【安监总结】张家口市万全区安全生产监督管理局度工作总结及度工作谋划

张家口市万全区安全生产监督管理局2017年度工作总结及2018年度工作谋划今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在市安监局的工作指导下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“以人为下面是小编为大家整理的【安监总结】张家口市万全区安全生产监督管理局度工作总结及度工作谋划,供大家参考。

张家口市万全区安全生产监督管理局

2017年度工作总结及2018年度工作谋划

今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在市安监局的工作指导下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，以强化企业安全生产主体责任为重点，加强宣传教育培训，深入开展安全生产大检查、“打非治违”，以及安全隐患排查治理等，不断夯实安全生产工作基础，健全安全监管工作机制，强化举措，狠抓落实，实现了全区安全形势稳定，截止目前，全区发生工矿商贸生产安全事故2起、死亡2人。现将我局工作情况总结如下：

一、认真履行安委办综合协调职能，有力推进三级五覆盖落实

一是做好安委办的综合协调和上传下达工作。今年以来，我局共协助区委、区政府召开全区安全生产工作大会3次、调度会5次，会议分别对全区安全生产情况、形势和存在的问题进行了分析研究，对各阶段的重点工作进行了安排部署。并以区委办、政府办名义下发文件5份，安委会下发文件13份，安委办下发文件37份；以安委办名义组织相关部门、乡镇开展联合执法20次；针对特殊时段及省、市督导组来我区开展督导检查，我局及时向区委、区政府领导汇报，按照领导安排，单独或组织相关乡镇、部门陪同省、市督导组以及区领导开展督导检查25次。

二是进一步强化安全生产监管责任制。为做好全区安全生产目标责任的下达和考核工作，年初，协助区委、区政府召开全区安全生产工作会，区长张志友、区委常委、统战部长张伟、副区长宗振华对2017年的安全生产工作进行了安排部署，特别是对落实好安全生产的监管职责提出了具体要求，并与14个安委会成员单位、12个乡镇（街道）主要负责人签订了全年安全生产目标管理责任书，责任书具体明确了全年安全生产工作任务，突出了安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，特别是负有安全生产监管责任的各部门和单位“一把手”的责任，并要求各乡镇、各部门把安全生产的责任层层分解，层层落实到位。制定了《张家口市万全区安全生产工作职责分工规定》，进一步明确了各级各部门的安全工作职责，明确了综合监管和行业监管、属地监管的责任，强化了“三个必须”（管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全），完善了安全生产管理机制。

二、严格制定并执行执法计划，大力开展安全隐患排查治理

一是严格制定并执行安全生产执法计划。按照省市2017年安全生产执法检查安排，我局制定了《万全区2017年度安全生产执法工作计划》，并报区政府同意实施。按照执法计划安排，截止目前，共出动执法人员700余人次，检查危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、机械冶金、职业卫生、涉氨涉粉、人员密集型场所等企业311家次，发现隐患485条，已全部整改到位，立案6起，经济处罚10万元，责令停产停业停工4家。

二是开展安全生产大检查工作。按照市安委会关于印发《张家口市安全生产大检查工作方案》的安排部署，结合我区工作实际，以区安委会名义制定下发了《张家口市万全区安全生产大检查工作方案》，8月5日，协助区政府召开了12乡镇（街道）乡镇长（主任）、29个安委会成员单位负责人参加的全区安全生产大检查工作部署会，要求各乡镇、各部门要彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头管理，有效遏制各类生产安全事故发生。安全生产大检查活动开展以来，全区各级各部门共出动执法检查人员1879人次，检查企业746家次，发现安全隐患837条，已全部整改到位；打击严重违法违规行为1起，停产停顿2家，关闭1家，经济处罚7万元。

三是集中开展重点时段专项检查。元旦、春节、全国、省、市“两会”，汛期、暑期期间，启动全区隐患大排查机制，确保敏感时期安全稳定。元旦、春节期间重点对烟花爆竹的摊点进行了巡回打击；全国、省、市“两会”期间，督促各乡镇、安委会相关单位，紧盯高危行业，抓牢重点部位，防范事故发生。按照区领导的要求，区安委办组织成立了督查组，对全区各部门、各单位落实元旦、春节和“两会”期间的安全生产工作、高危行业的监控情况进行了明查暗访，了解各单位安全生产工作落实情况,并针对存在问题提出了具体意见，督促其整改到位；汛期期间重点是抓好非煤矿山防滑坡、防垮塌，及时处置边坡松动等事故隐患，督促尾矿库企业确保排水构筑物无损毁、淤堵，排水能力满足防洪要求等，以及企业应急值守落实情况，对于发现的安全隐患，责令其采取果断措施，停产整治，防止事故发生；暑期期间重点是督促危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等生产施工企业要落实职业卫生防护措施，加强对易燃、易爆、有毒、有害危险化学品的生产、储存、经营、使用环节的管理，督促企业严格操作规程，落实防范措施等。

三、切实做好十九大安保工作，确保安全形势稳定好转

做好十九大期间安全生产工作任务艰巨，责任重大，为确保这一敏感时期全区安全生产工作安全稳定，为党的十九大创造良好的安全稳定环境。

一是认真做好安排部署。①9月16日全省做好党的十九大期间信访稳定安全生产工作会议召开后，市政协副主席、区委书记赵满柱当即对全区“两节”及十九大期间安全生产工作进行了安排部署，并于9月27日区政府召开了12个乡镇（街道）、38个部门和24个重点企业参加的区安委会第三季度例会暨做好十九大期间安全生产工作部署会，制定下发了区安委会《关于切实做好中秋、国庆及党的十九大期间安全生产工作的通知》。②9月29日政府区长张志友组织召开了区政府常务会议，专门听取了副区长宗振华及安委办关于“两节”及党的十九大期间安全生产工作汇报。③针对9月30日荣乌高速坡仓至涞源段在建项目发生塌落致9人被困事故，10月3日，宗振华副区长召开区做好“两节”及十九大期间安全生产工作紧急会议，会上传达了省市区关于立即对建筑施工等重点领域开展拉网式检查和风险隐患排查的紧急通知精神和区主要领导批示精神，区安委会下发了《关于切实做好党的十九大期间安全生产工作的补充通知》。④10月10日，区委常委（扩大）会议对十九大期间安全生产工作进行了研究部署，市政协副主席、区委书记赵满柱要求全区上下一要切实负起责任，贯彻落实省、市安排部署和要求，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”职责；二要盯紧关键环节，进一步强化危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集型场所等重点行业领域专项整治；三要夯实工作基础，抓实基础工作，健全应急联动机制，落实应急值守机制等，确保不发生事故。

二是做好国务院、省巡查和督查发现问题的整改工作。国务院安委办5月上旬、8月中旬虽然未对我区开展巡查和督查，但根据对市直部门和其他县区巡查、督查发现的问题，我区及时将市安委会关于发现问题的整改方案转发至全区各级各部门，要求各乡镇、各部门对照其他县区和企业发现的问题，进行举一反三、查漏补缺，并督导监管领域企业开展安全隐患自查自纠工作，全面发现隐患，彻底消除隐患，坚决遏制各类事故的发生。9月12日、10月5日和10月21日省安委办对我区开展督导检查后，针对督导发现我区存在的问题，我区进行了认真整改，目前已整改完毕。

三是抓好重点行业领域安全生产执法检查工作。根据9月29日区政府常务会议安排部署和区安委会《关于切实做好中秋、国庆及党的十九大期间安全生产工作的通知》要求，区政府各副区长和两个园区主管副主任按照分行业、分领域开展了安全生产督导检查。工作开展以来，全区各级各部门共出动执法检查人员1809人次，检查企业723家次，发现安全隐患788条，已全部整改完毕；打击严重违法违规行为1起，停产停顿2家，关闭1家。其中：高危行业。一是开展了危化和烟花企业合法性审查工作，共审查52家企业，其中危险化学品生产企业3家，工业加气站2家，加油站39家，烟花爆竹批发企业2家，长期零售点6家，共发现28条隐患，都整改完毕。二是召开万全区危险化学品、烟花爆竹行业安全生产警示教育培训会，聘请专家对力华、宏宇2家危化企业进了全员培训。三是牵头协调组织公安、工信、食市、消防等部门组成专项检查组对2家停产、4家注销和1家未履行完“三同时”但已关闭的7家停产停工危险化学品企业进行了检查。目前，3家企业遗存的危险化学品原料已责令处理，4家企业的设备已移除。四是开展了涉及液化气体危险品企业专项安全大检查工作，协调组织商务、市政对各自主管的行业涉及液化气体的7家企业开展专项大检查，共发现26条问题，均整改完毕。五是聘请专家对力华、宏宇、划时代、明宇公司主要负责人、安全管理人员和特殊作业人员100余人进行了动火、进入受限空间作业安全知识和管理能力培训。六是按照张家口市公安局、安监局《关于禁止销售、燃放烟花爆竹的通知》要求，10月15日，区安监局、公安局组织执法人员对全区2家批发企业和7家长期零售摊点进行执法检查，按照10月13日全区烟花爆竹安全监管会议要求，2家批发企业和7家长期零售摊点按照区域全部封存至2家批发企业库内，并登记备案，确保十九大期间销售烟花爆竹零销售。七是10月14日，组织召开了十九大期间全区危险化学品和非煤矿山安全监管工作会，会上邀请市安全生产执法监察支队副支队长梁斌，采取事故案例分析形式，对50余家高危行业主要负责人进行了警示教育，一是要求企业切实履行主体责任，立即开展一次全面体检；二是要求企业严格落实安全生产法律法规，查隐患、消隐患，消除一切不安全因素；三是要求企业主要负责人十九大期间禁止离厂，特殊情况实行报备方可。重点领域。建筑施工：于9月25日，在智慧U谷施工现场召开了全区在建工程项目负责人、项目经理、项目总监共计120余人的安全施工现场会，在现场安全体验区，部分参会人员亲身体验了高空坠落、触电、物体打击等体验项目。十九大前夕，召开了建筑施工领域安全生产会议，明确了十九大期间各责任主体安全生产任务，要求各在建工程建立24小时值班制度，随时掌握十九大期间安全生产动态。近期，对全区主体在建的15个房建工程进行了巡查，重点对高支模、深基坑、大型起重机械进行了检查，现场纠正了38处安全隐患，下达整改通知书8份，截至目前，已完成安全整改6处。人员密集型场所：组织行业部门、乡镇（街道）、不放心单位、重大火灾隐患单位消防安全负责人召开约谈会，并组织与会单位签订了《消防安全承诺书》，要求社会单位组织全体员工开展一次消防培训演练，重点学习消防法律、法规，学习消防安全常识，开展“四个能力”教育。全员开展了“五知一能”、六熟悉活动。期间，消防官兵深入人员密集场所、高层建筑、“五供单位”——冀北500KV变电站进行熟悉演练，全面做好灭火救援各项准备工作，确保十九大安保决战决胜。道路交通：十九大期间，我区成立了以公安局牵头、交通局配合的危险化学品运输专项领导小组，从10月11日起，成立了2个检查站（洗马林、张石高速南出口）、2个检查点（郭磊庄、孔家庄），配备了相应的民警和交通执法人员，24小时检查，对发现的危化车辆，检查站点劝返或绕行，拒绝进京方向车辆通行。加大了对110国道、207国道、张石高速、京藏高速等重点路段的管控力度，强化对道路设施、桥梁涵洞、运输工具的安全检查，严格检查校车、长途客车、大型货车超速、超员、超载和违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为。非煤矿山、涉氨涉粉、特种设备、民爆物品、学校、医院、供热供气等行业领域也按照各自所监管的领域，深入开展了督导检查。

四、加强安全生产宣传教育，切实提升全民安全观念和素质

一是营造“安全生产月”活动氛围。6月1日，安委会制定下发了《万全区2017年“安全生产月”活动方案》，对“安全生产月”活动进行了安排部署；围绕“全面落实企业安全生产主体责任”这一主题，组织各乡镇、各部门在主城区和各乡镇主要街道、建筑工地、厂矿企业等人员密集场所，悬挂“安全生产月”主题内容条幅2500余米，电子屏滚动播放安全生产月主题和安全生产知识100余条，制作警示教育展板22块展览于县城主街道和人员密集型场所，为各乡镇、各部门、重点企业和市民发放《特别关注—河北省安全生产条例解读专篇》杂志500本，提升全民对“安全生产月”活动的知晓度。

二是开展安全宣传咨询日活动。6月16日，安委办组织食品和市场监管局、交通局、住建局、市政局、司法局、电力公司、消防大队、交警大队等部门在区华凯超市前广场开展安全宣传咨询日活动，各部门设立安全生产咨询台，采取挂图、发放宣传材料、现场解答等形式，面向社会公众集中宣传《党中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《河北省安全生产条例》等相关法律法规和日常安全生产知识，以及各部门行业内安全生产法律法规等，现场发放宣传材料8000多份，接受群众咨询500余人次，并围绕“全面落实企业安全生产主体责任”主题，深入厂矿、走进村居，向社会公众和企业从业人员集中宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，深入开展各类安全宣传咨询服务，着力营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。

五、加强安全生产基层基础建设，不断夯实完善各项工作

一是全力做好安全标准化建设和诚信管理工作。今年，继续深入开展安全生产标准化创建活动，督促企业进一步加大投入，完善制度，提升安全管理水平，实现安全达标。截止目前，全区通过安全生产标准化创建的企业，均已完成诚信数据上报、录入、审批、发布等评定工作。同时，对尚未进行安全生产标准化创建的企业，要求其按规定进行标准化创建，待达标后立即开展企业自评，进行安全生产诚信评定工作。

二是扎实开展安全生产培训。为切实加强对企业主要负责人、安全管理人员的培训，逐步提高他们的安全管理水平，加强企业新进人员和重点行业领域农民工的培训，全面提高从业人员的安全素质和安全操作技能，今年以来，共协助市安监局举办企业各类人员培训班12期，培训人员300余人。

三是探索安全生产责任保险工作的开展。为了强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，保证生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行，按照省、市安监局安排部署，在重点行业领域开展安责险工作，既缓解了企业资金压力，也切实增加了企业抗风险的能力。

四是开展创建国家安全发展示范城市工作。按照《张家口市创建国家安全发展示范城市实施方案》和《张家口市创建国家安全发展示范城市目标任务分解》要求，年初，对全区创安工作进行了再安排部署，要求全区各乡镇、各部门要突出企业安全生产保障能力建设、城市安全基础设施建设和安全生产监管体系建设，全面加强各行业领域安全监管，深化专项整治，夯实基层基础，全面提高城市安全发展保障能力，按照时间节点完成国家安全发展示范城市的创建，迎接上级的验收。目前，创建工作正在开展中。

五是遏制重特大事故试点城市开展情况。年初，我局协助区政府召开了标本兼治遏制重特大安全生产事故试点城市动员大会，制定下发了我区《标本兼治遏制重特大事故试点城市工作方案》、《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和《遏制重特大事故试点工作推进方案》，对该项工作进行了安排部署。

六、加强作风建设，不断推进安监队伍规范化建设

一是扎实开展“三转”活动。按照全市安监系统转理念转方式转作风专项活动安排部署，我局坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和对安全生产工作的重要指示批示精神为指针，深入学习贯彻党中央、国务院及省委、省政府《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，转变重业务、轻党建的工作理念；转变重生产经营单位监管，轻党委政府及行业监管部门监管的工作理念；转变重合法企业，轻非法企业的工作理念；转变重当前工作，轻问题研究的工作方式；转变重开会发文，轻跟踪问效的工作方式；转变重现状检查、轻源头治理的工作方式；转变重执法检查，轻行政处罚的工作方式等。

二是认真落实党风廉政责任制。年初，制定了《2017年度党风廉政建设目标细则》，成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、其它领导班子成员和股室负责人为成员的局党风廉政建设工作领导小组。领导小组每季度召开1次专题会议，研究工作思路、工作措施，解决在贯彻落实党风廉政建设中存在的问题。并结合工作实际，抓好廉政工作和反腐倡廉工作责任分解，认真落实“一岗双责”，既抓业务工作，又认真抓好职责范围内的党风廉政建设;按照区委规定，我局严格执行主要领导四个不直接分管、“签字背书“、定期报告、责任追究等相关制度，领导班子及班子成员无任何违规、违纪及违法行为。

三是不断加强干部职工综合素质。今年以来，我局坚持把学习习近平总书记系列讲话精神特别是关于安全生产工作重要论述，以及《河北省安全生产条例》等相关法律法规作为主要内容，采取周五下午集中学和日常自学的方式组织全体干部职工开展学习，并按照区委、区政府的安排部署，深入开展了机关作风教育活动。截止目前，累计进行集中学习31次，开展执法检查交流活动4次、科级干部讲党课5次，平均每人写读书笔记1.5万字。5月份，经局务会研究决定，对部分干部职工进行了轮岗调整，实现干部多岗位锻炼，提高干部职工综合业务素质；日常注重对年轻干部的教育培养，优先安排年轻干部参加各类学习培训，锻炼年轻干部的实践能力，工作中给他们下任务，压担子，培养他们尽快能够独挡一面的能力。

四是加强监管执法队伍的作风建设。认真执行区委关于作风整顿有关规定，坚持求真务实，狠抓工作落实。加大对监管队伍廉政教育，筑牢思想防线，树立良好执法形象。要求所有监察人员深入企业检查时，严禁接受企业宴请或者收受礼金、礼品;在实施行政处罚时，必须严格执行自由裁量标准，不准随意免除或减轻行政处罚。

五是坚持安监工作集体研究制度。所谓安监工作无小事，为推进重大问题决策科学化、民主化、规范化，避免工作中出现大的失误，重要工作均通过局务会集体研究决定，研究事项所涉及的科室，科室相关人员一并参加会议，并提出意见，研究通过后迅速执行落实，此项措施切实把安全监管的职责落实到了每个环节、每个细节上，确保问题早发现、早解决，监管及时有效。1-10月份，共召开局务会研究安监工作19次。

总之，今年以来，经过全区上下和全局干部职工的共同努力，全区安全生产工作取得了一定的成效。但全区安全形势依然比较严峻：

一是安全监管队伍建设滞后于安全生产发展形势的需要。目前，全区需要监管的企业近千家，监管任务重，而我区监管力量相对薄弱，区安监局一线执法人员只有8名，且没有专业技术人员，已经无力完成如此繁重的监管任务；乡镇安监站不能做到编制、人员、经费的落实，实际工作人员偏少，兼职过多，难以集中精力做好安全产生工作，这些成了影响和制约全区安全生产工作平稳发展的瓶颈。

二是企业安全生产主体责任落实不到位。部分企业“重生产，轻安全”的倾向严重，对安全生产重视不够、投入不足、管理不够的现象依然普遍存在，企业安全生产规章制度和安全操作规程落实不到位，职工“三违”现象时有发生。

2018年，我局将做好以下几方面工作：一是督促企业落实主体责任，加大安全生产资金投入和职工安全教育培训，全面提高企业本质安全、从业人员的安全素质和安全操作技能；二是加强危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、机械冶金、职业卫生、道路交通、建筑施工、涉氨涉粉、人员密集型场所等企业重点行业领域的安全生产隐患排查治理工作，特别是开展好“打非治违”专项行动，切实做到全覆盖、无死角，消除安全隐患，确保安全稳定；三是切实开展创建国家安全发展示范城市和标本兼治遏制重特大事故试点城市工作，确保按照市政府下达我区的目标任务全面完成；四是深入开展县域安全监管规范化建设，确保区、乡镇、村居、区直部门、企业“三级五覆盖”全面达标；五是开展好安全生产宣传教育培训工作，特别是“安全生产月”活动；六是继续深入开展安全生产标准化创建和安全诚信等级评定活动，督促企业进一步加大投入，完善制度，提升安全管理水平，实现安全达标和诚信提升；其他工作将按照区委、区政府和市安监局安排的相关工作进行开展。

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