关于新时期产业工人队伍建设改革的实施意见(8篇)

发布时间：2023-08-03 12:48:02 来源：网友投稿

篇一：关于新时期产业工人队伍建设改革的实施意见

　　一、出台《实施意见》的必要性

　　一是全面深化建筑业改革转型发展的重要内容。建筑业是我省国民经济的支柱产业，其劳动密集型的特点使得农民工成为了建筑工人的主体，是我省产业工人的重要组成部分。据统计，2020年我省建筑业从业人员581.9万人，其中80%是农民工。推进建筑产业工人队伍建设改革，培育一支知识型、技能型、创新型的建筑产业工人队伍是我省建筑业全面深化改革的重要组成部分，是推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的具体体现，是再创浙江建筑业体制机制新优势的有效抓手，是打造全国新型建筑工业化标杆省的重要内容。

　　二是推进建筑业高质量发展的重要举措。目前，建筑工人面临的工作临时性强、流动性大、作业时间长、环境恶劣、老龄化严重，企业归属感差、文化程度低、技能培训不足、劳动权益与社会保障不到位等诸多现实问题依然没有得到根本解决，严重制约了我省建筑行业的发展。人力资本是行业发展的基石，没有高素质的工人队伍，就难有高质量的发展。培育新时代建筑产业工人是实现我省建筑业由劳动密集型向技术密集型转变、由高速度发展向高质量发展的关键环节，将传统意义的建筑业农民工转变成为新型建筑产业工人，培育一大批高水平建筑工匠，有利于优化建筑业劳动力结构、加快行业改革、推动产业升级。同时，妥善解决建筑工人面临的一系列问题也是维护社会公平正义、保持社会和谐稳定、实现社会均等化发展的必然要求。因此

　　亟须对建筑产业工人队伍建设进行顶层设计，指明发展方向，谋划发展路径，助力我省建筑业高质量发展。

　　三是贯彻落实省委省政府和建设部决策部署的具体行动。省委省政府高度重视产业工人队伍建设改革，先后印发了《新时代浙江产业工人队伍建设改革实施方案》、《关于实施新时代浙江工匠培育工程的意见》等文件，强调要把产业工人队伍建设作为一项战略任务来抓，打造浙江人力资源新优势。去年12月，国家建设部等12个部门联合印发《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》，为新时代建筑产业工人队伍指明了方向。我省作为全国建筑产业工人培育试点省份，也亟需根据我省实际，制定出台贯彻落实省委省政府和建设部决策部署的具体实施意见，指导我省建筑产业工人培育试点各项工作。

　　二、起草依据

　　1.国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）

　　2.省委办公厅省政府办公厅《新时代浙江产业工人队伍建设改革实施方案》（浙委发〔2017〕45号）

　　3.省委办公厅省政府办公厅《关于实施新时代浙江工匠培育工程的意见》（浙委办发〔2020〕36号）

　　4.浙江省人民政府办公厅《关于加快建筑业改革与发展的实施意见》（浙政办发〔2017〕89号）

　　5.浙江省人民政府办公厅《关于推动浙江建筑业改革创新高质量发展的实施意见》（浙政办发〔2021〕19号）

　　6.住房和城乡建设部办公厅《关于同意浙江省开展建筑产业工人队伍培育试点的批复》（建办市函〔2019〕625号）

　　7.住房和城乡建设部等部门《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》（建市〔2020〕105号）

　　三、起草情况及主要内容

　　2020年12月，住房和城乡建设部等部门印发《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》后，省建筑业管理总站在前期开展新时期建筑产业工人队伍培育国家试点工作的基础上，经过实地调研走访、召开专题研讨会等方式，广泛听取试点地区、试点企业意见建议，总结一年多来试点工作经验做法，于今年3月形成《关于加快培育新时代浙江建筑产业工人队伍的实施意见（初稿）》，多次征求意见，并经合法性审查，形成《关于加快培育新时代浙江建筑产业工人队伍的实施意见（送审稿）》。

　　主要内容包括：一是明确了到2025年、2035年我省建筑产业工人队伍培育的阶段性工作目标；二是提出了十一项工作任务，主要包括建设多层次建筑产业工人队伍、推进技能培训和职业教育、优化职业技能评价机制、建立技能导向激励机制、深入推进红色工地建设、强化建筑工人实名制信息化管理、落实建筑工人权益保障和开展建筑工匠培育活动等；三是从组织领导、政策保障、宣传服务、监督检查等四方面提出了强化保障措施。

　　四、意见征求情况

　　今年4月初，在征求厅市场处、质安处、人教处、机关党委等相关处室意见建议基础上，形成《关于加快培育新时代浙江建筑产业工人队

　　伍的实施意见》（征求意见稿）。

　　4月中旬，以书面函件的形式发至各市建设主管部门和相关9个省级单位（省发改委、省教育厅、省经信厅、省人力社保厅、省交通运输厅、省水利厅、省市场监管局、省总工会、税务总局浙江省税务局）征求意见，同时在浙江建设信息港上公开征求社会公众意见。

　　根据意见反馈情况，9个省级单位中只有省总工会和省人力社保厅提出修改完善意见，其他7个单位均无意见；各市均无修改意见；网络公开征求意见期间未收到反馈意见。我站及时采纳吸收相关意见，对《关于加快培育新时代浙江建筑产业工人队伍的实施意见》（征求意见稿）进行修改完善。

　　今年7月，根据省级相关单位、各地修改意见作进一步完善，形成《关于加快培育新时代浙江建筑产业工人队伍的实施意见（送审稿）》，报厅法规处进行合法性审查。

　　五、需要说明的问题

　　本《实施意见》在贯彻落实住房城乡建设部等部门建市〔2020〕105号文件的基础上，针对我省建筑业实际，主要明确了以下内容：

　　一是明确了各部门的相关职责。建筑产业工人队伍培育是一项长期性、系统性工程，需要多部门联合施策、统筹推进。本《实施意见》将由我厅会同省发改委、省教育厅、省经信厅、省人力社保厅、省交通运输厅、省水利厅、省市场监管局、省总工会和税务总局浙江省税务局等10个部门联合印发，并将涉及省级其他部门职责的具体工作在条文中加以明确，如创建技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室，公共实训基地和产教融合实训基地建设，企业新型学徒制、现代学徒制改革试点和1+X证书制度试点，建筑工人职业技能等级考核认定、“新时代浙江工匠”评选等。

　　二是推进多层次建筑工人队伍建设。要求建筑企业逐步建立自有核心、紧密协作和战略合作等三个层面的建筑工人队伍。建立以特种作业工种和装配式建筑、精装修、古建筑等高技能工种为主的自有核心技术工人队伍；通过投资新设立或控股、参股、合并等方式，建设自有劳务公司，形成稳定的劳动力供应规模，打造紧密协作的建筑工人队伍；以合格劳务企业名录等方式与劳务作业企业建立长期稳定的战略合作伙伴关系，积淀一批相对稳定、信誉良好的劳务作业企业。

　　三是细化职业培训体系和技能评价机制。明确由浙江建设职业技术学院、浙江建设技师学院牵头，形成“省产业学院、地市产业分院、企业培训中心”三级建筑产业工人职业培训组织体系，并实现相关信息与建设部平台互联互通，做到一地发证、全国通用。要求人社部门鼓

　　励支持建设类职业院校、建筑企业、行业协会和专业培训机构申报建筑职业技能等级认定机构资格，提高技能评价的便捷度和覆盖面。

　　四是深入推进红色工地建设。要求深挖“红色工地”品牌效应，推进“红色工地”与“标化工地”“绿色工地”“智慧工地”以及项目创优夺杯的联建联创，打造更多更好的“红色工地”品牌，在提升建筑工地党组织建设水平。

　　五是探索建立建筑劳务网上市场。要求各行业主管部门探索“互联网+建筑工人”用工模式，支持劳务企业或市场第三方将线下建筑用工管理与线上信息技术结合，依托建筑工人实名制管理信息平台等建立建筑劳务用工互联网市场，及时向社会发布建筑劳务用工供求双方信息，畅通建筑工人就业渠道，促进建筑工人有序流动。

　　六、实施后的效果预测

　　本《实施意见》是在总结提炼前一时期开展新时期建筑产业工人队伍培育国家试点工作的基础上，对我省建筑产业工人队伍建设的顶层设计和总体部署，提出了一系列改革措施，指明了发展方向，谋划了发展路径。本《实施意见》实施后，将在改进和完善建筑劳务用工制度，推进产教融合、技能培育和职业教育，优化技能评价机制，提高建筑工人综合素质、保障建筑工人合法权益等各个方面具有积极的引导作用，对进一步夯实我省建筑业高质量发展的人才基础，全面提升建筑产业工人素质，加快培育一支新时代浙江建筑产业工人队伍发挥积极作用。

篇二：关于新时期产业工人队伍建设改革的实施意见

　　2篇新时代产业工人队伍建立改革施行方案学习心得体会研讨发言材料

　　心得体会范文〔1〕

　　今天，我通读了《xx公司新时代产业工人队伍建立改革施行方案》，新时期产业工人队伍建立改革施行方案，要把产业工人队伍建立作为施行科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动开展战略的重要支撑和根底保障，纳入国家和地方经济社会开展规划，造就一支有理想信念、懂技术创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

　　党中央历来高度重视产业工人队伍建立，特别是党的十八大以来，____站在党和国家工作全局的高度就产业工人队伍建立做出一系列重要阐述，明确了

　　新时期产业工人队伍建立改革提出总体思路和系统方案，为推进新时期产业工人队伍建立改革指明了

　　方向、明确了

　　思路。

　　下面，是我对新时期产业工人队伍建立改革施行方案的几点心得体会。

　　一、丰富了知识，提升产业工人的格局意识

　　什么是产业工人？

　　为什么要推进工人队伍建立？

　　怎样推进产业工人队伍建立？

　　我明白了

　　工人阶级就是产业工人，而在新时期工人阶级又分为工人、专业技术人员，管理者群体等。

　　从政治意义、经济开展、社会构造、国家战略意义提出关于新时代产业工人队伍建立的总体方案和目

　　标。

　　产业工人队伍建立就是要造就一支有理想信念、懂技术会创新、敢于担当奉献的的宏大产业工人，集团公司通过强有力的改革施行方案推进公司产业工人队伍建立施行。

　　二、展示新作为，培养技能人才

　　面对新时期的产业工人队伍建立，对新时代产业工人的知识和操作技能提出了

　　越来越高的要求，随着集团公司技术程度的晋级和进步，消费工艺逐渐向科技化、自动化方向开展，个人认为我们当前需要做的就是加强自身学习，重点是加强技术理论。

　　各班组之间应加强交流和协作，在各自职责范围内，增强工作主动性，要把学习技能放在第一位，把学习和打造高技能职工作为自己的第一职责。

　　充分发挥创新创效在消费理论中的重要作用。

　　建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的鼓励机制，引导企业在关键岗位、关键工序培养，进步使用高技能人才，贯彻落实国家和省市关于进步技术工人待遇有关政策，加强对高技能人才的效劳保障，进步技能人才在政治、经济、社会待遇程度，对在突出岗位做出卓越奉献的技能人才给予特殊的待遇。

　　建立技术工人创新成果按要求分配制度，落实相关政策，增加技术工人的各项保障，让真正的技术工人积极投身工作，全身心创造价值，奉献力量。

　　心得体会范文〔2〕

　　在深化解读学习该施行方案后，对于新时代下如何建立及参与产业工人队伍改革，丰实了

　　自己的知识深度，提升了格局意识，下面就此次学习的感受汇报如下：

　　一、思想政治建立方面

　　在新时代中国特色社会思想的指导下，加强基层党组织建立中，可以将新时代产业工人队伍建立较好地交融进去，做到强化和创新产业工人队伍党建工作，作为首次学习建立产业工人队伍的目

　　标，可以更好的理解及结实树立产业工人共享共建世界一流企业的思想。

　　作为其中的一份子，始终将自觉效劳公司大局、坚决维护公司大局为己任，不断进步自己的政治思想觉悟和理论程度，在新时代产业工人队伍建立改革的潮流中，把产业工人队伍建立作为创立世界一流企业、科技兴企、人才强企、创新驱动开展战略的重要支撑和根底保障，纳入公司改革开展整体规划，是新时代产业工人队伍建立改革的目

　　标任务，这关乎到每一名员工的切身利益，要更好地发挥产业工人队伍在推动公司高质量开展的主力军作用，为公司创立世界一流企业，奉献自己的力量。

　　二、指导实际工作方面

　　通过学习《xx公司新时代产业工人队伍建立改革施行方案》，从多个方面学习

　　到如何推进产业工人队伍建立，让我对产业工人队伍的现状和将来开展有了

　　新的认识：

　　1.在公司高质量开展的进程中，每一个岗位都应当将新时代产业工人队伍建立改革落到实处，可以真正行之有效的做好自

　　己的本职工作，特别是在创新方面，敢于直面问题，自我革新，是本次学习的重要体会。

　　2.可以实在解决产业工人普遍关心的突出问题，尊重劳动、提升素质、维护权益、进步地位，是新时代产业工人队伍建立改革的重点之一；

　　强化保障、积极推进改革，确保改革落地见效，是建立改革的重点工作，也是我们每一名员工的工作职责。

　　3.完善现代职业教育机制；

　　改革职业技能培训制度；

　　统筹开展职业学校教育和职业培训；

　　改良产业工人技能评价方式；

　　打造更多高技能人才；

　　促进劳务用工融入金川、系、加大对产业工人创新创效扶持力度、组织产业工人积极参与施行走出去战略和“一带一路”建立等5项强力措施，可以展现出此次建立改革施行的特性亮点。

　　5.面对新时期的产业工人队伍建立，对新时代产业工人的知识和操作技能提出了

　　越来越高的要求，加强技术理论，增强学习意识，完善奖励机制将作为今后工作的重点，在自己的职责范围内，增强工作的主动性，以高标准、严要求融入进新时代产业工人队伍的建立改革中去。

篇三：关于新时期产业工人队伍建设改革的实施意见

　　关于推进新时期**产业工人队伍建设改革的实施意见

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于产业工人队伍建设的重要论述，根据中共中央、国务院印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》精神，结合本市实际，提出如下实施意见。

　　一、明确基本形势和总体思路

　　（一）基本形势

　　多年来，**坚持不懈推进产业结构和布局战略性调整，取得显著成效，基本形成了以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为主体的新型产业体系。**产业工人主要分布在工业和交通运输、仓储及邮政、信息传输等产业。新时期产业工人队伍建设关系到打响**制造品牌，推进先进制造、高端制造、智能制造发展，对于把**建设成为创新之城、人文之城、生态之城，卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，具有不可替代的战略性、基础性作用。近年来，在中央正确领导下，**推出一系列加强产业工人队伍建设的政策措施，产业工人整体素质明显提升、权益得到有效维护、先进性不断彰显，为推进**创新转型作出了重要贡献。当前，全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，**在建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，落实国家战略、参与全球产业竞争过程中，产业结构不断优化调整，供给侧结构性改革持续深化，实体经济能级不断提升。面对新形势新任务，**产业工人队伍建精选

　　设面临一些新情况新问题，比如产业工人地位有所弱化、技能素质与产业需求不相适应、培养发展体系不够完善、收入待遇有待提高等。加快建设一支宏大的知识型、技能型、创新型劳动者大军，为**创新驱动发展、经济转型升级提供动力源泉和支撑保障，已成为一项重要而紧迫的战略任务。

　　（二）总体思路

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对产业工人队伍建设改革的领导，围绕政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体改革思路，按照中央对**“勇当排头兵、敢为先行者”的要求，聚焦贯彻新发展理念、建设现代化经济体系、着力发展实体经济、加快发展先进制造业工作大局，积极改革创新产业工人队伍建设的体制机制、方式方法，为**加快建设“五个中心”、卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，全面提升城市吸引力、创造力、竞争力，提供有力支撑和坚实保障。

　　——尊重和保障产业工人的主人翁地位。坚持以人民为中心的发展思想，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，提升工人阶级的主人翁地位，突出对产业工人的思想政治引领，进一步调动和激发产业工人的积极性、主动性、创造性，夯实党执政的阶级基础和群众基础。

　　——推动产业工人队伍素质、结构、规模与**新型产业体系建设要求相适应。紧紧围绕产业需求推进产业工人队伍建设，构建产业工人技能形成体系，不断提升产业工人队伍素质、优化产业工人队伍结构、稳定产业工人队伍规模，打牢**新型产业体系建设的人力资源基础。把产业工人队伍建设纳入全国和区域联动发展格局，深化区域人力资源、社会保障和公精选

　　共服务协同合作。

　　——维护和发展产业工人的劳动经济权益。进一步完善产业工人劳动经济权益保障制度体系，深化收入分配制度改革，建立健全创新成果、技术能力等要素参与分配的体制机制，不断提升产业工人收入待遇水平，努力实现产业工人收入与经济增长、企业发展同步。

　　——加强面向产业工人的公共服务建设。坚持以职工需求为导向，深化产城融合，推动产业园区向城区转变，切实扩大教育、文化、卫生、医疗、住房、交通等城市公共服务对产业工人群体的覆盖面。加强公共就业服务，规范劳动关系，以稳定就业推动产业工人队伍发展、促进社会和谐。

　　二、提升产业工人的政治地位

　　（三）加强产业工人思想政治工作

　　将产业工人思想政治建设融入企业文化建设和制度建设，引导产业工人自觉践行社会主义核心价值观。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。紧密结合产业工人思想和生产实际，开展党的组织活动，切实增强基层党组织的凝聚力、向心力。加强企业思想政治工作者队伍建设，培养一支政治立场坚定、精通思想政治工作、善于开展人文关怀和心理疏导工作的专业人才队伍。积极探索思想政治工作新方法新途径，加强人文关怀和心理疏导工作，开展线上线下融合、形式多样的思想政治教育活动，注重非公有制企业的思想政治教育工作，引领团结产业工人坚定不移听党话、跟党走。

　　（四）畅通产业工人政治参与渠道

　　立足贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，适当增加产业工人在各精选

　　级党的代表大会代表和委员会委员、人大代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例，积极推荐产业工人中的先进模范人物作为党代表、人大代表、政协委员等的人选，加大产业工人在群团组织挂职和兼职力度。制定和实施涉及产业工人切身利益的地方性法规、政府规章和政策措施，都要充分听取产业工人代表的意见建议。提高产业工人参政议政能力，为产业工人依法、有序、广泛参与国家、社会以及企业治理提供条件和保障。

　　（五）加大在产业工人队伍中培养发展党员力度

　　加强对产业工人入党积极分子的培养，做好入党积极分子、发展对象情况分析，科学制订发展党员计划，提高产业工人党员比例和质量。重视在生产服务一线、重要创新领域、重点攻关项目、重大建设工程以及非公有制企业、中小企业中的产业工人中培养发展党员，重视在劳模工匠、技术能手、创新人才等优秀产业工人骨干培养发展党员。创造有利条件，把优秀产业工人党员培养成为基层党组织负责人和企业经营管理骨干。

　　（六）把产业工人人才纳入党管人才总盘子统筹考虑

　　坚持党管人才原则，把产业工人优秀人才纳入**人才高地建设总体范畴，建立健全打基础、管长远的产业工人人才发展体制机制。各级党委和政府要把产业工人中的高技能人才、高素质创新人才放到与其他各类人才同等重要的位置，实行统一规划、统一培养、统一支持、统一使用。加强对高技能人才的政治引领，继续做好高技能人才培训工作。

　　（七）加强面向产业工人的党群工作

　　加强基层党组织建设，重点做好产业园区、科技园区和企业党的组织精选

　　建设工作，在车间班组、工程项目、科研团队等中扩大党的组织和工作覆盖面，国有企业要做到党的组织和工作全覆盖，非公有制企业要做到职工50人以上的有党员、100人以上的有党的组织。激发基层党组织活力，选优配强基层党组织书记，向规模大、党员人数少、产业工人集聚的园区、非公有制企业派驻专职党群工作者或党建工作指导员。加强党对群团工作的领导，推动企业建立工会、共青团等群团组织，支持非公有制企业党员依法依章程进入工会班子，推行支部书记（或副书记）兼任工会主席。创新群众工作体制机制和方式方法，增强群团组织的政治性、先进性、群众性。统筹基层党群资源，在产业园区、大型建设工地、劳动密集型企业等建立联系服务产业工人的党建、群建工作阵地，有条件的产业园区要逐步建立党建、群建服务中心或站（点）。加强单位党建、行业党建、区域党建资源整合，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用。

　　三、构建产业工人技能形成体系

　　（八）加强对产业工人教育和培训的统筹

　　创新大职业教育发展模式，深化职业教育和培训体制机制改革，完善职业教育和培训体系，进一步推动形成政府统筹、部门协同，行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育和培训工作格局。落实政府职责，各级政府要依法加强对本地区职业教育和培训工作的领导和统筹，各区政府和行业主管部门要结合本地区、本行业实际落实产业工人教育和培训各项工作。加强部门统筹，建立健全大职业教育联席会议制度，形成推进产业工人教育和培训工作合力。加强职前教育与职后培训统筹，推动职业院校与企业深度合作，实行资源共享、优势互补，为产业工人终身学习、提升精选

　　技术技能提供更有力的支持、更通畅的渠道。加强社会力量统筹，鼓励社会力量举办职业教育、参与职业培训，社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位，依法享受相关教育、财税、土地、金融等政策。规范职业技能教育和培训市场秩序。扩大职业教育和培训领域对外开放，借助自贸试验区服务业扩大开放和本市“证照分离”改革试点，实行在浦东新区设立中外合作经营性职业技能培训机构告知承诺办法，加快引进国外知名培训机构、培训课程等优质培训资源。

　　（九）发挥企业在职业教育和培训中的主体作用

　　鼓励企业结合发展需要，制定技术工人培养规划和培训制度，积极开展上岗培训、高师带徒、转岗培训、技术研修等各种类型的培训项目。鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育和培训，支持有培训能力的企业自主开展职工职业培训；推动中小微企业借助中小微企业职业培训公共服务平台，大力提升职工素质；支持龙头企业、重点行业建设高技能人才培养基地，发挥引领示范作用，带动上下游企业开展职业培训。引导企业参与举办职业教育及开发培训课程、制定培训标准、组织专业教学、提供岗位实践等各个环节，深入参与技能人才培养全过程。

　　（十）聚焦**新型产业体系建设深化产教融合、校企合作

　　面向产业和区域发展需求，推动学科专业建设与产业转型升级相适应。建立健全职业教育专业动态调整机制，开发完善与**重点产业、特色产业、新兴产业相关的具有国际水平的专业教学标准，创新教学内容和方式。加快“双师型”教师队伍建设，建立校企人员互聘制度。到2020年，“双师型”教师占专任专业教师的比例超过50%。统筹推进现代学徒制和企业新型精选

　　学徒制，完善校企合作订单式培养和联合培养育人模式。多种形式支持行业、企业参与公共实训体系建设，加快形成以企业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养相联系、政府推动与社会支持相结合的职业技能培训体系。到2020年，建成100家高技能人才培养基地、100个市级职业教育开放实训中心。健全完善职业教育和培训质量评估制度，把行业标准、岗位要求等作为职业教育和培训的重要依据，确保产业工人职业教育和培训工作与产业、企业、职工的实际需要紧密结合。

　　（十一）构建符合产业工人终身学习需要的制度机制

　　优化应用型技术技能人才培养体系，畅通产业工人提升学历、提高技能的成长成才通道。加快推进“学分银行”建设，扩大学历证书与职业资格证书“双证融通”试点，逐步建立职业教育学历证书、职业资格证书与成人高校课程学分转换制度，促进学历教育与非学历教育互通互认。鼓励支持职业教育和培训机构根据企业和职工实际需要，开展教学服务进园区、进企业活动，灵活定制教学内容、灵活安排教学时间。打造网络学习平台，创建“互联网+”职业培训课程体系，举办多行业、多工种网上练兵活动，丰富产业工人学习内容和形式。加强师资队伍建设，积极推进中等职业学校设置正高级讲师职务（职称）试点工作，采取有效措施调动教师参与职后培训的积极性，不断提高教育教学质量。

　　四、完善产业工人评价、培养和使用机制

　　（十二）改进产业工人技能评价方式

　　研究完善职业技能等级认定与国家职业资格相衔接的制度办法，创新技能人才评价模式，构建覆盖全面、适应技术技能发展需要的技能人才评精选

　　价体系。扩大企业、行业组织和社会组织对从业人员技能评价的自主权，在高技能人才培养基地、市级行业协会、龙头企业中开展技能等级认定试点。聚焦新技术新技能新工艺运用、世界技能大赛项目和传统非物质文化遗产技能传承项目，在本市高技能人才培养基地和龙头企业开展新技能培训评价。鼓励企业建立健全产业工人职业晋升“多通道”机制，促进管理通道、职业技能通道、专业技术通道之间的衔接，在部分高技能人才培养基地开展高技能人才参加工程系列专业技术人才职称评审试点。

　　（十三）加大对技能要素参与分配的激励力度

　　完善企业薪酬调查制度，引导企业合理确定技能人才工资水平。加强技能要素参与分配制度建设，在部分重点企业、行业和区域，推动建立产业工人工资正常增长机制，推动建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献、工作年限等各种要素的激励制度。鼓励企业采取协议薪酬、持股分红等方式，实行或试行协议工资、项目工资、年薪制等多种分配方式，探索对技艺高超、解决关键技术难题的高技能人才实行年薪制，个人收入与利润贡献挂钩。鼓励企业在休假、体检、培训、带薪学习、国内外研修等方面，建立高级工、技师、高级技师与本单位助理工程师、工程师、高级工程师享受同等待遇的制度。

　　（十四）加大高技能产业工人培养力度

　　鼓励并引导企业设立首席技师等高技能人才特聘岗位，为充分发挥高技能人才重要作用积极创造条件。进一步推进首席技师工作室、技能大师工作室建设，加大资助力度，充分调动民营企业、外资企业、中小企业等的积极性，不断扩大对产业行业、职业工种的覆盖面。到2020年，新培养精选

　　和追加资助1000名首席技师，市级技能大师工作室达到200个。进一步落实高技能人才引进工作，健全衔接技能水平、创新能力的梯度化引进政策，完善产业工人技能水平、创新能力与落户政策相挂钩的制度办法，形成导向效应。叫响做实“大国工匠”，发挥首席技师工作室、技能大师工作室、劳模创新工作室以及千名“**工匠”选树计划等项目的引导作用，大力培育高技能人才。

　　（十五）以世界先进技能标准引领产业工人技能水平提升

　　学习借鉴以世界技能大赛为代表的世界先进技术标准、比赛规则和工作流程，将其转化为技能人才培养标准，并在职业培训、职业技能竞赛中推广应用。推动高技能人才培养基地和专业院校共建涵盖所有世界技能大赛项目的培养基地，建立校企合作培养世界技能大赛选手的长效机制。优化职业技能竞赛组织框架，形成以世界技能大赛为引领，以市级一类大赛为主体，以市级二类大赛和企业岗位练兵、技能比武等为基础的，层次合理、形式多样的职业技能竞赛体系，搭建有利于优秀产业工人脱颖而出的平台。

　　五、优化产业工人队伍建设的资金保障机制

　　（十六）加大投入力度

　　加大政府投入力度，将高技能人才队伍建设经费纳入政府人才工作经费预算。加大各类专项资金对职业教育和培训的支持力度，充分发挥就业补助资金、失业保险基金、地方教育附加专项资金的功能作用。制定扶持产业目录，对符合**产业发展需求的重点、紧缺或新兴专业，进一步探索加大政府支持力度的方式，培养更多的技术技能人才。

　　精选

　　（十七）优化补贴方式

　　优化职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、高技能人才资助、职业培训基础能力建设经费资助和高技能人才培养基地资助等政策，提高资金投入的精准性。继续实行多种形式的培训费补贴，积极推进直补个人、直补企业等职业培训补贴方式，调动企业和职工参与培训的积极性；采取整建制购买培训项目等方式，开展集中培训。在实施现有的培训补贴基础上，探索实施生活费补贴、社保补贴、岗位补贴等政策，重点关注新录用员工的技能培养和提升，提高企业和职工参与企业新型学徒制建设工作的积极性。研究制定鼓励企业就近就地吸纳安置本市城乡劳动者的政策措施，将其纳入现有相关政策补助范围。实行财政拨款与质量评估相挂钩的制度，加强对各项投入和专项资金的监督和绩效管理，提高资金使用效益。

　　（十八）建立引导多元投入的激励机制

　　发挥政府财政对职业教育和培训的杠杆作用，落实、完善鼓励企业、社会组织加大职业教育和培训投入的政策措施，加大政府购买服务力度，支持各类办学主体举办民办职业教育和培训，形成职业教育和培训多元办学、协调发展的新局面。健全社会力量投入的激励政策，建立健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量举办职业教育、参与职业培训。研究制定企业参与职业教育和培训的激励政策，健全企业参与校企合作等成本补偿机制，允许企业培训费用列入成本并按规定在税前扣除；企业因接受实习生所实际发生的合理支出，按现行税收法律规定，在计算应纳税所得额时扣除。对举办职业院校的企业，其办学符合职业教育发展规划要求的，通过政府购买服务等方式给予支持。精选

　　加大校企合作经费的鼓励保障力度，完善政府、企业、院校分担机制，按照政府经费补贴一点、定向企业支付一点、院校学费承担一点的方式进行筹集。

　　六、加强产业工人公共服务工作

　　（十九）完善产业工人住房政策措施

　　加快推进单位租赁房建设，支持有条件的企事业单位、产业园区采取各种方式解决产业工人住房困难问题。鼓励有条件的企事业单位充分利用自持的产业类工业用地，按照规定的比例，统一规划、集中设置，配套建设单位租赁房、职工宿舍等租赁住房。建立住房租赁公共服务平台，促进供需对接，提高房源使用效率。聚焦符合条件的非沪籍高技能人才，探索扩大住房保障范围。进一步扩大住房公积金覆盖面，将为职工缴存住房公积金纳入集体合同和劳动合同条款，重点推进单位为在沪合法稳定就业的职工缴存住房公积金。在本市无自有住房且缴存住房公积金的职工，均可按现有政策，提取住房公积金用于支付住房租金。鼓励单位为职工集中办理租赁提取住房公积金业务。

　　（二十）改善产业工人集聚的各类产业园区的交通

　　优化公交网络，聚焦产业园区远离轨道交通的区域和产业工人集聚的区域，提升线路服务供应水平。强化产业园区公交枢纽、道路等相关设施建设，改善园区交通出行环境。鼓励各类园区通过搭建“定制包车”平台、共享企业班车资源等途径，为产业工人提供多层次、多方式的集约化通勤出行服务。支持产业园区内部增设停车设施，科学推进周边区域公共停车设施建设，合理设置非机动车停放区域，有效缓解产业园区停车矛盾。

　　精选

　　（二十一）扩大卫生计生、文化体育等服务对产业工人的覆盖面

　　优化基本公共服务资源的规划布局，完善重点产业园区公共服务资源配置。发挥市级医学中心和区域医疗中心等优质医疗机构的辐射效应，发挥社区卫生服务平台功能，推进产业园区卫生站点和职业健康检查机构建设，为产业工人提供优质、便捷的医疗和基本公共卫生计生服务。指导企业开展疾病预防控制工作。围绕健康城市建设，推进健康企业建设，促进产业工人身心健康。完善公共文体设施布局，推动社区文化活动中心设立职工文体活动中心，推进产业园区和公共绿地健康步道、健身设施建设，加大工会、企业等的各类文体设施开放共享力度，方便产业工人享受更多文体服务。构建社会化职工文化服务体系，组织各类文体机构深入产业园区、产业工人，开展各类文体活动，丰富产业工人精神文化生活。

　　（二十二）加强产业工人公共服务信息平台建设

　　建立完善市、区产业工人公共服务信息平台，整合教育、医疗、文化、体育、交通保障、创新创业等方面的信息资源，形成公共服务集成优势。完善智慧园区建设，搭建产业工人公共服务资源和园区单位资源共享平台，推进区域内各类公共服务资源优化配置和共享。试点建立市级重点行业核心产业工人基础数据库，鼓励重点企业建立骨干技术技能工人数据库，精准动态把握重点行业、重点企业产业工人队伍建设情况。

　　七、确保产业工人队伍和劳动关系和谐稳定

　　（二十三）规范用工管理

　　依法规范企业各类用工行为，依法查处各类侵害产业工人合法权益的行为，切实保障产业工人劳动经济权益。严格落实劳务派遣相关规定，规精选

　　范项目外包行为，督促用工单位落实同工同酬制度，公平保障农民工、劳务派遣工、项目外包工的合法权益。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，加强工会与法院以及人力资源社会保障、司法行政等部门的协调联动，深入开展和谐劳动关系创建活动，健全劳动合同、集体协商、劳动争议调解等各项制度，加强基层专业化劳动争议调解组织建设，有效化解劳动争议矛盾。充分发挥工会作为职工合法权益代表者、维护者的作用，健全完善工会法律援助、劳动法律监督、集体协商、民主管理“四位一体”的维权机制。

　　（二十四）健全产业工人基本社会保障制度

　　科学合理调整最低工资标准。研究制定、及时发布企业工资指导线，充分发挥工资指导线对产业工人收入增长的引导作用。深入研究提高产业工人医疗保险待遇，完善相关补充医疗保险，开展社保关系转移接续和异地就医直接结算，提升产业工人社会保障水平。加强职业指导和就业服务工作，建立健全失业动态监测、企业用工需求调查、就业统计分析报告发布等制度，引导产业工人根据本市产业、行业发展需求合理有序流动。

　　（二十五）维护产业工人安全健康权益

　　加强安全生产和劳动保护，严格执行安全生产法律法规规章，全面落实企业安全生产主体责任，建立隐患排查治理情况以及重大事故隐患治理情况向负有安全监管职责的部门和企业职工代表大会“双报告”制度，持续开展安全生产和职业健康培训宣传教育，强化监督检查和管理，坚决遏制重特大安全事故发生。推动行业、企业制定和落实工作场所环境标准，切实改善生产条件。推动企业建设职工食堂、职工休息室、职工书屋、职精选

　　工亲子工作室等配套设施，探索把相关指标纳入企业、园区建设和公共服务设施建设标准，为职工生产生活创造更好的条件。

　　（二十六）鼓励和引导产业工人有序参与企业治理

　　落实和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，企业在重大决策上要依法听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职工代表大会审议。推动企业把工会、职工代表大会、职工董事、职工监事以及集体协商等协调劳动关系相关制度写入公司章程、纳入公司管理制度规范、融入企业治理结构，不断完善职工董事制度、职工监事制度。适应产业形态、企业形式等新变化新情况，积极探索便于职工民主参与的平台载体，不断丰富厂务公开、业务公开的形式。

　　八、营造尊重劳动和尊重产业工人的社会氛围

　　（二十七）深入开展产业工人队伍建设理论政策研究

　　把产业工人理论研究列入本市哲学社会科学研究规划和资助范围，组织专家学者深入开展理论研究。建立**产业工人发展研究院，整合政府、高等学校及科研院所资源，发挥市思想政治工作研究会、市工人运动研究会等作用，提升产业工人队伍建设理论研究水平。在党校、行政学院和高等学校开设相关课程，加强有关产业工人问题的教学科研。定期开展产业工人队伍状况调查，了解借鉴国内外产业工人队伍建设的有益做法，不断完善相关政策措施。

　　（二十八）营造有利于产业工人成长成才的舆论环境

　　把营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围作为重要任务来抓，以劳模、**工匠、**市杰出技术能手、**市杰出青年岗位能手等为宣传重精选

　　点，大力宣传产业工人的精神品质，大力宣传产业工人在**经济社会发展中的重要地位和突出贡献。主流新闻媒体要在重要版面、黄金时段和优秀栏目，加大对产业工人的宣传力度，抓住“五一”等重要时间节点，开展“星期一典型”集中报道及系列专题报道。创新报道手法，拓宽宣传渠道，充分运用微博、微信、移动客户端等新媒体平台及公共场所和户外公益广告栏位，开展分众化、互动式宣传。加强文艺工作者与职工群众的联系，深化下基层活动，鼓励文艺工作者创作更多反映产业工人的精品力作，弘扬社会正能量。把更多创作资源向反映当代工人阶级风采、讲述产业工人故事的作品倾斜。组织劳模、工匠进学校、进园区、进企业、进班组，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，扩大先进典型影响力，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

　　（二十九）加大对产业工人的荣誉激励力度

　　将获得**工匠、**市杰出技术能手称号且符合相关条件的优秀产业工人，纳入本市杰出人才评选表彰范围。设立“职工创新成果奖”，鼓励支持产业工人提升技能、创新创效，推动大众创业、万众创新。建设劳模、产业工人展示馆，系统收集、整理、展示产业工人发展历程、历史地位、岗位贡献、模范人物事迹等。进一步增加产业工人在各级各类劳模、先进代表等评选中的名额比例，推动在经济、科技、社会等方面作出巨大贡献、享有崇高声誉的产业工人获得相关荣誉、享受政府特殊津贴。加大五一劳动奖章、青年五四奖章、三八红旗手、优秀农民工等先进评比向产业工人的倾斜力度，持续开展**市科技进步奖（工人农民组）、**市杰出技术能手等评选表彰，积极选拔推荐本市优秀高技能产业工人参与国家科技进步精选

　　奖（工人农民组）、中华技能大奖、全国技术能手等国家级奖项的评选表彰，塑造更多产业工人先进典型。

　　九、抓好组织实施

　　（三十）加强组织领导

　　成立由市委分管领导任组长，市人大常委会、市政府分管领导任副组长，各有关部门、单位负责人为成员的市推进产业工人队伍建设改革领导小组，统筹推进产业工人队伍建设改革各项工作，形成党委领导、政府负责、工会推动、各方参与的产业工人队伍建设工作格局。建立贯彻落实协调机制，由市总工会牵头，市委组织部、市委宣传部、市建设交通工作党委、市发展改革委、市经济信息化委、市教委、市财政局、市人力资源社会保障局、市国资委等部门参与，加强对产业工人队伍建设的政策协调和改革推进，提高产业工人队伍建设科学化水平。各有关地区、部门、单位要结合自身实际，成立本地区、本系统、本行业相应的组织或工作机构，切实担起责任，加强沟通协调，形成细化政策、推进落实的整体合力。

　　（三十一）加强法治保障

　　及时梳理和总结产业工人队伍建设的成功经验和做法，针对法治保障需求，适时制定、修改涉及职业教育、集体合同、职工代表大会制度等方面的地方性法规和政府规章，深化对职工素质提高、权益保护等相关立法事项的研究，推动形成常态化、长效化运作机制。开展产业工人政策跟踪评估，促进产业工人政策不断调整和完善。加大监督力度，确保相关法律法规规章落到实处。

　　（三十二）分类分步实施

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　　按照中央要求，结合**实际，将产业工人队伍建设纳入本市国民经济和社会发展相关规划，研究制订重点行业、领域产业工人队伍建设的工作计划。在产业工人集聚的区开展产业工人队伍建设改革综合试点，精准施策，及时总结提高，不断扩大成效。突出工作重点，着力在战略性新兴产业和骨干企业中推进改革，发挥国有企业的带动作用。加强组织实施，建立和落实责任清单制度，确保各项改革要求落实到位、改革举措实施到位、瓶颈问题解决到位。

　　（三十三）强化督促检查

　　建立监督检查和信息反馈制度，将产业工人队伍建设改革工作纳入市委联合督查范畴，及时对各项改革措施落实情况进行督促检查和绩效评估，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，确保中央和市委决策部署落地生根、取得实效。

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篇四：关于新时期产业工人队伍建设改革的实施意见

　　新时代XX产业工人队伍建设改革实施方案

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于产业工人队伍建设的重要论述，根据中共中央、国务院印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》和中共XX省委、省政府印发的《新时代XX产业工人队伍建设改革实施方案》精神以及XX市委、市政府印发的《新时代XX产业工人队伍建设改革实施方案》精神，扎实推进XX产业工人队伍建设改革工作，结合本市实际，提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省、市有关决策部署，坚持党的领导、坚持服务大局、坚持以人为本、坚持问题导向的基本原则，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，进一步解放思想，激发动力，改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，努力造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍，为推进高质量发展和“XX”新XX建设提供有力支撑和坚实保障。

　　二、主要举措

　　（一）实施思想政治引领行动，引导产业工人做推动高质量发展的时代先锋。

　　1、突出产业工人思想政治工作。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装产业工人，引导产业工人牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉践行社会主义核心价值观。认真贯彻落实中央《关于加强和改进新时代产业工人队伍思想政治工作的意见》，强化产业工人思想政治引领，建设好听党话、跟党走“职工大讲堂”，培养产业工人树立正确的人生观价值观劳动观。开展经常性的产业工人队伍状况调查，畅通产业工人诉求渠道，回应产业工人关心的问题。重视非公有制企业思想政治工作，建设面向产业工人的新媒体矩阵，加强网络舆论引导，实现网上网下融合、重要节庆日和日常教育统筹，增强时代性、针对性、实效性。加强产业工人队伍建设理论研究，把研究成果纳入党校、行政学校、社会主义学校主体班次相关课程。（责任单位：市委宣传部、市人社局、市委党校、市总工会、市国资办、市社科联、市委网信办、市工商联）

　　2、加强产业工人队伍党建工作。坚持以党的建设引领产业工人队伍建设，主动适应新技术新业态新模式发展要求，积极扩大基层党组织覆盖面，加大生产研发经营一线行动型党支部组建力度，做到符合建立党组织条件的企业应建尽建。

　　以党建带工建，在非公有制企业开展“三创争两提升”活动，实现党的组织和党的工作全覆盖。巩固劳模创新工作室“领航行动”成果，实施劳模创新工作室党建强基工程，在劳模创新工作室创建劳模党支部（党小组）、创建党员先锋岗，促进劳模和产业工人提升政治素质、提升业务能力。加大在产业工人中发展党员力度，重视在非公有制企业、社会组织及小微企业就业的工人中发展党员工作，注重把技术能手、青年专家、优秀工人吸收到党组织中来，提高工人党员比例。加强产业工人党员日常教育管理，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”等党的组织生活制度。发挥基层车间班组党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用，不断增强产业工人先进性。（责任单位：市委组织部、市总工会）

　　3、推动产业工人文化建设。把产业工人思想政治建设融入企业文化建设和制度建设，深化拓展“中国梦·劳动美·幸福路”“网聚职工正能量，争做中国好网民”等主题教育活动。重视企业文化阵地和平台建设，不断夯实企业文化建设的群众基础，丰富企业文化建设载体，打造健康向上的企业文化，形成具有特色的文化品牌，努力培育与中华民族优秀文化相承接、与新时代先进文化要求相统一，与企业经营管理相融合的具有特色的企业文化和产业工人爱岗敬业、甘于奉献，健康文明、昂扬向上的职工文化。加强以职业道德为重点的“四德”建设，深化以职业理想、职业态度、职业责任、职业技能、职业纪律等为主要内容的新时代职业精神和职业素质建设。开展廉洁文化进企业活动，强化法治教育和诚信意识教育，提高产业工人法律素养和诚信意识，引导依法理性表达利益诉求，维护产业工人队伍团结统一和社会和谐稳定。（责任单位：市委宣传部、市文体旅局、市人社局、市司法局、市国资办、市总工会、团市委、市文联）

　　4、保障产业工人民主权利。健全保障产业工人主人翁地位的制度机制，畅通参政议政渠道。适当增加产业工人在党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表候选人、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例，在换届工作中就代表候选人和委员中产业工人的比例提出指导意见。建立完善产业工人在群团组织挂职和兼职制度。进一步健全政府和工会联席（联系）会议制度和协调劳动关系三方机制，严格落实以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实行厂务公开，依法建立职工董事、职工监事制度，畅通产业工人参与企业生产经营管理的渠道，使产业工人对企业经营管理和自己的切身利益拥有更多的知情权和监督权，涉及产业工人切身利益的重大事项必须经过职工大会（职代会）审议，充分听取和吸收产业工人意见和建议。加强教育培训，着力提升产业工人特别是担任各级各类代表、委员和挂职、兼职的产业工人的参政议政能力，广泛开展产

　　业工人献计献策和提合理化建议活动，提升产业工人代表参与企业民主管理实效。（责任单位：市人大常委会办公室、市政协办公室、市委组织部、市委统战部、市总工会、团市委、市妇联、市人社局、市国资办、市工商联）

　　5、宣传产业工人先进事迹。组织主流新闻媒体加大对产业工人的宣传力度，加强网络宣传和舆论引导，充分运用微博、微信、移动客户端等新媒体，开展分众化、互动式宣传，拓展产业工人宣传的深度和广度。引导广大文化工作者创作更多展现产业工人风采的优秀文艺作品。组织劳模、技能大师、工匠进企业、进社区、进学校，广泛传播劳模精神、劳动精神、工匠精神，奏响“工人伟大、劳动光荣”的时代主旋律。（责任单位：市委宣传部、市教育局、市人社局、市总工会、市文联、市融媒体中心）

　　（二）实施赋能成长行动，加快建设适应经济社会发展需要的知识型技能型创新型劳动者大军。

　　6、完善职业教育办学体系。推动现代职业教育体系建设，促进中职、高职教育紧密衔接。推动职业教育专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接，构建产教融合、校企合作的职业教育培养模式。支持企业争创省级“产教融合型”企业，2020年，建成1个产教深度融合实训平台，职业院校专业课与国际通用职业资格证书对接比例超过20%。打造高素质“双师型”职业教育师

　　资队伍，畅通职业院校教师到企业实践、企业工程技术人员和高技能人才到职业院校担任教师的双向通道。（责任单位：市教育局、市发改委、市工信局、市人社局、市技师学院）

　　7、完善产业工人创新机制。深化群众性技术创新活动，定期开展职工优秀科技创新成果、先进操作法和合理化建议等评选活动并实施奖励。鼓励职业学校、科研机构、骨干企业共建实验实训平台，探索创建跨区域、跨行业、跨企业的各类创新工作室联盟，发挥技能大师、劳模工匠等创新骨干的示范引领作用，带动更多产业工人参与创新活动。鼓励企业制定技术改进和合理化建议奖励实施办法，推动技术工人的创新成果按要素参与分配，骨干团队和主要发明人的收益比例不低于成果转化奖励金额的70%。鼓励企业将职工“五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）创新活动纳入企业创新体系，在项目立项、经费安排、人员配备、成果转化收益等方面给予政策支持。鼓励行业协会、企业及个人等设立职工创新奖项，动员更多社会力量支持职工创新。发挥各类政府性投资基金的导向作用，引导金融机构为产业工人创新创效提供金融服务，撬动更多社会资本投入，推动大众创业、万众创新蓬勃开展。（责任单位：市人社局、市科技局、市工信局、市金管局、市总工会）

　　8、促进产教深度融合。落实产教融合政策，健全行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育、职业培训体系。

　　完善促进校企合作机制，健全企业参与校企合作成本补偿政策。鼓励企业以独资、合资、合作等方式举办或参与举办职业教育，符合条件的通过政府购买服务等方式予以支持。鼓励企业采取冠名班、奖学金等形式与职业院校联合办学，开展订单式培养。鼓励和引导企业、职业院校、培训机构参与建设实习实训基地和平台，依托企业、职业院校、职业培训机构建立现代化产业人才培养基地。健全职业院校学生到企业实习实训制度，推进产教融合企业试点，给予政策支持和财税优惠。加强职业启蒙和创业创新教育，建立相对完整的职业生涯教育体系。鼓励职业院校创建学生创业创新示范基地，经考核评定后按规定给予相应奖补。（责任单位：市发改委、市教育局、市财政局、市人社局、市工信局、市技师学院）

　　9、优化技能人才培养体系。推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革，建立形式多样化、内容模块化、时间自主化，各类培训主体平等有序竞争、产业工人自主参加、政府购买服务的职业技能培训机制。推进职业技能提升行动计划，建立终身职业技能培训制度。鼓励名师带高徒，推广企业学徒制培训，按规定落实培训补贴。2020年，全市企业新型学徒达400人以上。促进民办职业培训机构发展，按规定落实非营利性民办职业培训学校税费减免等政策。2020年，全市各类职业技能培训载体开展各类职业技能培训1.5万人次以上。建设覆盖重点行业、特色领域的劳模工匠创新工作室、技能大师工作室，并予经费资助。关注乡土人才、传统技艺人才、非遗传承人等文化产业人才的创新、创业发展，并给予资金保障。完善政府购买紧缺型高技能人才培训成果政策，对我市省紧缺工种高技能人才培训补贴政策未能覆盖的新增高技能人才，由市财政按同等标准在再就业资金中安排补贴。2020年，全市建成国家级高技能人才培训基地1个、省高技能人才专项公共实训基地1个、市级以上劳模创新工作室20个、技能大师工作室5个。全市技能人才总量达到12.8万人，其中高技能人才达到4万人，每万名劳动者中高技能人才数达到1019人。（责任单位：市人社局、市发改委、市国资办、市工信局、市文体旅局、市财政局、市总工会）

　　10、完善能力提升竞赛体系。推进高技能人才素质提升工程，开展重大工程、重大项目、重点产业劳动和技能竞赛。围绕XX省百万技能人才岗位练兵和技能竞赛活动和“XX市十万职工大比武”活动，强化党组织的领导作用和党员先锋模范作用，建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以全市性、行业性职业技能竞赛为主体，与XX市、省、国家、国际竞赛及技术标准、比赛规则、比赛流程相衔接的职业技能竞赛机制。畅通岗位练兵、技能比武、技能竞赛、技能晋级四位一体的成长通道，对人社、工会主办（联合主办）的劳

　　动和职业技能竞赛活动予以经费保障，鼓励、支持企业和社会组织捐助、赞助职工职业技能竞赛活动，每年举办市级劳动竞赛1个以上、职工职业（行业）技能竞赛3个项目以上，搭建有利于优秀产业工人脱颖而出的平台。（责任单位：市总工会、市人社局、市委组织部、市财政局）

　　11、改进技能评价方式。深化职业资格改革，做好职业技能等级评价与国家职业资格制度的对应衔接工作，构建以职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核为主要内容的技能人才认定政策体系。积极引导行业协会和龙头企业参与职业标准和评价规范的开发。健全多元化评价方式，即企业内技能人才评价、社会化鉴定、院校认证、职业技能竞赛选拔等多种评价方式并行。推荐有突出贡献的技能人才破格参评或直接认定为技师、高级技师。加强面向非公有制企业、小微企业的职业技能鉴定工作。（责任单位：市人社局、市工信局）

　　12、畅通职业发展通道。完善职业教育学历与职业资格（技能等级）双证书制度，落实国家和省职业资格（技能等级）与职称、学历比照认定要求，促进学历与非学历教育纵向衔接连通、横向互通互认，推进技能人才与工程技术人才职业发展贯通试点，由国企带头，企业在聘高级工、技师、高级技师可同等享受本单位助理工程师、工程师、高级工程师工资福利待遇，完善技能人才成长“双通道”；对技工院校

　　中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生分别按相当于中专、大专、本科学历落实相关待遇。（责任单位：市人社局、市发改委、市工信局、市教育局、市总工会、市技师学院）

　　13、创新技能导向激励机制。按照技高者多得、多劳者多得的原则，落实提高技术工人待遇的实施意见，引导企业建立技能水平与薪酬等级挂钩制度，实行协议工资、项目工资、股权制、年薪制等分配形式，鼓励企业建立针对技术工人的补助性津贴制度，健全基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制。积极推荐参加省级企业首席技师认定、XX技能大奖、XX大工匠、XX工匠评选，定期选树XX金牌职工。建立健全党和政府为主导，企业和社会积极参与的产业工人奖励激励机制，按规定对相关先进给予奖励。落实好高技能人才、优秀技术工人疗休养制度，定期组织开展疗休养活动。增加产业工人在各级各类劳动模范和先进代表等评选推荐中的名额比例。推进高技能人才引进享受高层次人才同等待遇，在落户、医疗、住房、子女上学等予以政策支持，鼓励主管部门和行业协会等以多种形式对优秀高技能人才进行奖励。（责任单位：市人社局、市委组织部、市工信局、市财政局、市国资办、市教育局、市总工会、团市委、市妇联）

　　（三）实施维权服务行动，促进产业工人全面发展。

　　14、完善劳动经济权益保障体系。建立完善集体协商和

　　集体合同制度，落实产业工人参与分配决定的权利。健全向一线产业工人倾斜的分配制度，推动职工劳动报酬增长和企业劳动生产率提高保持同步，一线职工的工资增幅不低于本企业职工平均工资增幅。建立最低工资标准正常增长机制，指导企业特别是国有企业深化分配制度改革。实行全民参保计划，实现产业工人应保尽保。健全社会保险制度，提高统筹层次，完善多缴多得、长缴多得的参保激励机制。鼓励有条件的企业为产业工人建立企业年金制度，发展商业养老保险。加强失业动态监测，保障失业人员按时足额享受失业保险待遇，稳步提高失业保障水平。促进产业工人稳定就业，实现与企业合作共赢。搭建供需对接平台，为用人单位和技能人才提供信息查询、人岗匹配服务。优化人力资源服务体系，妥善做好社会保险关系转移接续，提高人力资源配置效率和服务质量。促进化解过剩产能转岗分流职工、农民工多渠道就业创业，加大对困难职工、农民工欠薪等案件法律援助力度。规范劳务派遣用工，保障劳务派遣工合法权益。加强安全生产和职业健康工作，改善劳动条件，落实劳动保护措施，确保产业工人的生产安全和生命健康。建立健全隐患排查治理情况、重大事故隐患治理情况向负有安全监管职能部门和企业职工代表大会“双报告”制度，开展“安全隐患随手拍”等群众性安全生产活动，坚决遏制重特大安全事故发生。严格执行女职工劳动保护特别规定，深入推进户外劳

　　11动者“爱心驿站”建设，推动企业建设好职工食堂、职工书屋、爱心母婴室等配套设施，为产业工人生产生活创造更好的条件。（责任单位：市人社局、市国资办、市司法局、市应急管理局、市卫健委、市总工会）

　　15、完善农民工服务体系。深入实施农民工求学圆梦行动、农民工学历和能力提升行动，加大农民工职业培训力度。完善促进农民工就业政策，保障劳动者平等就业权利。完善基本公共服务体系，促进农民工融入城市，公平保障其作为用人单位职工、城镇常住人口的权益。规范农民工用工管理，依法查处侵害农民工权益的行为。（责任单位：市人社局、市教育局、市农业农村局、市总工会）

　　16、实施高效精准帮扶。将困难产业工人帮扶工作纳入政府为民办实事项目。建立帮扶工作联动机制，发挥政府部门、工会组织、行业企业、社会组织积极作用，为困难产业工人提供就业支持、创业扶持、教育帮扶、医疗救助等。建立帮扶资金保障机制，拓宽筹措渠道，坚持尽力而为、量力而行，为困难产业工人帮扶提供有力支撑。坚持精准帮扶，准确掌握困难产业工人生产生活情况，精准施策、精准发力，帮助困难产业工人解困脱困。（责任单位：市人社局、市财政局、市医保局、市总工会）

　　（四）实施支撑保障行动，夯实产业工人队伍建设基础。

　　17、完善法制保障机制。严格落实工资支付相关法规政

　　12策，积极推动工资集体协商工作，保障产业工人取得合理报酬的权利。严格落实企业民主管理、集体协商等方面的法规政策制度，保障产业工人与用人单位平等协商的权利。严格落实职业教育、国家技术资格等相关法规政策，依法督促企业履行职工教育培训的主体责任，保障产业工人接受职业教育和培训的权利。健全劳动关系监测、预警和纠纷预防、矛盾调处机制，发挥工会劳动法律监督职能，督促企业履行社会责任，构建和谐劳动关系。（责任单位：市司法局、市人社局、市总工会）

　　18、完善财政保障机制。加大财政职业教育投入，建立与职业教育长远发展相适应的财政投入机制。探索建立职业教育生均拨款总额相对稳定机制，高水平高等职业院校生均财政拨款基本定额标准提高到与普通本科同等标准。推动职业教育院校与企业合作开展职工学历、技能提升培训。建立高技能人才项目专项资金，将高技能人才队伍建设经费纳入各级政府人才工作经费预算。优化职业技能鉴定补贴政策，对初次职业技能鉴定并取得国家职业资格证书、技能等级证书或专项职业能力证书的产业工人，按规定给予相应补贴。对符合省紧缺职业（工种）目录，参加高级工、技师、高级技师培训并获得职业资格证书的产业工人，市财政分别按标准在再就业资金中安排补贴。（责任单位：市财政局、市教育局、市人社局、市总工会）

　　1319、建立职业教育培训资金多元投入机制。发挥财政资金的引导作用，完善并落实企业、社会组织加大职业教育和培训投入政策措施。加大就业专项资金对职业培训补贴的支持力度，改进补贴方式，合理确定补贴标准和补贴对象。整合培训补贴资金，提高职业技能培训支出。鼓励企业加大职工教育投入，在职工工资总额的1.5%-8%范围内就高提取教育经费，并将其中的60%以上用于一线职工的技能培训。积极落实企业职工教育经费税前扣除政策，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。鼓励企业、社会各方面和个人对职业院校和职业培训进行资助和捐赠，符合规定的准予在税前扣除。加强对各项投入和专项经费使用情况的绩效考评和审计监督，提高资金使用效益。（责任单位：市人社局、市财政局、市教育局、市税务局、市总工会）

　　（五）实施聚力共建行动，协力推进产业工人队伍建设改革。

　　20、加强党的领导。坚持党管人才原则，建立健全党委统一领导，党委组织部门牵头抓总，党委政府有关职能部门各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用，调动社会各方面力量参与的产业工人人才发展体制机制和工作格局。把优秀产业工人人才纳入党管人才总盘子，加大相关人才计划

　　14政策集成支持力度，将各领域作出突出贡献的技能人才列入各级党委（党组）联系服务专家范围。把加强产业工人人才队伍建设和发展，作为全市人才队伍建设和发展规划的重要内容，与其他各类人才队伍建设和发展统一谋划、统一部署、统一推进、统一考核。将承担产业工人人才队伍建设职能的主要部门，作为市人才工作领导小组成员单位，积极发挥在产业工人人才队伍建设方面的应有作用。（责任单位：市委组织部、市发改委、市工信局、市人社局、市总工会）

　　21、完善政府公共服务。把产业工人队伍建设纳入全市经济社会发展规划，加强对产业工人的公共服务工作。加快推进公共租赁房建设，鼓励采取多种方式解决产业工人的住房困难。优化公交线路和交通布局，改善产业工人集聚的各类产业园区的交通状况。扩大医疗救助覆盖面，提高职业病等大病救助水平。加大健康教育和重点行业专项治理力度，督促用人单位建立接触职业病危害劳动者的健康监护档案。推动用人单位改善工作环境和作业条件，加大职业病危害源头防控力度，依法组织上岗前、在岗期间和离岗时产业工人的职业健康检查。完善城市公园公共文体设施布局，推进产业园区和公共绿地的健康步道、健身设施建设，打造在职人群公共体育服务支撑体系，方便产业工人享受更多的文体服务。将工人文化宫、职工服务中心、职工学校、职工书屋等职工文化活动阵地纳入政府公共服务体系，组织开展文体活

　　15动深入产业园区、企业车间，丰富产业工人精神文化生活。（责任单位：市发改委、市住建局、市财政局、市交运局、市卫健委、市医保局、市民政局、市文体旅局、市总工会）

　　22、深化工会改革创新。改进工会工作的体制机制、方式方法，深化国有企业工会工作，加强非公有制企业和混合所有制企业工会工作。以强基层、补短板、增活力为重点，坚持服务资源、力量配备向基层倾斜，加大工会经费项目化补助申报力度，强化社会化工会工作者队伍建设，扩大有效覆盖，夯实基层基础。探索“互联网+”普惠服务，加强统一规范、资源共享的互联网普惠服务载体建设，对接上级工会，实施一体化网上工会工作平台，整合创新创业、维权服务、政策咨询、生活救助等资源，逐步形成线上受理、线下办理的服务体系。深入推进工会改革创新各项工作，保持和增强工会组织的政治性、先进性、群众性，强化工会组织团结教育、维护权益、服务职工功能，更好地发挥党联系职工群众桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用。（责任单位：市总工会、市国资办、市委组织部、市工商联、市人社局、市工信局、市民政局）

　　三、组织实施

　　（一）加强协同、形成合力。坚持党委统一领导，政府相关部门各司其职，建立贯彻落实协调机制，成立以市委分管领导牵头，各相关单位负责人为成员的产业工人队伍建设

　　16改革联席会议制度，定期听取工作进展情况汇报，及时研究解决重大问题，加强对产业工人队伍建设改革的宏观指导、政策协调和组织推进，实现产业工人队伍建设与宏观政策、产业政策、就业政策、社会政策联动，打破部门界限，形成整体合力，提高产业工人队伍建设科学化水平。

　　（二）细化措施、有序推进。各有关部门要结合各自实际，制定推进产业工人队伍建设的工作计划，根据职责分工，研究制定推进改革的实施细则和配套措施，积极稳妥推进产业工人队伍建设改革。突出重点，着力在支柱产业、战略性新兴产业和骨干企业中推进改革，发挥国有企业的带动作用。根据不同情况，加强分类指导，抓好典型示范，探索总结经验，做到有序实施。

　　（三）加强宣传、营造氛围。坚持正确舆论导向，各级组织和新闻媒体要大力宣传产业工人队伍建设改革的重大意义、目标任务和主要举措，宣传改革实施中先进典型、经验成效，引导各类企业主动参与改革，动员产业工人积极投身改革，在全社会营造关心、支持、推动改革的良好氛围。

　　（四）强化督查、抓好落实。建立推进改革情况的监督检查和信息反馈机制，对各项改革措施落实情况开展监督检查和绩效评估，既督任务、督进度、督成效，也察认识、察责任、察作风，确保各项改革措施落到实处、取得实效。

篇五：关于新时期产业工人队伍建设改革的实施意见

　　构建产业工人技能形成体系

　　造就一支高素质的产业工人队伍

　　——《新时期产业工人队伍建设改革方案》系列解读（三）

　　素质是立身之基，技能是立业之本。《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》）提出“构建产业工人技能形成体系”，着力提升产业工人的技能素质。中央文件第一次使用“技能形成体系”概念，用来改革完善职业教育和职业培训等相关制度体系，重新建构有利于产业工人技能素质提升的体制环境，是《改革方案》的一个理论创新和制度创新，体现了党和国家对推进产业工人队伍建设改革的重视和决心。

　　一、“技能形成体系”内涵丰富

　　技能形成体系是源自演化经济学的一个学术概念，是指国家协调社会各部门、各相关主体的利益关系，以达成社会合作的方式，培育社会经济发展所需技能的系统性制度安排，包括责任分担的技能投资制度、标准化与可转移的技能供应制度、科学公正的技能评价和资格认证制度、公平可信

　　的技能使用制度（包含薪酬体系、集体协商、学徒制等）及多方支持的社会合作制度等。

　　单个劳动者获得技能、提高技能和使用技能或许是单纯的个体行为，一大批劳动者获得技能、提高技能和使用技能则是集体意义上的社会行为，需要协调和平衡政府部门、教育与培训系统、企业（资本）以及劳动力等利益主体之间的博弈，生成一种有利于技能传递和形成的体制环境。

　　德国技能形成体系被公认为是工业化国家的成功范式，具有两个关键特征：工业技能资格由国家统一认证和企业培训由工会全程监管。作为德国技能供应制度的标志，“双元制”学徒制培养模式卓有成效：一是企业是职业教育和培训的主体，通过厂办技校、设立学徒工实训车间的培养方式，产教融合、工学一体；二是培养成本由企业和学徒工双方分担，政府通过设立公立技校和促进义务职业教育方式补贴部分成本，行业协会和工会通过集体协商签订合同保障学徒工收入待遇；三是联邦职业教育委员会、企业联合会、工会、政府联合进行技能考核评价和技能资格认证；四是通过立法由工会监督学徒工的培训质量。德国通过企业雇主、工会和政府等多方协商的合作方式，化解了企业不愿提供培训只想挖人搭便车的市场失灵问题，解决了高速工业化过程中的技工荒难题。

　　构建产业工人技能形成体系，就是要通过改革和完善相关制度，有效干预技能形成过程，形成有利于提高产业工人队伍技能水平的体制环境，为实施制造强国战略提供强大的技能支撑和人才保障。主要举措包括：完善现代职业教育制度、改革职业技能培训制度、统筹发展职业学校教育和职业培训、改进产业工人技能评价方式、打造更多高技能人才、促进农民工融入城市稳定就业等。

　　二、统筹发展职业学校教育和职业培训

　　在《改革方案》中，职业教育是指入职前的各层次各类型职业院校（含技工院校）提供的技能教育，或是指未来产业工人的培养；职业培训是指产业工人岗位技能培训，主要包括就业技能培训、岗位技能提升培训、转岗就业技能培训和创业培训，辅以岗位练兵、技能竞赛等手段，也称职业能力建设、职业技能开发。改革的主要思路是两者统筹发展，构建社会协同的技能供给体系。

　　我国已经建成了世界上规模最大的职业教育和职业培训体系。目前全国有1.25万所职业学校，年招生总规模近950万人，在校生2700多万人，非学历教育注册学生5287万人。2014年底，有技工院校2818所，技工院校在校生339万人，全国享受政府补贴性职业培训1935万人次。但从客观现实来看，产业工人队伍整体技能水平还不高，技术工人

　　尤其是高技能人才严重短缺，农民工受教育和培训程度不高，职业教育和职业培训制度亟待改革完善、统筹发展。

　　发展现代职业教育，涉及理念转变、制度创新、体系构建、政策配套等方面。《改革方案》提出的改革重点在于，一是坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，以纠正一些地方和学校一度偏离就业导向，过度追求职业学校升格的倾向，一些用人单位一味以学历为门槛歧视职业学校毕业生的行为；二是加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接，形成定位清晰、科学合理的职业教育层次结构，改变职业教育仍是教育领域的短板局面，解决普通高等教育扩招挤压职业院校生源问题；三是着力解决教育模式问题，坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一，创新各层次各类型职业教育模式，紧跟产业变革和市场需求，优化专业设置、健全教学标准、更新课程内容，深化教育链和产业链的有机融合，提升面向先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等领域的人才培养能力；四是引导社会特别是行业企业积极支持和直接参与职业教育，提高职业教育的针对性和实效性，通过制定校企合作促进办法，健全企业参与校企合作的成本补偿等政策，解决企业参与办学内生动力不足的问题。

　　就业是民生之本，培训是就业之基。改革职业技能培训制度的重点，一是推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革，建立各类培训主体平等竞争、产业工人自主参加、政府购买服务的技能培训机制；二是强化和落实企业培养产业工人的主体责任，引导企业结合生产经营和技术创新需要，制定本单位技术工人培养规划和培训制度；三是加强技能培训基础能力建设，依托企业、职业院校（含技工院校）、职业培训机构，建立现代化产业人才培养培训基地（中心），改进技能提升培训方式；四是推行国家基本职业培训包制度，构建助力产业工人学习的公共服务机制。

　　当前，职业教育和职业培训的统筹管理不够问题仍然突出。《改革方案》提出统筹协调发展的改革思路，一是建立覆盖广泛、形式多样、运作规范，行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育培训体系；二是促进学历与非学历教育纵向衔接连通、横向互通互认，搭建产业工人教育培训“立交桥”，构建贯穿产业工人职业生涯全过程的终身职业培训体系；三是鼓励名师带高徒，推行学徒制培训。

　　三、改进产业工人技能评价方式

　　技能评价方式和资格认证制度是技能形成体系的核心，包括职业技能等级设置、评价方式、资格认证、薪酬体系和集体协商等技能使用制度。这些制度直接影响工人自我学习

　　提高技能的意愿、企业提供技能培训的积极性，甚至影响整个技能形成体系的效能。

　　《改革方案》提出了技能评价方式和资格认证制度改革思路，一是优化职业技能等级标准，在政府指导下，由行业协会、龙头企业牵头开发职业标准和评价规范，完善职业技能等级认定政策；二是健全职业技能多元化评价方式，引导和支持企业、行业组织和社会组织自主开展技能评价，有关部门正在制定《行业协会学会有序承接水平评价类职业资格具体认定工作实施办法》；三是推进技能人才评价制度改革，加大对技术工人创新能力、现场解决问题能力和业绩贡献的评价比重，加强面向非公有制企业、小微企业的职业技能鉴定；四是推进全国职业技能鉴定服务与监管平台建设，强化对技能鉴定机构的监督管理，提高服务水平。

　　四、两大重点人群的职业培训

　　《改革方案》提出，打造更多高技能人才和促进农民工融入城市、稳定就业，就是要求做好这两大重点人群的职业培训，体现技能形成体系的针对性和广泛性。

　　近年来，技能劳动者的求人倍率一直在1.5以上，高级技工的求人倍率甚至达到2以上。有关部委已经下发了《高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》《国家高

　　技能人才振兴计划实施方案》。《改革方案》要求继续实施国家高技能人才振兴计划，加快高技能人才专业市场建设，孵化拔尖技能人才，培育更多“大国工匠”。

　　改革开放以来，我国城镇人口从1.7亿增加到7.3亿，常住人口城镇化率从17.9%提升到55%，但户籍人口城镇化率仅为

　　36%左右，约有

　　2.4亿农民工及其随迁家属被纳入到城镇常住人口的统计范畴，但未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面平等享受城镇基本公共服务。为促进农民工融入城市、稳定就业，《改革方案》强调，深入实施农民工学历与能力提升行动计划、农民工职业技能提升计划，公平保障其作为用人单位职工、作为城镇常住人口的权益，平等享受城镇基本公共服务。

篇六：关于新时期产业工人队伍建设改革的实施意见

　　新时期产业工人队伍建设改革方案全文

篇七：关于新时期产业工人队伍建设改革的实施意见

　　新时期产业工人队伍建立改革措施方法_工作实施方案

　　根据市委、市政府《关于加强和改良新时代产业工人队伍建立改革工作的通知》要求,市委、市政府《2021年市新时期产业工人队伍建立改革工作要点及责任分工方案》要求,结合我镇实际,就进一步推进和深化产业工人队伍建立改革工作,制定如下措施:

　　一、年度目标

　　依托试点经历,在全镇全面开展产业工人队伍建立改革工作,为打造产业工人队伍建立改革工作"样板〞添砖加瓦。

　　二、具体举措

　　〔一〕强化政治引领,夯实产业工人思想根基

　　,积极组织职工学习党的思想,提高政治站位;同时鼓励工会会员积极参加党组织,全面提升新时期产业工人党员队伍建立质量。

　　2.推动企业依法合规经营、提高开展质量结合起来,引导企业与职工在建立民富市强的现代化新中践行使命,勇于攻坚落实。

　　,推动新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组,提升产业工人思想政治素质。开展主题宣传,配合相关部门组织开展好"网聚职工正能量,争做中国好网民〞主题活动,积极挖掘推荐一批表达时代精神、积极向上的网络文化作品。

　　根本形式的民主管理制度,协调建立企业工会与行政沟通协商机

　　制,保障产业工人的知情权、参与权、表达权、监视权,构建职代会、厂务公开、产改一体化推进机制。

　　,适当增加产业工人在党的代表大会代表、人大代表、政协委员及其党的委员会委员、人大政协常委中的比例。选派优秀产业工人代表到工会、团委、妇联等群团组织中挂职或兼职。完善评选方法,扩大产业工人评先树优比例。

　　,开设专题栏目,宣传劳模人物、先进集体的感人事迹和奉献精神。

　　〔二〕优化成长环境,提升产业工人综合素质

　　,通过与教育系统工会的合作、积极组织各类技能培训,加大农民工培训力度,为企业提供更多高素质人才。

　　,实行协议工资、工程工资、技能津贴等分配形式。鼓励全镇规模以上企业采取年薪制和股权制、期权制等形式进展特殊激励。

　　"七大工程〞,以推动企业技术创新、促进安全生产、提升职工队伍技能素质为重点,在全镇各行各业、各条战线广泛开展多种形式的劳动竞赛活动,组织带着全市广阔职工群众积极践行新开展理念,最大限度焕发主人翁责任感、劳动热情和创新创造活力。组织产业工人投身重点工程劳动竞赛,推动重点工程、严重工程优质高效建立。举办市镇职业技能大赛,促进技能人才培育,推动职业技能培训。

　　建立改革工作,积极推荐申报工匠、市"五一〞劳动奖、市创新技术成果、市创新企业等荣誉。年内组织50名转岗下岗职工、农民工、退役军人、困难职工家庭高校毕业生参加就业技能培训。

　　〔三〕加强支撑保障,维护产业工人合法权益

　　监视体系,开展安全生产执法百日攻坚和安全技能提升行动,持续深化双重预防体系建立,深化"安康杯〞竞赛和"查保促〞活动,维护产业工人生命安全。

　　,提高产业工人的法律素养和诚信意识。深化"工会法律援助在您身边〞行动,持续推进"1+5〞工会法律服务于机制,健全调、裁、诉一体的全链条服务于体系。

　　,建立集心理关爱、安康体检、科普教育等功能为一体的市职工心理安康关爱中心,组建心理安康服务于专家团,以关爱中心为阵地、职工需求为导向,为全镇职工开展贴心舒适、专业化、多元化的各类身心安康促进服务于。

　　建立设施一流、功能齐全的职工综合服务于中心。开启职工法律援助服务于中心、职工心理安康关爱中心、困难职工帮扶救助中心、工友创业就业服务于中心、职工医疗互助服务于中心"五位一体〞服务于职工的新模式。将职工医疗互助报销纳入全市医保

　　"一单式结算〞落实好宣传好,为全市广阔职工提供更具普惠性、快捷性、精准性的服务于。

　　,促进产业工人成长评价形式,纳入民营企业履行社会责任指标体系。

　　〔四〕加强组织领导,会聚产业工人改革合力

　　建立改革协调小组领导作用,构建政府有关部门各司其职,工会等各方面协同施策的领导机制。健全完善沟通机制,研究处理产业工

　　人队伍建立改革中的难点问题。

　　,建立产改观察员制度,加强改革实施过程中的信息反应,对各单位的改革措施落实情况、推进情况进展监视检查。

　　18.依托主流新闻媒体、工会微信公众号等平台,宣传产改政策,对改革过程中出现的先进经历进展报道,营造关怀、支持改革的良好社会气氛。

　　三、组织机构

　　为加强镇新时期产业工人队伍建立改革工作,根据工作需要,经研究决定,成立市镇新时期产业工人队伍建立改革工作协调小组。小组办公室设在工会办公室,同志兼任办公室主任。

篇八：关于新时期产业工人队伍建设改革的实施意见

　　关于贯彻落实中共中央、国务院《新时期

　　产业工人队伍建设改革方案》的实施意见

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于产业工人队伍建设的重要论述，加快培养造就一支适应企业改革发展要求的职工队伍，根据中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》，结合中国华能集团有限公司（以下简称集团公司）实际，提出以下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）重大意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视工人阶级，十分关心产业工人队伍建设，强调工人阶级是我国的领导阶级，必须坚持全心全意依靠工人阶级方针，把提高职工队伍整体素质作为一项战略性任务抓紧抓好，推动建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军。这些重要论述，为推进产业工人队伍建设改革提供了基本遵循和行动指南。产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量。《新时期产业工人队伍建设改革方案》的制定和实施，是以习近平同志为核心的党中央着眼于巩固党的执政基础、实施制造强国战略、全面提高产业工人素质作出的重大决策部署，体现了以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级的方针，体现了对包括产业工人在内的工人阶级的高度重视和巨

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　　大关怀，具有重大而深远的意义。

　　我们要站在党和国家工作大局的高度，站在巩固党的执政基础的高度，站在促进我国经济社会持续健康发展、推动电力企业高质量发展的高度，深刻认识新时期产业工人队伍建设改革的重要性紧迫性，不断增强深化改革的思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。电力企业职工作为产业工人的重要组成部分，肩负着为经济社会发展提供坚强电力保障的重要责任。当前，集团公司正处于建设具有全球竞争力世界一流企业，实现“十三五”发展规划目标的关键时期，迫切需要以改革创新的精神，消除体制机制障碍，破解重点难点问题，大力推动职工特别是一线职工素质提升，为集团公司改革发展提供力量支撑和人才保证。

　　（二）指导思想和基本原则。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，始终坚持党对产业工人队伍建设改革的指导，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，针对不适应职工队伍建设改革要求的突出问题，创新体制机制，提高职工素质，畅通发展通道，依法保障权益，充分调动广大职工的积极性主动性创造性；要牢牢把握“坚持党的领导，把握正确方向；坚持服务大局，发挥支撑作用；坚持以人为本，落实主体地位；坚持问题导向，勇于改革创新”的基本原则，在集团公司全面深化改革中统筹谋划、精心组织，扎实推进职工队伍建设改革，推动改革工作落实落地见

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　　效。

　　（三）目标任务。把职工队伍建设特别是技术技能人才队伍建设作为实施转型升级、科技创新、人才强企、和谐发展战略的重要支撑和基础保障，纳入集团公司中长期规划。通过改革，职工队伍综合素质进一步提高，岗位技术技能素质进一步提升，保障职工主人翁地位的制度更加健全，合法权益进一步实现，职业发展通道更加畅通，人力资源配置更加优化，激励约束机制更加完善，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的氛围更加浓厚，华能“三色”文化更加深入人心，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的职工队伍。到2020年，中级及以上专业技术职称人员占专业技术人员比例达到50%以上，高级工及以上技能等级资格人员占技能人员比例达到35%以上。

　　二、主要举措

　　（一）加强和改进职工队伍思想政治建设。

　　1．强化和创新职工队伍党建工作。实施以基本组织、基本队伍、基本制度为主要内容的“三基”建设，深化“双培养”工程，重视在基层一线和青年职工中发展党员，把技术能手、技术技能专家、优秀职工吸收到党组织中来，降低无党员班组数量，提高工人党员比例。大力加强基层党组织建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以创建“红旗党支部”为载体推进党支部标准化、规范化建设，加强党员教育管理，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度。深化以“安全生产、节能减排、––5––

　　降本增效、遵纪守规、爱岗敬业”为主要内容的党员示范行动，完善党员责任区、党员示范岗、党员服务队等载体，发挥基层一线党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用。

　　2．突出职工队伍思想政治引领。以社会主义核心价值观为统领，加强理想信念教育，引领团结广大职工坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，坚定不移听党话、跟党走。运用网络学院、道德讲堂和内部报刊、网站、微信公众号以及宣传栏、橱窗、职工文化活动室等载体，广泛开展宣传教育活动，坚定“四个自信”，增强“四个意识”。强化职业精神和职业素养教育，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，培养健康文明、昂扬向上的职工文化。加大先进典型培养选树工作力度，健全完善表彰激励机制，广泛宣传推广先进事迹、先进典型，着力打造、做优叫响“华能劳模、华能工匠、华能创客”三大品牌，持续选树全面型、技能型、创新型先进典型。加强法治教育，提高职工的法律素养和诚信意识，提升职业道德和社会公德，引导职工依法理性有序表达利益诉求，维护职工队伍团结统一和企业和谐稳定。

　　3．健全保证职工主人翁地位的制度安排。适当增加普通职工在各级党员代表大会、职工代表大会、工会会员代表大会、团员代表大会代表中的比例，稳步推进普通职工的优秀代表进入各级工会委员会，探索实行普通职工的优秀代表在群团组织挂职和兼职，积极推荐先进模范人物作为人大代表、政协委员的人选。坚持和完善以职工代表大会为基本形

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　　式的民主管理制度，规范落实职工代表大会、厂务公开各项文件制度，坚持企业在重大决策上听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议，坚持和完善职工董事、职工监事制度，鼓励职工有序参与企业治理。

　　4．创新面向广大职工的工会工作。坚持“党建带工建”，适应职工队伍发展新变化新特点，以职工需求为导向，改革工会工作体制机制和方式方法，保持和增强工会组织的政治性、先进性、群众性。把工会工作纳入党建工作总体部署，定期听取工会工作汇报，专题研究工会工作，协调解决问题，推动工作落实。深化创新职工之家建设，着力建设“六有”工会，突出服务职工、突出问题导向、突出改革创新，深入开展“双争”活动，提升职工的获得感、归属感，大力推进基层工会建设，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用、职工利益的代表者维护者作用。改进完善工会组织体制，依法设置工会工作机构，配备专职工会主席或专职工会副主席，按照不少于职工总数3‰的底线配置专职工会工作人员，保证工会工作力量。改进完善工会运行机制，建设以专职人员为骨干力量、以兼职人员为辅助支撑的工会工作者队伍，发挥兼职人员作用，畅通职工直接参与工会工作渠道。

　　（二）构建职工队伍技能提升体系。

　　5．完善职工教育培训管理体制。完善集团公司教育培训管理制度，加强职工教育培训工作的组织实施。集团公司、产业（区域）公司、基层企业按照管理权限，对教育培训实

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　　施分级管理，明确职责分工，健全产业（区域）公司和基层企业培训组织机构，配备专兼职培训管理人员，落实培训管理职责，保障培训管理工作的有效实施，形成各级齐抓共管、上下齐心协力、职工全面参与的“大培训”格局。以关键人群、重点岗位为目标，以需求和岗位能力差距为导向，实现分级分类精准培训与全员培训相结合。有计划地开展新员工培训、班组长培训、岗位技能培训、技术比武、技术交流、技能竞赛和技术技能能手评选活动，加大技术技能专家经验交流力度，组织实施学习型班组创建计划。贯彻国家高技能人才培训工程，推进华能技能鉴定和技能等级认证工作，提高技能人才的整体素质和技术革新能力。

　　6．加强生产技能人员培训体系建设。逐步建立以培训标准为核心，以培训资源平台为基础，以培训考核评价机制为保障的生产技能人员培训体系。坚持以提升生产技能人员岗位胜任能力为导向，大力实施《电力生产技能人员岗位能力培训规范》，逐步建立煤炭等其他专业领域和业务板块的生产技能人员培训标准。以培训标准为核心，有序推进培训资源平台建设，加强课程体系建设，建立重要岗位培训模块化课程和题库；加强技能实训设施建设，形成集团公司、产业（区域）公司、基层企业三级技能实训基地（室）培训体系；加强培训师资队伍建设，培养一批满足各级培训需求的内部兼职培训师队伍，加速内部知识积累和分享。探索建设有华能特色的人才评价体系，形成培训、评价、使用的闭环人才成长机制。

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　　7．推进实训基地（室）标准化、专业化建设。按照“统筹规划、整体布局”的原则，完善集团公司、产业（区域）公司、基层企业三级实训基地（室）培训功能。进一步加强集团级实训基地（室）建设，在集团级燃煤集控运行、继电保护专业实训室的基础上，分步设立风电、光伏发电和煤炭安全生产等专业实训室；产业（区域）公司和基层企业参照《集团级生产技能实训室设立管理办法》，根据本单位实际和生产技能培训需要，充分利用存量资源建设产业（区域）公司级技能实训基地（室）和基层企业实训场所，加强实训室管理，提升标准化、专业化水平。

　　8．分级实施岗位培训。按照三级管理体系，专业、系统、持续地分级开展生产技能人员培训，不断提升生产技能人员的业务素质、技能水平和解决现场实际问题的能力。依托集团级技能实训基地（室）重点开展列入集团公司年度培训计划的高级技能人才、核心和紧缺生产技能人员、小专业特殊工种技能人员及技术能手的培训工作，落实重点培养；产业（区域）公司重点对新员工入职培训、生产骨干技能提升以及对技能人员全员培训等进行组织、指导和检查；基层企业重点抓好生产一线的岗位培训工作，落实全员培训。以一线职工为重点，突出安全教育培训，强化技能实操培训，保证一线职工每年参加培训不少于40学时，有效提升职工的安全生产意识和实操技能水平。鼓励采取师带徒、事故预想、反事故演习、厂家送培、参与施工项目等多种培训方式，强化岗位培训效果。鼓励职工自主学习，自主提高，将终身

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　　学习贯穿于职工职业生涯发展全过程。

　　9．改进岗位胜任能力评价。完善突出技术创新能力、重在业内和社会认可的专业技术和技能人才评价机制，建立技能鉴定、专项能力考核等多元化的技能人才评价机制。推进专业技术技能人员岗位培训、评价、持证、上岗机制。在重点专业、主要生产岗位试点推行技能资格准入制度，持证上岗，建立“先培训后上岗”的常态机制，以培训促进岗位管理。

　　10．打造更多高技能人才。制定高技能人才选拔培养办法，建立高技能人才信息管理库，培养造就一批技能排头兵，建立一支技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才队伍。通过现代互联网等技术，搭建高技能人才交流学习平台；选拔高层次技术技能人才参加国际交流培训，拓展国际视野，掌握先进技能；依托职工创新工作室、劳模创新工作室、技能大师工作室、专业创新基地（协会）等载体，发挥各级技能人才的传帮带作用，促进核心知识和技能的传承，加强技术能手评选推荐，到2020年，力争培养30名以上具有“工匠精神”的国家、行业、集团级技能专家，覆盖大部分基层企业。

　　（三）运用互联网促进职工队伍建设。

　　11．建立健全职工队伍建设网络平台。加强人力资源管理、网络学院、工会管理等信息系统的建设和应用，建立健全结构清晰、数据准确、动态管理的职工基础数据库，推进业务与信息系统的深度融合。动态监控与分析职工队伍现

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　　状，及时掌握职工思想状况和生产生活、技术技能情况。利用集团公司网站、官方微博、微信公众号等网络载体，加强网上思想引领、技术交流、文化建设，开展网上练兵和创新成果展示等活动。

　　12．拓展网络教育培训空间。完善网络学院建设，打造集中统一的网络教育培训平台，构建集中培训与网络培训相结合的职工教育培训新格局。统一培训管理系统，实现各级单位培训工作信息化、标准化、规范化全过程闭环管理。鼓励各级单位分级分类开发课件和考核题库，为实现全员标准化培训提供支撑。各级单位充分利用网络学院给职工提供先进的学习方法和丰富的学习内容，帮助职工有针对性、有目的性地学习岗位知识，实现干什么学什么，缺什么补什么。

　　13．推行“互联网+”普惠性服务。健全网上“华能职工之家”，畅通职工诉求表达通道，掌握职工思想动态，积极回应职工关切，及时释疑解惑，实现网上维权帮扶、提供公共服务等，拓展了解职工、贴近职工、联系职工、服务职工新途径，打造方便快捷、务实高效的服务职工新通道，形成网上网下深度融合、线上线下互相联动的格局。

　　（四）创新职工职业发展制度。

　　14．拓宽职工职业发展通道。把高技能领军人才纳入各级党委联系专家范围，鼓励吸纳高技能领军人才参与经营管理决策，激发高技能人才干事创业的热情。完善“集团公司首席技师、二级单位技能专家、基层企业技能带头人”三级体系，建立技能人才培养、使用、待遇一体化机制。不断畅

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　　通技能人才成长成才通道，建立基层企业专业技术技能职务序列“双通道”晋升机制，支持鼓励技能人才凭技能提高待遇，激发技能人才积极性、主动性、创造性。搭建技能人员成长的“立交桥”，在建立岗位层级明晰、晋升条件明确的纵向通道的同时，打通跨越技能与技术人才壁垒的横向通道。

　　15．畅通职工流动渠道。按照以岗招人、人岗匹配的要求，公开择优选拔人才,做到招聘工作信息公开、过程公平、结果公正。深化用人制度改革，加强岗位动态管理，建立优胜劣汰、充满活力的用人机制。强化对用工总量、结构、素质的整体配置，盘活内部存量，优化人员结构，提升职工能力，实现人力资源配置效率最优、价值最大。

　　16．创新技能导向的激励机制。建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，将能力评价结果与岗位聘用、薪酬晋升、绩效考核等挂钩。深化工资分配制度改革，建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，强化工资收入分配的技能价值激励导向。增量工资要向一线职工、生产人员和技术技能人才倾斜。探索建立技术技能人才长效激励机制和分配办法，研究制订技术技能人才享受促进科技成果转化的制度。进一步增加基层职工在劳模先进评选中的名额比例，劳模先进评选向作出突出贡献的技术技能人才倾斜。落实劳模先进待遇，关心劳模先进典型工作、生活和成长。

　　17．改进完善劳动和技能竞赛体系。持续深化群众性劳

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　　动和技能竞赛活动，围绕普遍提高劳动生产率和提升岗位技能的目标，建立健全以岗位练兵抓基础覆盖、技能竞赛抓技能提升、劳动竞赛紧贴生产经营重点的工作机制，实现“参赛全员化、管理规范化、激励制度化、评估科学化”。完善劳动和技能竞赛组织、效能评估及激励机制，把技能竞赛中涌现出来的优秀选手纳入人才库管理，并按规定予以奖励及技能等级晋升。积极参与世界技能大赛，积极参与和承办全国性和电力行业各类工种、重大战略、重大工程、重大项目的劳动和技能大赛，为优秀技能人才脱颖而出创造条件，对优秀选手给予奖励和荣誉激励。

　　18．加大对职工创新创效扶持力度。落实集团公司

　　“大众创业、万众创新”部署，持续深入开展群众性职工技术创新活动。巩固合理化建议、QC攻关、职工创新工作室、劳模（工匠）创新工作室、职工技术协会、华创空间平台五位一体的职工创新体系，打造一批国家级、省级、公司级示范性工作室，建立跨工种、跨企业、跨区域的联合创新工作室，不断完善和推广运行“华创空间”平台，广泛开展创新创意大赛，评选表彰华能创客。加大职工创新专项经费投入，加强项目管理，优化经费使用。加大成果推广应用力度，安排技改、科技经费支持成果推广，加快成果向产品转化，建立成果推广应用检查考核制度。开展成果推广交流活动，焕发职工创新热情，激发职工创新潜能。

　　（五）强化职工队伍建设支撑保障。

　　19．加强职工队伍建设的法律和制度保障。深入推进依

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　　法治企，完善集团公司职工队伍建设制度体系。坚持依法用工，建立健全劳动用工管理制度，对录用员工分层分类管控，依法规范劳务派遣用工管理。加强劳动合同管理，严格做到用工主体明确、劳动关系清晰。各级企业贯彻落实民主管理、集体协商制度，支持工会发挥职工权益代表者、维护者作用，依法与企业进行平等协商，签订集体合同，保障职工民主权利和接受教育培训、保障职业健康等合法权益，构建和谐劳动关系。

　　20．强化职工教育培训经费保障。依法合规足额提取教育培训经费，用好经费税前扣除限额提高政策。规范教育培训经费管理，重点向一线倾斜，加大对班组培训经费的支持力度，教育培训经费主要用于一线职工，确保现场培训经费得到保障。对参加技能鉴定培训并获得证书的职工，所在单位予以费用报销。拓宽教育培训经费来源，按照国家规定的相关标准，从新建工程项目、技术改造、项目引进、研究开发新技术等经费投入中提取职工技术技能培训经费，重点保证专业技术骨干、高技能人才和急需紧缺人才培养的需要。

　　21．完善职工劳动经济权益保障机制。进一步完善工资平等协商机制、正常增长机制、支付保障机制，健全向一线职工倾斜的分配制度，落实职工参与分配决定的权利，维护劳动收入的主体地位。提高社会保险参保率，劳动合同制职工应保尽保，参保率达100%，完善相关补充医疗保险相关制度。持续开展安全生产和职业健康培训宣传教育，开展职工代表专项巡视及劳动保护监督检查活动，加强对事故隐患和

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　　职业病危害作业点的整治。建设完善职工食堂、职工休息室、职工书屋、职工活动场所的配套设施，改善职工生产生活条件，关心职工身心健康，促进职工体面劳动。规范劳务派遣用工管理，保障劳务派遣人员的合法权益。

　　22．加强职工队伍建设理论政策研究。加强政策研究和理论研讨，针对职工队伍建设重点、难点、热点问题，组织开展职工队伍状况专题调研或课题研究，准确把握职工队伍现状和发展变化特点，学习借鉴国内外先进企业有益做法和经验，制定完善相关制度，创新管理流程和管理手段。

　　23．营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。以华能劳模、华能工匠、华能创客等先进典型为重点，大力宣传他们的先进事迹、精神品质和突出贡献。强化舆论引导，充分利用华能系统网站、杂志、电视、微博、微信等自办媒体，加强与主流媒体合作，开展分众化、互动式传播。引导职工作家、摄影家和文艺爱好者深入基层一线，创作出更多反映一线职工风采的优秀作品。通过开展先进事迹报告会、巡回宣讲等，组织先进典型上讲堂、进班组，召开劳模先进事迹报告会，充分发挥先进典型的示范导向作用，奏响“工人伟大、劳动光荣”的时代主旋律。

　　三、组织实施

　　（一）加强组织领导。坚持集团公司党组和各级单位党委统一领导，充分发挥各级企业行政的主体作用、各部门的职能作用和各级工会的协调作用，加强对职工队伍建设改革的指导协调和组织推进，形成整体推进落实的工作合力，推

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　　进职工队伍建设改革取得新成效。把职工队伍改革任务纳入到绩效考核体系，发挥绩效考核引导作用。建立贯彻落实协调工作机制，加强与国家有关部委及属地党委政府相关部门的沟通协调，主动研究掌握新政策新情况新变化，细化政策、推进落实。

　　（二）有序推进实施。总部各部门要按照任务措施的责任分工抓好落实，加强组织实施，确保各项改革要求落实到位、改革举措实施到位、瓶颈问题解决到位。各单位要结合本产业、本企业实际，针对各单位职工队伍建设不同状况，制定职工队伍建设改革的方案，有计划、有步骤协调推进职工队伍建设改革，层层传导压力，责任落实到位。探索总结好经验好做法，做到有序实施，确保改革措施落地见效。

　　（三）强化督促检查。建立监督检查和信息反馈制度，及时对各项改革措施落实情况进行督促检查和绩效评估，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，确保中央精神和集团公司决策部署落地生根、取得实效。大力宣传新时期产业工人队伍建设改革的重大意义、目标任务、主要举措，宣传集团公司推进职工队伍建设改革的重大进展、经验成效和先进典型，营造良好工作氛围。

　　附件：关于贯彻落实中共中央、国务院《新时期产业工

　　人队伍建设改革方案》的实施意见责任分工表

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