【人大其他】（完整文档）

务求创新务求实效务求规范----我省人大代表工作呈现七大亮点春华秋实。2005年，沐浴着中央9号文件的东风，我省采取一系列切实有效的措施，扎实推进全省人大代表工作。9月30日，中共江苏省委转发《中下面是小编为大家整理的【人大其他】（完整文档）,供大家参考。

务求创新  务求实效  务求规范

----我省人大代表工作呈现七大亮点

春华秋实。2005年，沐浴着中央9号文件的东风，我省采取一系列切实有效的措施，扎实推进全省人大代表工作。9月30日，中共江苏省委转发《中共江苏省人大常委会党组关于进一步发挥省人大代表作用，加强省人大常委会制度建设的若干意见》；11月9日，在南京召开了由省、市、县三级人大和省政府办公厅、省法院、省检察院负责同志参加的全省人大代表工作座谈会；经过去年大量的准备工作，今年1月10日，省第十届人大常委会第二十次会议高票通过《江苏省人大常委会联系省人大代表办法》……

可以说，过去的一年，按照省人大常委会领导提出的“代表工作要务求创新，务求实效，务求规范”的要求，我省人大代表工作走过了很不平凡的一年，迈出了坚实的脚步，留下了许多闪光的印迹。

亮点之一：代表专题调研

组织人大代表开展年中专题调研活动，是全国人大2005年度的创新之举，也是中央9号文件的具体要求。

2005年10月8日，全国人大常委会副秘书长李连宁一下飞机，即与江苏省直单位教育小组的全国人大代表们一道，参加关于促进民办教育健康发展的调研活动。两天时间里，全国人大代表们听取了省教育厅关于全省民办教育发展情况的汇报，实地考察了扬州宝应县翔宇实验小学、新东方扬州外国语学校、南京外国语学校仙林分校、南京师范大学附中江宁分校等10所民办学校或转制学校，在扬州和南京分别召开了促进民办教育健康发展座谈会。调研期间，代表们对江苏民办教育的发展给予了充分肯定，同时从政策扶持、办学特色、规范管理等方面对促进民办教育的健康发展提出了不少有益的建议。这仅仅是江苏的全国人大代表专题调研活动的一个缩影。

2005年9月至10月底，省人大常委会按照中央9号文件及全国人大的有关通知精神，认真组织在江苏的全国人大代表进行了专题调研，主要围绕改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题进行，重点调研贯彻落实农业法、加强城市规划、节约集约利用土地、加快自主创新步伐以及食品、药品安全质量管理等方面的情况。在深入调查研究的基础上，各代表小组形成了16篇有情况、有分析、有可行性建议的调研报告。省人大常委会有关部门将这些报告汇编成册，印送每位江苏的全国人大代表及有关部门，供他们在提议案、建议或者决策时参考。

在抓好全国人大代表专题调研活动的同时，省人大常委会从去年开始也组织省人大代表开展专题调研活动，省人大代表普遍以小组为单位，深入农村、企事业单位等开展调查研究，形成了数十篇有深度、有价值的调研报告。

亮点之二：代表异地视察

长期以来，苏南、苏北的发展存在着地区差异，为此，省委、省政府采取了南北挂钩扶持的政策，由苏南五市对口帮扶苏北五市。

常州和盐城是对口帮扶的两个城市。2005年8月10日至12日，盐城悦达起亚汽车总厂、垃圾发电厂、重啤集团盐城有限责任公司项目工地等处来了一批特殊的客人，他们是来自常州的部分省人大代表。在盐城期间，代表们听取情况汇报，进行实地察看，并与企业界、工商界人士进行座谈交流。

2005年7月至10月间，省人大常委会分别组织苏南地区的南京、无锡、苏州、常州、镇江五市71名省人大代表，到对口挂钩的苏北地区的淮安、徐州、宿迁、盐城、连云港五市开展了跨选区的异地视察活动。许多代表说，异地视察活动进一步拓宽了他们知情知政的渠道，使他们对全省特别是苏北的经济社会发展情况有了比较全面的了解和认识，有利于他们站在全省的角度更好地履行职责。同时，苏北地区蓬勃发展的良好态势，广大干群解放思想、奋发进取的精神风貌，也给苏南的代表留下了深刻印象。许多来自经济、企业界的代表还主动加强与当地政府和有关部门的沟通，推进苏南地区的部分产业向苏北地区转移，以实现互利共赢。比如，来自苏州市的韦楚代表与沭阳县的负责同志就该县县城30万人口的“早点”的生产与供应问题达成了合作意向；来自无锡市的张国平代表表示，要进一步加强与徐州维维集团的合作，实现相互间的产业对接。据了解，今年省人大常委会还将组织苏北五市的部分省人大代表到苏南五市进行视察。

亮点之三：重点督办代表建议

泗洪县西南岗地处苏皖两省交界处，是全省贫困人口最多、贫困乡镇最集中、脱贫难度最大的地区之一。

2005年10月9日，来自省级机关33个部门和院校的负责人，在省人大常委会副主任方之焯的带领下，一路颠簸来到偏远的泗洪县西南岗，他们是被一份省人大代表的建议带到这里的。在2004年省十届人大三次会议上，冯岩等10位省人大代表联名提出第0062号建议，建议对泗洪县西南岗地区实行整体帮扶。该建议被列为省人大常委会领导重点督办8件建议的“重中之重”，其办理方式来了个全面创新——建议的现场督办与泗洪县的发展战略研讨相结合，既认真办理代表的建议，提出解决问题的具体措施；同时又着眼长远，从整体帮扶的角度，探讨“十一五”时期的发展战略。通过这种督办代表建议的形式，既拓宽了代表建议办理工作的深度和广度，提高了办理工作的水平，也扩大了办理工作的效果。目前，省级机关各部门纷纷端出各自的帮扶对策，整个“十一五”期间，预计将有4亿元左右的资金投向这块贫瘠的土地，西南岗贫穷落后的现状将在不久的将来得以改观。

近年来，省人大常委会对人大代表建议办理的督察工作十分重视。每年都选择一些群众普遍关心的社会热点、难点问题的建议，由常委会负责同志“挂帅”督办。2005年常委会领导同志分别带队督办的建议有“关于加强对苏北农业产业化扶持”、“关于农村税费改革后各级政府应加大对农村基础设施投入力度”、“关于加强洪泽湖水环境保护”、“关于推进全省新型农村合作医疗可持续发展”等8件。建议督办过程中，常委会领导和省人大有关委员会的负责同志、部分省人大代表及有关承办单位的负责人一起，深入基层，实地了解情况，听取各方面意见，并对建议办理工作提出了明确的要求，使得这些建议得到了较好落实。同时，对其他建议的办理工作也起到了很好的促进作用。

亮点之四：代表履职登记卡

作为一名人大代表，过去一年你参加了哪些活动，提出了哪些议案、建议，履行职责的情况如何？2005年1月份召开的省十届人大三次会议上，出席会议的700多名省人大代表都向大会秘书处递交了填写自己履职情况的一个“小本本”，这对我省人大代表来说是第一次。

为了促进代表履行职责，更好发挥作用，省人大常委会有关部门按照《代表法》的规定，结合我省实际，于2004年向每位省人大代表发放了履行职务登记卡。登记卡要求人大代表填写的内容有：人代会期间出席会议情况；人代会期间提出议案、建议情况；闭会期间参加代表小组活动情况；参加省人大常委会和各委员会组织的活动情况；个人持证视察情况；闭会期间提出建议情况；联系选民群众及选举单位情况；其他活动情况等。人代会召开时，每位人大代表将履行职务登记卡交到大会秘书处，由工作人员对代表履职情况进行汇总，并以代表团为单位进行传阅，互相借鉴；闭会后，省人大常委会有关部门把这些“小本本”作为代表的重要资料进行归档。

2006年1月16日至20日，省十届人大四次会议在南京召开。在这次会议上，出席会议的代表和2005年一样，也都递交了自己的履职“小本本”。许多代表反映，这个“小本本”进一步增强了他们履职的意识，也形成了一定的压力，将督促他们更好地履行法定职责。

亮点之五：代表接待选民日

2005年5月8日，是扬州市人大代表与选民联系的第一个“统一见面日”。

这一天上午，扬州市中心繁华的时代广场上，彩旗飘舞，人头攒动，20多幅宣传牌，图文并茂，一张张桌椅，整齐排开。这可不是商家在搞促销，而是市人大代表们正与选民和群众亲切见面。江苏省十大女杰、扬州市荷花池社区居委会主任伏正予代表桌前一直人气很旺，围拢在她四周的选民和群众纷纷向她反映意见和问题，对此，伏正予代表一一作了认真的记录。同一天，扬州市委书记、市人大常委会主任季建业作为一名市人大代表，来到他所在的宝应县选区，跨进泾河镇曹坝村村民葛庭方家的大门，主动上门征求选民及群众对市委、人大、政府工作的意见和建议。扬州市人大代表共424名，5月8日这一天，共有371名代表参加了“统一见面日”活动，联系选民1164人，选民提出的意见和建议1137条。活动结束后，扬州市、县两级人大及时将代表收集到的意见、建议进行分门别类地梳理，市委办、市人大办、市政府办联合将这些意见、建议转有关单位和部门办理，并限期答复人大代表。通过这项工作，推动解决了农村基础设施完善、乡村道路建设和管理、农村饮用水等一批群众关注和迫切要求解决的问题。

2005年7月15日，省委书记、省人大常委会主任李源潮作出“人大代表与选民联系制度很好”的重要批示，充分肯定了扬州市的这一做法。目前，代表接待选民日这项工作正在普遍推广开来。各市都以街道人大工委或乡镇人大主席团为依托，定时定点组织人大代表接待选民，听取选民及群众的意见。人大代表通过闭会期间提出议案和建议、代表视察、执法检查等方式，督促有关部门和方面切实解决接待日活动中群众提出的问题。

亮点之六：代表向选民述职

“各位选民代表：我叫陈宝发，街道人大工委主任，区人大代表。现将本人当选第十三届区人大代表以来的主要工作情况向各位选民代表汇报如下......”2005年6月2日上午9时，扬州市邗江区人大常委会蒋王街道工委三楼会议室内济济一堂，一场别开生面的区人大代表向原选区选民代表述职的活动正在这里进行，参加述职的四位区人大代表是陈宝发、魏启朝、赵士华、徐锁珍，分别是街道人大工委主任、村支部书记、中学工会主席、村妇女主任。

汇报中，四位人大代表对他们前一段履行代表职责的情况进行了回顾，既讲履职情况，又主动查找不足，还提出了今后的努力方向。接着，选民代表对四位述职的人大代表进行评议发言，“点评”了四位代表的履职情况，并就有关方面和问题提出了中肯的批评和建议。评议发言结束后，对述职的四位人大代表进行测评。工作人员向每位选民代表发放了测评表，每位代表名字后面分四个等次：优秀、称职、基本称职、不称职，由选民代表来打“√”进行选择。在工作人员收集统计好测评情况后，会议主持人当场宣布测评结果。

像这样的述职活动，已在我省县、乡两级人大代表中普遍开展，有的设区的市人大常委会也组织市人大代表向选举单位述职。

亮点之七：创建“人大代表之家”

创建“人大代表之家”是基层人大代表工作近年来的又一亮点。

在射阳、如皋等地笔者看到，有的村委会、企业、农户家的门口挂有一个牌子，上面写着“人大代表之家”。走进室内，墙上张贴着人民代表大会制度、人大代表的法定职责、人大代表活动的相关制度等宣传资料，同时还配有代表活动情况登记簿、代表履职登记卡、代表工作日记等，人大代表可以在这里学习交流、视察议事、接待选民、述职评议、约见政府官员等。

射阳县合德镇合兴代表组在“人大代表之家”活动时，对三凤村易涝地区进行视察，代表联名提出“要求根治三凤地区水患的建议”，得到镇党委和镇政府及镇水利站的重视。与此同时，全镇七个“人大代表之家”在活动时又分别审议了合德镇三年水利设施建设规划及实施草案，并提出了修改和完善的意见，全镇20多万方的水利工程建设在整个盐城市先行动工。

目前，建立“人大代表之家”，这项创新性的工作正在全省基层逐步推广开来。

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