财政面临主要问题及对策3篇

篇一：财政面临主要问题及对策

　　我国当前财政存在的问题和对策(一)论文关键词]财政问题对策

　　论文摘要]近年来，我国财政体制不断发展完善，为社会主义市场经济发展和社会主义现代化建设发挥了重要的作用。但是，我国财政仍然面临不少问题，不同程度上制约了经济发展和社会进步。本文着重从财政支出结构，财政收入，财政预算，财政监督和财政秩序等方面对财政存在问题进行了剖析，并分别对解决措施进行了进一步的探讨。

　　财政体制是行政体制的重要组成部分。改革开放以来，我国的财政体制逐渐适应市场经济体制和公共财政运行规律。财政体制改革,目标应该是强调社会收入分配的公平性，特别要强调政府与社会之间收入分配的公平性。在财政体制不断发展和完善的今天，仍有不少问题亟待重视和解决。

　　1财政支出

　　我国目前的财政支出结构仍处于从计划经济向市场经济转化和优化的过程中，虽然已取得显著的进展，但仍受到传统计划经济财政支出结构的基本框架的约束，与社会主义市场经济的发展不适应。

　　1.1主要存在以下几个方面的问题:1.1.1财政资金供给范围不规范，存在“越位”与“缺位”现象。

　　具体表现在政府及财政在资源配置领域的定位不明确，财政的职能范围与支出责任未能适应市场经济的发展要求而做出相应调整。一方面，财政支出严重越位，即支出范围过宽，包括了许多包不了又包不好的事物。另一方面，财政支出严重越位，即财力过于分散，支出重点不够明确，使得在应由财政供给的市场失灵的领域出现保障不足和无力保障的情况。

　　1.1.2财政支出结构不合理。

　　（1）经济支出仍然偏高，财政负担了在市场经济条件下本应与市场承担的支出。坚持以经济建设为中心的方针，在财政支出上表现为经济建设支出费用的居高不下，虽然这表现为一定的合理性，但是财政负担了应有市场承担的支出，造成了财政职能的严重错位和经济建设对财政的过度依赖。

　　（2）行政管理支出偏高,并呈现逐年上升趋势。近些年行政管理支出费用增长速度高于我国经济发展速度，财政支出和收入的增长速度，也明显高于其他市场经济国家的行政管理费用支出的增长。过高的政府运行成本和过高的行政支出比重，加重了财政负担,不利于加快我国的经济发展。

　　（3）国防费用明显偏低。中国国防支出的总体水平在世界上相对较低，这不仅反映在国防费的绝对值上，也反映在国防费占国内生产总值和国家财政支出的比重上。偏低的国防费用难以满足我国军队建设的需要，影响了现代化国防建设的速度。

　　（4）社会保障支出不足。社会保障支出近几年虽然有了进一步的增长，但是以抚恤和社会福利性支出为主的支出仍然偏低，仅占严重制约了市场和企业制度的深化改革。

　　（5）科教文卫事业支出虽然有一定增长，但仍然不能满足发展需要。

　　（6）农业支出增长缓慢。近几年来农业支出比重在低水平的情况下继续下降，不利于三农政策的有效实施，严重制约了对传统农业的改造和农村经济社会的发展，这与我国农业的基础性地位和发展要求相比,政府对农业的支持力度还是低水平的。

　　1.2基于上面对财政支出结构存在的各种问题的分析，应当从战略上调整和优化财政支出结构的若干思路和措施。

　　1.2.1科学界定财政支出的范围。这是优化我国财政支出结构的前提。科学界定支出范围，合理确定支出项目，改变国家财政包揽一切的分配格局，将应由市场和社会负担的十五从财政支出中逐渐分离出来。从目前来看，我国财政支出的范围应主要集中于国家政权建设和社会经济稳定运行，社会公益事业以及半公益事业，社会保障，非竞争性和非经营性的公共投资以及部分生产性投资等方面。

　　1.2.2进一步优化财政支出结构。

　　（1）采取综合治理措施,控制行政经费的膨胀。在财政内部上级对下级财政的行政经费总量限额、行政人员编制及人均行政支出综合定额提出控制指标，进行动态考核和奖罚措施。下决心推进行政改革，精简机构，这是减少财政供养人员和压缩行政经费的治本之策。

　　（2）逐步增加科教文卫、社会保障等社会事业的支出比重。积极推进科教兴国战略,增加科教方面支出,保证财政安排教育、科技经费的增长速度高于其他支出的增长速度。把属于社会公共需要的社会保障支出

　　部分由财政承担起来。

　　（3）增加对农业和基础设施以及基础产业的支出。增加财政对农业的支出，促进三农政策的顺利实施。增加基础设施和基础产业的投入，重点扶持高新技术产业，并带动产业结构的升级。

　　（4）增加国防资金投入。增加财政对国防的投入，积极推进国防建设，保障国家安全，做好现代技术特别是高技术条件下的防卫作战的需要。

　　2财政预算

　　2.1我国财政预算存在的问题以及对策

　　2.1.1财政预算存在的问题

　　（1）预算编制方法上欠科学性和合理性,不能真实反映实际情况,没有统一政府收支,大量财政性资金在预算体外循环。

　　（2）财政预算报告编制粗糙。我国的财政预算报告沿用传统办法,只公布几个收支大类的预决算数字,并加以大量的文字说明。这些极为粗糙的预算指标,不利于人大代表和社会公众发现问题。

　　（3）财政预算的时间存在问题。预算年度的起始日期先于人大审批日期,造成预算审批通过前就已经开始执行,形成预算审批的法律空档以及预算约束缺位。

　　（4）财政预算执行工作透明度不高,导致有关部门和人员在资金分配和使用自由裁量权过大,人大不能完全发挥其监督作用。在缺乏监督制约的情况下,滋生各种不正之风和腐败行为，预算计划之外的临时性追加拨款更难以控制。

　　2.1.2财政预算改进的对策

　　（1）对人大代表进行培训，细化预算,提高其信息掌握程度;便于监督，审计和决策。

　　（2）改变预算时间,真正按照先有预算后有支出的原则来进行。

　　（3）政府应该加强预算监督,鼓励纳税人监督。同时加强审计,保证审计的公平与公正,对审计结果公开。

　　2.2我国现行的预算管理体制（分税制）存在问题及对策

　　2.2.1预算体制存在问题

　　（1）财权与事权划分不清，不对称。现行分税制改革以划分财权为主，而对各级政府事权划分不详细不清晰，增加了具体操作的难度。两权的不对称影响各级政府预算的安排，导致政府间财政分配关系不规范。

　　（2）税权高度集中于中央，地方财政上不是真正的一级财政。忽视了我国各个地区复杂的经济情况和千差万别的税源情况，不利于地方政府财权与实权的统一，不利于地方政府因地制宜调控地方经济的持续稳定发展，无助于提高地方利用本地区资源优势组织收入和调节收入分配的积极性。

　　（3）地方财政上不拥有自己独立的支柱来源，地方税收入难以满足地方财政职能的需要，导致名目繁多的收费泛滥。地方税种仍然存在着税种设置重复过时，税种划分标准不一，主体税种缺乏等问题。

　　（4）过渡期转移支付制度不规范。政策依据不充分，难以建立规范的转移支付体系。运作方法不科学，难以达到均衡地区财力的效果。监

　　督机制不严密，难以有效管理转移支付资金的使用。

　　2.2.2进一步完善我国预算管理体制的基本思路

　　（1）根据公共财政理论进一步明确各级事权范围和各级预算主体的支出职责。公共物品收益范围的层次性是划分范围和职责的主要依据收益范围覆盖全国的，支出责任属于中央财政，否则属于地方财政。中央财政和地方财政的支出职责要严格分开，跨地区的外溢性的公共工程和公共服务，根据效率原则，由受益地区主办，中央给予补助。

　　（2）合理调整集权与分权的关系，建立以集权为主适度分权的分级分税预算管理体制模式。各级主要税种税收立法权和税收政策制定权都要集中于中央，对宏观经济影响较小的地方税种可适当向地方分散。省级政府可结合本地优势经国务院和人大授权对具有地方性特点的税源开征新税种并制定具体征收办法。此外还要进一步深化费税改革。

　　（3）完善地方税制结构，构建地方主体税种。完善地方税制结构，统一重复税种，取消过时税种，改革企业所得税和个人所得税，开征新的税种，构建地方主体税种。

　　（4）规范转移支付制度。始终以均衡地区间财力和公共服务水平的差异，实现社会公平为最终目标。结合纵向转移支付和横向转移支付的混合模式，实现纵向均等化，简化中央对地方的转移支付模式，运用科学的调剂方法，实现横向均等化。建立与转移支付制度相适应的法律体系，加强对转移支付制度的监督。

篇二：财政面临主要问题及对策

　　我国地方财政存在问题与对策

　　地方财政是我国财政经济的重要组成部分，在我国具体包括省(直辖市)级、市(地区)级、县(市)级和乡(镇)级四级，保持地方财政的健康稳定发展，对于一国经济社会的发展具有极为重要的意义。1994年分税制改革在一定程度上取得了成功，但在地方财政这方面的改革并不彻底，留下了许多问题，尤其是近几年，受国民经济增长的不确定因素的影响，我国地方财政面临着许多困难和不利因素，对地方财政经济构成强大压力。

　　一、地方财政面临的问题

　　1、地方财政级次过多。中国是世界上拥有地方政府级次、地方公共支出级次最多的国家。考察一下实行市场经济的国家，尚找不出一个五级架构的政府。比较典型的情况是三级架构或准三级架构(如联邦制的美国、澳大利亚和单一制的日本、法国)，但中国有四级地方政府：省、市(地级市)、县和乡镇。虽然我国宪法明确规定是五级政府，但是按这样的架构，各级政府如都要求有自己稳定的税基，都能够按照分税分级的框架来形成财力分配，至少在基层看不到出路，乡一级没有大宗稳定收入来源来形成分税体制。财政级次过多就会造成财政资金的利用效率低下，带来了不同财政级次之间的财政资金博弈。我国现在的财政体制是根据一级政权，一级财政的构想设计的，抛开我国政府级次过多这个也应该讨论的问题不说，就是“一级政权、一级财权”理论也是指得商榷的，如法国和德国都并非如此。

　　2、财权与事权不对称。分税制是在中央和地方各级政府之间划分各自事权的基础上，按照税种划分收入和支出范围、管理权限、实行收支挂钩和分级管理，自求平衡的财政管理体制，1994年的分税制改革确实起到了这样的作用，贯彻了“收入大头在中央、支出下流到地方”的分税制改革精神，然而从地方财政收入来看，在原体制下地方长期培植起来的主体财源，面临着财源弱化、收入增长难度加大的困境，分税制中划属于地方的14个税种由于点多、面广、税源分散、隐蔽性强、征收难度大、成本高又加剧了地方财政收入困难的事实。但是在支出方面，地方财政承担了大部分的支出责任，特别是省级以下的地方财政担负着相当沉重的支出责任，这与国际惯例不符。地方政府县乡两级共同提供庞大而重要的公共服务，包括70％的预算内教育支出和55％～60％的医疗支出。地级市和县级市负责所有的失业保险，养老保险和救济。在其他国家社会保障和救济几乎总是由中央政府提供。教育和医疗是中央和省级的责任。地方政府承担大部分的支出责任但其只能控制小部分的税收收入。

　　从最基层的乡镇财政来看，这种事权和财权的不协调更加明显。一是乡镇对县级部门下放机构没有管理权，无权统筹协调它们为乡镇经济发展开展系列服

　　务；二是部分下设机构的财权没有下放，主管部门没有要求集中在县(市)管理，乡财政支出纷纷上划，比例逐渐增大；三是县、乡财权划分不合理，分税制是地方财政支配的收入减少，县(市)为保证本级收入，满足支出需要，也不得不集中财力，使乡镇财政面临财力减少和支出刚性增长的双重压力。总而言之，我国各级政府事权划分原则性不强且缺乏法制化基础。

　　3、不同地区间的财政状况差异过大。中国的区域经济发展差距存在于方方面面，地方财政是一个很显著例子，并且这种差异不只存在于东部与中西部各省之间，还存在于各个地区、省际内部。按照国际标准衡量，中国地区间的财政支出和服务提供方面的不平等程度非常大，且以较快的速度增长。

　　在转移支付制度方面，现行分税制的税收返还方式在承认了原体制下区域财政能力差异的同时又因返还基数以1993年为准，再次拉大了地区间的差距。各省级政府人均支出(包含了所有转移支付)的最高值与最低值的比率己由1990年的6.1增加到了1999年的19.1，离散系数已由0.55增长到0.86。从非预算资金角度来看，税收与我们所说的准税收税基的一致性意味着预算收入与非预算收入相关度极高，即经济繁荣地区两项收入都高，而不发达地区面临的是更加吃紧的财政局面。地方政府对非预算资金的依赖性加强，明显地强化了区域差异扩大的趋势，分税制改革目的之一是要将经济日益推向财政自给，但伴随着转移支付规模的下降，富裕与贫穷落后地区财政收入的水平差距越来越大，那么他们提供地区公共物品和服务的能力也在逐渐拉大。

　　4、“非预算”问题严重。“非预算”资金包括两部分：预算外资金和制度外资金，是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。其范围主要包括：法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；国务院或省级人民政府及其财政、计划(物价)部门审批建立的基金、附加收入等；主管部门从所属部门集中的上缴资金；用于乡镇政府开支的乡统筹资金；其他未纳入预算管理的财政性资金。

　　从地方财力结构来分析，非预算资金加上预算内的非税收入占地方财力的比重较高，1994年至2000年该比重分别为25.41％，29.46％，34.45％，31.15％，30.86％，29.72％和29.28％。说明地方财力中近1／3来自非预算资金和非税收入，这种收入结构是相当不规范的。这进一步表明中央对地方财政转移支付在地方财力中的整体效应低下。非预算资金的增长在地方财政收支不匹配的情况下减轻了许多地方政府财政的压力，但其规模的膨胀及其自身的缺陷已成为制约地方经济发展、财政建设的不利因素。首先，预算外资金的存在削弱政府协调和控制宏观经济和社会发展的能力。资金分散表现在许多机构和单位拥有巨大数额的资金，而这些资金不是在政府财政部门的计划和管理之内。这些外部资金对政府预算资金产生了“挤出”效应。其次，非预算资金加速了正规财政体制地位的下降，为地方政府的税收努力提供了一种可替代的出路，完善的地方税收收入体系的建立愈加困难，并且各种各样的收费结构是绝对无序、不透明的带有很强的随意性，这些都意味着它是不公平的。另外，这种准税收体制是在地方政府官员以最小征收成本为目标，在其分析能力很低的情况下设计出来的，所以它也是无效率的。

　　地方财政不能通过完善正规的税收体系组织财政收入，从长远发展来看是地方财政弱化的体现。

　　二、解决地方财政问题建议

　　1、减少政府级次。我国实行的是五级政府架构，行政层次多，管理成本高，工作效率低。机构臃肿，人浮于事，财政供养人口过多的问题不解决，解决县乡财政困难是句空话。要深化行政管理体制改革，减少管理层次、减少机构、减少人员，上至省级下至村级，都要精简。结合目前的撤乡并村工作，要抓紧落实到位，绝不反弹，避免重新回到“精简－膨胀－再精简－再膨胀”的老路上去。在合并机构、裁减人员的基础上，按照完善社会主义市场经济体制的改革方向和建立公共财政体制的要求，加快政府职能转变。重新调整各级政府的职能定位和对下级政府及其主要领导人的考核方式，加快政府从竞争性、盈利性领域的退出步伐，将政府的主要精力转向提供公共物品和服务、调节收入分配、调控宏观经济运行、为市场主体特别是中介组织的发育提供良好的发展环境上来。结合推进政府职能的转变，加强政府的社会管理和改革服务职能，促进政府行为的规范化、决策的科学化和民主化建设，加强对政府行为的社会监督。

　　2、政府间事权的界定应遵循一定原则，并加以法制化。首先，政府间事权的界定应遵循一定原则。根据事权的不同性质，政府间事权界定主要参照以下原则进行。(1)行政管理事权主要按“受益原则”确定。要求行政管理事权应按实际的受益对象(管辖地区)和受益范围(管辖范围)确定其归属。(2)社会服务事权应按照受益原则、可行原则确定。具体如下：其一，凡使得本辖区居民受益的事权，初步界定为本级政府事权。其二，如果这一事权由本级政府承担在技术上不可行，应考虑将其上移为上一级政府事权。其次，政府间事权划分必须法制化。在政府间事权划分上，我们必须确立一个基本理念，即事权划分没有最优的划分模式，最关键的是法制化。只要有了法制化的制度规定，政府间就基本不会存在划分不清的事权，并在实践中可以得到真正履行。

　　3、建立规范和完善的政府间转移支付制度。当前建立政府转移支付制度的思路是在省内确定省、县两极主体框架，原因在于目前各级政府中县级财政的支出缺口最大，重要的公共服务都要由较低级次的政府来承担，想减轻压在农民头上的过重的财政负担就必须强化县级财政，使其有充分的收入以保证它所承担的支出责任的完成。省际之间的转移支付由中央财政根据公共服务均等化的原则，在科学测算的基础上，通过中央预算组织实施，采取一般性转移支付和特殊性转移支付的方式。一般性转移支付主要解决不同地区间财政收入能力与基本财政支出需要之间的不平衡和各地区之间公共服务水平的不均衡，这部分财力来源应包括现行体制中的地方财政收入、税收返还、体制上解决或补助等部分。特殊性转移支付主要解决县市政府在农业开发、交通运输、通讯、能源、教育、科技等方面的发展，对社会事业等特定项目进行的补助，重大自然灾害事故的支出，这部

　　分资金主要为现行体制中的各项专项补助、专项结算补助等。

　　4、坚决推进统一预算的进程和发展现代意义的全套预算制度。必须认识到：地方各级财政预算的统一，是政府行为规范化的前提条件。1997年之后，我国对预算外资金的整顿和管理逐步强化，成效显著，在基本实现预算内、预算外、“制度外”三块资金“三而二”后，预算内、外资金如何归并为“二而一”，也正在向水到渠成的状态靠近。今后，通过深化财政体制改革和预算管理改革，应把全部政府收入统统纳入预算管理，以规范的公共收入形式明确政府可分配资金规模并全程监督其运用。现在我国已经加入世贸组织，不合理的行政审批手续将取消，乘此东风，理应着力寻求进一步把收费和基金纳入预算内，借助于“金财工程”、“金税工程”的现代化信息处理技术和政府资源管理系统，像管税一样管理起来，并大力推进支出管理的改革。如果公共财政框架下的预算支出管理初具形态了，即可考虑在加强科学化信息监控的同时，对地方逐步适度下放支出标准确定上的决策权，使人员工资和公务费标准等在各地有“因地制宜”的必要弹性。

篇三：财政面临主要问题及对策

　　基层财政管理存在的问题及对策

　　基层财政管理存在的问题及对策

　　基层财政管理存在的问题及对策近几年来,笔者参与了财政财务审计，审计中发现基层财政管理还存在诸多问题，特别是以下这些问题还普遍存在，需引起重视，并切实加以整改。

　　一、基层财政管理中存在的主要问题

　　（一）预算管理水平不高。

　　一是预算编制无细化，有的基层财政预算就是切块打包，如行政、财政、经管、以钱养事、一事一议、社会事务等无款项。

　　二是预算执行无控制，预算与执行两张皮、以拨列支，预算拨款就是预算支出，预算没有约束力。

　　三是预算执行无决算，年度决算办理不完整，有的年度结余几百万，有的年度赤字几十万，这都不正常。

　　（二）政府采购管理不紧。

　　一是列入预算的政府采购管理事项，不进政府采购，预算缺乏刚性约束。

　　二是属于政府采购管理范畴事项没有编预算，政府采购预算缺乏全面性。

　　三是政府采购计划性不强，采购单位规模小且零散、采购方式单一。

　　（三）会计基础工作不扎实。

　　一是会计总账与明细账不符、记账凭证与汇总凭证不符、汇总凭证与原始凭证不符。

　　二是会计科目运用张冠李戴、往来款项列支出、未报账发票冲抵现金、购置固定资产只列支出不记资产、不同单位的原始凭证出现在一本记账凭证里。

　　三是会计报表、账面现金出现红字，会计、出纳长期不对账，不盘点现金。

　　（四）财政票据管理不严。

　　一是票据随意发放，非部门预算单位和个人领用，发放票据数量不加控制。

　　二是票据发放时登记不全，核销不及时，一本收据使用多年。

　　三是利用财政收据收取资金，不及时缴入财政管理，坐收坐支，自收自用。

　　（五）套取资金不入帐。

　　一是开具虚假的办公用品、电脑耗材、维修费发票入帐，利用宾馆、饭店、胶印打字社、旅行社等商业经营单位虚开或多开费用发票入账，使用过期或不相关联发票入帐，套取现金，用于不合规开支。

　　二是票据种类使用不规范，收款收据、外购收据、行政事业性收据收罚没收入，收款收据收行政事业性收费，逃避财政监督；用收款收据、收费收据收经营性收入，逃避税收。

　　三是私自外购收据，截留收入、转移资金，私设“小金库”，开设存折或直接坐收坐支、挥霍浪费、给少数人徇私舞弊。

　　（六）原始凭证审核把关不严。

　　一是基本要素填写不全，无品名、无规格、无单价、数量、无单位、无金额。

　　二是大额费用发票无内容清单和使用去向。

　　三是费用支出经办人、部门负责人证实、分管领导审核、财务负责人复核、主管领导批准等审批流程不齐。

　　（七）转移不合规收支。

　　一是将部分超规定超标准的收支转移至单位工会、食堂、下属单位或相关项目、单位。

　　二是部门职能利益化，采取不收、少收，以物顶款、变相解决部门问题，收回的物品、车辆不上交，截留自用。

　　三是在往来科目中列收列支，将房租等经营性收入、捐赠赞助等公益性收入挂往来科目，将不合规支出在往来科目中冲抵收入款项，既隐瞒了收支，又规避监督管理。

　　（八）基本建设管理不规范。

　　一是项目建设程序不合规，缺项目申报、缺立项批复、缺项目竣工验收、缺项目决算。

　　二是工程管理不合规，工程“四制”管理不健全，项目招投标、合同监理执行不到位。

　　三是项目结算不合规，合同、验收、决算等不齐全进行结算。

　　四是工程款发票不合规，普通的发票、白条入账、逃避税收。

　　（九）违规发放津补贴。

　　一是违规发放加班、值班、伙食补贴、绿化先进、征收奖等。

　　二是在会议费中发放资金、补贴。

　　三是在所属单位发放津补贴。

　　二、加强基层财政管理的建议

　　（一）加强财政法规制度学习。

　　一是学习好新预算法。从预算法总则，预算管理职权，预算收支范围、预算编制、预算审查和批准、预算执行、预算调整、决算、监督、法律责任到附则，逐章逐条，领会新预算法精髓，用预算法引领财政管理工作。

　　二是学习好其他财经法规制度。要系统学习财政总预算会计制度、国库集中收付制度、政府采购法及实施条例、行政单位会计制度、事业单位会计制度、财政体制结算办法等。通过学习财经法规制度，提高人员业务素质和会计核算技能水平。

　　（二）加强项目建设程序管理。

　　一是项目申报与批复。项目必要性和可行性研究，对拟建项目提出报批申请，项目批复后才能安排计划。

　　二是项目可行性研究。具体论证和评估项目在技术和经济上是否可行，并对不同方案经行分析比较。

　　三是项目设计。项目应当进行初步设计和施工图设计。

　　四是项目建设前准备。前期征地拆迁，“三通一平”（水电路通、场平）到位，落实施工力量，组织物资订货，供应及其他准备。五是项目组织施工。取得施工许可才能开工。六是项目竣工验收。一般小项目组织甲方、乙方、设计、地勘等单位专业验收，并出具竣工验收报告；大项目组织综合验收，在专业验收基础上，邀请专家和相关职能部门参加，出具专家验收报告。

　　（三）加强工程管理制度管理。

　　一是项目法人制。全面负责工程项目策划、负责工程建设和管理。

　　二是招标投标制。按照规定进行招投标或者在公共资源交易平台运作交易。

　　三是工程监理制。招标聘请有资质的监理单位负责工程建设和设备制造的全过程监管，代表项目法人全面负责施工和制造过程中的质量、进度、造价、安全等监管。

　　四是合同管理制。项目法人通过法规，以合同方式将建设管理目标与责任分解并延伸到施工方、勘测方、监理方、设计方等，各负其责。五是工程施工现场签证制。施工中涉及合同价款之外的事项作签证。六是工程预决算及审计制。工程必须要有预算和决算，政府投资项目应当进行审计。

　　（四）加强现金使用管理规定。

　　一是库存现金限额管理（主要对非零户管理单位），既要满足单位日常零星支付需要，又要防止现库存现金过多。

　　二是收入现金及时上缴财政，经常盘点库存现金。

　　三是严禁大额现金支付款项，大额支付必须通过银行账户结算。

　　四是严禁坐收坐支、白条抵库、借条抵库、发票抵库等。

　　（五）加强财务报账程序审核。单位财务收支审批范围，审批人员、审批权限、程序及责任都有明确规定。

　　一是明确财务审批人员和审批权限，大额支出事项民主决策、民主理财。

　　二是明确财务审批程序，对原始凭证是否符合规定，发票要素是否齐全，报销发票是否有相关文件、决定、合同及相关文书，购买实物是否入库验收，发票或附件上是否有经办人、经手人、证明人、分管人、主管人签字。三是明确财务收支中违反财政法规制度的责任人和领导人员的相应责任，对审批事项的真实性、合理性、合法性、效益性、要有判断，预算法、会计法和国务院违反财政法规行为处罚规定等有规定。

　　（六）加强纪律规矩监督检查。

　　一是单位“三公”经费、会议费支出要严格控制。

　　二是“小金库”要严禁。所有收支必须全额入账。

　　三是专项经费要专用。专项资金专款专用，项目资金专项专用。

　　四是工会经费要合理使用。按照工会经费收支管理使用办法，正确核算，合理使用。五是津补贴发放要规范。严格规范津补贴政策执行，遏制公务员工资改革后出现的乱发溢补问题。

　　年底个人工作总结范文格式

　　以下主要是针对公司财务人员写的，其它部门的人员可以依此格式套用。

　　光阴如梭，半年的工作转瞬又将成为历史，今天站在这个发言席上，我多想骄傲自豪地说一声："一份耕坛一份收获，我没有辜负领导的期望"。然而，近阶段的工作检查与仓库管理员的理论考试的结果，让我切切实实看到了财务管理的许多薄弱之处，作为财务部的主要责任领导，我负有不可推卸的责任。"务实、求实、抓落实"，对照公司的精益管理高标准严要求，唯有先调整自己的理念，彻底转变观念，从全新的角度审视和重整自身工作，才能让各项工作真正落实到实处，下面本人查找问题：

　　其一、年初至今，财务部整个条线人员一直没有得到过稳定，大事小事，压在身上，往往重视了这头却忽视了那头，有点头轻脚重没能全方位地进行管理；

　　其二、人员的不够稳定使工作进入疲劳状态，恶性循环，导致工作思路不清晰，忽略了管理员的业务培训。

　　其三、主观上思想有过动摇，未给自己加压，没有真正进入角色；

　　其四、忽略了团队管理，与各级领导、各个部门之间缺乏沟通；

　　其五、工作思路上没有创新意识，比如目标管理思路上不清晰，绩效管理上力度不够，出现问题后处理力度不够；

　　以上几点是我部门与个人存在的最主要的问题根源，财务部门作为公司的一个主要职能监督部门，"当好家、理好财，更好地服务企业"是我财务部门应尽的职责。在公司加强管理、规范经济行为、提高企业竞争力等等方面我们负有很大的义务与责任。只有不断的反省与总结，管理工作才能得到提高！。

　　"查找不足赶先进，立足根本争先进"，时值润发集团提出"树标兵、学先进、促发展、争效益"活动、润发机械又一度成为整个集团

　　的标兵企业，"鑫宏企业与本公司进行对口红旗竞赛"的今天，作为个人我们要实现体现自已的人身价值，企业的兴衰直接关系到个人的荣辱，作为财务管理部门，为公司实现共同的目标我们要添砖加瓦，学习润机的六种精神：艰苦创业精神、改革创新精神、拓展市场精神、精益管理精神、永不满足精神、顾全大局精神。我们要把这六种精神贯穿于具体的工作中中去，下半年工作作为财务部的主要责任领导，对于"如何提高自我，服务于企业"这门必修课，我将不断地加强学习，完善自我，把"学习先进、赶超先进、争当先进"融入到工作中去，重点将放在加强仓库管理与财务分析这二块，下面就工作计划与思路向大会作一汇报

　　一、完善公司内部管理制度；部门责任领导明确分工的职责，加强责任考核；

　　内部管理制度通过将近一年多来的实施，仍然有许多不合理的地方，为使企业的管理制度更趋于完善，财务部将结合集团管理的要求，与有关部门进行修正。

　　部门责任领导之间明确分工职责,按照年初签定的责任合同,组织落实强化到位,领导之间相互信任,遇事不推诿,搞好通力协助,对分管内容加强责任考核力度,做到奖罚分明;

　　二、针对此次突击检查与仓库管理员的业务理论考试，合理调整组合人力资源，继续加强培训力度与仓库管理检查监督力度；

　　今年以来,人事方面至今一直未得到稳定,财务部门的力量相对比较薄弱,通过近期突击检查工作与仓库管理员的突击考试,我们将根据库房各位管理人员的特点,一方面将对人员重新组合搭配,进行高效有序的组织，另一方面继续加强培训,让每一位仓库管理人员都要做到对各库的业务熟悉,真正做到驾熟就轻,文化素质与业务管理水平都要有质的提高

　　三、今年3月电脑真正联网,管理员的电脑操作水平还有待于进一步提高,我们将在这方面加强培训,使每一位管理人员都能熟悉电脑、掌握电脑操作，扎扎实实提高每个管理员的业务管理水平，会议之后我们将严格对仓库管理员实施目标管理与绩效管理，确定目标，达成目标，加强考核监督力度，与工资挂勾，真正做到奖罚分明。

　　四、加强团队建设，充分发挥财务职能部门的作用：

　　作为财务

　　部的责任领导，既是一名财务工作人员，也是财务管理制度的组织者，要有严谨、廉洁的工作作风和认真细致的工作态度，对条线人员要积极引导，做到上行下效，帮助条线人员解决问题，充分发挥团队的合作精神，学先进、赶先进、超先进，在条线中展开竞赛活动，发挥团队的力量，拧成一股绳，劲往一处使；在坚持原则的同时，我们坚持"三个满意二个放心"，三个满意是"让客户满意、让员工满意、让各部门主管领导满意"，二个放心是"让集团公司领导放心，让公司的老总与各级领导放心"；

　　五、加大各项费用控制力度，充分发挥财务的核算与监督职能；

　　今年是精益管理年、效益满意年、科技创新年，我们将继续加强各项费用的控制，行使财务监督职能，审核控制好各项开支，在财务核算工作中尽心尽职，认真处理审核每一笔业务；

　　六、搞好财务分析，为领导提供有效的参考依。

　　工作总结范文（一）

　　XX年，是学校的基础建设年。校党委带领全校教职员工认真贯彻落实xx党组科学治关理念、构建和谐学校的各项要求和加强教育培训工作的系列指示精神，在xx局和各海关的指导和支持下，解放思想，更新观念，紧紧围绕教育培训开展各项工作，取得了一定成效。现总结如下：

　　XX年，在xx党组的正确领导下，在xx市委、市政府的关心支持下，在深入学习实践科学发展观活动的推动下，我xx坚持“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的xx工作方针，围绕“树xx品牌，创一流工作业绩”的目标，圆满完成了各项工作任务。

　　XX年，我局在国家税务总局的指导下，在市委、市政府的领导下，以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以组织收入为中心，以“数据大集中”项目为平台，以细化税源管理、加大征管力度、规范执法行为、优化纳税服务、净化税收环境、提升行政效能为重点，依法治税，从严治队，团结奋进，共克时艰，各项工作得到有效落实，全面建设取得新的进步。

　　在XX年全省气象局长会议后，我们按照全省气象工作的总体要求，认真贯彻落实苏州市气象局下达的全年工作目标和任务。一年来，在业务现代化建设、气象科技产业以及搞好气象服务、精神文明建设等方面都取得了一定的进展。

　　本年度我局在市委市政府和上级业务部门的正确领导下，坚持以科学发展观为导向，以实践“xxxx”，实现“两个率先”为主线，以中国气象发展战略为目标，经过全体党员干部和工作人员的共同努力，我局无论是在“三个文明”建设，各项业务工作指标和党风廉政建设方面都取得了较好的成绩，全面完成和超额完成了各项目标指标。现将一年的工作总结如下

　　XX年，我们在市局和县委、县政府的正确领导下，以支持和服务地方经济发展为中心，以开展“岗位大练兵”活动为主线，始终保持务实严谨的工作作风、超前创新的工作思路、拼搏争先的工作热情，真抓实干、锐意进取，在提高队伍素质、整顿市场秩序、服务地方经济发展等方面均取得了显著成绩。

　　工作总结范文（二）

　　伴随着孩子们的天真笑脸，我陪伴着小二班的孩子度过了一个学期，现在，他们又长了一岁。看着他们的长大，我们做老师的非常欣慰。我爱孩子，更爱这份工作。记得刚开学，面对这些初次离开父母呵护、哭哭啼啼的孩子们，我和杨老师付出了自己所有的爱心、耐心和热心，对所有的孩子关爱有加。半年过去了，孩子们在一天天成长，不断进步，让我们更能感觉到自己是最幸福的老师，而幼教事业是最阳光的事业。

　　一、教育教学方面：

　　在教学上我一直是以“玩中学，学中玩”的宗旨进行教学设计的。日常活动中，我们开展了丰富多采的教育教学活动。根据《纲要》的要求，分析本班孩子情况，认真制定了学期计划，备好每一个活动。先后完成了各科的教学计划，这些活动开阔了孩子们的视野，帮助他们获得了丰富的生活经验，培养了他们的情感，收到了良好的教学效

　　果。在开展了教学活动的同时，我们也注意了家园配合，细致、耐心地做好家长工作，幼儿教育≠幼儿园教育。如果希望孩子在各种学习生活习惯上得到良好的发展，幼儿园与家长的配合教育是很重要的。因此在本学期中，我力求以自己的热情、细致的工作态度赢得对我们工作的认同和信任。本学期利用每天家长接送幼儿的时间，把幼儿在园的情况及时与家长沟通交流，对于那些生病幼儿也及时进行电话交流，形成了良好的家园共育的教育环境，让孩子在这种良好的教育环境里健康成长。

　　二、常规方面：

　　我们利用日常生活中的点滴教育幼儿要关心，爱护同伴，并鼓励幼儿自己的事情自己做，并主动见人问好，主动帮助他人，并提供机会让幼儿自己学做事情，从生活方面对幼儿进行指导，让幼儿学会讲卫生，讲文明，讲礼貌，也让幼儿懂得互相谦让，友好相处。好的常规并非是

　　朝一夕所能完成的。虽说我觉得我们的常规比开学时是有了一定的进步，但还需继续努力。有些方面还是做得不够到位细致。

　　三、家长方面：

　　平时，我总是热情地接待每一位家长的到来，和他们聊聊天，了解幼儿在家的表现情况。在平实的语言中讨论教育孩子的方法，听取家长提出的要求和宝贵意见，充分与家长做好同步教育工作，并在亲切的交谈中增进家园的感情。下学期我希望家长和我继续共同努力，共同配合，转变教育观念，以便较好地为我们的孩子所服务。

　　四、保育方面：

　　对待他们我觉得就像对待自己的孩子一样，从生活细节

　　开始着手，一视

　　同仁。天气变化时，及时为幼儿添减衣服，提高幼儿喝水量，及有关家长宣传资料提供家长参考，午睡时为幼儿盖好被子，进餐时，提醒幼儿多吃饭菜，并培养幼儿不偏食、不挑食。

　　五、安全方面：

　　通过不同的形式进行安全教育(晨间谈话，随机教育，游戏情景化教育等等)，一个学期下来总的来说还算好，但抓伤的事有时也会发生。虽说难免但也不能马虎。

　　我的工作仍需努力，在新的学期，我将以更高的热情对待工作。时刻

　　以“爱生敬业，诚实守信”的口号严格要求自己。树立高度的责任心，对待幼儿园中新的教育形式，关注每一个幼儿和幼儿的每一个细节。

　　201X年度个人总结范文

　　一年来，我热衷于本职工作，严格要求自己，摆正工作位置，时刻保持“谦虚”、“谨慎”、“律己”的态度，在领导的关心栽培和同事们的帮助支持下，始终勤奋学习、积极进取，努力提高自我，始终勤奋工作，认真完成任务，履行好岗位职责，各方面表现优异，得到了领导和群众的肯定。现将一年来的学习、工作情况简要总结如下：

　　一年来，始终坚持运用马克思列宁主义的立场、观点和方法论，坚持正确的世界观、人生观、价值观，并用以指导自己的学习、工作和生活实践。热爱祖国、热爱党、热爱社会主义，坚定共产主义信念，与党组织保持高度一致。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，尽职尽责，任劳任怨，在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。

　　一是认真学习“三个代表”重要思想，深刻领会其科学内涵，认真学习党的xx大报告及xx届三中、四中全会精神。尤其是在今年七月开始的第二批保持共产党员先进性教育活动中，认真系统地学习了党的基本知识和各种理论著作，进一步夯实了理论基础，提高了党性认识和思想道德素质。

　　二是认真学习业务知识，始终保持虚心好学的态度对待业务知识的学习。一年来，在指导老师潘乡长的带领下，走村入户，参加村民代表会议、座谈会等各种会议，到生产、建筑实地考察，学习了许多农村工作方法，更是直接与群众直接接触，真正做到深入到群众中去。平时，多看、多问、多想，主动向领导、向群众请教问题，机关学习会、各种工作会议都是我学习的好机会。此外，认真参加各类培训，一年来参加了公务员初任培训、禁毒尿检培训、电子政务培训，均以优异的成绩通过考核，熟练掌握了业务技能。业务知识的学习使我在工作上迅速成长起来。

　　三、努力工作，认真完成工作任务。

　　一年来，我始终坚持严格要求自己，勤奋努力，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力作好本职工作。由于我乡工作人员很少，尤其是原先负责党政办及综治办的一位同志调走后，我的工作任务更重，现在的工作主要有两大块，一是党政办工作，一是综治办工作，另外还兼职安全监督员、食品质量监督员、“千百”办成员等职务。一年的工作尽职尽责、任劳任怨，努力做好服务工作，当好参谋助手：

　　(一)党政办工作。可以说办公室工作是完全服务性质的工作，既要对外服务，也对内服务，工作中要做到“三勤”即嘴勤、手勤、脚勤：在接待群众来访办事时，都能主动询问是否有需要办理的事，遇到办不了的证明材料时能耐心向其解释清楚，或帮其联系驻村干部、经办人，帮其查看档案资料等，使群众能尽快办好手续，树立好政府窗口的形象;在收文发文时，总是用最短的时间把文件送达到各办公室，并及时把领导批阅文件收回归档或传阅到其他办公室，从来没有遗漏掉一份文件;在收集整理资料时，全面、准确地了解各方面工作的开展情况，及时总结、汇总，向领导汇报或让领导备查，如年度目标管理考核资料准备等;在起草文稿时，能及时认真完成领导交付的任务，一年来完成各种报告70余篇，包括xx年政府工作总结、xx年上半年政府工作总结、人代会报告等文稿。同时在组织会务、后勤管理、打字复印等工作上也尽职尽责，不留下任何纰漏。

　　(二)综治办工作。主要负责资料整理、报告材料起草、各类报表统计，同时还是公安员、禁毒专管员、安全监督员、综治中心成员。综治办工作任务重、责任大、业务性强，准备的各种资料很多，如z在禁毒工作方面，今年上半年就起草各种报告20余篇，还负责宣传教育、查毒、禁种铲毒、尿检帮教等工作;又如签订责任书方面，年初综治、禁毒、反邪教、安全生产等7个方面需要起草责任书。今年上半年还负责整理了“四五”普法验收材料，接受了综治、安全生产、禁毒工作半年度考核。另外在治安管理、抓赌帮教、纠纷调解等工作上也认真履行好职责，做好份内之事。

　　回顾一年来的工作，我在思想上、学习上、工作上都取得了很大的进步，成长了不少，但也清醒地认识到自己的不足之处：首先，在理论学习上远不够深入，尤其是将理论运用到实际工作中去的能力还比较欠缺;其次，在工作上，工作经验尚浅，尤其是在办公室呆的时间多，深入村里的时间过少，造成调研不够，情况了解不细，给工作

　　带来一定的影响，也不利于尽快成长;再次，在工作中主动向领导汇报、请示的多，相对来说，为领导出主意、想办法的时候少。

　　在以后的工作中，我一定会扬长避短，克服不足、认真学习、发奋工作、积极进取、尽快成长，把工作做的更好，为人民群众做的更多，贡献做的最大。

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