99.7%，城乡居民养老保险参保率达93%以上。安全生产方面，开展了安全生产大检查、平安创建、严打整治等专项行动，营造了良好的社会发展环境。另外，大气污染防治、科技等工作均有序开展。

二、国民经济和社会发展存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，顺利完成全年工作目标的形势依然严峻。我市经济运行中存在的问题表现在：一是整体经济存在较大下行压力，传统产业开工率偏低，产值下降，利润下滑，增速放缓，投资形势严峻。二是总体经济基础薄弱。我市药业经济体量不够大，知名龙头企业不多，带动作用还不明显，尤其是泵业、纺织等传统产业亟需转型升级；现代服务业发展水平还不高。三是资源约束力加大。生态建设任务艰巨，节能减排、大气污染防治形势十分严峻。

三、下半年经济社会发展的主要措施

（一）落实工作责任，确保各项经济指标较快发展

加大对各项主要指标的监测、调度、考核，确保完成年初既定目标，强化数据衔接，争取实现各项指标应报尽报、应统尽统，确保各项经济指标增长落实到位。

（二）加强重点项目建设进度，实现固定资产投资持续增长

一是加大项目前期工作力度。围绕投资方向，及时掌握最新投资动态，积极加强与上级部门的联系和沟通，努力获得国家、省、市更大支持。

二是加快项目建设进度。加强领导协调工作，帮助解决问题，做好服务，确保按计划实施，做到以项目建设带动经济发展。加快北方中药材交易中心、同仁堂净料加工及物流、聚药堂药业、百消丹保健食品等在建项目建设进度，争取早建成、早投产。

三是大力招商引资。瞄准京津、放眼全国，开展精准招商、强化企业招商、注重以商招商，抓紧对接天津医药集团、广药集团、国药集团、步长制药集团、康美药业、石药集团等有投资意向的企业，尽快签订投资协议。

（三）做好协调服务，确保工业经济较快发展

一是全力做好要素保障。在支持企业融资方面，加强协调，尽力解决企业融资难题。总结金木药业经验，引导支持企业在新三板、新四板挂牌，利用资本市场直接融资。在支持企业用地方面，积极向上争取用地指标，用足用活土地增减挂钩、占补平衡等土地政策，确保不影响项目建设进度。在支持企业用工方面，积极搭建企业用工平台，尽力缓解企业用工难题。

二是全面推进中小企业成长工程。加大“小进规”、“小进限”企业的培育力度，全力支持骨干企业技改扩能，大力培育新型农业经营主体，支持专业合作组织发展壮大。

三是加快工业园区建设。继续完善提升绿色循环工业园区建设承载功能，打造项目落地的优质平台；同时加速城东安国工业园区建设步伐，将泵业、纺织业入园，力促产业集群集约发展。构建“一柱两梁（以药业为支柱，泵业、纺织业为脊梁）、多业并举”的产业格局。

（四）加大农业扶持力度，促进现代农业取得新发展

一是加快农业产业化步伐。用工业化理念谋划农业产业化发展，积极推行“公司+基地+协会+农户”生产模式，加大对加工型、科技型龙头企业的扶持，培育一批有潜力、带动强的农民专业合作社、示范社、联合社等新兴经济实体，带动优势农特产业的发展和提质增效。

二是提升农业生产条件。进一步加强农业、水利项目的争资力度，改造中低产田1万亩，建设高标准基本农田建设5万亩，建成粮油高产万亩示范区3个，建成畜牧业标准化养殖小区2个。积极开展科技培训，强化新品种、新技术和新机具的引进和推广，提高农业综合生产能力。

三是扎实开展农村面貌改造提升行动。以8个省级重点提升村为重点，探索建立全市农村环境卫生长效保洁机制，为广大群众营造干净整洁的生产生活环境。

（五）抓民生促保障，全面构建和谐社会

大力推进教育、医疗卫生、文化等社会事业的发展。提高教育保障水平，积极推进农村幼儿园、中小学校舍安全工程建设。不断完善县乡村三级卫生服务体系。继续组织开展群众性的文化体育活动。进一步完善社会保障体系，扩大城镇和农村养老保险覆盖面。认真开展扶贫济困工作。积极改善创业和就业环境，多渠道增加就业岗位。着力解决好民众关心的保障性住房、医药卫生体制改革、食品安全等最直接、最现实的利益问题，妥善解决好征地拆迁、劳务工资等社会焦点工作，有效化解社会矛盾纠纷，全力改进社会管理和公共服务能力。

尊敬的杨主任、各位副主任、各位委员，全面完成今年国民经济和社会发展计划，任务艰巨，责任重大。下半年，我们将在市委、市政府的坚强领导下，在市人大有力监督和支持下，认清形势，找准问题，明确方向，以更扎实的工作作风和更过硬的举措，推动我市经济社会再上新台阶。

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