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关于进一步加强涉密人员保密管理工作的意见5篇

发布时间:2023-09-03 17:12:02 来源:网友投稿

篇一:关于进一步加强涉密人员保密管理工作的意见

  

  关于印发《XXXXXX公司

  涉密人员管理规定的通知

  公司所属各单位:

  现将《XXXXXX公司涉密人员管理规定》印发给你们,请认真执行,切实做好保密工作的管理。

  附件:1.XXXXXX公司涉密人员审查表

  2.XXXXXX公司涉密人员审批表

  3.XXXXXX公司涉密人员保密承诺书

  4.XXXXXX公司撤销(变更)涉密人员

  审批表

  5.XXXXXX公司涉密人员离岗保密承诺书

  6.涉密人员因私出国(境)审批表

  XX年X月XX日

  XXXXXX公司涉密人员管理规定

  第一章

  总

  则

  第一条

  为了进一步加强公司保密管理工作,规范公司涉密人员管理,根据国家有关规定,结合公司实际情况,制定本规定。

  第二条

  涉密人员管理实行“谁审查、谁管理,谁审批、谁负责”的原则,落实保密责任制。

  第三条

  保守国家秘密和公司商业秘密,维护国家的安全和利益是全体涉密人员的责任和义务。

  第二章

  涉密人员范围和分类

  第四条

  涉密人员是指在工作中产生、管理、掌握、知悉或经常接触国家秘密和公司商业秘密的人员。涉密人员涉密程度的深浅,涉密事项的多少可以分为重要涉密人员(即机密级)和一般涉密人员(即秘密级)。

  第五条

  重要涉密人员是指经常接触机密级事项,涉及国家秘密事项的人员,其所掌握的秘密一旦泄露,将对国家的安全和利益造成重大损害。具体范围包括:公司党政主要领导;各部门掌握核心技术及知识产权管理等生产和技术主要负责人;涉及公司的计划、设计、生产、经营、财务、保密等管理部门负责人;机要、密码管理人员和涉密资料、档案、信息网络的主要管理人员;其他经常接触机密级国家秘

  密的人员。

  第六条

  一般涉密人员是指除重要涉密人员外产生、管理、掌握或经常接触国家秘密事项和公司商业秘密人员,其所掌握的秘密一旦泄露,将对国家的安全和利益以及公司造成一定损害。具体范围包括:生产、试验和管理等涉及国家秘密的一般工作人员;经常接触秘密级国家秘密的其他工作人员;经常接触公司商业秘密的工作人员。

  第三章

  涉密人员管理

  第七条

  涉密人员管理部门职责

  (一)

  涉密人员日常管理由其所在部门负责,保密办公室负责监督和指导。

  (二)

  涉密人员的资格审查、涉密人员保密协议的签订、涉密人员的离岗保密承诺书及其脱密期管理等由党委工作部和人力资源部负责。

  (三)

  涉密人员对外科技交流及外委协作等保密审查由所在部门负责,并报保密办公室备案。

  第八条

  涉密人员管理程序

  (一)

  涉密人员上岗前必须进行资格审查,由所在部门填写《XXXXXX公司涉密人员审查表》(见附件1),初审后报保密办公室复审合格后进行保密教育,填写《XXXXXX公司涉密人员审批表》(见附件2),按流程办理审批手续。

  (二)

  涉密人员必须具备良好政治素质,作风正派、历

  史清楚,遵纪守法,责任心和事业心强。

  (三)

  经确定的涉密人员,必须签订《XXXXXX公司保密承诺书》(见附件3),一式三份,涉密人员、人力资源部、保密办公室各存一份。

  (四)

  当涉密人员在工作中所涉及国家秘密的程度升高或降低,需要调整涉密等级或离开涉密岗位,必须填写《XXXXXX公司撤销(变更)涉密人员审批表》(见附件4)办理撤销或变更手续,同时签订《XXXXXX公司离岗保密承诺书》(见附件5),一式三份,涉密人员、人力资源部、保密办公室各存一份。

  第九条

  涉密人员脱密期管理

  (一)

  涉密人员脱离涉密岗位前,应当将其保管和使用的涉密载体如数移交,不得擅自销毁或作其他处理。

  (二)

  涉密人员因离岗、辞职或退休时需脱离涉密岗位,经所在部门提出,保密办公室审核和保密委员会主任批准同意后,保密办与脱密人员签订《离岗保密承诺书》后,方可办理流动或离退手续。原则上一般涉密人员脱密期为1年,重要涉密人员的脱密期为2年。

  (三)

  涉密人员在脱密期间,必须严格执行公司及上级有关保密管理和制度规定,并按要求接受保密教育和管理。

  (四)

  涉密人员脱密期未满的,不得到境外机构、外国驻华机构、外商独资企业工作,不得为境外组织或者人员提供劳务、咨询或者其他服务。对擅自到境外机构、外国驻华机构、外商独资企业工作的,一经发现所在部门须及时报告

  保密办公室。

  第十条

  涉密人员因私出国(境)管理

  (一)

  涉密人员因私出国(境),应填写《涉密人员因私出国(境)审批表》(见附件6),经其所在部门同意后并对其进行行前保密教育,明确其应遵守的保密纪律。一般涉密人员由保密办公室审批;重要涉密人员由保密委员会批准。未经批准,不得私自出国(境)。

  (二)

  涉密人员未经批准擅自出国(境)和出国(境)逾期不归的,所在部门须及时报告保密办公室,按公司有关规定处理。

  第十一条

  按照职权利相结合原则,公司对涉密人员实行保密人员津贴制度。

  第十二条

  涉密人员必须严格履行岗位职责,按要求完成各项工作任务。

  第十三条

  涉密人员必须自觉遵守国家、上级部门和公司有关保密管理制度,不得违反保密制度。涉密人员违反保密协议或保密责任制的,将视情节轻重给予处理,情节严重的,按照有关规定追究责任。

  第四章

  附

  则

  第十四条

  本规定由保密办公室负责解释。

  第十五条

  本规定从颁布之日起实施,以前公司有关管理规定与本规定不一致的,以本规定为准。

  附件1XXXXXX公司涉密人员审查表

  姓

  名

  曾

  用

  名

  政治面貌

  职务

  (或岗位)

  性别

  民族

  入党(团)

  时间

  家庭住址

  出生年月

  文化程度

  入厂时间

  相片

  婚姻状况

  □未婚

  □已婚

  □离异

  □配偶亡故

  □其他

  配偶

  (婚恋对象)

  姓名

  民族

  出生年月

  工作单位及职务

  个人履历

  家庭成员

  关系

  姓名

  年龄

  国籍

  政治面貌

  工作单位及职务

  国内外主要社会关系

  关系

  姓名

  年龄

  国籍

  政治面貌

  工作单位及职务

  1.是否持有因私护照(通行证)?□是(号码:)

  □否

  2.个人护照(通行证)是否按规定上交统一管理。

  □是

  □否

  3.是否获得境外永久居留资格?

  □是

  □否

  4.是否取得外国国籍?

  □是(国籍:)

  □否

  5.是否与境外人员通婚

  □是(国籍:)

  □否

  个人基本

  6.其他需要说明的情况:

  情况确认

  本人承诺上述情况属实,并愿意承担提供虚假信息的法律责任。履行个人资料发生变化后立即报告公司的义务。

  本人(签字):

  年

  月

  日

  负责人签名(盖章):

  年

  月

  日

  负责人签名(盖章):

  年

  月

  日

  负责人签名(盖章):

  年

  月

  日

  备注

  部门意见

  人力资源部

  意见

  保密办公室

  意见

  备注:1.请用签字笔或钢笔正楷填写。

  2.家庭成员填写本人的父母、子女。

  3.家庭成员和社会关系中有在国(境)外的,须如实填写,无单位的需填写现住址。

  4.本表由人力资源部和保密办公室分别存档。

  附件2XXXXXX公司涉密人员审批表

  部

  门:

  姓

  名

  出生年月

  政治面貌

  身份证号

  涉密等级

  重要

  工号

  职称

  职务或岗位

  一般

  性别

  贴相片处

  任用理由

  单位审查

  意

  见

  签字:

  年

  月

  日

  签字:

  年

  月

  日

  签字:

  年

  月

  日

  备注

  备注:此表一式三份,一份由所在部门保存,一份由保密办公室备案,一份由人力资源部存档。

  保密办公室

  复审意见

  保密委员会

  审批意见

  附件3XXXXXX公司涉密人员保密承诺书

  我了解有关保密法规制度,在岗期间知悉应当承担保密义务和法律责任。本人作出以下庄重承诺:

  一、认真遵守国家保密法律、法规和本公司保密规章制度,履行保密义务。

  二、不提供虚假个人信息,自愿接受保密审查。

  三、不违规记录、存储、复制国家秘密信息,不违规持有国家秘密载体。

  四、不以任何方式泄漏所接触和知悉的国家秘密,严格执行《涉密人员保密行为十不准》。

  五、自觉保护本公司商业(工作)秘密,及未公开的商业内部信息。

  六、未经公司审查批准,不擅自发表涉及本公司商业(工作)秘密内容的文章、著述。若因个人行为造成泄密,愿承担一切法律责任和接受公司行政处罚。

  七、有涉外婚恋行为或因私出国(境)定居,应事先主动向组织报告。

  八、因私出境,须依照保密规定和按程序向本单位申报批准,未获批准前,不擅自出境。

  九、离岗时,自愿接受脱密期管理,签订保密承诺书。

  违反上述承诺,自愿承担党纪、政纪和法律后果。

  本承诺书一式三份,公司保密办公室、人力资源部和承诺人各留存一份,自签字之日起生效。

  上述所有条款本人已仔细阅读,明白无误,无任何异议。

  承诺人(签名):

  年

  月

  日

  附件4XXXXXX公司

  撤销(变更)涉密人员审批表

  部

  门:

  姓

  名

  出生年月

  涉密时间

  工

  号

  性

  别

  涉密等级

  政治面貌

  职

  称

  涉密岗位

  撤销(变更)

  理由

  签字:

  年

  月

  日

  撤销(变更)意见:

  保密办公室

  审核意见

  签字:

  年

  月

  日

  保密委员会

  审批意见

  签字:

  年

  月

  日

  备注:此表一式三份,一份由所在部门保存,一份由保密办公室备案,一份由人力资源部存档。

  附件5XXXXXX公司涉密人员离岗保密承诺书

  我了解有关保密法律制度,知悉应该承当的保密义务和法律责任。本人庄重承诺:

  一、严格遵守国家保密法律、法规和规章制度,履行保密义务。

  二、不以任何方式泄漏所接触和知悉的国家秘密。

  三、已全部清退不应由个人持有的各类国家秘密载体,和原单位的商业(工作)秘密。

  四、未经原单位审查批准,不擅自发表和套用涉及原单位的商业(工作)秘密和未公开工作内容的文章、著述。

  五、在脱密期间,不受聘、受雇于境外及境外驻华机构、组织、企业、人员或为其提供信息咨询服务。保证不参加非法组织或非法活动以及其他违反保密规定的行为。

  六、在脱密期间,本人因私出境须依照保密规定和程序申报,未经批准不擅自出境。

  七、自愿接受脱密期管理,自

  年

  月

  日至

  年

  月

  日服从有关部门的保密监督。

  八、自愿如实提供联系电话

  如有变动及时告知原单位。

  九、违反上述承诺,自愿承担党纪、政纪和法律后果。

  本离岗保密承诺书一式三份,公司保密办公室、人力资源部和承诺人各存一份,自签字之日起生效。

  上述所有条款本人已阅读,明白无误,无任何异议。

  承诺人(签名):

  年

  月

  日

  附件6涉密人员因私出国(境)审批表

  姓名

  职务或岗位

  工号

  涉密等级

  性别

  出生年月

  身份证号码

  出国时间、事由、国名

  (应注明是否对本人已进行行前保密教育)

  部门领导

  意见

  签字:

  年

  月

  日

  保密办公室

  审批意见

  签字:

  年

  月

  日

  保密委员会批准意见

  签字:

  年

  月

  日

  备注:1.一般涉密人员由保密办公室审批。

  2.重要涉密人员由保密委员会批准。

  3.此表一式两份,一份由所在部门保存,一份由保密办公室备案。

  主题词:保密工作

  涉密人员

  管理规定

  通知

  XXXXXX公司办公室

  XX年X月XX日印发

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篇二:关于进一步加强涉密人员保密管理工作的意见

  

  涉密人员保密管理规定

  涉密人员上岗应当经过保密教育培训,掌握保密知识技能,对于涉密人员制定了哪些管理规定呢?下面给大家介绍关于涉密人员保密管理规定的相关资料,希望对您有所帮助。

  涉密人员保密管理条例

  一、涉密人员应遵守10条保密守则。

  (一)不该说的秘密,绝对不说;

  (二)不该问的秘密,绝对不问;

  (三)不该看的秘密,绝对不看;

  (四)不该记录的秘密,绝对不记录;

  (五)不在非保密本上记录秘密;

  (六)不在私人通讯中涉及秘密;

  (七)不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论秘密;

  (八)不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料;

  (九)不在普通电话、明码电报、普通邮局传达秘密事项;

  (十)不携带秘密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。

  二、严格遵守“密来密往”原则,严禁明密混用和复制密码电报。

  三、涉及秘密内容的会议、活动及涉外的重大活动、项目,应当制定严格的保密规定和防范措施;

  四、涉密的电子设备、通信和办公自动化系统,应当采取必要的保密技术防范措施;

  五、国家秘密文件、资料等物品应存放在专用铁皮柜或保险柜内。并按规定及时清退国家秘密文件和资料;

  六、发生泄密事件时,涉密人员应及时采取补救措施,并立即向保密工作部门和上级机关报告。凡属于国家秘密文件、资料和其他物品下落不明的,自发现之日起,绝密级10日内,机密、秘密60日内查无下落的,应当按泄密事件处理和报告.

  科室微机保密管理规定

  一,各科室微机由科室负责人指定专人专管。

  二、专管人员应本着对单位负责的态度严格管理,做好保密工作。

  三、严格执行《计算机信息系统安全保护条例》,与工作无关的严禁使用。严禁将密码告知无关人员。

  四、下班时间专管人员应负责锁机。

  五、专管人员对本科室电脑资料妥善保管,未经科室负责人许可,严禁将本单位软件资料打印或拷贝给外单位人员,重要资料必须征得单位主管领导同意,否则追究保管人责任。

  保密宣传教育规定

  一、制订、执行保密法制宣传教育规划,每年对保密普法工作进行布置、检查、总结。

  二、每年以创办保密知识宣传栏、开展保密知识竞赛、举办保密讲座、组织观看保密教育录相等形式,提高全体职工的保密安全意识。

  三、经常性组织职工学习《保密法》和各项规章制度,做到依法管理,依法治密。

  四、各部门应针对岗位特点进行保密安全教育培训,重点对涉密人员加强教育培训,增强整体保密管理素质。

篇三:关于进一步加强涉密人员保密管理工作的意见

  

  2018年关于进一步加强保密工作的意见

  局机关各处室,各有关直属事业单位:

  保密工作历来是党和国家的一项十分重要的工作,关系着党和国家的安全,关系着经济发展和社会稳定的大局。为进一步做好新形势下的保密工作,推动全省食品药品监管工作再上新台阶,促进食品和医药经济健康发展,现就做好保密工作提出如下意见,请认真贯彻执行。

  一、统一思想,充分认识做好新形势下保密工作的重要性

  当前,我国改革发展正处在关键时期,经济社会生活正在发生深刻变化,既蕴藏着巨大的活力和动力,又包含着很多困难和风险。作为食品药品监管部门,工作中涉及的政治、经济、技术等国家秘密和商业秘密很多,一旦出现问题,所造成的政治影响和经济损失将无法挽回。因此,必须从维护国家安全和利益的高度,从全省改革发展稳定的大局和做好全省食品药品安全监管工作的高度,充分认识做好新形势下保密工作的重要性。

  二、加强领导,切实落实领导干部保密工作责任制要认真落实领导干部保密工作责任制,省局主要负责同志作为省局保密工作第一责任人,对保密工作负领导责任,分管保密工作的领导同志对保密工作负直接领导责任,各处室、各单位的主要负责同志作为本处室、本单位保密工作的第一责任人,要切实担负起领导责任。对保密工作面临的形势和存在的问题,要结合工作实际,认真分析,积极应对,切实

  /4增强工作的责任感和自觉性,增强政治敏锐性和警惕性,坚持把保密工作列入重要议事日程,做到保密工作与业务工作同研究、同布置、同检查,切实把保密工作落到实处,真正做到“保安全、保发展”。

  三、与时俱进,做好保密工作的宣传教育工作做好保密工作,宣传教育是基础。要坚持把保密宣传教育放在重要位置来抓。一要加大保密宣传教育力度,增强涉密人员特别是各级领导干部的保密意识和法制观念。要克服“无密可保、有密难保、保密无用”的麻痹思想,克服“保得越多、越严越保险”的错误倾向,不断研究新情况,解决新问题,牢固树立保密工作为全省食品医药经济发展和改革开放服务的全局观念,围绕中心,立足服务,审时度势,保放结合,做到该保密的能够保住,该交流的还能交流。二要进一步丰富保密宣传教育内容,在认真学习贯彻《保密法》的同时,辅之以相关的配套法律法规,抓住失泄密典型案例进行教育,以案讲法,努力适应新形势下做好保密工作的需要。三是积极探索保密宣传教育的新形式、新途径。过去行之有效的传统教育方法要继续运用,但更要注重现代科技手段在保密教育中的作用,增强教育的直观性和广泛性。总之,要从实际出发,着眼于解决实际问题,使保密宣传教育更加符合时代要求,更加贴近食品药品监管工作实际,从而产生更好的宣传教育效果。

  四、规范管理,确保各项保密制度落到实处.一要严格密级文件和电报的管理。需要各处室传阅、办理的密级文件和电报,由各处室兼职保密员负责文件的收文、保存、清退,确保密级文件和电报的安全。

  二要严守商业秘密。商业秘密是企业重要的无形资产,能给企

  /4业带来较大的竞争优势,使企业获得较高的经济效益。掌握企业相关资料和商业秘密的业务处室,要结合“规范化建设”工程的实施,制定相关保密制度,落实保密责任,确保企业秘密在负责的范围内不被泄露、不被窃取,保护企业的合法利益和正当权益。

  三要进一步加强计算机和网络安全管理工作。防范网络泄密已成为目前保密工作的难点和重点问题。要提高思想认识,强化信息安全保密意识,注意防止和克服信息工作中“重建设轻保密”、“重利用轻防范”的倾向,严格互联网信息发布管理,确保涉密信息不上网,上网信息不涉密。同时,加强计算机管理,落实责任人,坚持“谁上网、谁负责,谁出问题、谁负责”。提高技术防范水平,解决好OA系统与互联网之间物理隔离,建设好防火墙,消除隐患。坚持技术与人和制度紧密结合,技防与人防并重,不断提高保密整体防范能力。加强网上行文管理,严格电子公章和电子签名管理,确保不出问题。

  五、以人为本,不断加强保密机构和保密队伍建设做好保密工作,要有一个坚强有力的领导机构,有一支忠诚敬业的干部队伍。省局机关保密委员会已根据机构改革情况进行了调整,各直属事业单位也要根据实际情况对本单位的保密委员会进行及时调整,并确定一名兼职保密干部,负责本部门的保密工作。

  各级保密机构和领导同志要从政治上爱护、生活上关心、工作上支持保密干部,为他们干事创业创造良好的环境与条件。要不断加强保密干部队伍的思想政治、业务和作风建设,不断提高保密干部队伍素质,确保保密工作正常开展。要加强保密干部岗前、在岗和离岗三个环节的保密教育,努力促进他们

  /4

篇四:关于进一步加强涉密人员保密管理工作的意见

  

  涉密人员保密管理措施

  保密就是保国家安全、保国家利益做好保密工作既是党和国家赋予的政治任务,也是衡量企业科学管理水平的重要内容。

  那么,对于涉密人员保密管理具体要落实好哪些措施呢?下面就赶紧跟着爱汇网来看看吧!涉密人员保密管理措施篇1针对当前敌特窃密活动猖獗,内部人员窃密、卖密、无意识泄密案件成上升趋势,涉密人员管理缺乏量化考评和资质认证等问题,必须加强研究涉密人员科学管理的体制机制,考核与评估涉密人员保密能力与素质的评估指标体系与方法,建立针对涉密人员的全程管理信息系统,将涉密人员的政审、保密技能培训、资质认证、经常性的保密教育统一起来;将涉密岗位的设置、涉密人员的选择、培训、使用与保密津贴的发放、人员的调配晋升等关联起来,通过科学化、信息化、系统化的管理确保接触秘密的人受控、可信、可靠。

  改革开放在促进经济发展、科级进步和人民生活水平提高的同时,也给我国涉密人员的管理带来了更大的挑战。

  后勤保障社会化、院校与科研机构对外交流与合作的增加等,增加了涉密人员甄选与流动性管理的难度;其次,随着计算机和网络技术的推广应用,涉密人员不再受时间与空间的限制,很容易通过无处不在的网络获取信息与发布信息,因缺乏必要的安全保密技能和保密意识,很容易将知悉的秘密通过网络泄露出去。

  根据近年来失泄密事件的统计分析发现,人为窃密卖密和无意识泄密占据了绝大多数。

  中保委发[2015]6号、中保委通[2015]1号、2号文件通知所列举的主要失泄密事件也反映出通过网络无意识泄密是当前必须解决的紧迫问题。

  归纳起来,当前国家秘密面临的威胁主要来自以下三个方面:一是高科技手段(网络、计算机、通信)窃密,收买、策反、渗透窃密是其主要特征和重大威胁;二是秘密载体数字化、网络化、轻便化、隐形化,国家秘密的存储、处理和传输方式发生巨大变化,增加了失泄密渠道,泄密危害更加严重;三是涉密人员社会关系复杂、流动性增加,面临更多主动或被动泄密的诱-惑和陷阱。

  我党在革命战争年代以及新中国建设与发展时期保密工作所取得的成功经验告诉我们,加强涉密人员的教育、培训和管理是确保核心秘密安全的基础。

  在当前这种严峻的形势下,更要采用科学的手段和方法选人、用人,改变涉密人员的教育、培训和任用体制,增强涉密人员的敌情观念和法纪观念,强化其保密意识,使他们掌握保密技能,真正做到要保密、懂保密、会保密和善保密。

  作为世界拥有核心秘密最多的发达国家,美国在涉密人员管理方面可谓经验丰富。

  在美国任何一个人想要接触秘密,除了必须是美国公民,因工作需要必须接触秘密的前提条件外,还要对其家庭出身、价值取向、心理、爱好、性格、习惯、日常所接触的亲友、消费及犯罪记录等进行全面、系统的审查。

  只有通过这些审查,并且在签订保密协议、宣誓,经过必要的保密技能培训和保密教育后,才能接触限定范围内的秘密。

  即使是掌管秘密的部门首长、自己的同事和亲人,也无权获取其不应该知悉的秘密,因为其定期的行为审计和审查,以及对失泄密进行的惩罚是十分严厉的。

  德国虽然拥有世界先进的信息技术和管理经验,但是其保密管理仍然注重以人为核心。

  核心秘密通过人而不是网络传递,接触秘密的人绝对不使用手机等现代通讯设备,严格的涉密人员管理措施和制度确保了国家秘密的安全。

  与德国不同的是,美国的国防部门与军队,乃至军工企业、科研院所等大量使用计算机和网络通讯技术传递、处理与利用涉密信息,所采用的保密技术大多是目前成熟的商用安全技术,却很少发生严重的失泄密事件。

  而我们国家近年来却因网络使用不当或管理不善造成很多严重的失泄密事件。

  分析原因还是在涉密人员管理上出现了很大漏洞。

  接触秘密的人保密意识与技能差,保密教育流于形式,保密审查与监督机制落后等,使得我们不敢使用网络但又离不开网络。

  2000年前后,我国在军工企业推行“密级项目管理与岗位定密,即“双定密工作,取得了显著的成效,不但加强了定密管理,还对如何管好涉密人员提出了有益的思路:必须对涉密人员实行岗位责任制。

  要根据接触秘密的范围、涉密程度等因素建立界限明晰的涉密岗位,对每个岗位提出明确的岗前保密知识、技能的考核要求,并将涉密人员的保密津贴与涉密岗位紧密关联起来,使岗位管理成为涉密人员管理的一种有效手段。

  其实,现代管理学对人的管理提出了许多科学可行的理论与方法。

  对人员的管理不但要提出明确具体的要求,还要建立科学的选拔、培养和激励机制。

  要从系统工程的角度将人员的选拔与素质能力评价挂钩起来,将人员的使用与岗位需要挂钩起来,将人员的激励与奖励晋升挂钩起来,将人员的培养与资质认证、考核挂钩起来,充分利用先进的标准、制度、工具科学管理涉密人员。

  装备指挥技术学院《军事装备保密》教研组经过深入的调查研究,总结出四条可行的人防机制,即:(一)信用评级机制类似于银行系统的信用等级评价体系,通过建立涉密人员的可信度评价指标体系,实现对涉密人员身份、地位、工作性质、社会环境、历史表现、性格特征、兴趣爱好、感情稳定性等可能影响其保密意志、立场、信念和执行力的诸多因素的综合考评,对涉密人员的可信度进行跟踪记录,并记入其档案或任职晋级的考核指标中。

  通过建立这样的管理制度和运行机制,有利于更为系统、全面地考察涉密人员的素质,预防人为因素、主观因素对涉密人员考评带来的负面或不利影响。

  (二)岗位认证机制岗位认证的实质是为了加强对保密专职人员、核心岗位涉密人员的教育培训与保密知识、技能的考核。

  所有接触核心涉密事项或参与核心涉密活动的人员,在上岗前,或者调整岗位时,必须取得相应等级、相应范围的涉密岗位资质证书。

  通过实施类似于国家计算机等级考试或职称考试的上岗培训模式,将保密教育转变为强制性的、必须落实的一项措施,同时能够保证保密教育的效果。

  岗位认证可采取分级考核并颁发证书的方式,使之与涉密人员的涉密等级、涉密领域紧密挂钩,并规定一定的有效期(如每五年重新进行一次考核),这样才能将保密教育经常化、制度

  化。

  (三)监管分离机制责任分离是一种降低偶然或者蓄意泄密风险的方法。

  应当考虑把某些责任或者责任区的管理权与执行权加以分离,减少对涉密载体、文件、系统或者服务未经授权的访问或者改动的机会。

  对涉密人员的管理也要充分体现管理(使用)权与监督权相分离的原则。

  即接触秘密的人员必须受到有效的监督,这种监督不能由接触秘密的人自己履行。

  现在很多单位设置的保密专职人员,往往把本单位所有的秘密事项(如移动涉密载体)统管起来,这种做法实际上违背了秘密分割和最少知道原则,管理涉密事项的人如果不可靠,就会造成秘密的完全泄漏。

  反之,负责监督秘密访问(存取)的人员不能得到秘密,只有这样才能实现有效的相互制约。

  为了实现这一机制,必须在管理方式和技术手段上加以改进,例如建立移动涉密载体的监管系统。

  与此类推,对涉密计算机网络、涉密场所等,都要建立健全相应的监管系统,把使用涉密网络和进出核心涉密场所的人员有效管理起来。

  (四)奖惩激励机制奖惩激励是管理学常用的机制。

  保密存在风险,保密人员承担着相应的责任,奖惩激励体现的是责权利相结合的原则。

  对允许接触秘密的人员,按照所允许接触的信息的秘密级别确定相应百分比的附加工资或津贴。

  国家权力机关、军队相关部门在进行组织变动、编制体制调整、人员晋级晋衔、立功受奖考评时,对涉密人员要在其他同等条件下保留相应的优先权。

  同样,如果出现失泄密事件,确定责任后,要依据国家、军队的相关法律、法规实施处罚。

  奖惩激励机制的目的是充分调动人员的积极性,使他们从“要我保密转变到“我要保密上来。

  综上所述,核心秘密的保密管理必须将涉密人员的管理放在第一位。

  这是因为获取、利用、处理甚至管理秘密的主体是人。

  虽然在信息时代可以利用各种先进的保密技术,例如加密技术、身份认证技术、访问控制技术等加强对秘密载体和信息秘密的保密监管与控制,但是,一旦有权限接触秘密的人出现问题,上述所有手段与措施都会功亏一篑。

  相反,如果能建立有效的涉密人员教育、培训、审查与考核体系,就能极大地弥补技术管理先天存在的不足,降低主动卖密或无意识泄密的风险。

  涉密人员保密管理措施篇2新保密法第三十六条规定:“涉密人员上岗应当经过保密教育培训,掌握保密知识技能,签订保密承诺书,严格遵守保密规章制度,不得以任何方式泄露国家秘密。

  这是第一次将涉密人员签订保密承诺书以法律的形式予以规范,从而将建立保密承诺制度纳入保密管理体系之中。

  明确保密承诺的法律性质《现代汉语辞典》将承诺解释为“对某项事务答应照办。

  作为物权法或合同法上的承诺,是指受邀人承诺同意邀约人要约的意思表示。

  当承诺人做出某项承诺时,就意味着他已经订立了一项约定或合同,并许诺按照要求履行

  相应的责任或义务。

  保密承诺是指保守国家秘密的承诺,其表现形式是签订保密承诺书。

  保密承诺书是指依据国家有关保密法律、法规和政策的规定,接触或者知悉国家秘密的人员在任职、上岗或者离岗之前,自愿为自己设定具体保密义务、限制自身权益,从而不使国家权利受损的书面合同。

  其法律特征表现为三方面:一是保密承诺书的一方是国家。

  基于国家秘密属于国家所有和国家秘密受法律保护这一根本前提,任何合法掌握或使用国家秘密的机关、单位和合法接触、知悉国家秘密的自然人,都必须承担具体的保密义务和责任。

  二是在保密承诺书中,无论是设定实体性义务,还是设定程序性义务,都是服务于实现保护国家秘密这个根本目的。

  三是保守国家秘密的义务,是一种法定义务,是一种公法上的义务,接触、知悉国家秘密的每一个人都必须无条件地承担保密义务。

  保密义务并不因承诺而产生,承诺内容只是保密义务具体化的一种形式。

  涉密人员签订保密承诺书,自觉承诺不泄露接触或者知悉的国家秘密信息,在国外早有立法先例。

  如,美国1995年的第12968号总统行政命令《接触秘密信息的规定》、法国2003年的《法国1300号部际保密条例》、英国议会1989年修订的《公务员保密法》和保加利亚议会2004年修订的《保密法》等。

  国外签订保密承诺的主要目的,一是使涉密人员认识到,允许其接触秘密信息表明国家的信任;二是告知涉密人员负有保守该秘密信息的义务,未经批准不得披露该秘密信息;三是告知涉密人员,如果违反保密承诺所声明的保密义务,将承担相应的法律后果。

  建立保密承诺制度的意义涉密人员是国家秘密的特殊载体,是保密管理的重点。

  在保密工作实践中,保密行政管理部门在涉密载体、涉密场所的管理方面,形成了一整套比较成熟的经验。

  相对而言,在加强涉密人员保密管理方面,分类不清、办法不多、效果不好。

  在法律层面上建立保密承诺制度,是加强对涉密人员保密管理的一项重要举措。

  一是适应当前保密与窃密斗争严峻形势的需要。

  随着我国综合国力不断增强和国际地位显著提高,各种敌对势力和境外情报机构加紧对我国进行情报窃密活动,窃密目标有很强的针对性,党政军领导机关和重要涉密单位、领导干部、重要涉密人员是窃密活动的主要目标,必须加强重点防范和管理。

  二是适应涉密人员保密管理的需要。

  随着社会主义市场经济的深入发展,涉密人员价值取向、利益追求趋于多元化;涉密人员流动加快、流向复杂,涉密主体呈现多元化,保密管理难度加大。

  三是提高涉密人员保密能力的需要。

  目前,对涉密人员的管理,还存在比较突出的问题,如,涉密人员保密意识不强,工作中麻痹大意,侥幸心理严重;保密知识技能薄弱,难以应对高技术条件下保密管理的新要求。

  通过建立保密承诺制度,组织签订保密承诺书,建立保密承诺档案,有利于实现对涉密人员的跟踪管理,建立涉密人员管理的长效机制;有利于涉密人员了解单位的保密规章制度,知

  悉自己的保密义务和责任,提高其保密意识,强化其保密责任,使抽象的保密法律义务具体化;有利于促使机关、单位领导干部主动过问保密、涉密单位主动抓保密、涉密人员主动学保密,推动保密制度措施的落实,使保密要求从挂在嘴上、贴在墙上逐步落实到行动上。

  健全保密承诺长效管理机制近些年来,各地区各部门按照中央保密委员会的安排部署,根据保密管理的需要,通过签订保密责任书、保密协议、保密承诺书等方式,积极探索涉密人员保密承诺制度,已经积累了一些有益经验。

  但还存在一些问题,比如对涉密人员的合法权益保护问题,保密承诺档案的保密管理问题等,这些需要我们在实际工作中继续加以丰富和完善,逐步健全保密承诺长效管理机制。

  一是规范保密承诺的内容和签订人员范围。

  2015年3月,中央组织部、国家保密局、人力资源和社会保障部、国家公务员局联合下发了《关于组织保密承诺书签订工作的通知》。

  根据《通知》要求,保密承诺书的基本内容必须包括:认真遵守保密法律、法规和规章制度,自觉履行保密义务;不提供虚假个人信息,自愿接受保密审查;不违规记录、存储、复制国家秘密信息;不违规留存国家秘密载体;不以任何方式泄露所接触和知悉的国家秘密;未经批准,不擅自发表涉及未公开工作内容的文章、著述;离岗离职后自愿接受脱密期管理;违反保密承诺,自愿承担一切法律后果。

  《通知》同时明确,机关、单位可结合工作实际,根据涉密人员的涉密程度和涉密事项,适当补充相关内容,或同时组织签订专项保密承诺书。

  实行保密承诺制度,就要实现保密责任的全面覆盖,使所有接触、知悉国家秘密的人员明确自己的保密义务。

  因此,签订人员是指在工作中已经或可能接触、知悉国家秘密的人员,包括领导干部、在岗(在职、借调、聘用)和离岗离职(退休、调离、辞职、辞退)的干部职工、工勤人员。

  签订对象重点是领导干部和保密要害部门部位工作人员,对其他在编人员以及借调、聘用和工勤人员,要根据实际工作岗位需要,结合涉密资格审查,确定是否纳入签订范围。

  各机关、单位在组织签订时,应当结合工作实际确定本机关、本单位签订人员的具体范围,既要避免漏签,也要避免简单的“全员签订。

  二是强化机关、单位的工作职责。

  各级党政机关和涉密单位代表国家行使对国家秘密的管理权,组织本机关单位涉密人员签订保密承诺书,既是职责,也是法定义务。

  在签订前,保密工作机构要会同组织人事部门结合工作实际确定本机关、单位签订人员范围,明确保密承诺内容和签订程序,并做好动员部署,使承诺人充分认识签订保密承诺书的重要性。

  同时,还应对有关人员进行保密教育,确保他们熟悉保密承诺内容,掌握必要的保密知识和技能。

  签订后,要加强保密承诺书的管理,建立专项档案,由机关单位组织人事部门和保密部门分别集中长期保存。

  对有关涉密内容的承诺书,要按照同等密级文件管理。

  为切实做好保密承诺执行工作,要加强对保密承诺的监督管理,将保密承诺执行情况列入

  日常保密管理工作之中,对违反保密承诺的,要依法依纪追究责任。

  三是制定保密承诺专项制度。

  建立保密承诺制度是完善法规制度,提高完整性、权威性、有效性的一项重要举措。

  要把保密承诺书的签订和管理作为一项经常性工作来抓,这就必须采取切实有效的措施,进一步建立健全保密承诺长效管理机制。

  一要按照新保密法的规定,在保密法实施条例修订中明确规定保密承诺制度,同时,研究起草专门规定,进一步明确保密承诺制度的原则、签订范围,细化管理措施,规范保密承诺书样式、主要内容、签订程序,加强监督与考核。

  二要把保密承诺制度作为涉密人员管理制度的重要内容,在明确涉密人员资格条件、教育培训、岗位考核、离岗管理、权益保障的基础上,可根据不同等级涉密人员的涉密程度不同,在保密承诺书中补充设置相应的承诺内容。

  三要将保密承诺纳入保密要害部门部位年审制度,定期对保密要害部门部位工作人员履行保密承诺的情况进行考核,定期对违反承诺的责任追究情况等进行审核处理,提高保密承诺的严肃性和有效性。

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篇五:关于进一步加强涉密人员保密管理工作的意见

  

  涉密人员保密管理措施

  1.工作人员进入涉密岗位前,必须进行涉密资格审查。未取得涉密资格,不得从事涉密岗位工作,不得接触国家秘密。

  2.保密工作领导小组会同人事部门等对涉密人员的涉密资格进行审查,填写《涉密人员审查表》。

  3.对涉密人员要经常进行保密教育和必要的保密培训。保证涉密人员知悉其必须承担的保密义务和责任,以及应当享有的权利;熟悉基本的保密法规制度;掌握与其工作相关的保密知识和技能。

  4.各级领导和保密工作管理部门要对涉密人员履行保密义务和责任的情况,进行有效的监督和管理。

  涉密人员要严格履行保密责任书中确定的责任和义务。对涉密人员履行职责情况进行定期考核。考核不合格的涉密人员应调离涉密岗位。

  5.涉密人员实行脱密期制度。涉密人员脱密期期限根据涉密程度确定,一般为六个月至三年。

  6.涉密人员脱离涉密岗位时,应主动清退期保管和使用的秘密载体。

  7、对申请辞职的涉密人员,要征求保密工作领导小组的意见。

  8、涉密人员请假逾期不归,单位保密部门应采取相应措施进行处理。

  一、涉密人员负有维护国家秘密安全的责任和保守国家秘密的义务,应自觉遵守有关的法规和制度,接受保密组织的教育和监督.

  二、选拔任用涉密人员,要依照机要干部的标准和保密干部专业化要求,进行严格审查,并报上级保密工作部门备案.不得使用临时聘用人员.

  三、涉密人员管理由单位组织、人事和保密部门共同实施,并对涉密人员在岗情况每年定期或不定期进行联合检查.对检查中发现不宜留在涉密岗位的,应坚决调离.

  四、涉密人员上岗前,必须先参加保密工作部门举办的保密业务培训.五、涉密人员在岗、离岗和出国(境)前及涉密外事活动前必须进行保密教育,不断强化政治业务素质.

  六、涉密人员必须与单位保密组织签定保密责任书,履行保密责任和保密义务,遵守保密纪律和有关规定.

  七、涉密人员辞职、调动,单位应征求上级保密工作部门的意见,并视情况进行脱密期管理.脱密期一般为6个月至3年.

  八、涉密人员调动或退休须及时清退个人承办、保管的密件,经有关部门验证无误后,方可予以办理工作调动或退休手续.九、本制度由市局办公室负责解释.

  十、本制度自印发之日起施行.原有规定与本制度不一致的按本制度执行.附:

  关于涉密人员管理和权益保护的规定

  第三十五条在涉密岗位工作的人员(以下简称涉密人员),按照涉密程度分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员,实行分类管理.任用、聘用涉密人员应当按照有关规定进行审查.

  涉密人员应当具有良好的政治素质和品行,具有胜任涉密岗位所要求的工作能力.

  涉密人员的合法权益受法律保护.

  第一款规定涉密人员分类管理制度.“涉密岗位”,是指在日常工作中产生、经管或者经常接触、知悉国家秘密事项的岗位.日常工作中产生、经管或者经常接触、知悉绝密级国家秘密事项的岗位为核心涉密岗位;日常工作中产生、经管或者经常接触、知悉机密级国家秘密事项的岗位为重要涉密岗位;日常工作中产生、经管或者经常接触、知悉秘密级国家秘密事项的岗位为一般涉密岗位.在上述岗位工作的人员分别为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员.机关、单位应当按照所在岗位涉密程度的不同,确定涉密人员类别.“分类管理”,是指对不同涉密岗位上工作的涉密人员,采取不同的管理措施.机关、单位应根据有关规定和工作实际,制定具体划分标准和管理办法.第二款规定涉密人员上岗审查制度.任用、聘用涉密人员,应由用人单位组织人事部门会同保密工作机构,依据涉密人员任职条件,进行严格任前审查.审查内容一般包括个人和家庭基本情况、现实表现、主要社会关系以及与国(境)外机构、组织、人员交往等情况.

  第三款规定涉密人员的基本条件.政治素质方面,应当政治立场坚定,坚决执行党的路线、方针、政策,认真落实各项保密规章制度;品行方面,应当品行端正,忠诚可靠,作风正派,责任心强;工作能力方面,应当掌握保密业务知识、技能和基本的法律知识.

  第四款规定涉密人员权益保障制度.涉密人员由于工作岗位的特殊性,在就业、出境、学术成果发表等方面会受到一定限制,按照权利与义务相对等原则,在限制涉密人员合法权益时,应当依法保护涉密人员合法权益,给予相应补偿,这体现了党和国家对涉密人员的关心和爱护.关于涉密人员上岗保密要求的规定

  第三十六条涉密人员上岗应当经过保密教育培训,掌握保密知识技能,签订保密承诺书,严格遵守保密规章制度,不得以任何方式泄露国家秘密.

  在涉密岗位工作,不仅需要具备很强的政治素质、业务素质,还要具备很强的保密意识和相应的保密专业知识技能.任用涉密人员,必须坚持先培训、后上岗.机关、单位对涉密人员上岗前的保密教育培训应包括以下主要内容:保密形势和敌情教育,保密工作方针、政策和法律法规教育,保密知识技能教育,岗位职责教育等.

  涉密人员上岗前签订保密承诺书,对于提高涉密人员保密意识,强化涉密人员保密责任具有重要意义.保密承诺书的主要内容包括了解并遵守各项保密制度、知悉并履行保密义务、自愿接受保密审查、承担法律责任等.2022年3月,中央组织部、国家保密局、人力资源和社会保障部、国家公务员局在全国党政机关和涉密单位组织开展保密承诺书签订工作,有效加强了涉密人员教育管理,

  促进了涉密人员管理的规范化,初步建立了保密承诺制度.机关、单位应当把保密承诺书的签订和管理作为一项经常性工作来抓,建立健全保密承诺长效管理机制.

  关于涉密人员出境审批的规定

  第三十七条涉密人员出境应当经有关部门批准,有关机关认为涉密人员出境将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的,不得批准出境.加强涉密人员出境管理,既是保护国家秘密安全的需要,也是保护涉密人员自身安全的需要.“有关部门”,是指按照干部人事管理权限,批准、任用涉密人员的主管部门.“有关机关”,是指公安机关、国家安全机关.

  有关部门审批涉密人员出境要严格掌握,必要时征求公安机关、国家安全机关的意见.公安机关、国家安全机关认为涉密人员出境可能对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的,有关部门不得批准.

  限制涉密人员出境是一些国家通行的做法.如德国《安全审查法》规定,从事安全敏感性工作的人员,在前往适用特别规定的国家旅行之前,无论是公务旅行还是私人旅行,都应当事先向主管机关或组织报告.如果有充分的理由证明,由于请求旅行的人员或者特定的安全敏感性岗位所决定,请求旅行的人员有可能受到外国安全机构的关注并对其构成极大威胁时,主管机关有权限制其旅行.俄罗斯、美国等国家对涉密人员出境管理也有类似规定.关于涉密人员脱密期管理的规定

  第三十八条涉密人员离岗离职实行脱密期管理.涉密人员在脱密期内,应当按照规定履行保密义务,不得违反规定就业,不得以任何方式泄露国家秘密.“脱密期管理”,是指在一定期限内,从就业、出境等方面对离岗离职涉密人员采取限制措施.“离岗”,是指离开涉密工作岗位,仍在本机关、本单位工作的情形.“离职”,是指辞职、辞退、解聘、调离、退休等离开本机关、本单位的情形.脱密期管理要求主要包括:与原机关、单位签订保密承诺书,做出继续遵守保密义务、不泄露所知悉国家秘密的承诺;及时清退所持有和使用的国家秘密载体和涉密信息设备,并办理移交手续;未经审查批准,不得擅自出境;不得到境外驻华机构、组织或者外资企业工作;不得为境外组织人员或者外资企业提供劳务、咨询或者服务.

  涉密人员的脱密期应根据其接触、知悉国家秘密的密级、数量、时间等情况确定.一般情况下,核心涉密人员为3年至5年,重要涉密人员为2年至3年,

  一般涉密人员为1年至2年.脱密期自机关、单位批准涉密人员离开涉密岗位之日起计算.对特殊的高知密度人员,可以依法设定超过上述期限的脱密期,甚至在就业、出境等方面予以终身限制.

  涉密人员离岗的,脱密期管理由本机关、本单位负责.涉密人员离开原涉密单位,调入国家机关和涉密单位的,脱密期管理由调入单位负责;属于其他情况的,由原涉密单位、保密行政管理部门或者公安机关负责.关于机关、单位管理涉密人员基本要求的规定

  第三十九条机关、单位应当建立健全涉密人员管理制度,明确涉密人员的权利、岗位责任和要求,对涉密人员履行职责情况开展经常性的监督检查.“涉密人员管理制度”,主要包括涉密人员资格审查、保密承诺、分类管理、教育培训、绩效考核、监督检查、奖励处分等方面的制度.

  “涉密人员的权利”,是指涉密人员除享有作为机关、单位一般工作人员应有的各项权利外,还有权要求机关、单位为其提供符合保密要求的工作条件,配备必要的保密设施、设备,参加保密业务培训,对本岗位的保密工作提出意见建议,享有相应的岗位津贴等.

  “岗位责任和要求”,是指涉密人员在涉密岗位应当履行的职责和承担的责任.主要包括掌握并严格执行保密法律法规和具体规章制度,自觉接受继续教育和保密业务培训,依法保管和使用国家秘密载体及保密设施、设备,制止和纠正违反保密规定的行为,接受保密监督检查等.

  机关、单位应及时了解和掌握涉密人员思想状况和工作表现,对涉密人员遵守

  保密制度情况开展经常性检查,对涉密人员履行职责情况进行考核.(办公室)

  1.科学确定。科学确定涉密岗位和涉密人员,是做好涉密人员管理的前提和基础。一是坚持“以岗定人”。依据保密法第三十五条第一款涉密人员与涉密岗位密切相关,是否在涉密岗位工作是认定涉密人员的实质条

  件。接触、知悉国家秘密属于“以事定人”,泛化了涉密人员的确定,不符合保密法的要求。二是坚持“依事定岗”(:涉密人员保密管理措施)。不同机关单位在工作性质和工作职责上的差异,决定了国家秘密流转范围和流转环节有很大不同。机关单位应当结合本机关单位保密事项范围和工作实际,采取“依事定岗”的方式,确定涉密岗位。三是坚持“程序科学”。机关单位应当按程序确定涉密岗位和涉密人员,保证涉密岗位和涉密人员没有遗漏,同时也要严格控制,确保涉密岗位和涉密人员“最小化”。

  2.严格审查。按照统一的审查标准和程序,对拟在涉密岗位工作的人员进行审查,是涉密人员管理的重要环节。一是全面审查,要对所有行业、所有领域、所有类别的涉密人员进行保密审查,强调的是全覆盖和无例外,即必须确保每一个涉密人员忠诚可靠,使所有涉密人员都处于合理有效的管控之中。二是先审后用,审查工作应该在涉密人员上岗之前完成,只有通过保密审查的人员,才能到涉密岗位开展工作,接触和知悉国家秘密信息,未通过审查的人员,不能到涉密岗位履职。三是定期复审,涉密岗位发生变化、涉密人员发生岗位变动或者涉密等级调整的,机关单位应当及时复审。涉密人员个人情况发生重大变化的,机关单位应当根据工作需要,视情进行复审。

  3.分类管理。根据涉密岗位的不同,将涉密人员分为核心、重要和一般三类,分别采取相应管理措施。这是做好涉密人员管理的重点和难点。保密法对涉密人员的分类管理作出原则性规定,目的是在保密资源有限的条件下,针对不同类别的涉密人员采取不同管理措施,以合理配置保密资源,提高保密管理效能,确保实现最优保护。但在实践中,涉密人员的分类管理落实得不到位。机关单位应当针对不同类别的涉密人员在审查标准、审查程序、培训内容和频次、权利义务设定、出国(境)管理、脱密期管理、权益保护等方面制定不同的具体措施,并严格执行。

  4.全程监督。要对涉密人员实施全过程、全方面管理,综合运用教育培训、签订承诺书等多种手段,确保各环节无缝衔接、环环相扣。一是加强岗位教育培训和指导,对拟进入涉密岗位工作人员进行岗前保密教育培训,确保其熟悉保密法律法规,掌握履行岗位职责所需的保密知识和技能(:涉密人员保密管理措施)。二是加强在岗管理,机关单位应当通过定期开展保密教育培训、组织涉密人员签订保密承诺书、实施重大事项报告以及履行保密职责考核等,对涉密人员进行日常管理。三是加强离岗管理,涉密人员离岗离职实行脱密期管理,在脱密期内,涉密人员应当按照规定履行保密义务,不得违反规定就业,不得以任何方式泄露国家秘密。

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