黄河流域高质量发展提升为国家发展战略的原因8篇

篇一：黄河流域高质量发展提升为国家发展战略的原因

　　黄河流域?态保护和?质量发展的意义黄河作为中华?明的摇篮，流经青海、四川、?肃、宁夏、内蒙古、陕西、?西、河南、?东9省区。流域?积达752443平?千?，被誉为中华民族的“母亲河”，?古以来，黄河流域就是我国重要的?态屏障和重要的经济地带，在我国经济社会发展和?态安全??具有?分重要的地位。在相当长的历史时期，中国的政治、经济、?化中??直在黄河流域，?论是从历史还是现实来看，保护黄河都是事关中华民族伟?复兴和永续发展的千秋?计。在?带?路倡议下，中华民族再次?在了民族复兴的?道上，黄河流域的诸多城市也再次崛起，黄河流域再次迎来发展的新机遇。把黄河流域“?态保护*和“?质量发展”统筹协调，是解决黄河流域?态保护和经济发展两者关系的科学抉择，已上升为国家战略，必将对黄河流城长远发展产?历史性影响，当然，我们也必须认识到，推动黄河流域?态保护和?质量发展并???之功，只有?年接着?年?、?任接着?任?，?茬接着?茬?，才能以尺?之功、积千秋之利，让黄河造福?民。?质量发展要求在低满耗的基础上实现?产出、低排放，可见，绿?青?才是协调发展、和谐共?的最?本钱，因此，在当前我国转??质量发展阶段的背景下，推动黄河流域?态保护，筑牢黄河流域?态屏障，刻不容缓。保护环境就是保持发展活?，改善环境就是筑牢发展根基，黄河流域各省区必须切实加强黄河治理保护，以流域?保护促进区域?开发，在????资源禀赋差异、发展基础不同的基础上，将绿?发展理念贯彻到经济发展、社会建设的????，切实推进绿?成为?质是发展的主?调。黄河流域的?质是发展，对于促进区域协调可持续发展，维护流域各省区社会稳定，民族团结，具有重?意义，在?态?明新时代，推动黄河流域稳固发展，“?态保护”和“?质量发展”缺?不可，既要紧密联系实际，还要长远规划，以“?态保护”推进“?质量发展”，以“?质量发展”加快“?态保护”，?能促黄河流域坐现出更多更新的美景。

篇二：黄河流域高质量发展提升为国家发展战略的原因

　　天水行政学院学报2021年第2期（总第128期）新时代黄河流域生态保护和高质量发展的新思路徐静（兰州理工大学马克思主义学院，甘肃兰州730050）［摘要］建国以来，我国在黄河治理和保护方面取得了一系列伟大成就，但仍存在生态环境脆弱、法治体系不健全、区域发展不均衡等问题。需进一步探索并采取相应的解决措施，使黄河流域治理体系顺应现代化要求，从而更好地解决黄河流域所面临的生态问题，以及实现经济的高质量发展。具体来说，加强生态环境保护，坚持因地制宜，分区域发展；完善水沙调控机制，加强梯级水库群调控力度，加快工程体系建设；健全生态法治体系，构建信息平台，让公众积极参与；探索和建设现代化产业体系，全面扩大对外开放。［关键词］黄河流域；生态保护；高质量发展；新思路［中图分类号］F062.2［文献标识码］A［文章编号］1009-6566（2021）02-0066-05黄河流域主要分布在西北和华北地区，是我国北方重要的生态保护区和经济发展区域。它不仅仅是我国重要的水源地，而且也是横跨东、中、西部的能源基地。目前，对黄河流域的研究主要涉及两方面：一方面是绿色发展问题，另一方面是高质量发展问题。建国以来，我国在黄河治理和保护方面取得了一系列伟大成就，但仍存在一些困难和问题，值得我们深入思考和解决。一、新时代黄河流域生态保护和高质量发展的重要意义“2019年9月18日，习近平总书记提出了黄河流域生态保护和高质量发展的国家重大战略”［1］。由此可知，我国高度重视黄河流域的整体发展状况。在黄河流域的治理和发展中贯彻绿色发展理念的同时，要确保黄河流域的高质量发展，这不仅有利于我国人民生活水平和质量的提高，而且还有利于推动我国生态文明建设。（一）新时代黄河流域生态保护和高质量发展事关我国粮食安全黄河流域上、中、下游的平原以及一些盆地，是我国种植小麦、棉花等农产品和发展粗放型畜牧业的主要产区，也是我国农业经济发展的重点区域。可以说，是实现国家粮食安全的重要农牧业生产基地，并且为打赢脱贫攻坚战提供了粮食储备。但目前存在着“随着工业化和城镇化的发展，黄河流域面临耕地、放牧面积逐渐缩小”［2］、农产品质量下降、流域面源污染加重等粮食安全问题。与此同时，由于农民持续增加或过度使用农药、化肥等，造成目前黄河流域存在着严重的土壤重金属污染、土壤酸化硬化等问题，这在一定程度上对中国粮食安全造成威胁。（二）新时代黄河流域生态保护和高质量发展事关我国能源安全“黄河流域上游水能资源、中游煤炭资源、下游天然气资源十分丰富”［3］。由此可见，黄河流域新时代西北地区生态治理的困境与对策研究”（20YJAZH065）、兰州市社科规划项［基金项目］教育部社科规划项目“目“兰州地区生态扶贫的现实困境及其路径优化策略研究（19—018D）”的阶段性成果［收稿日期］2020-11-16［作者简介］徐静（1998—），女，福建南平人，兰州理工大学马克思主义学院硕士研究生，主要从事生态政治学、马克思主义与社会发展理论研究。-66-

　　不仅仅富含丰富的自然资源，而且也蕴藏着丰富的能源，在我国的能源开发和利用中起着不可替代的作用。据有关报告显示，目前黄河流域已形成了以煤、石油、天然气为龙头的态势，煤炭资源经济可采量和产量均居于全国首位，是国家能源运输的主要通道和基地，如西气东输、西电东送等工程。同时，黄河流域还拥有为数较多的国家综合能源基地。黄河流域虽然是传统的能源中心，但不论是过去还是现在，在我国重要的能源基地中，仍发挥着不可或缺的作用，对促进我国经济的发展具有重要的意义。值得我们注意的是，在能源深加工方面，由于受水资源短缺和加工技术限制的影响，流域沿岸产业大多以初级加工为主，能源开发和发展规模有限，在某种程度上面临着严重的产能过剩等问题。（三）新时代黄河流域生态保护和高质量发展事关我国生态安全黄河流域地跨我国三大地势阶梯和综合自然区，地貌类型丰富多样，湖泊湿地众多。它不仅是“连接青藏高原、华北平原和黄土高原的生态走廊”［4］，而且拥有一批国家公园和重点生态功能区。然而，从目前黄河流域的自然环境状况来看，存在着土地沙化严重、森林植被覆盖率下降等一系列生态环境破坏和污染问题。同时，黄河流域内有许多高污染、高耗能等传统产业，在生产过程中将产生大量的废弃物以及尚未达标的污水排放；再加上部分干支流的供水量严重短缺，进一步加剧了该流域的污染程度，使得治理难度加大。因此，新时期推进黄河流域生态保护和高质量发展，既能促进黄河流域沿岸企业加快绿色转型，又能促进区域经济发展。同时，加快我国生态文明建设的进程，对维护我国生态安全起着重要的保障作用。（四）新时代黄河流域生态保护和高质量发展事关我国文化传承黄河流域象征着中华文明、中华民族精神，蕴含丰富的历史文化底蕴。加强黄河文化的传播与建设，既可以有效地促进黄河流域沿岸民众和谐相处，又可以在某种程度上维护黄河流域长治久安，弘扬中华民族优秀传统文化和精神，为新时期我国生态文明建设和实现中国梦提供指导作用，进而形成制度规范。概而言之，推进黄河流域生态治理和发展，必须始终继承和发扬黄河文化。首先，要坚定文化自信，不断积极探索黄河文化中所蕴含的民族精神以及当代价值，以大众所喜闻乐见的方式传播，为实现中国梦凝聚精神力量。其次，通过加强对历史治黄文献和文化的研究工作，系统总结在我国历史时期有关治理黄河的有益经验、探讨黄河文化内涵，如“人与水和谐观念、革命先烈不屈不挠的民族奋斗精神”［5］等我国优秀的传统文化。最后，加强科学技术的研发和创新，提高修复能力，保护黄河物质文化遗产，更好地实现历史文化遗产的保护和传承。二、新时代黄河流域生态保护和高质量发展中的问题（一）生态环境脆弱由于黄河流域不同区域地貌特征差异大，以及大气、季风环流等自然环境条件的影响，黄河干流曾经出现过罕见的断流现象，以及水循环不平衡、周边生态环境脆弱等问题。究其根源，由于人类过度的经济活动，大规模开发如煤、石油等化石能源，开发强度远远超过环境的承受能力，进一步加深对自然环境的破坏程度。此外，黄河流域部分地区存在水土流失、生态功能弱化等一系列与水有关的生态环境问题，水土流失始终是黄河流域生态保护亟待解决的问题。具体来说，在黄河流域上游不仅出现了天然草地生态功能严重退化现象，而且还出现了严重的土地沙化。同时，由于受所处的地势和气候区的影响，再加上黄土高原地质及地貌因素，导致流域中上游地区河道泥沙淤积严重，干旱现象明显。下游滩涂区泥沙淤积严重、水沙空间分布不均，造成生态破坏等问题时常发生。（二）与水有关的问题受黄河流域季风气候影响，降水明显不均匀。其一，长期存在洪水风险。洪水风险是黄河流域历史上最重要的灾害，也是目前黄河流域面临的最大威胁。基于自然条件，加上全球气候变化的影响，在黄河下游地区受洪水威胁现象明显。同时，由于人类的不合理实践活动，加剧了次生灾害的发生。其二，水资源短缺。“黄河流域的大部分区域处于干旱、半干旱区域，自古以来是干旱多次发生的重灾区”［6］，地表水分快速流失，空气高度干燥，加剧了黄河流域的干旱程度。同时，随着流域经济的发展和人口的不断增长，人们的不合理使用或过度浪费，使生态水盈余比越来越小。正因为黄河流域水资源总量存在严重的供小于求的矛盾，造成水环境自净能力较差，以致水资源利用纠纷的概率逐渐增大。其三，水环境问题突出。黄河流域沿岸的农民，广泛开垦荒地，以种植农作物和发展畜牧业维持基-67-

　　本的生活需要。同时，当地沿岸农民在耕地过程中增加或过度使用农药、化肥，以减少病虫害对农作物的威胁，提高农产品质量，以增加家庭收入或获得更多收益。这无疑会导致黄河流域干流、支流在供水量相对较小的情况下，生态用水量的进一步减少，在一定程度上加深了因水资源利用问题而引发的居民冲突。此外，随着化石、煤炭等能源的日益开发和利用，使得企业进一步扩大生产规模。但由于污染防治监管体系不完善，不少工商企业的废弃物和污水尚未达标，以及民众的生活排泄物肆意排放，加剧河流污染。（三）法治体系不健全在当前生态文明建设的法制观念中，虽然我国有关法律部门，已经制定了关于违反生态环境保护的法律规定和规范性文件，但其缺乏具体的、合理的处罚标准。这充分说明，我国环境保护的立法模式仍存在一些弊端，不利于黄河流域生态资源的系统保护。从目前黄河流域综合管理能力和水平来看，综合管控体系和运行机制不够完善，政策法规体系不够健全。在制定黄河流域生态保护与环境政策时，“存在立法机关没有意识到与其他政策的良性互动、没有及时通过法律确认生态保护政策的情况”［7］。与之相应的，环境监管力度不够，执法能力有待加强。同时，黄河流域生态法治、金融体系和旅游业也缺乏有机结合。在发展具有地方特色的旅游业时，地方政府往往追求当地的经济效益，仍以GDP作为衡量当地整体发展水平，而忽视了向绿色化、法治化社会转型。此外，黄河流域的相关配套基础设施，尚未真正实现生态保护与地区经济效益相结合。（四）区域发展不均衡整个黄河流域的大部分城市都处于重工业发展阶段。流域经济发展不平衡，中下游城镇化水平明显高于上游。就前者来说，流域内工商企业集聚现象明显，这无疑将导致严重的产业同构现象。就后者来说，各城市之间缺乏经济联系和明确的分工，城市与沿海地区之间也没有形成良好的联动效应。换言之，从某种程度上讲，跨地区的行政壁垒和贸易壁垒难以打破，地区间缺乏交流与合作。基于以上认识，可以说黄河流域德整体发展与地方经济联系不是很密切，对地方经济的发展较难发挥其作用，与长三角、珠三角经济带相比还有较大差距。与此同时，大部分城市的工业仍依赖能源、原材料等重工业，企业转型意识不强，造成流域环境污染。因此，应继续推进黄河流域内产业从传统产业模式向技术和知识密集型、新型工业化和城镇化进程模式的转型，探索生态治理背景下的可持续发展道路。三、新时代黄河流域生态保护和高质量发展的新思路“黄河流域重在保护，要在治理。”［8］因此，在黄河流域治理的过程中，要以新时期的发展观为指导，结合黄河流域的实际环境状况，系统梳理黄河流域治理的发展过程和各阶段的保护措施。统筹规划水沙保护，做好水土保持工作，重视文化遗产，加强流域监管。处理好人的自我需求与自然发展客观规律的关系，不断健全和完善相关的生态保护体系和治理机制，更好地推进黄河治理的进程。（一）加强生态环境保护，区域分类发展党和国家历来高度重视黄河流域生态环境的保护和发展。其依据在于，自新中国成立后，“党和国家对黄河的保护和治理可分为洪水灾害治理、点源污染治理和水土流失治理、流域生态文明全面推进三个阶段。”［9］黄河流域的治理是一个持久性的过程。从理论层面上，要自觉树立并贯彻人与自然和谐共处的理念，“自觉遵循科学自然观、绿色发展观”［10］和自然水循环规律；贯彻节水优先和可持续发展的理念；在发展流域经济的同时，要注重生态环境的保护，促进整个流域的高质量发展。要统筹考虑上中下游、河流支干及河岸的保护和修复，要因地制宜、分区域治理。具体而言，流域的上游，作为我国一处重要的生态保护功能区域。应加强流域生态保护的监督，并促进实施一批生态保护以及修复建设项目，加强保护和恢复退化的草原，鼓励发展林业、种植业。从流域中游形势来看，需做好水土保持和污染防治工作，建设水利枢纽工程。更重要也更具有挑战性的是下游，需要改善防汛减灾系统建设，同时也需要修建水库、梯田、淤泥大坝和其他项目。在条件允许的地区，需做好流域保护和安全工作，增加生物、植被等物种的多样性。为了解决现有的边界与水沙条件之间的问题，不仅要致力于促进黄河沙滩区域治理和湿地恢复，也要积极探索居民住宅、政策补偿等治理方案。此外，一些地区应根据实际情况，注重自然恢复，减少因人类的实践活动而对生态环境产生消极影响。同时，在黄河流域治理的全过程，解决方案既要包括建设高效节水和水资源综合利用项目，还需加快企业污水处理和农业污染控制项目，以及改善城市-68-

　　排水和农业水利基础设施，加强地区生产国家防御功能。（二）完善水沙调控机制，区域协同治理黄河流域下游水沙空间分布不均，这意味着一方面，需不断完善水沙调控机制、加强梯级水库群调控力度，更好地科学、合理调控水资源的分配；另一方面，要加快建立和完善水土保持、污染治理监督和管理机制，对流域进行实时监测和保护，提高水沙调节能力，适应人类活动和气候变化，及时改变治水策略。一直以来，黄河流域治理采用的是单一政府中心的治理模式，尽管有一定的积极效果，但仍有其弊端。一方面很难做到全方位，另一方面打击社会参与治理的积极性。此外，黄河流域内协同治理合作机制缺乏。因此，针对其弊端，中央政府不只是发布相关生态环境保护政策、纲领性文件，而且要不断地及时更新和完善。完善各级领导干部绩效考核、问责制度等，并将节约能源和减少污染排放纳入考核体系。地方政府需要不断地完善流域跨区域的灾害应急机制，进行有效监测和预报。根据所管理的区域范围，因地制宜地制定解决措施，使经济发展与生态环境尽可能协调。形成全社会共同商量和构建的治理格局，“制定科学研究计划，加快人才培养和平台建设”［11］，增加科研队伍人才，提高治理团队的水平和能力，并更好地提出有效的建议和对策。更重要的是要考虑民生问题，这就需要制定出可评估的、科学的、合理的生态补偿标准和方法。通过高层次深入研讨，不断完善有关生态保护的法律法规以及环境、流域间水资源补偿机制，明确区域生态保护的效益范围、程度和保护对象，满足人民所需要的绿色生态环境。例如，可以通过支持环境保护基础设施建设、实施严格的流域环境准入政策等措施。此外，在对黄河流域问题的综合治理中，我们应特别注意全社会的共同努力。黄河流域治理不再只是国家和政府的使命和任务，它同样也是企业、公民、社会组织等非政府力量所应承担的责任，在生态保护中应尽其义务。（三）健全生态法治体系，调动公众参与当前黄河流域生态法律制度体系尚不完善，迫切需要不断健全和完善相关的生态保护体系和治理机制，逐步增强其制度保障作用。其一，要形成黄河流域生态保护的理念，从我国国情出发，正确处理黄河流域的开发与保护。同时，可以借鉴国内外生态治理的有益经验，与当前黄河流域生态现状相结合，有助于创新黄河流域治理方式。其二，不但要致力于提高黄河流域的生态保护系统和实施目标责任制，而且各级政府应当公示相关的绩效评估标准和要求，制定严格的排放总量控制系统，实现建设跨区域和跨部门合作治理制度。即考虑不同区域、不同产业、不同阶段发展与保护的协调，加强生态功能保护区建设。其三，在法律与政策之间应该协同，实现动态平衡。无论是制定其他法律，还是制定其他政策，要积极参与到黄河生态保护与发展小组中，要加强各组织和部门的交流与合作。换句话说，也就是要把生态环境保护纳入非环境领域，生态环境保护的理念要贯穿于法律和政策制定的全过程。一方面要保证政策的灵活性与法律的稳定性，另一方面要突出黄河流域生态保护的区域性、治理的阶段性。其四，需要对信息平台进一步公开和完善，加强对公众生态保护宣传和舆论引导，进一步调动公众参与制度的积极性和主动性，从而有利于黄河流域政策的制定更加民主、科学。（四）构建现代产业体系，推进产业转型升级黄河流域高质量发展，离不开产业结构的更新换代，这是我国一项重大战略任务。推进产业结构转型升级，这不仅对促进黄河流域沿线产业发展具有重要作用，而且有助于加快我国人民生活水平的提高。具体来说，首先，企业要认真贯彻和落实党的要求和实施方案，加快低端、高耗能产业的转型，制定以高端、低耗能为核心的绿色产业。同时，要根据自身实际确定产业发展方向，加快发展以现代农业和生产性服务业为主体，促进高质量实体经济和虚拟经济发展。其次，利用现代科技手段和新型产业发展模式，改造传统产业，促进高端产业的发展。形成以重点城市为核心的战略布局，推进先进生产要素集聚，可以有效地提高企业生产效率、资金效益。再次，坚持以创新驱动发展和实现产业的转型升级为基本原则和价值导向，引导企业发展新兴产业，推动黄河流域走向现代化经济。此外，要结合黄河流域各地区的实际情况，开发和利用流域内的特色资源。但需要注意的是，要具有科学、合理的规划，发展各地的特色优势产业，使得产品更好地面向现代化、国际化。同时，要把生态环境保护意识融入到生产管理的各个环节，选择一个或几个生态产业来取代传统的农业和污染产业。调整产-69-

　　业发展与环境污染之间的关系，推进企业发展绿色产业。最后，根据黄河流域不同地区、不同产业发展水平的差异，必须明确对外开放发展的具体途径、实现形式和领域。要全面扩大对外开放，努力构建以企业为主体的产业链和价值链。四、结语开展黄河生态治理，实现高质量发展，不仅可以推进实现中华民族伟大复兴，也可以促进美丽中国的建设。可以说，我国国家、政府和环境治理有关部门已经采取了诸多措施来解决上述问题。随着新时期国家黄河治理保护战略的实施，需要进一步探索采取相应地解决措施，使黄河流域的治理体系顺应现代化要求，从而更好地解决黄河流域所面临的生态问题，以及实现经济的高质量发展。例如，处理好保护和发展之间的矛盾、加强流域植被保护、坚持因地制宜，分区域发展；“完善水沙调控机制，加强梯级水库群调控力度，加快工程体系建设”［12］，推进国家、政府相关部门、社会协同治理；建立健全生态法制体系，构建信息平台，让公众积极参与；探索和建设现代化产业体系，全面扩大对外开放等措施，建设绿色文明的生产与生活方式，实现黄河流域减灾与经济高质量发展的良性循环。●参考文献：［1］陈耀，张可云，陈晓东，廖元和，宋丙涛，黄寰，王喜成.黄河流域生态保护和高质量发展［J］．区域经济评论，2020，（01）：8-22.［2］金凤君，马丽，许堞.黄河流域产业发展对生态环境的胁迫诊断与优J］.资源科学，2020，（01）：127-136.化路径识别［［3］彭苏萍，毕银丽.黄河流域煤矿区生态环境修复关键技术与战略思考［J］.煤炭学报，2020，（04）：1211-1221.［4］彭建兵，兰恒星，钱会，王文科，李荣西，李振洪，庄建琦，刘鑫，刘世杰.宜居黄河科学构想［J］.工程地质学报，2020，（02）：189-201.［5］徐宗学，李文家，韩宇平，吴漫，朱小勇，万金红，翟家齐，王纪坤.黄河流域生态保护和高质量发展专家谈［J］.人民黄河，2019，（11）：165-171.［6］何爱平，安梦天.黄河流域高质量发展中的重大环境灾害及减灾路J］.经济问题，2020，（07）：1-8.径［［7］张震，石逸群.新时代黄河流域生态保护和高质量发展之生态法治J］.重庆大学学报（社会科学版），2020，（01）：10.保障三论［［8］协同保护与治理推进黄河流域高质量发展［J］.环境保护，2020，（Z1）：1.［9］王金南.黄河流域生态保护和高质量发展战略思考［J］.环境保护，2020，（Z1）：18-21.［10］金凤君.黄河流域生态保护与高质量发展的协调推进策略［J］.改（11）：33-39.革，2019，［11］左其亭.黄河流域生态保护和高质量发展研究框架［J］.人民黄河，2019，（11）：1-6+16.［12］张金良.黄河流域生态保护和高质量发展水战略思考［J］.人民黄河，2020，（04）：1-6.NewIdeasonEcologicalProtectionandHigh-qualityDevelopmentoftheYellowRiverBasinintheNewEraXUJing（TheTechnologyofLanzhouUniversity，SchoolofMarxism，Lanzhou730050，China）Abstract：Sincetheestablishmentofthenation，thereisnogainsayingthatChinahasmadeaseriesofgreatachievementsinthegovernanceandprotectionoftheYellowRiver.However，therearestillsomeproblems，suchasfragileecologicalenvironment，incompletelegalsystemandunbalancedregionaldevelopment.FurtherexplorationandcorrespondingsolutionsshouldbetakentomaketheYellowRiverbasingovernancesystemmeettheaskformodernization，soitcanbebetterfortheYellowRiverbasintosolvetheecologicalproblems，andthetargetofthehigh-qualityeconomicdevelopmentwillcometrue.Explainindetail，weshouldimproveourprotectecologicalandenvironmentalability，adaptthesuitablemeasurestosolvetheproblem，andsubregionaldevelopment.completetheregulatorymechanismofwaterandpellets，reinforcetheregulateandcontroldynamicsofthestepofwaterreservoirs，expeditetheconstructionoftheprojectarchitecture.Consummatethesystemofecologicalandruleoflaw.Establishmenttheterraceofinformation，sopeoplecanpositiveparticipation.Exploreandconstructthesystemoftheaggiornamentoproperty，roundlyenlargeopen-doortotheoutsideworld.Keywords：YellowRiverbasin；ecologicalprotection；high-qualitydevelopment；newideas-70-

篇三：黄河流域高质量发展提升为国家发展战略的原因

　　推动黄河流域高质量发展，加强黄河重点治理保护

　　推动黄河流域高质量发展，加强黄河重点治理保护

　　黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。千秋大计，事关民族复兴和永续发展。黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，是打赢脱贫攻坚战的重要区域，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。

　　无论是从历史还是现实来看，保护黄河都是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。抚今追昔，从新中国成立之初号召“要把黄河的事情办好”，到中国特色社会主义新时代实现“黄河治理从被动到主动的历史性转变”，这其中最关键的因素，就是在中国共产党的领导下，充分发挥了我国社会主义制度集中力量干大事的优越性。尤其是党的十八大以来，水沙治理取得显著成效，生态环境持续明显向好，发展水平不断提升，治理开发黄河取得了举世瞩目的成就。

　　从历史深处奔涌而来，向美好未来澎湃而去，母亲河黄河正在今天焕发新的生机。以黄河流域生态保护和高质量发展的重大国家战略为契机，将黄河治理好、发展好、巩固好，我们就能将这份硕大的“礼包”化为热情的礼赞，用实际行动为母亲河献力、向祖国母亲70华诞献礼。

　　加强黄河治理保护，推动黄河流域高质量发展，积极支持流域省区打赢脱贫攻坚战，解决好流域人民群众特别是少数民族群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题，对维护社会稳定、促进民族团结具有重要意义。

　　加强黄河治理，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。重点着眼五个方面：第一，加强生态环境保护。第二，保障黄河长治久安。第三，推进水资源节约集约利用。第四，推动黄河流域高质量发展。第五，保护、传承、弘扬黄河文化。

　　加强对黄河流域生态保护和高质量发展的领导，发挥我国社会主义制度集中力量干大事的优越性，牢固树立“一盘棋”思想，尊重规律，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，抓紧开展顶层设计，加强重大问题研究，着力创新体制机制，推动黄河流域生态保护和高质量发展迈出新的更大步伐。历史担当，功成不必在我，功成必定有我。推动黄河流域生态保护和高质量发展，非一日之功。要保持历史耐心和战略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，既要谋划长远，又要干在当下，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，让黄河造福人民。

　　治理黄河，重在保护，要在治理。尽管黄河多年来没有出大的问题，但黄河流域生态环境脆弱、水资源保障形势严峻、发展质量有待提高等问题依然突出。黄河流域的生态保护和高质量发展成为重大国家战略的意义

　　就在于，以系统思维和全局高度打破了一地一段一岸的局限，有效解决了九龙治水、分头管理的问题，既强调从黄河生态系统的有机整体出发，抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，以水而定、量水而行，也充分考虑上中下游的差异，形成上游涵养水源、中游抓好水土保持和污染治理、下游做好保护工作的治理格局。事实证明，牢固树立“一盘棋”思想，坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，才能既除表象，又拔根子，实现黄河治理保护的系统性、整体性、协同性。

　　保护黄河，必须认识到，推动黄河流域生态保护和高质量发展并非一日之功。从一棵树到一片林，从一抔水到一条河，只有一年接着一年干、一任接着一任干、一茬接着一茬干，才能以尺寸之功，积千秋之利。治理保护黄河、让黄河造福人民，来不得急功近利、急于求成，来不得虎头蛇尾、一曝十寒。保持历史耐心和战略定力，就要既谋划长远，又干在当下，既有咬定青山不放松的执着，也有日积跬步至千里的韧劲。唯有以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，凝聚推进黄河流域生态保护和高质量发展的强大合力，才能让黄河成为造福人民的幸福河。

篇四：黄河流域高质量发展提升为国家发展战略的原因

　　黄河流域生态保护和高质量发展战略价值和路径选择

　　摘要：黄河是中华民族的母亲河，是我国西北、华北地区的重要水源地，黄河流域是我国重要的生态屏障，重要的经济地带，具有很高的生态功能和经济价值。黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，为缓解水资源供需矛盾、确保黄河长久安澜创造了有利的条件，为内陆地区践行绿水青山就是金山银山理念提供了新的发展路径，为把水资源作为最大的刚性约束引导高质量转型发展拓展了更大的空间。

　　关键词：黄河流域；生态保护；高质量发展；战略价值；路径

　　1主要问题

　　1.1黄河洪水风险

　　新中国成立以来，在党和国家的高度重视下，黄河河段建立了“上游拦蓄、两岸分流、两岸拖延”的防洪工程管理体制，在黄河数千里取得了巨大成就，给黄河两岸人民带来安全。然而，由于黄河井水沙淤的特殊性，到目前为止，不可能彻底根除黄河洪水。黄河河段“悬河”和“二级悬河”的不利局面依然存在，一旦发生大洪水，将严重危及河堤安全；通过路堤的建筑物的危险闸门和土石缝存在安全隐患；许多新建和改建的防洪工程没有受到大洪水的洗礼；防洪非工程对策不完善；缺乏抢险救灾机械设备，不能完全满足防洪需要。

　　1.2防洪工程的基础建设和管理存在薄弱环节

　　目前，黄河防洪工程已基本完成黄河标准化堤防工程，但许多工程项目仍存在薄弱环节。一些控制和引导项目建设时间早，标准低，必须进行改造和加强；必须加固危险闸门；黄河工程安全信息化程度较低。在项目管理方面，存在管理粗放、维修质量标准不足、维修机械自动化程度略低的问题。

　　1.3对生态环境保护敏感

　　防洪工程生态绿化设计规范较低，绿化植物多为垂柳和杨树，数量和地径不均。此外，防洪工程土层软弱，地势较高，不易开水，导致部分堤防路段树木生长发育不足。在旱季，上游和下游水井中的水更少，区域流域有被断开的风险。附近居民节水意识不强，农业用水仍被淹没。

　　1.4绿化养护资金预算不足

　　目前，养护资金预算金额是根据当时的工程项目数和中国2004年颁布的《水利水电工程（示范点）养护定额标准》计算的，没有考虑地区差异，低于该地区当时的工资和福利，导致人力预算不足。近年来，由于维修成本不断上升，维修成本不足，不可能规范、优质地开展所有工程项目的维修工作。

　　1.5科技信息化程度不太高

　　科技信息化专项资金的缺乏和技能型人才的缺乏，极大地限制了科技创新的深度、广度和应用，并在不同程度上阻碍了黄河的高质量发展。

　　2黄河流域生态保护和高质量发展路径

　　2.1抓好生态保护与修复成为重中之重

　　黄河流经黄土高原水土流失区和五大沙漠沙地。有许多关键的生态功能区，如河流的自然生态廊道和三江源、柴达木盆地和若尔盖。黄河流域的生态和自然环境十分敏感。上下游部分地区天然草地严重退化，水源涵养功能下降。迭部市重点补充水资源的生态功能区划中的草坪遭受了严重的衰退、荒漠化和盐碱化。中上游水土流失较为严重，细砂淤积促进了河道中上游的改善，河道淤积幅度缩小，河岸形状急剧变化，主河道过流能力下降。黄河中下游人口稠密，河岸湿地公园存在许多开垦和种植现象，湿地面积和鸟类栖息地日益减少，黄河三角洲自然湿地萎缩，生态功能急剧下降。

　　河流生态运行系统是一个有机整体。综合考虑上下游差异，推进黄河流域生态维护与修复。河流的上下游是重要的供水区域。以柴达木盆地三江源和迭部黄

　　河上游水源涵养区为重点，加大水土整治力度，推进水环境综合治理，进一步强化中西部地区重点生态安全屏障。中上游要抓好黄土高原荒地综合整治、台地维护等重点工程的实施；做好幼林抚育管理和植被保护修复工作，巩固和扩大退耕（草）效益，推进荒漠化治理和湿地保护进程。中下游要重点推进黄河滩涂区整治，修复黄河三角洲湿地公园生态系统软件，有序开展退耕还湿、退耕还滩、堤防带的生态保护与修复，促进河口湿地的自然修复和创新管理。

　　树立“绿水青山是金山银山”的生态文明价值观，适时设计黄河流域生态修复的实施路径。综合考虑各种生态因素，重点维护水保、固土、滞洪、物种多样性维护等，维护区域生态安全，确保生态商品供需平衡和生态服务价值稳步增长。将生态修复与当地生态产业发展规划相结合，将制度保护和恢复规定作为发展生态产业的前提，将生态度假旅游、生态农牧业等生态产业发展的要求纳入生态维护与恢复工程，做到规划、设计、实施并举。

　　2.2环境污染治理任务极为繁重和艰巨

　　要以系统化的思维、综合性的措施、强有力的手段，共同抓好大保护，协同推进大治理，保障黄河长治久安。严格落实空间规划，推进沿黄九省区“三线一单”编制，完善生态环境分区管控体系，开展生态保护红线勘界定标。加强对支流劣V类水体整治，推进入河排污口排查、监测、溯源、整治，巩固提升黑臭水体治理成效，优先开展饮用水水源地汇水区等敏感区域农村环境综合整治。推进工业污染源全面达标排放，协同推动移动源、生活源、农业源的综合治理。实施农用地土壤环境分级分类管理，推进化肥农药零增长行动，抓好矿山开采环境的污染整治。健全流域联动应急响应体系，加强重污染天气预报的预警能力建设，提高应急管理能力与重污染天气应对水平。

　　2.3转型发展和动能转换成为关键环节

　　黄河流域产业结构升级发展和新旧动能转换是实现生态保护和高质量发展的重要环节。长期以来，黄河流域农牧业、电力能源、化工厂、冶金等行业的自来水被过度开发，效率低下，导致黄河流域自来水总产量负荷过大，黄河中上游城市承载力普遍超标。黄河流域以传统的网络资源密集型产业为主。产业布局呈现

　　出明显的重化工发展趋势。优势产业能耗高、耗水高、排污量大的问题突出，严重影响了黄河流域的生态安全和可持续发展理念。晋陕蒙宁能源基地的煤矿开采对地表植被造成破坏、水土流失、土层和水源污染，甚至造成地下水位下降、地面塌陷、河流缺水、植物群落衰退等灾害。

　　黄河流域新兴产业发展落后，产业发展规划质量不高，新旧动能转换不到位。长期以来，该地区依靠能源和矿产网络资源的大规模高韧性开发设计，拓宽了能源和水消耗高的电力工程、化工厂和冶金行业的发展趋势，其他产业链缺乏发展标准。长期广泛的资源开发模式构成了网络资源依赖的发展趋势。惯性和思维模式局限于丰富的网络资源优势，缺乏进取的勇气、胆识和信心。由于长期关注能源供应单一产业链的发展趋势，该地区普遍缺乏其他高效产业集群，导致现代产业体系中存在许多空缺，而沿海城市承接产业集聚和新兴产业进步的配套设施能力十分有限。

　　要坚持保护优先、绿色发展，在发展中保护、在保护中发展，构建现代化产业体系。优化资源消耗型产业布局，严格控制流域煤化工行业的发展，积极化解过剩产能，提高能源化工行业清洁化生产水平，推动工业园区循环化改造。运用现代数字技术、信息技术、智能技术等现代科技手段，以及新型管理模式、经营模式、商业模式等，对农业、能源等产业进行现代化改造。大力发展“互联网+”、电子信息、高端装备制造、新材料、新能源汽车等新兴产业，为黄河流域现代产业发展培育新动能。合理开发利用黄河流域特殊自然、生态资源，重点发展畜牧业、设施农业、冷凉蔬菜、葡萄与葡萄酒等优势产业集群，探索生态环境脆弱区绿色发展的有效路径。按照黄河流域生态保护的重大战略需求，推动绿色农业、环保设备与材料研发制造，促进清洁能源、环境服务、绿色金融等现代服务业成长，为黄河流域高质量绿色发展创造新的动力源。

　　结论

　　黄河生态保护和高质量发展是一个社会性、综合性系统工程，需要综合施策，不断探索符合黄河生态保护和高质量发展的有效途径。在做好黄河防洪安全的前提下，统筹做好工程建设管理、科技信息化、水政执法、生态保护与绿化、弘扬黄河文化等方面的工作，从而最终实现黄河生态保护和高质量发展的最终目标。

　　参考文献：

　　[1]杨利伟,程舜媛,王岩松,白健豪,赵传靓,秦帅阳.生态沟渠对黄河流域城市雨水径流调控效果的研究[J].水利水电技术(中英文),2022,53(06):173-183.

　　[2]徐礼志,李丽.陕西省黄河流域生态保护和高质量发展路径研究[J].环境与发展,2022,34(04):1-7+22.

篇五：黄河流域高质量发展提升为国家发展战略的原因

　　热点透视创新政府合作机制，推动黄河流域高质量发展文/赵静【摘要】在区域协调发展进程中，黄河流域的重要性日益凸显，黄河流域生态保护和高质量发展也上升为国家战略，要想达到黄河流域生态保护和高质量发展目标，需要全面考虑经济、生态以及社会等众多因素。本文重点探讨了推进黄河流域高质量发展的重要路径——创新政府合作机制。【关键词】黄河流域；政府合作；创新；高质量发展新时代背景下，中央做出了“黄河起源于青海玉树地区的三江源，其同样还流域生态保护和高质量发展”的国家战略是澜沧江与长江的源头。三江源享有“中部署，集中体现了新发展理念，并且还明华水塔”的美誉，是我国最关键的水源地，确了黄河流域在国家区域发展战略中的具有异常重要的生态价值。黄河呈现为重要地位。此次战略部署释放出改革区域“几”字状，沿途经过山地、高原、平原、经济协调发展模式的重要信号，同样代表丘陵等各式各样的地形，最后汇入渤海。着全新的区域发展模式应当展示出超越从历史发展来看，黄河流域水患问题时有局部与地方的整体性发展思想，应当展出现，新中国成立后，水患问题整治取得示经济发展与生态保护同步进行的思想。了显著成绩，黄河流域的生态系统得以恢现阶段，黄河流域的生态系统比较脆弱，复，推动流域经济实现了快速、稳定发展。有着严重的污染问题，对经济高质量发其次，从经济功能层面而言，黄河流域的展影响巨大，需要采用新发展理念，来九个省区是我国主要的能源、粮食以及工实现黄河流域生态保护和高质量发展。业等聚集区。现阶段，九个省区在经济发一、黄河流域高质量发展面临展上表现得千差万别，处在中上游的河的机遇和挑战南、四川、山西以及陕西等面临着巨大的黄河流域生态保护和高质量发展战经济转型压力，下游的山东同样面对着新略不但给黄河流域的经济发展带来了机旧动能转换的巨大压力。黄河流域在经济遇，同时给生态保护带来了巨大的挑战。上的协同发展，将为沿途省区带来巨大的当前，黄河流域仍然面临着经济亟待发发展机遇，有利于缩小区域间经济差距。展、生态污染严重等问题，应重视发展二、实现黄河流域高质量发展与保护的相互融合。的重要路径——创新政府合作机制

　　（一）黄河流域高质量发展给生态保（一）创新政府合作法律机制护带来的挑战黄河流域高质量发展与途径省区的党的十八大以后，中央将生态文明建利益密切相关，特别是在我国行政区划高设纳入到“五位一体”的整体布局中，确于经济划分的基础上，为了能够确保各定了“节水优先、空间均衡、系统治理、省区的切身利益，避免区域协同发展走两手发力”的治水理念，使得黄河流域的向失败，应积极创新政府合作法律机制。群众生活及社会经济发生了翻天覆地的改各地政府应建立统一的法律体系，以确保变。然而，需要注意的是，经济发展的同协同发展战略的有效执行，通过法律来保时也带来了巨大的挑战，水污染、用水失障各省区的利益不会受到损失。为了有衡等问题越发严重，生态问题已经发展成效避免地方保护主义，可出台相关的法为限制黄河流域高质量发展的主要因素。律规定以确保该区域内合作的稳定运行。（二）黄河流域高质量发展给经济发以往，政府部门在合作过程中建立的法律展带来的机遇机制主要是用于确保合作的基础及相互首先，从生态功能层面而言，黄河间的利益调整，保障区域内资源的科学运用。因此，为了实现黄河流域生态保护和高质量发展的目标，政府合作法律机制的创新应注意以下几点内容：第一，明确合作的具体范畴及利益主体；第二，确定区域协同发展的整体规划及进程；第三，明确区域协同发展推进组织的权利与职责；第四，推动协同发展战略的落实。（二）创新政府合作利益协同机制黄河流域高质量发展牵扯到大量的利益联系，主要包含：以空间领域为基础的行政区划利益、以时间序列为基础的短期利益和长久利益、以市场主体为基础的竞争利益、以民族地区为基础的文化利益、以政府职能机构为基础的业绩考评利益等等。政府合作利益协同应当严格遵守高质量发展的基本准则，始终坚持新发展理念，坚持以增进人类福祉为根本，并且不得对黄河流域的生态环境造成影响及破坏。政府合作中利益协同可采取协调、合作以及整合等机制，协调的目标在于将总体利益与局部利益相互结合；合作的目标在于通过区域或者部门合作实现自身相应的利益目标；整合的目标就是在更高的层面上将更多的利益范畴、利益主体统筹起来，实现更广范围内的利益统一性。（三）创新政府合作沟通机制第一，创建高效、顺畅的信息交流平台，促进政府间的对话，提高各地政府间谈判、协商的效率。政府间的交流、协商是双方探讨、制定有关规划、政策，调节区域内相关问题的重要基础，而高效、顺畅的信息交流平台有助于提高政府处理公共问题的效率及质量。对话、交流平台的创建不只是为了黄河流域高质量决策探索2020.6下25

篇六：黄河流域高质量发展提升为国家发展战略的原因

　　黄河流域生态保护和高质量发展

　　黄河流域生态保护和高质量发展需让创新成为第一动力，坚持生态优先、绿色发展，通过更大力度的建设自贸区、开放平台，构建全流域的开放型经济体系，推动黄河沿线各省区发挥比较优势，实现共同富裕。

　　具体来看，推动流域高质量发展应重点关注以下四方面问题。

　　第一，创新驱动。创新是引领区域发展的第一动力。沿黄省区高质量发展的重要一环仍是改革创新，特别是随着新一轮技术革命的推进，大数据、物联网、云计算等新一代信息技术的广泛应用，对创新链条也产生了极大的影响，中西部地区的创新潜力有望被激发出来。比如青海如果依旧采用工业化时代的理念，必然存在环保与工业化、城镇化的冲突，但是如果与数字经济、健康医疗、绿色农牧产品等结合起来，青海则具有巨大的发展潜力。

　　第二，科学用水。如何实现“以水而定、量水而行”，如何实现生态水、工业水、城乡用水在上中下游间的平衡，如何用市场化的办法管理用好宝贵的水资源，这是黄河流域解决水资源约束必须回答的问题。

　　第三，协同发展。区域协同、省与省的协同、城市群之间的协同已经成为经济高质量发展的紧张政策载体。黄河流域各省区应作为有机整体，利用好黄河通道、通用航空的便捷性，特别是通过互联网、物联网等新型基础办法建设区域性的物流枢纽，用好消费升级紧张窗口期，把流域生态资源转换为生态资产，变成旅游、医药、绿色食品、特色工业等生态资本和产品，全流域建成统一开放大市场，推动高质量协同发展。

　　第四，开放平台。在当前国家构建全方位开放格局背景下，特别是中西部地区依托“一带一路”向西开放的推进力度不断加大，内陆自贸区、跨境电子商务、保税区等开放平台已经更多向中西部布局，并且实现通关、检疫、产品标准等方面的一体化，助推中西部融入全球价值链分工体系。沿黄九省区要把握不断扩大区域开放发展的有利形势，通过建设一批特殊经济区、国家承接产业转移示范区、沿边重点开发开放试验区、重点边境口岸，提升对外开放层次和空间，打造沿黄开放高地。

　　以黄河流域生态保护和高质量发展为契机，探索流域协同发展之路

　　近年来，流域在我国区域经济发展中作为紧张带状经济区地位日趋紧张。通过推动黄河流域生态保护和高质量发展，积

　　极探索流域管理和高质量之路，为流域保护和管理、区域经济协调发展供给可复制、可推广的成功经历。

　　（一）探索建立流域主体功能区实施机制

　　流域是我国主体功能区战略落实的紧张载体之一。在黄河流域高质量发展过程中，落实主体功能区战略是关键一环。关于黄河流域，三江源、祁连山等生态功能紧张的地域，以创造更多生态产品为核心功能；河套灌区、汾渭平原等粮食主产区则是发展示代农业。这些地域应以生态环境指标和农业发展指标作为核心以至是评价指标，突出区域定位和功能，给地方当局以明确信号。逐步建立差异化生态绩效考核机制，作为转移支付的紧张根据，发挥其鼓励约束作用。同时，关于优化开发区域，通过探索建立产业、人口和生态环境等清晰尺度，推动部分产业向重点开发地域转移，实现产业结构与主体功能相匹配，更加有效落实主体功能区战略。

　　（二）探索建立流域上下游责任共担、利益共享机制

　　一是构建更加合理多元的财政转移支付体系。从生态产品和生态服务的公共物品属性看，多元的财政转移支付方式是必要的，不同类型的公共物品应由不同层级的政府主体提供，这是财政转移支付的重要依据。可以在黄河流域部分省区试点试验，推动建立多元化的财政转移支付体系，发挥地方的创新精

　　神和积极性，形成XXX与地方政府、各级地方政府之间更清晰的权责体系。

　　二是试点横向税收分成制度。随着沿黄省区间跨行政区的经济活动强度越来越大，只靠行政协商但不建立完备的利益分享机制，上下游协作的政策结果将大打折扣。如果双方都为这一投资供给公共服务，需要在税收方面进行一些公道的划定。可先在流域上下游有代表性的省区试点，形成成功经历后逐步推广，最终建立顺应全国统一大市场建设的横向分税制。

　　（三）探索建立流域综合管理机制

篇七：黄河流域高质量发展提升为国家发展战略的原因

　　黄河流域生态保护和高质量发展的重大意义

　　黄河流域是中国的母亲河，也是中华民族的发源地之一。黄河流域的生态保护和高质量发展对于中国的可持续发展具有重要的意义。

　　黄河流域的生态保护是中国生态文明建设的重要组成部分。黄河流域是中国的重要农业生产基地，但由于过度开发和污染，黄河流域的生态环境已经受到了严重的破坏。为了保护黄河流域的生态环境，中国政府采取了一系列措施，如推进生态修复、加强环境监管、加强水资源管理等。这些措施的实施，不仅可以保护黄河流域的生态环境，还可以促进中国的生态文明建设。

　　黄河流域的高质量发展是中国经济发展的重要支撑。黄河流域是中国的重要经济区域，拥有丰富的资源和人力资本。为了实现黄河流域的高质量发展，中国政府采取了一系列措施，如推进产业升级、加强基础设施建设、加强科技创新等。这些措施的实施，不仅可以促进黄河流域的经济发展，还可以提高中国的经济竞争力。

　　黄河流域的生态保护和高质量发展对于中国的国家安全具有重要的意义。黄河流域是中国的重要战略区域，其生态环境和经济发展状况直接关系到中国的国家安全。为了保障中国的国家安全，中国政府必须加强黄河流域的生态保护和高质量发展。

　　黄河流域的生态保护和高质量发展对于中国的可持续发展、经济发

　　展和国家安全具有重要的意义。中国政府应该继续加强黄河流域的生态保护和高质量发展，为中国的可持续发展和经济发展做出更大的贡献。

篇八：黄河流域高质量发展提升为国家发展战略的原因

　　探究：我国黄河流域经济高质量发展路径

　　前言

　　基于黄河流域高质量发展的分析，其特殊性主要表现在黄河流域生态环境脆弱、自然资源、历史资源和文化资源丰富，结合其特殊性的分析，就能够为探寻黄河流域经济高质量发展路径提供便利条件。黄河流域经济高质量发展的具体路径，就需要做到因地制宜，构建黄河流域优势产业体系、产业联动，打造跨区域产业分工合作网络、协调发展，构建生态与经济发展协调机制、宏观调控，推动经济联动高质量发展，通过这样的方式，最终就能够迎合黄河流域经济发展的实际需求。

　　一、黄河流域高质量发展的特殊性分析

　　1、黄河流域生态环境相对脆弱

　　考虑到现阶段全球气候变暖、人类经济活动越来越频繁的现象，这样就会出现水循环失衡、水资源短缺等问题，进而降低其本身的实际储水能力，并且不断降低径流量以及地下水，导致水资源问题不断出现，让周边的生态环境也变得越来越脆弱。对于大部分黄河区域来说，其都属于半干旱和干旱区域，所以，其存在相对严重的供水资源冲突情况。在城市化演进的过程之中，在工业化持续发展的阶段下，如果经济活动过渡，那么久会导致生态的平衡性受到破坏，进而出现土地荒漠化的问题，甚至还会直接引发断流的问题。所以，考虑到真实情况，对于黄河流域之中出现的生态环境恶化、水土流失等情况，这样就会直接影响其经济与社会的发展。

　　2、自然资源、历史资源和文化资源丰富

　　第一，自然资源。黄河流域本身的石油、煤炭等资源是非常丰富的，其发展潜力较大，并且还有极高的开发与利用价值。第二，历史资源相对丰富。作为民族的摇篮，黄河流域所承载的是千年的华夏文明，同时也成为农业文明的核心发源地。第三，文化资源丰富。作为文化、经济、政治发展的中心，其本身也孕育了多元化文化，黄河流域其本身也拥有其鲜明的优势。

　　同时，对于其周边的省份，很多都是古丝绸支路的黄金主干道。所以，保障黄河流域得到高质量的发展，不仅可以满足对于文化资源与历史资源的合理挖掘，同时也能够合理地构建出历史文化的旅游带，最终让连廊得到落实，这有利于周边经济的发展，同时也能够促进文化建设。另外，也能够让“一带一路”与区域经济发展实现相互的协调，最终通过开放联动、地区优势，从而全面发展其基础设施建设、产业、生态保护等多方面的内容。

　　二、推动黄河流域经济高质量发展的对策

　　1、因地制宜，构建黄河流域优势产业体系

　　针对黄河流域的覆盖区域和沿线，在经济发展进程中，应该落实因势利导，这样能够推动农业发展，促进工业发展，同时也能够满足制造业的发展需求。能够实现技术的持续性突破和创新，还能够研发相应的产品，最终就能够开发出统一的消费市场，能够实现其连通和资源需求，以此来带动活力和内生力的促进，通过资源禀赋的实际要素需求，就可以让产业延伸趋于多元化，以此来带动经济的可持续增长，同时也能够满足经济的联动个发展需求。如山西的煤炭资源非常丰富，那么，在发展之中就可以基于煤电等工业作为基础来带动经济建设发展。

　　2、产业联动，打造跨区域产业分工合作网络

　　基于黄河流域产业协同发展规划的合理制定，最终就可以直接将装备制造、化工、电子信息等作为直接的资源，按照集群化的发展方向，能够努力打造一批战略性新兴产业基地和先进制造业集聚区。鼓励各个地区能够按照产业发展的基础以及资源禀赋，能够专注于产品设计、技术研发、营销服务、加工制造等产业链的某一个环节，进而通过服务外包、上下游配套等有效方式，从而加强与其他区域之间的产业协作与联动，这样就可以满足产业协作网络的有效构建。

　　并且通过产业转移对接平台的搭建，还能够实现中上游与下游之间园区的共建等方式来实现产业合作，努力完善利益分享机制和税收分成机制。这样就可以满足园区的高质量发展需求，能够实现新旧动能转换，进而提供良好的支撑条件，服务经济体系建设与发展。

　　3、协调发展，构建协调机制

　　黄河流域的生态关乎经济发展的可持续性，同时也关联到其生态经济。在党中央的正确领导下，在九省联席会议制度的颁布之后，就可以整体性的协调黄河生态环境的治理问题。在黄河流域，还需要注重沟通协调黄河沿岸的地市，从而实现绿色产业的环保化、高效化发展，让经济发展与生态发展相互的匹配。当然，在经济高质量发展模

　　式下，依旧需要考虑到生态为先，以此来提升其绿色经济的发展空间，能够做到因地制宜、因水制宜，以此来发挥各个地市的资源优势，在有利于生态环境的基础上，能够进一步加快经济结构的转型，这样就可以推动黄河生态保护与经济的高质量发展。在当前“互联网+”的时代下，就需要致力于新型产业发展，能够研发绿色为产品，这样才能够构建出具有亮点的特色产业，以此来推动整体经济实力的提升。

　　4、宏观调控，推动经济联动高质量发展

　　（1）遵循资源禀赋内生力和创新规律

　　相关政府部门还需要注重资源禀赋内生力与创新规律的有效构建，以此来实现市场有效资源配置的宏观调控，最终形成合理有效的匹配机制，以此来满足其实际的要求，最终优化优势资源的利用效益。持续性的技术创新、产业升级以及相应的经济加速，还可以满足经济与需求侧结构经济之间的协调发展，这样可以推动产业的持续加速。考虑到区域位置本身的优势利用，按照市场的经济结构和相对应的运行规律，这样就可以满足其产业的互惠互利的实际发展要求。

　　在有效配置市场资源的情况下，就可以将政府部门本身的宏观调控作用完全地发挥出来。如郑州本身能够实现黄河流域交通网络的辐射与带动，这样就可以构建出资源方面的输送大通道，最终满足产业链规模的扩大与辐射。基于西安为中心，就可以通过历史文化特色的合理运用，注重旅游产业的发展，这样也能够直接构建出区域的产业链条，以此来推动城市群的发展，推动流域的联动发展。

　　（2）注重产业转型升级，给予资金扶持和政策倾斜

　　政府部门还应该积极的分析与落实黄河流域相应的经济要求和变化，不仅需要针对优秀产业给予资金方面的扶持，同时也需要针对龙头企业给予政策方面的倾斜。基于市场资源配置作为基本的导向，以

　　此来有效的整合其相关的资源，将其作为经济发展的重要依托，按照产业资源的内生力和创新规律，最终就可以推动器升级与转化处理，从而构建出优势的竞争产业。

　　所以，基于政府部门的合理有效的引导，就可以让龙头产业得到进一步的转型、优化与升级，最终才能够实现走出去与请进来的要求。政府部门也应该能够做到因势利导，强调产业的实际投入，这样能够满足经贸合作的进一步扩大，并且还能够加强进出口商品之间的贸易往来，将通道沿线的开放力度持续地扩大，从而通过先进技术设备的合理使用，从而推动产业的升级与转型。

　　结语

　　总而言之，伴随着时代的不断发展，黄河流域的经济高质量发展已经成为重大的国家战略目标，国家对于黄河流域的经济发展的重视度越来越高。因此，本文基于黄河流域经济高质量发展路径的基本分析，希望能够满足黄河流域经济发展的实际需求，能够与国家的发展相互匹配，最终提升黄河流域整体的经济实力。

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