中央第七次西藏工作座谈会研讨发言7篇

发布时间：2023-09-09 11:36:03 来源：网友投稿

篇一：中央第七次西藏工作座谈会研讨发言

　　第41卷第6期Vol.41No.6西藏民族大学学报（哲学社会科学版）JournalofXizangMinzuUniversity(PhilosophyandSocialSciencesEdition)2020年11月Nov.2020推动西藏经济高质量发展的机遇与路径——学习中央第七次西藏工作座谈会精神狄方耀1，赵丽红2（1.西藏民族大学南亚研究所陕西咸阳712082；2.西藏大学经济与管理学院西藏拉萨850000）摘要：进入新时代以来，我国经济已处于从高速发展向高质量发展的转化阶段。在这个经济转型的宏观背景下，西藏区域经济依靠以往的外延式粗放型经济发展方式向高质量发展转型具有必然性和必要性。本文通过分析全国宏观经济背景和西藏区域经济发展状况，以党的治藏方略为根本遵循，紧紧抓住西藏经济高质量发展历史机遇，从创新体制机制、优化经济格局等方面提出实现西藏经济高质量发展的路径。关键词：第七次西藏工作座谈会；经济高质量发展；新发展理念中图分类号：F127收稿日期：2020-10-12作者简介：狄方耀（1958-），男，山东嘉祥人，现为西藏民族大学南亚研究所（中心）教授，主要研究方向为西藏经济及西藏自治区与南亚国家经济贸易交流合作等问题。文献标识码：A文章编号：1003-8388（2020）06-0037-07引言济高质量发展背景和必要性，经济高质量发展内容和评价指标，经济高质量发展实现路径及民族地区党的十九大以来，中国经济进入发展新时代，高质量发展等。下面我们将对有关学者的观点进社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。为更好化解我国社会面临的新矛盾、新问题，在充分分析国内外形势及我国经济发展客观规律基础上，党中央在十九大报告中提出中国经济发展必然趋势是走高质量发展之路，由此拉开中国经济进入从速度增长向质量转化的轨道。（一）经济高质量发展文献综述党的十九大报告提出我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段后，国内学术界开展了广泛深入探讨，主要包括：经济高质量发展内涵及外延，经行简要介绍。1、关于经济高质量发展内涵研究学者们的主要观点：一是从经济社会整体发展多维、多层次性定义。比如中国人民大学校长刘伟教授（2018）认为：在微观上，高质量发展要建立在生产要素、生产力、全要素效率提高上，而非靠要素投入量的扩大；在中观上，要重视国民经济结构包括产业结构、市场结构、区域结构升级，把宝贵资源配置到最需要的地方；在宏观上，则要求经济均衡发展（空间、产业、经济与社会、社会群体等）。[1]二是立足于我国社会主要矛盾变化和新发展理念，构-37-

　　西藏民族大学学报（哲学社会科学版）建动力体系角度阐述高质量发展内涵。比如，国务院发展研究中心原副主任王一鸣（2018）认为：高质量发展根本在于经济活力、创新力和竞争力。[2]杨伟民（2018）认为：发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换，这三者可以集中概括为高质量发展。[3]三是从要素供给和需求效率等具体微观角度阐述高质量发展。比如，冯俏彬（2018）认为：我国经济高质量发展五大特征和五大途径，主要从不同产业和不同要素对经济增长贡献程度概括高质量发展内涵。[4]2我国经济在经过四十多年高速增长之后，、关于经济高质量发展必要性研究实现经济高质量发展成为必然。比如，任保平（2018），景维民、王瑶（2018），陈德铭（2018）等学者认为：一是全面建设社会主义现代化国家和遵循经济发展规律必然要求；二是提高我国国际竞争力重要途径；三是应对错综复杂的国际环境必然要求。[5]3针对经济高质量发展具体内容以及构建指标，、关于经济高质量发展指标测度研究学者们充分发表自己的看法。徐瑞慧（2018）从经济增长基本面、社会发展、环境保护等方面综合衡量发展质量，构建了1980-2017年间的一组适用于中国经济发展质量指标。[6]魏敏、李书昊（2018）构建涵盖经济结构优化、创新驱动发展、资源配置高效、市场机制完善、经济增长稳定、区域协调共享、产品服务优质、10个方面的经济高质量发展水平测度体系。基础设施完善、生态文明建设和经济成果惠民[7]4针对如何才能实现经济高质量发展，、关于实现经济高质量发展路径研究学者们展开多方面研究，提出具有参考价值的建议。一是从价值链角度进行认识。比如刘友金、周健2018）及侯鹏（2018）等学者认为：高质量发展关键是要迈向价值链中高端。应当创新发展路径，以“中部崛起”带动“两端抬高”实现价值链高端攀升。[8]二是从全要素生产率角度认识。比如，任保平、文丰安（2018）等学者认为：新时代中国高质量发展决定因素包括：人口质量与结构、资源环境质量、资本积累质量、技术进步质量、对外贸易质量、制度因素。[9]茹少峰、魏博阳、刘家旗（2018）等认为：新时代我国经济高质量发展提升全要素生产率路径是——提高生产要素技术效率和规模效-38-率；建立以全要素生产率指标为核心的政府绩效考核体系等。[10]三是从构建现代化经济体系和现代化动力体系角度认识。比如，师博（2018）从构建现代化经济体系角度阐述经济高质量发展。[11]四是从结构改革角度进行认识。景维民、王瑶（2018）从宏观和微观角度探讨混合结构优化是我国经济高质量发展关键。[12]五是从评价标准、思维导向和规则建立方面进行认识。比如，杜人淮（2019）认为：中国经济由高速增长转向高质量发展会不可避免出现路径粘性问题，为此需要树立经济高质量发展思维理念并强化高质量导向，健全经济高质量发展激励约束机制。[13]5我国少数民族地区经济高质量发展问题目前、关于民族地区经济高质量发展研究只有少数学者进行了研究。比如，郑长德（2019）认为：从宏观层面推动少数民族和民族地区高质量发展，是民族工作第一要务；不断加大力度支持和帮助民族地区发展，始终坚持发展必须以保障和改善民生为着眼点和落脚点，坚持绿色发展，守好民族地区发展底色和价值，大力加强少数民族干部和人才队伍建设，是实现民族地区经济70年快速发展重要经验。[14]徐柏才（2020）则根据中央第七次西藏工作座谈会内容，提出西藏高质量发展的必然性等。郭景福、田宇（2020）着重从特色产业实现减贫与高质量发展关系提出民族地区高质量发展路径。杨柳青青、李小平（2020）利用主成分分析法得出结论：“创新、协调、绿色、开放、共享”五个发展要素对少数民族地区高质量发展贡献率不断上升且存在地区差异。[15]综上，学者们分别就经济高质量发展内涵、指标测度、路径及民族地区经济高质量发展等方面进行深入探讨，对于我们具有重要借鉴和参考价值。但是，这些研究主要是从理论层面把控高质量发展内涵与体系，对民族地区经济高质量研究相对欠缺。基于以上情况，本文立足于西藏区域经济发展实际，研究西藏经济高质量发展背景及历史机遇，试图就如何推动西藏经济高质量发展路径提出建议。（1二统计显示，、全国宏观背景：）40年持续高速度发展已显现诸多弊端1979-2018经济增速明显放缓年我国经济年均增长率（狄方耀：推动西藏经济高质量发展的机遇与路径——学习中央第七次西藏工作座谈会精神9.4%量占世界经济比重接近，从经济基础极度薄弱发展为16%，对世界经济增长年均2018年经济总贡献率高达18%左右，成为仅次于美国的世界第二大经济体。但诸多问题包括制度安排、创新能力、要素禀赋以及环境承载等越来越制约经济高质量发展。图1：2005-2019年全国和西藏GDP增速数据来源：国家统计局2005-2019年统计数据、2005-2016来源于西藏国民经济与社会发展统计公报。年数据来源于西藏历年统计年鉴，2017-2019年数据从图1可以看出，2008年世界金融危机以来，我国经济增长速度整体上呈不断下降趋势。统计显示，受金融危机影响，我国经济从2007年14.23%的高位增长降到2009年的9.65%。此后，除2010年增速小幅回升到10.64%外，经济增速不断放缓，到2019年下降到6.11%国家统计局网站公布数据显示，2020年，由于新冠肺炎疫情对全球经济冲击，。一季度我国国内生产总值（GDP）同比下降6.8%，消费、投资和净出口同时下降。第二季度我国GDP增速3.2%，经济增长由负转正，上半年经济平均增速-1.6%。随着我国对疫情的有效控制，经济增速逐步回升，工业生产加快恢复，服务业稳定增长，社会消费品零售总额也由负转正。但是，美国、欧盟等十多个主要经济体疫情仍然比较严重，同时全球贸易保护主义不断抬头，在此背景下，出口贸易及我国部分产业链受到较大冲击，2经济下行压力增大。近年来西藏区域经济虽然仍然保持着位居全、西藏区域经济增速明显放缓国前列的增长态势，但是，由两位数增长降为个位数增长的现实告诉我们，持续高速增长已经失去宏观经济依托和基础。图1可以看出，西藏区域经济从2009-2017年，经济增速虽然保持在10%以上，但整体呈现下9.1%降放后几十年情况看，和趋8.1%势，2018。投资增速趋缓年和2019国家投资是西藏固定资产投（见图年经济2）增。从改革开速分别为资最重要来源，是西藏经济发展强大外部拉动力量。随着全国投资紧缩，西藏迫切需要转变经济发展方式。图2：2013-2019年西藏固定资产投资增长速度数据来源：2019年西藏自治区国民经济和社会发展统计公报。地方对中央财政的依赖3、外部拉动型经济高速增长进一步加大西藏西藏特殊的自然地理环境严重制约区域经济发展，为改善西藏经济发展相对滞后状况，维护国家统一稳定，同时由于西藏公共支出成本较高，地方内部事权财政负担沉重，承担更多交叉领域的财政事权，包括外溢性事权和代理性事权。[16]中央政府在不同时期对西藏地方进行不同程度国家财政补助，1996年后补助数额不断攀升。比如，2014年补助突破千亿，2019年达到1900亿。而地方财政收入从2005年到2018年也在一直增长，但数额有限。由于经济增速下滑，2019年西藏地方财政收入下降为221.9亿（见图3）。图3：2005-2019年西藏地方财政收入与国家财政补助收入情况数据来源：2005-2016年数据来源于西藏历年统计年鉴，2017-2019年数据来源于西藏国民经济与社会发展统计公报。-39-

　　西藏民族大学学报（哲学社会科学版）西藏自治区成立55年来，中央财政转移支付制度发挥巨大作用，在中央财政大力支持和兄弟省份无私援助下，西藏经济社会全面发展，自我发展能力进一步提升。但同时表现出西藏地方对中央财政转移支付制度的高度依赖性。（1三新时代我国要解决的首要问题已经同改革开、全国宏观背景：）新形势要求西藏经济转变发展方式经济发展方式转换势在必行放之初发生了根本变化。从供给严重短缺，人民生活困难，急需增加经济总量，到现在经济发展必须字当头，必须依靠经济高质量发展，才能提供更多品质优良和价格优惠的产品服务，以提高国民对美好生活追求。主要理由如下：首先，转向高质量发展阶段是社会主要矛盾转化的客观要求。随着我国经济体量不断增大，经济结构性矛盾日益尖锐，要素生产率较低、民生建设落后于经济发展速度，环境制约等问题越来越突出，经济社会发展不平衡和不充分已成为生产力发展制约因素。供给侧结构改革和经济高质量发展必然是解决供给端矛盾的重要手段。从社会主要矛盾另一侧即人民需要来看，伴随着行业和产业不断升级，我国经历多次消费升级。消费者收入增加后，带来两方面改变：消费内容升级和消费结构高级化。表现在对高品质、高科技产品需求不断增加，精神物质产品并重甚至对精神产品需求超出物质产品，同时人民对于美好生态环境需求，对社会保障更加全面和均等需求愈加强烈，等等。因此，经济高质量发展是解决需求侧矛盾的必然选择和关键举措。其次，转向高质量发展阶段是做好当前经济工作的客观要求，也是经济发展客观规律。2019年底召开的中央经济工作会议对推动高质量发展作出深刻解读和全面部署，坚持以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。按照党的十九大要求，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，这也要求推动高质量发展。比如，防范化解重大风险的一项主要工作是防范化解金融风险，这是实现经济高质量发展的重要保障。再次，我国经济发展模式亟待转换。一是改革开放以来我国固定资产投资对GDP比率大幅度-40-上升。从20世纪80年代到2009年，全社会固定资产投资对2006到50%年，，我国全社会固定资产投资对GDP比率一直呈上升趋势。比如，2010年比重稍微下降，但是仍占比GDP比率达60%以上；从2013年至2018年，一直处于75%-82%之间，2019年下降为56.6%（见图4）。从财政分配角度讲，在既定社会财富总量中，用于投资的比例过高，必然降低用于国民消费的比重。二是在我国全社会固定资产投资里，16%-19%房地产投资占比约在4建投资金额比重，）。三是政府财政中的基建投资支出占全社会基之间，2019年的比例提高到23.6%（见图在最近十几年里有上升趋势。比如，在电力、燃气、水产业里，政府投资占总投资比重从2004年的4.5%上升至2017年的7.8%。我国经济增长方式这些变化引发新的结构问题：第一，投资拉动内需的经济增长模式，尤其是政府引导基建投资拉动的增长模式，加上由家庭投资需求（主要是房地产资产的持有需求）推动的经济增长，会在资金配置上形成高杠杆率。第二，房地产业过度发展造成资源和资金在产业间的错配。第三，我国经济结构在最近十来年里偏重于固定资产投资、偏重于房地产投资，尤其是政府在基建投资中参与比率上升，引起政府、尤其是地方政府债务率上升。这种方式拉动下的经济增长，造成房地产投资结构性过剩和巨大宏观杠杆率，使需要发展的新兴制造业和民营小微企业投资不足。在这样的格局下，政府继续强化对房地产的调节，抑制房地产投机倾向，完全必要。图4：2000-2019年全社会固定资产额、房地产投资额数据及固定资产占GDP比重、房地产投资额占全社会固定资产投资额比重数据来源：国家统计局2000-2019年度数据。必行2、西藏区域背景：区域经济发展方式转换势在首先，是自然环境承载力客观要求。西藏是“好”

　　狄方耀：推动西藏经济高质量发展的机遇与路径——学习中央第七次西藏工作座谈会精神中央确定的“重要的国家生态安全屏障，重要的战略资源储备基地”。保护好青藏高原独特生态环境，既能给各族人民带来美好居住环境，也能带动具有高原特色的绿色产业发展。传统产业结构、能源供给结构、交通运输结构和农业投入结构对环境造成沉重负担；人民对美好物质生活需要追求，伴随着对美好生态环境需求增加。西藏只有走高质量发展之路，才能真正做到人与自然和谐相处，才能给本区域各族人民、甚至是全国人民提供优质生态产品。其次，由外延式发展方式向集约化发展方式转化，是经济发展客观规律，是提高资源利用率、提高经济发展质量客观要求。由于西藏特殊的自然地理环境以及承担着国家特殊的战略任务，加之西藏地方在历史发展节奏滞后基础上为提高经济增长速度，通过争取建设大项目、抓紧论证大项目、积极储备大项目等方式，既可以改变本区域交通、能源等基础设施严重不足，进而为实现区域经济快速发展提供保障，也可以直接为区域经济发展提供动力，壮大地方经济实力。实践证明，这种发展方式在特定历史时期和特殊社会环境下，是必须和有效的。然而，结合全国宏观经济背景和西藏区域经济发展状况，如何从追求经济数量扩张转变为质量提高，从外延式发展转变为集约化发展，已经成为当前亟待解决的重大问题。一、推动西藏区域经济高质量发展的历史性机遇（一）党中央科学决策为西藏经济高质量发展提供历史机遇如前所述，中央关于我国社会主要矛盾转化的认定，为西藏区域经济发展迈上新台阶提供科学战略指向和重要历史机遇。实现经济高质量发展，坚持稳中求进既是中央经济工作总基调，必然也是西藏经济发展基本要求，随着经济增速适当回落与回归正常，只有通过动能转换、构建现代化经济体系、提升要素效率，才能真正实现经济高质量发展。西藏地处我国西南边疆，集边疆性与民族性、经济社会发展滞后性与沉稳性、维稳工作重要性与改善民生紧迫性等多重矛盾于一体，由此决定该区域社会经济发展内在动力不足，培育和壮大自身动力的体制与机制尚处探索与构建过程中。西藏区域经济要实现由以往高速增长向高质量发展方式转化，中央宏观政策指导与外部力量持续介入，就是必然和必需的。（二）党中央新时代治藏方略为西藏经济高质量发展提供坚实政治基础西藏工作座谈会，1980-2020年这使西藏经济社会发展开启了从休40年里，党中央先后召开七次养生息到现代化建设，从全国援藏到跨越式、协同式发展的过程。党中央对西藏工作高度重视，从顶层设计上高屋建瓴地指明西藏经济发展正确道路，为西藏经济社会持续发展提供了强大动力。习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上阐述了新时代党的治藏方略，为今后一个时期西藏经济高质量发展提供了根本遵循。习近平总书记在座谈会上强调指出：面对新形势新任务，必须全面贯彻新时代党的治藏方略，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全。要更好地完成总书记提出的“确保人民生活水平不断提高”光荣任务，就必须坚持新发展理念，实现西藏社会经济高质量发展。在全国整体经济结构转型升级中，在清醒认识西藏特殊战略定位的同时，如何与内地各省区市保持协调发展，如何保持经济长效发展动力，如何保障民生持续改善，是当前摆在西藏区域经济发展面前的重大问题。习近平总书记提出的“十个必须”，既是面对当前问题和困难做好西藏工作的基本遵循，也是西藏全面建成小康社会后的持续发展，以及推动西藏高质量发展的具体指导方针。二、西藏经济高质量发展路径设计基于上文对西藏经济发展状况与必然趋势分析判断，笔者认为今后西藏区域经济实现高质量发展路径在于：创新体制机制、优化经济发展格局、持续推进南亚大通道建设、继续助力精准脱贫后可持续发展、进一步筑牢环境保护理念等。（一）充分发挥经济体制和发展规划等制度作用-41-

　　西藏民族大学学报（哲学社会科学版）发挥体制与机制等制度优势，是被我国改革开放以来四十多年实践证明了的推动经济持续快速发展的可靠保障，是被国际社会日益认可的有效制度安排。有鉴于此，今后必须继续坚持并不断进行体制机制改革创新与完善优化，尤其是要结合西藏具体情况，围绕着科技创新、产品创新、市场创新、“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”为指导，以“中尼跨境经济合作区”建设为重要抓手，加快推进“南亚大通道建设”。高质量发展，也一定是具有国际竞争力的实体经济和服务贸易发展，为此，一定要牢牢把握好国内大循环“主体”，同时还要更好地利用国内国用人制度及金融产品创新等具体内容，大胆开展系列化、配套化创新探索，积极构建适合于西藏区域特点的经济运行模式，努力为西藏区域经济可持续发展和高质量发展提供可靠制度保障。（二）不断优化经济发展格局和持续推进供给侧结构性改革优化经济发展格局，既包括科学合理的产业空间布局，也包括协调推进各地市之间的经济结构调整与布局，同时也有产业链和产品结构合理化要求。也就是说应当从全自治区宏观角度出发，根据各地市资源禀赋、国土空间规划、产业发育水平、交通与市场及所处地理方位等状况，科学合理地进行全自治区宏观经济布局，避免不合理重复生产与恶性竞争，力争形成优势互补、良性互动、协调推进、共同发展进步新格局。根据西藏实际情况（中央特殊性定位、可实际开发资源状况等），我们认为本区域经济发展应当在国内和国际两个市场上，坚定不移走“特色”与之路，以“特色”产品满足部分高收入群体特殊消费需要为总原则和优先方向，而不是走“规模化”发展道路。从西藏本区域广大群众消费角度讲，也应当坚持市场对资源进行配置的基础作用，坚持用品质更加优良、结构更加合理的商品与服务，引导和满足人民生活需要。西藏自治区党委政府推出七大主导产业（高原生物、旅游文化、绿色工业、清洁能源、现代服务、高新数字、边贸物流），就是对本区域经济发展方向的具体阐释。从经济学原理看，生产和向市场提供特色产品，必然拥有特殊价格决定权，自然会具有市场竞争优势，从而实现经济效益提升。（三）充分发挥西藏在“一带一路”建设中的特殊作用，持续推进南亚大通道建设牢牢抓住“一带一路”建设过程中国家赋予西藏特殊任务，充分利用好约4000公里边境线和口岸众多区位优势及边境资源优势，以中央最近提出-42-际两个市场、两种资源，不断培育西藏参与国际合作和竞争的新优势。也就是说，国内国际双循环不是有内无外，也不是有外无内，而是二者的辩证统一，互为前提、相互促进、相互交融、相得益彰，达到整体提升目的，从而推动西藏区域快速走上经济高质量发展新轨道。（四）巩固“精准脱贫”成果，紧密结合国家乡村振兴战略，着力全面改善民生基本问题经过多年持续的艰苦努力，西藏于2019年末已经实现整体脱贫目标，各族群众获得感、幸福感和安全感有效提升，这在西藏地方历史上具有划时代意义。但是，我们应当清楚地看到，西藏农牧民群众赖以生产生活的地理条件和生态环境具有高度脆弱性，农牧区市场环境与发育水平、公共基础设施条件和社会服务供给质量等，还有较大提升空间，西藏广大农牧民群众在实现“精准脱贫”后的经济可持续发展、收入逐年提高和生活质量不断提升任务依然艰巨。在这种情况下，必须要将民生改善、凝聚人心工作，与中央确定乡村振兴战略结合起来，做好顶层设计，精心规划实施方案和保障措施，用不断丰硕的物质产品和品质不断提升的服务质量，助力民生不断改善。（五）以筑牢“国家重要的生态安全屏障”为最高原则，坚持绿色发展理念，走人与自然和谐发展道路“国家重要的生态安全屏障”是党中央对西藏的重要定位。习近平总书记在第七次西藏工作座谈会上强调指出：“要坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，把生态文明建设摆在更加突出的位置，守护好高原的生灵草木、万水千山，把青藏高原打造成全国乃至全世界生态文明高地”。习近平总书记曾经指出“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”，这个重要精神非常适合西藏，必然是西藏在经济社会发展过程中要坚持的最高原则。西藏地方在制定经济高质量发展规划时，“特殊”

　　狄方耀：推动西藏经济高质量发展的机遇与路径——学习中央第七次西藏工作座谈会精神必须突出绿色发展理念，科学处理经济发展、生活质量提升与环境保护的关系，注重提升绿色GDP比重，把广大群众享受蓝天白云、绿水青山作为提高生活质量重要内容。虽然我们是从五个方面分别阐述实现西藏区域经济高质量发展路径的，但并不是说这五个方面措施是互相独立的，而是要协同实施，相互配合，才能达到预设效果。我们期待并相信位处世界屋脊之上的西藏，一定会在高质量发展轨道上迈出坚实步伐，做出骄人成绩。[参考文献][1]济日报刘伟.-立足高质量发展创新和完善宏观调控中国经济网：http://views.ce.cn/view/ent/201803/05/[EB/OL].经t20180305_28349842.shtml.[2]力王一鸣[EB/OL]..高质量发展根本在于经济的活力、证券时报：https://baijiahao.baidu.com/s?id=15933创新力和竞争61239990091875&wfr=spider&for=pc.宏观经济管理，[3]杨伟民.贯彻中央经济工作会议精神2018(2).推动高质量发展[J].[4]中国党政干部论坛，冯俏彬.我国经济高质量发展的五大特征与五大途径2018(1).[J].([5]哲学社会科学版任保平.中国经济高质量发展研究)，2018(3).[J].陕西师范大学学报究，[6]徐瑞慧2018(10)..高质量发展指标及其影响因素[J].金融发展研[7]究魏敏，[J].数量经济技术经济研究，李书昊.新时代中国经济高质量发展水平的测度研2018(11).[8]创新刘友金，[J].湖南科技大学学报周健“换道超车”.(社会科学版：新时代经济高质量发展路径)，2018(1).定因素与实现途径[9]任保平，文丰安.[J].新时代中国高质量发展的判断标准、改革，2018(4).决[10]高质量发展的实现路径茹少峰，魏博阳，刘家旗[J].陕西师范大学学报.以效率变革为核心的我国经济(哲学社会科学版)，2018(3).[11]的助推作用师博.论现代化经济体系的构建对我国经济高质量发展[J].陕西师范大学学报(哲学社会科学版)，2018(3).[12]——稳增长、景维民，王瑶高质量发展与混合经济结构优化.改革开放40年来中国经济增长轨迹研究[J].现代财经([13]天津财经大学学报效应和化解杜人淮.[J].经济高速增长转向高质量发展)，2018(12).现代经济探讨，2019(4).:路径粘性、迟滞[J].[14]民族学刊，郑长德.伟大的跨越2019(6).:中国少数民族地区经济发展70年[15]族地区高质量发展评价杨柳青青，李小平.基于[J].“五大发展理念”中央民族大学学报的中国少数民(哲学社会科学版)，2020(1).[16]央财经大学，吕翠苹.中央与西藏自治区政府间财政关系研究2018.[D].中[责任编辑张志恒][校对赵海静]-43-

篇二：中央第七次西藏工作座谈会研讨发言

　　中央第七次西藏工作座谈会”专栏??

　　西藏发展论坛２总第１

　　??“０２０年第６期(７８期)

　　再论新时代西藏工作的着眼点和着力点王小彬中央党校(国家行政学院)北京海淀１０００９１①———理解和把握中央第七次西藏工作座谈会精神的一个关键[摘要]党的十八大以来,党中央深化对西藏工作的规律性认识,总结党领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验,形成了新时代党的治藏方略.和之前相比,中央第七次西藏工作座谈会进一步将维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点,一个鲜明的特点是高度重视各民族共有观念和整体认同的作用.从中华民族整体的角度看待和谋划西藏工作,不仅有助于西藏长治久安和高质量发展,更有利于中华民族命运共同体的巩固和发展.[“;关键词]七次会”西藏工作;着眼点;着力点习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会“上强调,做好西藏工作,必须把维护祖国统一、加.强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点”把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点,是对新时代西藏工作理论与实践的一个重要论断.这是由西藏社会客观存在的特殊矛盾和西藏工作在党和国家工作大局中的重要性所决定的;是党的西藏工作大政方针在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下的创新和发展;是党的十八大以来党中央治国理政思想的新要求;是我们党领导人民治藏稳藏兴藏的一条成功经验;是进一步推进西藏经济社会发展和长治久安的关键.一、把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点,是由西藏社会的特殊矛盾所决定的中国特色社会主义进入新时代,各族人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾仍是当前西藏发展的主要矛盾,同时,西藏各族人民同以十四世达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾仍没有改变.西藏工作必须着眼着力于维护祖国统一、加强民族团结,核心是做好反分裂工作、维护国家安全.这项工作做好了,既能为西藏高质量发展、民生改善创造有利条件,也是对党和国家工作大局的最大贡献.习近平总书记强调,达赖集团的干扰破坏不仅影响西藏稳定和发展进步,而且严重影响我国国家安全和民族团结.西藏工作必须始终坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点、着力点,关键是做好反分裂工作、维护国家安全.强调要坚持对十四世达赖和达赖集团的定性不动摇,对达赖集团斗争的方针不动摇.西藏反分裂斗争的特殊性、复杂性,一个突出的表现就在于达赖集团图谋“西藏独立”的分裂活动,是打着民族、宗教的旗号,特别是利用历史形成的达赖的宗教地位和影响来进行的,其政治面目用民族、宗教的外衣包装起来,具有较强的欺骗性和迷惑性,我们必须保持清醒头脑,教育群众认清达赖集团的反动本质,讲清十四世达赖是图谋“西藏独立”的分裂主义政治集团的总头子,是国际反华势力的忠实工具,是在西藏制造社会动乱的总根源,是阻挠藏传佛教建立正常秩序的最大障碍,是披着宗教外衣祸藏乱教的政客;达赖集团是代表旧西藏政教合一封建农奴主阶级残余势力、受国际敌对势力支持和利用、破坏西藏发展稳定、图谋“西藏独立”的分裂主义政治集团.我们同达赖集团和支持他们的西“(”改革开放以来中国共产党西藏工作的历史进程与基本经验研究”项目编号:阶段性成果.①　本文为“２０１９年度国家社会科学基金项目:１９BDJ０４４),作者简介:王小彬(男,汉族,山西临汾人,中共中央党校(国家行政学院)教授、博士,研究方向:１９６６—)中国共产党西藏地方党史.４

篇三：中央第七次西藏工作座谈会研讨发言

　　第41卷第5期Vol.41No.5西藏民族大学学报（哲学社会科学版）JournalofXizangMinzuUniversity(PhilosophyandSocialSciencesEdition)2020年9月Sept.2020构建西藏融入周边经济圈战略路径——学习中央第七次西藏工作座谈会精神周勇（中国社会科学院数量经济与技术经济研究所北京100091）摘要：中央第七次西藏工作座谈会对西藏融入周边地区具有多方面重大意义，包括进一步谋划援藏区域战略蓝图、强化西部大开发背景下援藏和涉藏整合、通过责任调整让西藏区域融入工作更加科学、务实等。在新区域战略蓝图下，西藏面临新发展机遇，不仅明确了方向，也获得更加优越的制度保障，从而更有条件考虑自己的区域融入问题。新时期筹划西藏区域融入的战略背景时，需要从纯市场视角、无形之手和有形之手叠加下两方面分析，遵循市场机制服务援助机制，援助机制以市场机制为补充，由输血到造血、主动发展原则。西藏融入周边可遵循通道创“业”、文化创“意”、旅游创“收”、净土创“产”、环境创“利”、资源创“富”、平安创“福”、开放创“位”等“八创”战略路径。关键词：中央第七次西藏工作座谈会；西藏；融入；经济圈；战略路径中图分类号：F127.75收稿日期：2020-09-04作者简介：周勇（1970-），男，湖南湘潭人，现为中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员，中组部中央国家机关第七、八批援藏干部，西藏社会科学院经济战略研究所副所长，主要研究方向为产业技术经济。基金项目：本文系中国社会科学院创新工程项目“新时代动能转换的机制与效果评价”的阶段性成果。文献标识码：A文章编号：1003-8388（2020）05-001-07七次西藏工作座谈会，为西藏发展带来更加美好希区域融入是一个经济社会发展过程，这个过程必须2020年8月28日至29日在北京召开的中央第一个地方经济发展难免先天不足，出现短板，当西藏经济发展出现这样那样的问题时，西藏需要借助区西藏区域融合难症结，对西藏融入周边发展，邻近省份主动拥抱西藏，通过经济、社会、环境一体化筹划，共同发展，不断缩小西藏区内外、青藏高原内外发展差距，共护安全、稳定、和谐祖国西南边疆具有重要意义。本文在学习中央第七次西藏工作座谈会精神基础上，通过分析发展机遇，展示发展蓝图，试图从-1-望，同时对西藏融入周边增添新动能，注入新活力。外，尤其周边，共同发展[1]。本次会议触及长期以来以经济活动为基础，是经济活动就必须遵循市场规律，谈区域融入离不开市场分析，西藏融入周边概莫能外。政府往往担负弥补市场不足、挽救市场失灵重任，如果西藏市场存在诸多或者说致命缺陷和失灵，为发展西藏市场经济，政府就有必要介入。同时

　　西藏民族大学学报（哲学社会科学版）战略层面研究西藏融入周边经济圈的市场、政策方向，并提出具体战略路径。一、中央第七次西藏工作座谈会对西藏融入周边具有重大意义会议为西藏乃至西部发展谋划了新的战略蓝图。习近平总书记提出，四川、云南、甘肃、青海四省要承担涉藏工作主体责任，加强同西藏协调配合[2]，这是从区域一体化角度指明西藏的发展战略方向，提出并谋划治藏和涉藏蓝图。中央第七次西藏工作座谈会精神具有三方面的区域发展意义：（一）进一步谋划援藏区域的战略蓝图在已有区域援藏机制基础上更强化邻近因素、一体化考虑。可以把调整后机制称为“援藏双循环”，以前主要是全国和西藏之间工作的大循环，现在随着打通西藏融入内地、内地扩展到西藏经济互动路径，立足西藏和邻近省区西部区位和西藏“南亚大通道”战略定位，要建立和强化周边省区和西藏间往来和发展小循环。新的小循环主要布局在环喜马拉雅山和青藏高原周边。（二）强化西部大开发背景下援藏和涉藏整合新的精神对西藏进一步融入内地，四省在援藏涉藏方面自觉履职尽责，援藏涉藏各方共同把握新机会具有重大意义。长期以来，中央和兄弟省市援助西藏，四省援助各自涉藏地区，区内外各司其职，由于涉藏工作没有进行西藏区内外整合，造成各自为政，交通、安全、社会、旅游等事务不能有效衔接，一盘棋综合治理效果远未达成。本次会议在筹划区内外援藏和涉藏事务，推动西藏和四省涉藏州县互补发展，青藏高原和周边共同发展方面取得积极进展，有利于工作联系对接机制进一步形成。（三）责任调整后西藏区域融入工作更科学、务实新精神对完善西藏和相邻区域发展格局，使西藏更快更全面融入内地，邻近省区有积极性和主动性融入青藏高原发展具有重大意义。从组织上进一步明确主体责任，压实四省援藏涉藏工作担子，触及多年融合难症结所在。涉藏四省虽然和西藏近邻，同为西部发展地区，但长期以来偏向于向东部看齐，热衷于与中部对接，追求向海外拓展，而对-2-向西藏靠拢积极性不高，对涉藏工作满足于维护稳定的基本盘。一提援藏工作，总觉得仅仅是要支援，没有从与西藏合作过程中发现大发展机会。实际上四省长期受惠于西藏发展，国家给西藏投资间接拉动邻近四省经济，带动其就业。通过机制完善，责任强化，四省将更多地从只要顾自己“责任田”，到立足整体考虑；从等西藏上门，到主动进高原；从等西藏协调配合到主动加强同西藏协调配合。实现工作从被动到主动，单方面援藏到和西藏共同发展良好局面。二、纯市场视角下的西藏区域融入中央第七次西藏工作座谈会给西藏区域融入带来新的巨大机遇。在新的区域战略蓝图背景下，西藏在中央关怀下，不仅更明确了方向，同时也获得更加优越的制度保障，从而有条件考虑自己的区域融入问题。西藏发展虽然更多由国家和兄弟省市支持推进，但离不开市场机制作用发挥。比如大学生就业是西藏重要工作，仅仅靠体制内就业远远解决不了问题，为此，中央第七次西藏工作座谈会提出，要推动多渠道市场就业。要培养更多理工农医等紧缺人才，着眼经济社会发展和未来市场需求办好职业教育，科学设置学科，提高层次和水平，培养更多专业技能型实用人才[2]。特别对于西藏融入周边而言，不仅劳动力就业更应依靠市场机制，其他如产业协作、项目对接同样离不开市场运作。通过市场融入，一方面更有利于打破条块分割，克服地方本位主义；一方面现实可行，在西藏与周边省区官方协作机制滞后背景下，大量非官方、民营形式项目、供求合作已大量推进。（一）从市场资源基础看西藏区域融入西藏步入现代经济时间晚，单独从资本、劳动、土地、技术、企业家等关键经济资源看，西藏都落后于周边地区。也就是说仅从资源基础考察，西藏的周边融入难度比较大。从西藏社会科学院每年主编的《中国西藏发展报告蓝皮书》中可以看到，西藏很多部门、很多行业在不断重复“高寒缺氧”“底子薄”“发展条件差”等字眼，西藏的生态环境脆弱、发展瓶颈多、资源短板多有目共睹。关于这方面的分析，相关研究已很多，在此不赘述[3]。

　　周勇：构建西藏融入周边经济圈战略路径——学习中央第七次西藏工作座谈会精神（二）从市场环境看西藏区域融入与西藏近邻的周边地区虽然比西藏发展快，经济总量也远高于西藏，但与中、西部地区总体相比，经济仍然欠发达。与西藏接壤的周边国家，包括尼泊尔、印度、不丹，经济也欠发达，甚至落后于西藏周边的国内省区。所以,西藏很难获得类似于改革开放初期广东近邻香港、福建近邻台湾、山东近邻韩国，或者改革开放中期，湖南近邻珠三角、江西近邻长三角、河北近邻环渤海那样的地缘经济优势。区域融合发展往往是强强联合的结果，或者是取长补短的结果，西藏的周边融入不大可能成为强强联合过程，更有可能成为各区域彼此取长补短过程。实践上，取长补短比强强联合更难实现，取长补短过程需要多边协调，尤其是跨区域协调，单独依靠市场很难实现。此外，如果相邻区域都比较弱小，很容易陷入产品雷同、恶性竞争，区域市场不仅不能通过正常竞争融入，反而可能因为竞争而出现疏离。当前，西藏所在的几大经济圈普遍位于中国西部欠发达区域，区域之间融合程度远低于中东部地区，改革开放以来，长三角、珠三角、环渤海湾经济圈已经成型，一体化紧密，但川渝经济圈、陕甘青宁经济圈、大香格里拉经济圈仍处于创始、雏形阶段，理论探讨多于实践推进。（三）从市场机制发挥看西藏区域融入市场机制是利用市场资源和环境的机制，按照资源基础理论，资源虽然重要，但资源利用能力更重要。经济发展可以缺资源，但绝不可缺资源利用能力，换言之，即使有资源，如果没有资源利用能力，拥有的资源也不可能转化为经济资源，资源优势不能转化为经济优势；如果本地没有资源，但有资源利用能力，则可以通过利用其他区域的资源，达到化腐朽为神奇的效果。当前，西藏各类市场资源利用能力还有许多机制性不足。第一，西藏市场供求机制有待进一步培育。西藏产业以农牧业为主，工业和服务业竞争力不强，大多数产品和服务辐射半径短，很多产品和服务别说辐射到周边省区，即使供应拉萨这样的中心城市都有一定困难，单独从当前西藏产业供求链来看，西藏融入周边难度较大。第二，西藏市场竞争机制有待进一步培育。西藏民营经济发展不足，社会企业实力普遍不强，除一般社会服务实体，大多数企业对政府依赖较大，很多企业每年要从政府获取大量项目，主要完成一些公共建设任务，而西藏的很多民用项目，尤其是扶贫项目，主要由政府出资。此外，政府采购、项目招投标机制还有待进一步健全，这些都导致西藏企业市场竞争意识差、能力弱，从当前情况看，西藏企业要竞争赢周边区域企业困难较大。这一点在西藏区内早已初露端倪，先不谈走出西藏、走向全国，即使在西藏区内，很多当地企业竞争不过周边省区在藏经营的企业，很多本地人员竞争不过周边省区来西藏从业的人员。第三，西藏市场风险机制有待进一步培育。当前西藏企业普遍逐稳、求安、好逸，“等、靠、要”思想仍有残留，不愿意深入市场冒风险。不少人不愿意走出家门创业，由此导致西藏市场风险意识和能力远不足以支撑西藏融入周边区域。第四，西藏创新能力和市场优胜劣汰机制有待进一步培育。因为西藏是特殊的边疆民族地区，稳定压倒一切，所以国家对西藏民生采取特殊优惠政策，对企业尤其是国有企业采取特殊扶持政策，一些企业即使不赢利也能生存，从而导致市场退出机制缺乏，在没有创新和竞争能力的情况下西藏企业很难融入周边地区。三、无形之手和有形之手叠加下的西藏区域融入西藏可以观摩长三角、珠三角、环渤海湾经济一体化的辉煌，展望川渝经济圈、陕甘青宁经济圈、大香格里拉经济圈美好的远景，但从一体化机制上西藏很难直接照搬东部地区。东部几大经济圈形成更多是市场融入过程，尽管也有政府大力扶持、推波助澜。根据基于一般市场经济的西藏区域融入分析，本文认为西藏融入周边存在几个“不大可能”：一是西藏不大可能依靠常态化的一般产业路子融入周边。西藏周边各省区大多数都有涉藏州县，西藏有的藏文化、藏民族产业，周边省区都有，甚至可以说“我有人有，我有人强，我无人有”。西藏和周边在很多产业领域已形成竞争关系，而不是互补关系，周边能够独立开发产业链，建设完整产业链，不需要依赖西藏。二是西藏不大可能寄希望于现有民营企业发挥融入主导作用，甚至再多建国有企业也难当重任。其实无论是民营企业还是国-3-

　　西藏民族大学学报（哲学社会科学版）有企业都可以担当区域融入重任，其中的关键点是实力和竞争力，西藏现有企业实力不强，竞争力不够是其难以担当区域融入重任的主要因素。三是西藏不大可能依靠现有产品和生产技术融入周边。当前西藏产品和周边周质化严重，西藏生产的东西绝大部分周边省区也在生产，而且在创新、新技术应用、现代生产设备引入、市场开拓、品牌塑造等方面周边省区凭借地利很多都走在西藏前列，凭借落后的产品和生产技术西藏融入不了周边。四是西藏不大可能依靠一般市场机制融入周边，这个问题前文已经详细分析，值得补充的是，西藏融入周边还需要弥补市场不足、市场缺陷、市场失灵，尽管周边区域也存在类似问题，但无疑西藏问题更多更大，改革和攻坚的任务更重。但也没有必要太悲观，事物是发展的，区域融入必须以产业为基础，融入离不开产业开发，这是考验西藏产业发展智慧，需要在“我有人有”产业中，借助西藏特殊地位，集中寻找发力点。同时，区域融入必须以企业为主体，融入离不开企业家参与投入，西藏需要借助特别优势，发展外向型企业、融入型资本。还有区域融入应当是携先进产品和生产技术融入，用一句形象的话说，融入是各方的经济盛宴，各个主体都应该拿出优势资源、优秀成果，西藏需要借助与众不同的条件，创新产品，提高产品质量，改进生产技术。此外，区域融入是一个经济过程，和任何经济活动一样，离不开市场这只看不见的手，也离不开政府这只看得见的手，西藏需要求助特殊而“额外”的支持，当市场手不够有力时，更多使出政府的强力之手。简言之，西藏能够融入周边，但取决于“特殊的地位”“特别的优势”“额外的支持”。以上分析更多只是对一般资源进行研究，看起来对西藏融入周边很悲观，但如果加上“特殊的地位”“特别的优势”“额外的支持”一类“不一般意义上的资源”，有理由对西藏融入周边表示乐观。但如何理解这个“不一般意义上的资源”呢？其实这个问题不难回答，国家给西藏的几大定位已经基本上揭示出答案。“两屏四地一通道一前沿”，即西藏是重要的国家安全屏障、重要的国家生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品生产基-4-地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地、面向南亚开放的重要通道、同西方敌对势力和境内外敌对势力、分裂主义势力斗争的前沿，是长期以来中央对西藏工作战略把握的经验总结，是对西藏战略地位的定位，并在第六次西藏工作座谈会上得到了全面阐述[3]。习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上进一步强调，当今世界正经历百年未有之大变局，当今中国正处在中华民族伟大复兴的关键时期。西藏是重要的国家安全屏障和生态安全屏障，是抵御西方反华势力遏制分化中国的前沿阵地，是维护祖国统一、反对民族分裂的重点地区。当前西藏工作呈现出“五期叠加”的阶段性特征，即反分裂斗争进入关键期，社会大局进入实现长治久安的推进期，经济社会进入高质量发展的转型期，生态保护进入生态文明建设的深化期，边境建设进入富民强边的攻坚期，这可看作中央对西藏当前发展的阶段性定位。这些定位是西藏不一般之处，西藏因此而获得不一般的战略发展条件、经济增长空间。这些定位基于国家大需求，同时也是周边区域需求，代表了西藏能够而且需要给予国家和周边的贡献，经济社会意义上的供求关系因此形成，西藏不再是不被周边需要，而是被周边地区大需要。这些定位也是西藏的优势资源基础，西藏要善于将这些定位转化为经济资源、社会资源、融入周边可供利用的资源。由这些定位也能延伸出中央和兄弟省市支持，西藏不是向周边经济圈“求”资源，“求”合作，而是站在国家和中华民族利益高度，周边区域应当更加主动地向西藏靠拢，双向强化融入。同时这些定位也是西藏获得公共资源的基础，也是西藏能够利用政府这只有形的手实现加快发展、融入周边的依据。西藏需要充分理解、全面把握、扎实用好这个“依据”，推进区域融合。西藏还需要站在战略高度，提高经济站位，找出融入周边的有效路径。四、西藏融入周边经济圈的“八创”战略路径中央第七次西藏工作座谈会提出，要“认真总结经验，开创援藏工作新局面”[2]。善抓机遇是区域发展的关键，西藏应紧抓中央第七次西藏工作座谈会带来的区域合作新机遇，明确区域发展战略路“与众不同的条件”“与众不同的条件”

　　周勇：构建西藏融入周边经济圈战略路径——学习中央第七次西藏工作座谈会精神径。西藏融入周边经济圈可采取如下“八创”战略构架。（一）通道创“业”习近平总书记指出：“要围绕川藏铁路建设等项目，推动建设一批重大基础设施、公共服务设施，建设更多团结线、幸福路。要培育扶持吸纳就业的能力，提供更多就业机会。”[2]也就是说，要紧抓基础设施大联通、大升级机遇，引导西藏各届大力发展通道经济，建设紧密联系周边经济圈通道网络，利用通道发展与通道相关产业，千方百计为农牧民创造通道就业、增收机会。区域要融入，基础设施必先行，为加快西藏经济发展，加快西藏融入内地步伐，促进西藏开放发展，国家一直致力于进出藏通道建设。2019年“两会”更提出要加快出入藏通道建设。通道建设经济效益巨大，无论是建设投资当期效益还是相关和后续连带效益，以川藏铁路为例，能带动沿线经济发展、旅游开发、人民生活水平提高，文化交流，能改善沿线投资环境，尽快使“老少边穷”地区人民脱贫致富，能增强国防能力、抗环境风险能力。交通网、能源网、通信网、物流网等基础设施网将西藏与周边紧紧联系在一起，“青藏高原大基础设施经济圈”必将形成。（二）文化创“意”也就是落实“重要的中华民族特色文化保护地”这个国家战略定位，背靠藏文化中心，促进文化与经济融合，做好藏文化文创、品牌向周边经济圈输出。青藏高原上各民族文化历史悠久、积淀深厚，文化产业发展前景广阔、后劲充足，当前各省区要联合起来，聚焦优势，整合资源，大胆探索，做好加减法，积极破除“散”“小”“同质化”壁垒，培育文化产业链，促进工艺美术产业集约化和规模化发展，打造一批具有影响力的工艺美术品牌，提高市场竞争力；要加大投入力度，千方百计打好民族文化这张牌，用好、用活文化资源，通过文创扶贫新模式，实现文化保护与农牧民群众脱贫攻坚双赢。融合发展，是青藏高原文化保护需要，也是文化产业发展需要，各省区应避免各自为战、恶性竞争，共同维护、打造青藏高原文化品牌，共建“青藏高原大文化经济圈”。（三）旅游创“收”也就是落实“重要的世界旅游目的地”这个国家战略定位。保护、继承和发扬好藏文化，就是创造好西藏最有利润空间和增值潜力的经济资源；藏文化是西藏取之不尽、用之不竭的旅游“矿产”。要通过深化周边经济圈旅游合作，引导群众“干旅游活”“吃旅游饭”“创旅游收”。建设“重要的世界旅游目的地”需要推进全域化旅游基础设施建设。加快建立公路、铁路、航空一体化旅游综合交通体系，重点建设跨区域铁路、骨干高速公路和重点景区连接线，实现跨区域互联互通。建设西藏、四川、青海、甘肃、云南互联互通的国家旅游风景道，开展集中绿化、美化行动。提升旅游景区、旅游城镇、旅游村寨供电、供水、供暖、供气、供氧和垃圾污水处理等基础配套服务水平。需要推动旅游业创新融合发展。实施“旅游+”战略，推动全产业链及全生产要素旅游化改造。推进农旅融合，打造农旅融合综合体；推进工业旅游发展，开发盐湖游、葡萄酒庄游、青稞酒坊游等项目；推进文旅融合发展，建设一批文化旅游融合发展示范区，保护与活化茶马古道、唐蕃古道、入藏官道等商道驿道文化，开发非物质文化遗产的旅游衍生品。协调推进旅游城乡一体化发展，建设区域枢纽型旅游城市，与新型城镇化建设和美丽乡村建设紧密结合，培育一批西藏特色旅游名镇名村，加强传统村落保护，传承历史文脉。青藏高原最宝贵的财富是文化资源，旅游是文化资源保护、传承、开发的最重要载体、最可依的市场抓手，环青藏高原的西部各省区要推进区域融合、旅游与文化融合，围绕建设“泛青藏高原重要的世界旅游目的地”，共同打造“青藏高原大旅游经济圈”。（四）净土创“产”也就是落实“重要的高原特色农产品生产基地”这个国家战略定位，在保护好原生态基础上，与周边经济圈合作发展高原农牧业，推进农产品深加工，开发净土新产品，促进区内产品的区外营销。产业发展优势源于特色优势和市场需求，青藏高原的产业优势在于绿色和特色，在于净土和蓝天，西藏是全国天然草场最大的省区，青稞种植产量占全国70%，牦牛存栏量占全国1/4，藏香猪更是西藏特有放牧型猪种。市场需求表现为肉奶需求旺盛、青稞主粮供不应求、饲草缺口巨大。大力发展青稞、草业、牦牛、藏猪、绵羊、奶业，既发挥特色优势，又-5-

　　西藏民族大学学报（哲学社会科学版）满足市场需求。但是，由于高原生态脆弱、资源禀赋条件限制，包括西藏在内环青藏高原各省区农牧业一起呈现小而分散局面，原料规模供给和产品规模生产效益低，需要集中各省区资源，大搞规模经营、集中创新[4](P23-38)。要依托交通网络和农产品原料基地，以点带面，按照“核心突出、区域联动、辐射周边”原则在产业基础好的区域布局农产品加工产业园，形成完善的农产品加工区域网络，共建“青藏高原大净土农牧业经济圈”。（五）环境创“利”也就是落实“重要的国家生态安全屏障”这个国家战略定位，与周边经济圈共建环境产业链，共同保护好青藏高原环境。习近平总书记指出：“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，把生态文明建设摆在更加突出的位置，守护好高原的生灵草木、万水千山，把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地。”生态环境保护和生态文明建设，是我国持续发展最为重要的基础。青藏高原最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，必须把生态文明建设放在突出位置来抓，尊重自然、顺应自然、保护自然，筑牢国家生态安全屏障，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。西藏和环青藏高原周边各省区环境保护和环境建设任重而道远，大家面临共同的任务、需求、发展机会，环境也是各省区的命运共同体，“重要的国家生态安全屏障”必定将西部省区融合在一起，大家共同创造产业机会、开展产业合作，最终的目标是大家携手打造“青藏高原大环境经济圈”。（六）资源创“富”也就是落实“重要的战略资源储备基地”这个国家战略定位，充分发挥好矿产、水电、风能等自然资源优势，在开发、营销上与周边经济圈合作，促进西藏财政增收。早在第五次西藏工作座谈会时，中央就将西藏矿产资源勘查与开发放到国家和西藏工作大局中统筹考虑，明确西藏重要资源战略地位，提出要把西藏建成国家的“重要战略资源储备基地”“合理有序地开发矿产资源”及“在藏东、藏中、藏西、藏西北建成有色金属、铬铁矿、盐湖开发与储备基地”。重要战略资源储备基地为西藏融入-6-周边经济圈创造了条件，西藏需要珍惜这一难得国家定位，利用好自己的优势，合理有序勘查开发优势矿产资源。摸清资源家底，实现找矿突破，对将西藏建设成为我国重要矿产资源开发基地和重要战略资源储备基地，支持国家建设，推进西藏跨越式发展具有十分重要的现实意义。近年，自治区出台优惠政策，“区内外地勘单位、企业出资勘查每提交一处大型以上矿床，并按规定对已持有的矿业权进行投入的，可以再申请2个探矿权”“鼓励区外地勘单位利用自治区矿产资源勘查资金项目，开展地质找矿工作”“加强科技支撑。加大地质找矿科研的投资力度。支持区内地勘单位与区外实力强的科研院所、高等院校和企业加强与技术合作，开展重点矿种和重点成矿区带成矿地质理论、勘查技术方法、资源综合利用、重大装备设备研发的科技攻关，加快先进的物探、钻探、野外数据采集、野外快速分析等技术的推广应用。加强区内高等院校地质类学科建设，用好地质类学科奖励基金，加快地质找矿领域人才培养，依托国内、区内地质院校和科研院所，以重点项目、重大科研专项及典型矿山为平台，建立产学研相结合的人才培养机制”[5]。围绕资源共享、共通，西藏和环青藏高原周边各省区必定能够融合在一起，矿产资源网将大家联结，“重要的战略资源储备基地”必将催生出“青藏高原大资源经济圈”。（七）平安“创福”也就是落实“重要的国家安全屏障”“同西方敌对势力和境内外敌对势力、分裂主义势力斗争的前沿”两个国家战略定位，以“安保”经济融入周边，与周边经济圈建立安全联动机制，共创中国西部发展的稳定环境。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”，国家安全是头等大事，是国家生存发展的前提、人民幸福安康的基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全工作，推动国家安全工作在制度、法治、方略、工作举措上取得新的明显进展。“治国必治边，治边先稳藏”，西藏在国家安全体系中占有重要的位置。最近召开的第七次西藏工作座谈会上，习近平进一步指出，“西藏工作必须坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点。要加强对群众的教育引导，广泛发动群众参与反分裂斗争，周勇：构建西藏融入周边经济圈战略路径——学习中央第七次西藏工作座谈会精神形成维护稳定的铜墙铁壁。要深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，深入开展西藏地方和祖国关系史教育，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。要重视加强学校思想政治教育，把爱国主义精神贯穿各级各类学校教育全过程，把爱我中华的种子埋入每个青少年的心灵深处。”[2]西藏要通过发展抵边经济、国家安保产业、红色旅游，推动自己向周边经济圈经济融入；通过国家安全和社会稳定联动机制，推动自己向周边经济圈社会融入。既在平安稳定中“创富”，也从平安发展中“创富”。国防也是经济，社会稳定维护也是经济，通过安全协作、稳定协作，西藏和环青藏高原周边各省区共同打造“青藏高原大国防和稳定经济圈”。（八）开放创“位”也就是落实“面向南亚开放的重要通道”这个国家战略定位，积极融入国家“一带一路”战略，建设好南亚大通道，将西藏打造成周边经济圈与南亚沟通的桥梁、中国向南亚开放的桥头堡，从而在区域融入中赢得最大的主动。西藏建设“面向南亚开放的重要通道”是要推动基础设施互联互通。完善综合交通网络，加快跨境铁路、商贸公路、国际空中走廊和跨境光缆建设。升级改造中尼公路，及早开工建设日喀则至边境口岸铁路。开通更多的国际航线，不断拓宽我国通过西藏面向南亚开放的“陆路通道”和“空中走廊”。加强边贸口岸建设。重点建设吉隆口岸，推进樟木口岸恢复重建，加快发展普兰口岸，恢复开放亚东口岸，培育发展边境贸易，不断提升航空口岸功能。加强与尼泊尔、印度等国的贸易合作，进一步扩大边境贸易。拓展对外开放平台。创建内外贸融合发展平台，积极推进环喜马拉雅经济合作带、吉隆跨境经济合作区、冈仁波齐国际旅游合作区和沿边沿路物流园区建设。办好中国西藏旅游文化国际博览会，打造具有国际影响力、全国辐射力、区域带动力的交流合作高端平台[6]。通道建设将促进西藏和环青藏高原周边各省区更好对接“一带一路”，实现交通、能源、通讯互联互通，加快发展贸易、金融、物流和旅游文化产业，提升区位优势，以开放促发展，构建包容开放合作的政策体系。西藏要通过融入周边，和邻近省区一道，大力发展开放型经济；中国西部各省区也应主动对接、积极联手西藏，加快面向南亚开放步伐[7]，共同打造“青藏高原面向南亚开放经济圈”。[参考文献][1]西藏藏文古籍出版社，周勇.基于文化资源的西藏经济发展战略研究2015.[M].拉萨：[2][EB/OL].习近平出席中央第七次西藏工作座谈会并发表重要讲话26428166.htm.新华网：http://www.xinhuanet.com/2020-08/29/c_11[3]2005-2019西藏社会）[M].科学拉萨：院.西西藏藏文古籍出版社，藏蓝皮书－中国西2005-2019.藏发展报告[4][5]都成.林芝纪行[M].拉萨：西藏藏文古籍出版社，2019.意见西藏自治区人民政府关于推动找矿突破战略行动的实施[EB/OL].西藏自治区人民政府：http://www.xzgtt.gov.cn/zwgk/flfg_4659/dfflfg/201603/t20160304_1398199.htm.2016-03-14.[6]洛桑江村.建设面向南亚开放的重要通道[N].人民日报，2019.[7]周勇.西藏融入周边经济圈研究[D].西藏社会科学院，[责任编辑张志恒][校对赵海静]-7-（ResearchontheStrategicPathConstructionofTibet’sIntegrationintotheSurroundingEconomicCircle(InstituteofQuantitativeandTechnicalEconomics,ChineseAcademyofSocialSciences,Beijing,100091)Abstract:TheSeventhCPCCentralCommitteeForumonTibetWorkisofgreatsignificancetotheintegra?tionofTibetintothesurroundingareas.Underthenewregionalstrategicblueprint,Tibetisfacedwithnewdevel?opmentopportunities.Itnotonlyhasacleardirection,butalsohasabetterinstitutionalguarantee,sothatitisinabetterpositiontoconsideritsregionalintegration.WhenplanningthestrategicbackgroundofTibet’sregionalintegrationinthenewera,itisnecessarytoanalyzefromtheperspectiveofpuremarketandthecombinationofinvisiblehandandvisiblehand,andfollowtheprincipleofmarketmechanism,serviceandassistancemecha?nism,supplementedbymarketmechanism,fromdependencetoactivedevelopment.Tibet’sintegrationintothesurroundingareascanfollowthestrategicframeworkof“eightdevelopmentpaths”.Keywords:theSeventhCPCCentralCommitteeForumonTibetWork;Tibet;integration;economiccir?cle;strategicpathZhouYongResearchontheConstructionofModernEconomicSysteminTibetintheNewEra(SchoolofFinanceandEconomics,XizangMinzuUniversity,Xianyang,Shaanxi,712082)Abstract:TheseventhSeventhCPCCentralCommitteeForumonTibetWorkclarifiedtheParty’sstrategyforthegovernanceofTibetintheneweraandtheobjectives,tasks,principles,policies,aswellasstrategicmea?suresforthecurrentandfutureworkinTibet.Inthenewera,Tibetoughttocarryoutthenewdevelopmentphi?losophy,vigorouslybuildamoderneconomicsystem,expandandstrengthenindustrieswithdistinctivefeatures,strengthenweaklinksindevelopment,earnestlyimprovethequalityofeconomicdevelopment,andbuildaunit?ed,prosperous,civilized,harmonious,andbeautifulnewsocialistmodernTibet.Keywords:theSeventhCPCCentralCommitteeForumonTibetWork;newera;highqualitydevelop?ment;Tibet’smoderneconomicsystemChenAidongTheStudyoftheTibetanLanguagein2019:ALiteratureReview(InstituteofEthnologyandAnthropology,ChineseAcademyofSocialSciences,Beijing100081)Abstract:ThispaperreviewsresearchtrendsontheTibetanlanguagein2019,suchassynchronicanddia?chronicstudiesofTibetanphonology,morphosyntax,speechrecognitionandsynthesis,computationallinguis?tics,geo-linguistics,etc.ThisarticleaimstofindresearchorientationsandtrendsintheTibetanlanguageandfurtherpromotestudyoftheTibetanlanguageinChina.Keywords:review;Tibetology;Bodic;artificialintelligence;arealstudy-153-HuangChenglong

篇四：中央第七次西藏工作座谈会研讨发言

　　2222年12月第6期西藏研究Tinetaa

　　StuUiesNo.

　　6Dec.

　　2222申央第七9：DG育产藏工作座谈会精神引藏

　　高质量K展朱亚成9季浏2（?西藏民族大学体育学院，陕西咸阳712082；

　　2?华东师范大学体育与健康学院，上海202249）［关键词］体育产业；高质量发展;体育强区；机遇;路径［摘

　　要］中央第七次西藏工作座谈会精神对西藏体育产业发展提出了新要求：实施体育产业

　　高质量发展工程和发挥体育产业社会和经济效益。发展西藏体育产业是贯彻落实中央第七次

　　西藏工作座谈会精神的重要抓手，有利于满足人民群众对美好体育生活的向往、改善民生和凝

　　聚人心、推进生态文明建设、增加就业机会和加快居民创收致富。西藏体育产业高质量发展路

　　径如下：第一，将西藏工作座谈会精神全面融入西藏体育产业高质量发展全过程；第二,加强西

　　藏体育产业发展的顶层设计,明确其在体育强区建设中的地位和作用；第三,深化西藏体育产

　　业领域机制体制改革，加强对体育产业的统计和监管；第四，促进西藏体育产业与相关产业融

　　合发展。［中图分类号］G812.2［文献标识码］A

　　［文章编号］1002-0023（2222）26-002-

　　19—、前言2222年8月28—29日,中央第七次西藏工作

　　话精神，全面贯彻落实新时代党的治藏方略。在

　　体育领域，西藏自治区体育局党组持续深入学习

　　贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神，区体育局

　　座谈会在北京召开［1］,习近平总书记在会上发表的重要讲话是指导新时代西藏工作的纲领性文件,对

　　党组主要负责人表示，大力加强各项体育工作，全

　　面提升体育发展质量，努力办好人民满意的体育，不断增强各族群众的获得感、幸福感和安全感，中

　　央第七次西藏工作座谈会精神将引领西藏体育产

　　推进西藏长治久安和高质量发展、建设团结富裕文

　　明和谐美丽的社会主义现代化新西藏具有重大现实

　　意义和深远历史意义。对此,要深入学习贯彻习近

　　业高质量发展。在此之前，西藏自治区人民政府

　　办公厅《关于加快体育强区的实施意见》（以下简

　　平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲［收稿日期］2020-1-

　　22［基金项目］本文系2219年度国家社会科学基金青年项目“"一带一路"倡议下藏族赛马节1牌塑造研究”（项目编号:

　　19CTY024）阶段性成果。［作者简介］朱亚成（1991—），湖北荆川人，讲师，主要从事西藏体育产业和体育消费研究；季浏（1961—）,江苏泰兴人,

　　教育部长江学者、特聘教授、博士生导师，主要从事学校体育学研究。5中央第七次西藏工作座谈会精神引领西藏体育产业高质量发展称《实施意见》）中将“实施体育产业高质量发展工

　　程”作为西藏体育强区建设的重点任务之一⑵。

　　央第七次西藏工作座谈会精神，对西藏体育产业

　　高质量发展进行深入系统研究，主要从中央第七

　　这表明体育产业在西藏体育强区建设中具有不可

　　替代的重要作用，体育产业在西藏经济社会发展

　　中扮演愈加重要的角色。西藏自治区体育系统发出“加快发展西藏体育

　　产业,不断提高高原特色体育发展水平”的号召，提

　　出“持续发展以人民为中心的体育，多举办群众身

　　次西藏工作座谈会精神对西藏体育产业发展的要

　　求、发展西藏体育产业是贯彻落实西藏工作座谈

　　会精神的重要抓手、中央第七次西藏工作座谈会

　　精神引领下西藏体育产业发展的机遇和路径等四

　　个方面进行阐述，旨在促进中央第七次西藏工作

　　座谈会精神在体育产业方面的贯彻落实和推动西

　　边的健身赛事；同时，加快发展西藏体育产业，继续

　　藏体育产业高质量发展。二、中央第七次西藏工作座谈会精神对

　　西藏体育产业发展的要求做大做强’登山大会"等品牌赛事，打造西藏自治区

　　体育赛事的名片”3],这是西藏积极推进体育强区

　　的重要举措，也是加快推进西藏体育产业快速发展

　　的应对之举。《西藏自治区“十三五”时期体育发展

　　规划》（以下简称《规划明确提出，“西藏体育

　　发展的主要困难和问题主要表现在人民群众日益增

　　（一）内在要求：实施体育产业高质量发展工程

　　中央第七次西藏工作座谈会明确指出，“要贯

　　彻新发展理念，聚焦发展不平衡不充分问题，加快

　　长的多元化、多层次、高质量的体育需求与公共体育

　　进高质量发展”。

　　这对西藏体育产业发展提

　　了明确要求，即实施体育产业高质量发展工程，主

　　服务体系不健全、体育创新动力不足，体育产品和服

　　务供给不够等矛盾将进一步凸显。”这表明西藏体

　　育产业发展还不能满足西藏人民群众日益增长的美

　　好体育生活需要，加大力度发展西藏体育产业是目

　　要包括完善产业体系、优化产业布局、壮大市场主

　　体、推进融合发展和优化体育消费环境五个方面

　　前亟待解决的一个问题。有鉴于此，本研究基于中

　　（见图1）o图2:实施体育产业高质量发展工程12西藏研究2222年第6期藏体育产业提出了具体要求，即充分发挥体育产业

　　《西藏自治区人民政府关于加快发展体育产业

　　促进体育消费的实施意见》前言中指出，“我区体育

　　的社会效益和经济价值。有数据表明,2211年全国

　　体育产业增加值占GDP比重超过1%（见图2）o与

　　产业处于市场培育不足、产品结构单一、总体规模较

　　小、未形成产业体系的起步阶段，与我区经济社会快

　　速发展态势不相适应”⑷。现阶段，西藏体育产业

　　此同时，近年来,体育产业总规模和增加值呈现双向

　　增长（见图3）,体育产业逐渐成为国民经济社会的发展不平衡不充分问题更加凸显，远不能满足人民

　　群众日益增长的体育消费需求。对此，西藏工作座

　　重要产业和朝阳产业，并有望成为支柱性产业。体

　　育产业成为推动我国和西藏经济增长的新动能、改

　　善民生的新引领、体育事业发展的加速器⑸。体育

　　产业具有辐射面广、兼容性强的特点，与文化、旅游、谈会对西藏体育产业发展提出了新要求，即要贯彻

　　“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，实施体育

　　产业高质量发展工程。（二）外在要求：发挥体育产业的社会和经济

　　养老、教育、健康、医疗、交通等产业能有效融合，具

　　有广泛的社会效益和经济效益。进入“十三五”时

　　效益期之后，西藏大力实施“体育+”战略，加快推进山

　　西藏工作座谈会明确要求，“面对新形势新任

　　地户外运动产业发展和加快打造户外运动赛事基

　　务,必须全面贯彻新时代党的治藏方略,提升发展质

　　量，保障和改善民生，推进生态文明建设”。这对西地,力争将体育产业培育为新的经济增长点。图2：2012—2015年中国体育产业总值占GDP比重情况图3：2012—2018年中国体育产业规模及增加值数据统计亿元300026579□产业总规模（亿元〉□増加值（亿元）资料来源：根据222—2218年《国家统计局年鉴》整理得出11中央第七次西藏工作座谈会精神引领西藏体育产业高质量发展三、发展西藏体育产业是贯彻落实中央

　　第七次西藏工作座谈会精神的重要抓手（一）

　　有利于满足人民群众对美好体育生活的向往发展西藏体育产业是贯彻落实西藏工作座谈会

　　精神的重要抓手，有利于满足人民群众对美好体育

　　生活的向往。中央第七次西藏工作座谈会提出“确

　　保人民生活水平不断提高”的要求。发展西藏体育

　　产业有助于满足西藏各族人民群众多样化、个性化

　　的体育需求，对西藏人民群众参与体育锻炼、享受健

　　身休闲消费都具有积极作用。《国务院办公厅关于

　　促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展

　　的意见》中指出“体育产业在满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着不可替代的作用”6］,这

　　表明体育产业的主要作用是为了满足人民群众对美

　　好体育生活的向往，尤其是在体育消费和体育供给

　　等方面。2522年的新冠肺炎疫情，让人们重新认识

　　到健康的重要性，认识到体育和户外运动对于人民

　　群众身心健康的重要作用，进而重新审视体育和体

　　育产业，重新认识体育产业对于满足人民群众美好

　　体育生活的独特价值。（二）

　　有利于改善民生和凝聚人心发展西藏体育产业，改善民生、凝聚人心，是贯

　　彻落实西藏工作座谈会精神的积极体现。体育产业

　　是一项民生工程，是为了改善人民群众的体育需求

　　和满足人民群众的健身需要，其宗旨是适应人民群

　　众体育需求，提高人民群众身体素质和健康水平。

　　近年来，西藏人民政府大力发展体育产业，专门颁布

　　相关文件支持体育产业高质量发展，如《西藏自治

　　区人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》将“以人为本，倡导健康生活”作为基本

　　原则之一，充分体现了体育产业在改善民生和凝聚

　　人心方面的重要作用。健全公共服务体系，提高公

　　共体育服务水平，激发广大群众参与体育的热情，引

　　12导群众养成科学健身的良好习惯。这些措施都是为

　　了促进西藏人民群众身体

　　质、健

　　水平

　　生活

　　质的提高。此外，体育具有凝聚人心的政治功能，发

　　展西藏体育产业有助于更好地凝聚人心、维护民族

　　团结和社会稳定。（三）

　　有利于推进生态文明建设发展西藏体育产业有利于推进生态文明建设

　　和贯彻落实习近平总书记提出的“绿水青山就是

　　金山银山”的理念。体育产业是绿色产业、环保产

　　业、无公害产业、可持续发展产业。发展西藏体育

　　产业是为了保护西藏和青藏高原的生态环境、自

　　然资源、人文资源，充分展示西藏生态优势、人文

　　资源、民俗文化，普及生态文明的发展理念。在西

　　藏体育产业发展理念和实践活动中，始终以保护

　　生态环境为准则，突出绿色产业定位，倡导绿色发

　　展方式和健康文明生活方式，尤其是在西藏体育

　　旅游资源开发和西藏体育旅游市场开发中，必须

　　充分强调构建国家生态安全屏障的理念［7］，9保

　　护生态环境为第一准绳。在《规划》中，已经将“坚

　　持绿色人文”作为西藏体育产业发展的基本原则，西藏体育产业发展中必须

　　理好生

　　境保护和经济社会发展的关系，必须坚持生态保护第一，促进生

　　保护

　　改善民生

　　。（四）

　　有利于增加就业机会和加快居民创收

　　致富西藏工作座谈会强调，“要培育扶持吸纳就业

　　的能力，提供更多就业机会，推动多渠道市场就

　　业”。体育产业在扩大就业机会和增加就业岗位

　　方面具有得天独厚的优势。体育产业是第三产

　　业，是现代服务业的重要组成部分，能够很好地为

　　西藏人民群众提供就业机会和为当地居民创收致

　　富。据统计,2518—2519年登山产业为西藏山区

　　群众创收2193万元，带动了当地餐饮、食宿、交

　　、业发展，当

　　提

　　了

　　量的业

　　位

　　业机会［］。2512年西藏日喀则珠峰国际登山

　　产业运营服务中心和西藏日喀则攀岩墙建设为

　　西藏研究例，国家体育总局和西藏自治区体育局对其投资

　　达9802万元，这两个项目的建设不仅为西藏地方

　　政府拓宽了就业渠道，增加了就业岗位，也为当地

　　居民创收致富创造了条件。四、中央第七次西藏工作座谈会精神

　　引领下西藏体育产业发展的机遇（一）全面引领西藏体育产业的发展中央第七次西藏工作座谈会精神全面引领西

　　藏体育产业的发展，促进西藏体育产业高质量发

　　展。《体育强国建设纲要》（以下简称《纲要》）明

　　确提出，“到2222年,体育产业在实现高质量发展

　　上取得新进展”

　　“加快发展体育产业，培育经济发

　　展新动能”，同时还将“体育产业升级”作为重大工

　　程来实施⑼。新时代体育强国建设进程中西藏体

　　育产业取得巨大进步，体育产业呈现欣欣向荣的景象。西藏自治区依靠“喜马拉雅”标志性地理优

　　势，进一步扩展了登山产业发展。结合当今人们

　　对户外运动、极限运动的热爱，西藏自治区先后举

　　办了

　　2218环巴松错国际山地自行车越野竞速赛、2219第二届跨喜马拉雅国际自行车极限赛,2222第三届跨喜马拉雅国际自行车极限赛、第十八届

　　“第三极”中国西藏登山大会、“北京一拉萨全国女

　　子摩托车拉力赛”“西宁一拉萨青藏高原国际自行

　　车拉力赛”“日本本田摩托车珠峰浪漫行”

　　“日本

　　NHK电视台西藏行”

　　“日本三菱汽车青藏高原行”

　　“穿越喜马拉雅汽车集结赛”

　　“纳木错国际徒步大

　　会”“拉萨国际半程马拉松挑战赛”等重大赛事和

　　活动。同时，结合一些重大活动，进行了“全国第

　　六届民族运动会（拉萨分会场）”“第八届全国运动

　　会（上海）西藏民俗表演”“攀登十四座山峰”以及

　　中央电视台“综艺大观”西藏专题等活动的策划及

　　集资运作。总之，西藏体育赛事蓬勃发展,相关赛

　　事策划和运营稳步推进。同时，西藏体育彩票销

　　量不断创造新高，2218年销量首破12亿元u2,

　　圆满完成国家体育总局制定的两位数增长和自

　　2222年第6期治区体育局下达的销售量突破12亿元的目标任

　　务，这从侧面反映出西藏体育产业动力十足和活

　　力无限，在中央第七次西藏工作座谈会精神指引

　　下，西藏体育产业发展将获得更多政策利好和巨

　　动。（二）政策助力西藏体育产业的快速发展中央第七次西藏工作座谈会提出的“贯彻新

　　发展理念，加快推进高质量发展”，将有力地促进

　　西藏体育产业的快速发展。近年来，国务院、国务

　　院办公厅、国家体育总局以及西藏人民政府先后

　　颁布多项政策文件助力西藏体育产业的发展（见

　　表1）o

　　2214年19月，国务院印发的《关于加快发

　　展体育产业促进体育消费的若干意见》，明确提

　　出将全民健身上升为国家战略，推动体育产业成

　　为经济转型升级的重要力量。2219年《纲要》的颁布有力地促进了西藏体育产业高质量发展，有

　　助于西

　　藏

　　体

　　育

　　产

　　业

　　向

　　、活、向

　　发展。2219年5月国务院颁布的《关于促进全民健

　　身

　　体育消

　　动体育产业高

　　质量发展的》2西藏体育产业

　　高

　　质量

　　发展提

　　动

　　指

　　和具体措施，有力地促进了西藏体育产业高质量

　　发展。2222年5月中共中央、国务院颁布的《关于

　　新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,

　　多处提及“不断提升创新发展能力，推动形成现代

　　化产业体系MI1]o体育产业是新型产业，是现代

　　化产业体系的重要组成部分，该意见的颁布实施

　　对于

　　西藏体育产业

　　型

　　发展

　　促进西藏体育

　　产业创新发展具有重要战略意义。毋庸置疑，体

　　育事业已从为国争光功能转变为承担国家全面建

　　成小康社会和实现现代化奋斗目标战略的中坚力

　　量。此外，中央政策持续倾斜，支持西藏今后整体

　　发展，特别是第七次西藏工作座谈会提出，“继续

　　加大对四省涉藏工作的支持力度，帮助涉藏州县

　　改善基础设施、发展特色产业”，政策优势尤其明

　　显[12]o面对自身的比较优势和新时代的机遇，西

　　藏体育产业呈现

　　人

　　的发展

　　势。13中央第七次西藏工作座谈会精神引领西藏体育产业高质量发展表2:

　　近年来有关西藏体育产业发展的政策文件及相关内容涉及体育产业

　　对西藏体育产业发展的意义序号文件名称发布日期颁布机构核心内容《关于加快发展体育产业

　　到2025年，体育产业总规体育产业发展的纲领性文

　　国务院模超过5万亿元2促进体育消费的若干意2024-20-20件,有力地促进了西藏体

　　》育产业的发展《关于

　　发展体育产业府到2025年，体育产业增加

　　明确西藏体育产业在西藏

　　西藏自治区人民政

　　值占我区生产总值的1%以

　　经济社会发展中的定位，9促进体育消费的实施意2027-08-08》上，成为我区最具活力的新

　　西藏体育产业成

　　新

　　产业产业作铺垫到

　　2020年，体育产业

　　规

　　为“十三五”时期西藏体

　　模超过3万亿，从业人员数

　　育产业发展指明方向，要

　　《体育产业发展“十三

　　3五”规划》2026-07-23国

　　体育量超过600万人，产业增加

　　求在体育产业总规模和体

　　值在国内生产总值中的比

　　育产业从业人

　　以

　　体育

　　重达2.0%产业占比等方面，达到国

　　家对各省市的相关规定到2025年，健身休闲产业

　　有助于西藏健身休闲产业

　　《关于加快发展健身休闲

　　4产业的指导意见》2026-20-27国务院办公厅规

　　达到

　　万亿元的发展，健身休闲产业与体育相关产业融

　　发展到

　　2020年，动产有利于西藏山地自行车运

　　《自行车运动产业发展规7》2027-22-22国

　　体育

　　22业总规模力争达到1540亿

　　动及其赛事的发展，带动

　　元，各级各类自行车赛事活

　　西藏山地户外运动产业的动达到7000场部门发展到2020年，体育产业在实

　　有助于西藏体育产业打造

　　现高质量发展上取得新进

　　现代产业体系、激发市场主

　　《关于印发体育强国建设

　　6纲要的通知》2029-08-20国务院

　　公厅展;到2035年，体育产业成

　　体活力、体育消为国民经济支柱性产业体育市，促进西藏

　　体育产业高质量发展深化“放管服”改革，完善产

　　西藏体育产业高质量发

　　《关于促进全民健身和体

　　业政策，促进体育消费，建设

　　展提供了行动指南和具体

　　国务院

　　公厅场地设施,壮大市场主体，改

　　措施,有力地促进了西藏体

　　7育消费推动体育产业高

　　2019-09-04质量发展的意见》善产业结构,优化产业布局育产业高质量发展加快西藏体育产业转型升《关于新时代推进西部大开推动形成现代化产业体系，8WTO格局的指导意见》2020-07-27中共中央、国务院公，促进体育产业

　　新发

　　体育服务展12西藏研究2020年第6期培育发展自有赛事活动品

　　进西藏体育

　　赛表

　　西藏自治区人民政

　　27-。4牌，引进体育竞赛表演企业演产业专业化、品牌化、融

　　府办公厅发展西藏

　　治

　　人民

　　政

　　实施体育产业高质量发展鸟。？。-27-309《关于加快发展体育竞赛

　　表演产业的实施意见》12《关于加快建设体育强区

　　全

　　促进西藏体育产业高

　　的实施意见》府

　　公厅工程质量发展注：资料来源于国务院、国家体育总局、西藏自治区人民政府等官方网站，统计时间为221-

　　12（三）深入对接"一带一路"倡议五、中央第七次西藏工作座谈会精神引领下

　　西藏体育产业发展的路径中央第七次西藏工作座谈会精神促进西藏体育

　　产业深入对接“一带一路”倡议。从地缘角度看，西

　　藏与印度、尼泊尔等国接壤，是中国面向南亚的战略

　　枢纽和开放门户。“一带一路”倡议中明确提出，要

　　发展西藏体育产业是贯彻落实中央第七次西藏

　　工作座谈会精神的重要抓手。在中央第七次西藏工

　　推进西藏和尼泊尔等国家之间的边境贸易和旅游合

　　作座谈会精神引领

　　2西藏体育产业发展

　　作，西藏作为“一带一路”倡议的前沿区域，又一次

　　迎来发展的重要机遇。国家从全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度，重视发展体育

　　难逢的机遇。对此，必须正确认识当前西藏体育产

　　业发展的势

　　2深刻领会中央第七次西藏工作座谈

　　会精神的主旨要义,着力解决存在的矛盾和问题，科

　　事业，推动全民健身活动向广度、深度拓展。体育强

　　国是民族振兴的重要标志，“中国梦”所蕴含的价值

　　学把握西藏体育产业的发展规律,创新发展理念,制

　　定和完善发展体育产业的政策措施，推动西藏体育

　　判断正是引领体育大国走向体育强国发展的重要价

　　产业的全面、协调和可持续发展。值导向。建设“一带一路”是以习近平同志为核心

　　的党中央主动应对全球形势深刻变化，统筹国内、国

　　（一）将西藏工作座谈会精神全面融入西藏体

　　育产业高质量发展全过程西藏体育产业高质量发展,必须以中央第七次

　　西藏工作座谈会精神

　　引领，将西藏工作座谈会精

　　际两个大局作出的重要战略决策。作为实施“一带

　　一路”倡议重要前沿区域的西藏,必将享受“一带一

　　路”的政策红利。西藏体育产业发展具有无与伦比

　　神全面融入西藏体育产业发展全过程。第一，西藏

　　体育产业高质量发展要贯彻新发展理念。

　　体育

　　的资源优势和区位优势，西藏体育产业积极参与到

　　“孟中印缅经济走廊”和“中尼跨境经济合作区”建

　　产业发展不平衡不充分问题，以优化发展格局为切

　　入点,以要素和设施建设为支撑，加快推进高质量发

　　设中，加快环喜马拉雅经济带建设。中央第七次西

　　展。第二，西藏体育产业发展要服务于西藏脱贫攻

　　坚。在西藏脱贫攻坚巩固成果方面下更大功夫、想

　　更多办法，给予体育竞赛表演产业、体育用品制造产

　　藏工作座谈会明确提出，“把青藏高原打造成为全

　　国乃至国际生态文明高地”,围绕这一重大战略定

　　位，西藏

　　全国

　　济

　　体

　　济

　　作业、体育旅游产业和体育服务产业更多的后续帮扶

　　支持。第三，西藏体育产业高质量发展要与西藏实

　　进程中扮演愈加重要的角色，成就自身价值。结合

　　“一带一路”倡议中的“五通”要求，西藏自治区提高

　　打通与南亚国家旅游文化交流通道的能力，打造旅

　　施乡村振兴战略有效衔接，力争实现与日常生活息

　　息相关的体育锻炼、健身休闲、体育旅游、山地户外、游文化升级版，将相关产业和事业融入“大旅游、大

　　体育服务

　　领

　　的全。第

　　2西藏体育产业高

　　质量发展要加强基础设施建设。要围绕国家体育产

　　产业、发展”

　　的作平

　　中，西藏体育产业发

　　展深入对接和融入“一带一路”倡议。业基地和国家运动休闲特色小镇等项目，建成3—51中央第七次西藏工作座谈会精神引领西藏体育产业高质量发展个体育产业基地，进一步推动建设日喀则珠峰国际

　　登山产业运营服务中心、林芝市鲁朗运动休闲特色

　　小镇项目等一批重大体育基础设施、公共体育服务

　　设施建设，建设更多的团结线、幸福线。第五，西藏

　　体育产业高质量发展要将改善民生和凝聚人心作为

　　产业发展的出发点和落脚点。用好体育产业引导资

　　金，培育扶持中小企业和民营资本进入体育产业，培

　　育扶持中小型体育产业公司和组织，增加体育产品

　　和服务供给，为社会提供更多就业机会和渠道。第

　　西2藏体育产业高质量发展要

　　体育产业专业人才。充分发挥西藏高等院校诸如西藏民族大

　　学、西藏大学等培养体育产业经营管理人才的优势,

　　加大力度支持西藏民族大学筹建山地户外运动学

　　院，专门为西藏体育产业发展培养所需要的各类各

　　人。（二）加强西藏体育产业发展的顶层设计，明确

　　其在体育强区建设中的地位和作用西藏体育产业发展的顶层设计是西藏体育产业

　　长久发展的关键与核心，西藏体育产业发展的顶层

　　设计是西藏地区体育产业快速发展的风向标和加速

　　剂［0］。要加强西藏体育产业的高层对话及战略部

　　署，尽快出台适应新时代体育强区建设要求的顶层

　　设计，打造世界级别的高原体育产业。要充分利用

　　西藏的优势资源，进行国际发展战略设计，打造世界

　　屋脊上的高原体育产业，使其成为世界唯一、特色鲜

　　明、文化内涵丰富的优势产业。要全面对接“一带

　　一路”倡议，使西藏成为连接周边诸国、环喜马拉雅

　　山体育产业的核心区域，成为新的世界体育产业繁

　　荣区域。此外,在进行西藏体育产业的顶层设计中

　　还需要加强理论研究,深入贯彻党的十九大精神、中

　　央经济工作会议精神、中央第七次西藏工作座谈会

　　精神以及全国体育总局会议精神，为体育强国和体

　　育

　　建设作。充分发挥

　　设

　　体育库在西藏体育产业发展中的作用。西藏体育产业高

　　质量发展需要明确体育产业在西藏体育强区建设中

　　的重要地位和独特作用，正确认识体育产业是促进

　　旅游、文化、健康、养老、体育等五大幸福产业的重要24板块。实施山地户外运动引领工程和实施体育产业

　　高质量发展工程，不断满足西藏各族人民对美好生

　　活的需要。西藏自治区政府和西藏体育局应将体育

　　产业作为朝阳产业、绿色产业与新型产业进行扶持,

　　这样不仅能够满足人民群众对于美好生活的向往,

　　并且能够满足广大西藏人民对多样化、多层次的体

　　育需求,提供丰富多彩的体育服务及体育产品,进而

　　动体育产业

　　关

　　业发展。

　　时，要明确体育产业是国民

　　济新的增

　　点，育西藏体

　　育产业成

　　西藏

　　济社会发展的新引

　　。（三）深化西藏体育产业领域机制体制改革，加

　　强体育产业统计和监管西藏体育产业高质量发展,必须加强体育产业

　　领域体制机制的改革力度，加快政府职能的转变，扩

　　大体育产业投资的渠道。西藏体育产业发展需要贯

　　彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，实

　　现体育产业创新发展。西藏体育产业发展,市场应

　　是资源配置的主体,根据市场需求和消费能力，不断

　　优化组合，实现体育产业产品差异化和多样化供给,

　　突出产品的唯一性和不可复制性，满足不同人群的需求。通过科学的营销手段和方法,合理地将体育

　　需求和体育消费融合起来,鼓励人们进行体育消费,

　　成现代

　　的体育产业市。新时代体育

　　国建设

　　进程中西藏体育产业发展必须理顺政府与市场的关

　　系，处理好政府、市场、社会的关系，强化政府对市场

　　的指导作用和监管职能，强化公共服务职能,特别是

　　服务的深度延伸。完善体育产业统计是提升西藏体

　　育产业

　　位的基础,

　　体育产业

　　是

　　进体育产业健康发展、确保体育产业高质量发展的关键。

　　此外，必须正确引导西藏人民群众的体育消费。西

　　藏人民是西藏体育产业消费的主体之一，应该重点

　　引导、促进体育消费,形成完整的体育消费市场链

　　条。随着社会经济的跨越式发展，西藏人均收入水

　　平的提高,可支配收入越来越多,体育健身意识不断

　　增强。体育消费的潜力巨大，在市场经济条件下，引

　　导群众转换消费观念，克服一切事务由政府包办的思想，摒除“等、靠、要”的落后意识,形成正确的体

　　西藏研究育消费观念，成为体育消费的主体。促进西藏体育产业与相关产业融合发展(四)

　　西藏体育产业高质量发展，必须实施“体育+

　　”

　　和“+体育”战略，推进体育产业与相关产业融合发

　　展。融合发展作为体育产业发展的重要路径，能够

　　有效推动体育与旅游、文化、农业、医疗、传媒等“体

　　育+

　　”业态融合，努力提高多层次、高品质的体育供

　　给和服务。体育产业的关联度相对较高，上游产业

　　能够与国民经济的很多产业进行融合与渗透,应发

　　挥体育产业的“乘数效应”。目前，西藏体育在体育

　　产业

　　关产业融

　　发展

　　进，林芝市鲁朗运动休闲特色小镇建设，是集体育、健

　　康、旅游、休闲、养老、文化、宜居等多种功能融合发

　　展的典范。今后要加强西藏体育产业与相关产业融

　　合发展的学术研究,用理论指导实践发展。此外，加

　　快制定支持体育产业发展的配套政策。体育产业在

　　西藏是新生产业,基础相当薄弱，需要政府在政策、资金、服务等方面给予帮助和支持，大力培育产业市

　　场，扶持产业主体,引导体育消费，使体育产业成为

　　西藏新的经济增长点，成为西藏的朝阳产业和支柱

　　产业之一。西藏自治区人民政府应根据实际成立体

　　育产业管理和组织机构，联合财政、土地、工商、税

　　务、水电、交通等部门，加快研究、制定、出台系列支

　　撑体育产业的配套政策和具体措施。体育产业配套

　　政策的实施，是落实国家政策和自治区体育发展规

　　划的具体体现，对培育西藏体育产业市场具有现实。、体育产业高质量发展是贯彻落实中央第七次西

　　藏工作座谈会精神的要求，也是西藏体育系统积极

　　响应西藏工作座谈会精神的生动体现。中央第七次

　　西藏工作座谈会精神对西藏体育产业发展提出了新

　　要求，其内在要求为实施体育产业高质量发展工程,

　　其外在要求为发挥体育产业的社会和经济效益。发

　　展西藏体育产业是贯彻

　　西藏工作座谈会精神的2020年第6期重要抓手，有利于满足人民群众对美好体育生活的向往、改善民生和凝聚人心、推进生态文明建设、增

　　业机会

　　民。中央第七次西藏工作座谈会精神引领下，西藏体育产业发展的机

　　遇主要表现在全面引领西藏体育产业的发展、政策

　　助力西藏体育产业的快速发展、深入对接“一带一

　　路”倡议。西藏体育产业高质量发展的路径主要

　　有:第一,将西藏工作座谈会精神全面融入西藏体育

　　产业高质量发展全过程;第二,加强西藏体育产业发

　　展战略的顶层设计,明确其在体育强区建设中的地

　　位和作用;第三,深化西藏体育产业领域机制体制改

　　革,加强体育产业统计和监管;第四,促进西藏体育

　　产业与相关产业融合发展。除此之外，西藏体育产

　　业高质量发展还需要从以下两个方面进行补充:一

　　是,西藏体育产业发展要与西藏体育发展规划、西藏

　　产业发展规划、西藏体育强区战略相结合，明确和巩

　　固体育产业对于西藏第三产业和体育事业的重要推

　　动作用，加强体育产业政策的引导，配套相应的体育

　　产业优惠政策和便利条件;二是,西藏体育产业发展

　　要立足西藏和青藏高原，加强生态文明建设，坚持以

　　人民发展为中心，要以广大西藏人民群众的体育需

　　求为导向，从实际出发，因地制宜，大力发展体育人

　　口和刺激体育消费，发展高原特色体育产业和体育

　　旅游,提供高效优质的体育服务和体育产品,以此推

　　动西藏体育产业高质量发展。[参考文献][2]习近平?全面贯彻新时代党的治藏方略

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　　otPeo

　　mhustUes.［责任编辑:刘乃秀］

　　［责任校对:张阳］18

篇五：中央第七次西藏工作座谈会研讨发言

　　加强和改进民族工作专题研讨发言材料7篇

　　民族，指在文化、语言、历史与其他人群在客观上有所区分的一群人，是近代以来通过研究人类进化史及种族所形成的概念随后，自治区人大常委会党组副书记和其他党组成员逐一进行个人剖析。每位同志发言后，其他同志依次提出批评意见。大家在发言中紧密联系思想和工作实际，开展了严肃认真的批评和自我批评，做到了见人见事见思想，体现了对事业的高度负责和对同志的关心帮助，会议达到了提高认识、统一思想、促进工作的目的。

　　一要以这次专题民主生活会为契机，深入贯彻落实习近平总书记关于民族工作的重要论述和党中央重大决策部署，结合内蒙古民族工作实际，更加富有成效地做好立法、监督、代表等工作，为开创我区民族工作新局面更好地贡献人大智慧、人大力量。

　　依法治理民族事务中更好促进民族团结。要加强对人大代表的教育管理，查找短板、完善机制，确保各级人大代表在政治上始终坚定过硬。要把整改工作作为一项重要的政治任务，针对查摆出来的问题，认真研究制定整改方案，逐条逐项抓好整改落实。同时，要举一反三，系统研究解决人大在涉民族工作中存在的突出问题，堵塞政策制度漏洞，形成整改常态化长效化机制。

　　加强和改进民族工作专题研讨发言材料篇2关于民族工作加强系统性学习,特別是加强对关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重要论述和党中央相关决策部署的学习,充分发挥学习的主观能动性、理论与实践相结合。但是也存在一些问题，服务大局意识还需进一步提升，一些工作只是站在工作的角度思考问题,对全局的任务目标思考不足,悟不够透彻,导致工作过程中前性、预见性不够,在超前服务、主动服务上得还不够好。

　　对照党中央关于民族工作的相关政策,结合分管工作实际推进落实得怎么样,工作存在差距方面还需要进一步加强。一是由于工作较为繁的忙实际情况，下基层时,大部分是被动安排。二是群众意识还需进一步强化。主动和群众打交道、听意群众排忧解难的热情和标准不高,要做到真正自己到困难群众家庭了解民情，帮助解决实际问题。

　　在下一步工作中要从党的民族政策贯彻落实民族工作大局的高度来谋划和推进分管领域的工作;对分管工作中涉及民族因素的工作,坚决按照党中央关于民族工作的政策部署推进落:在可能涉及的业务方面要强化学习,充分发挥党员的积极创造性。

　　对于民族工作中存在一些偏差和不足,面対新情况新问熟,如何更好地开展工作,主动研究,立足民族工作形势的新变化、推进民族工作考得再全面细致一些,做得再周密稳妥些,增强工作中的担当意识、担当能力与争创一流的决心,加强政治理论学习。自觉用习近平新时代中国特社会主义思想武装头脑、指导实践,不断増强把握方向、把握大势、把握大局的政治能力,切实增强践行两个维护的思想自觉、政治自觉、行动自觉，牢记关于民族工作的重要论述,把铸牢中华民族共同体意识作为新时代民族工作的主线,持续巩固和拓展民族团结进步创建成果,真正让三个离不开五个认同在各族下部群众心中牢牢扎根。

　　要把整改落实责任压紧压实，把整改落实工作作为政治任务，鉴定自觉履行好政治责任，对本次民主生活会查摆出来的各类问题，研究制定整改方案，细化具体整改措施。始终坚持把学习习近平总书记关于民族工作的重要论述与关于内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神贯通结合起来、与推动经济社会发展各项事项紧密联系起来，持续深入抓好学习研讨、教育培训、宣传阐释等工作，牢固树立马克思主义民族观，坚定铸牢中华民族共同体意识，全面提高做好民族工作的能力水平。做到整改做到立行立改并长期坚持。请各位领导和同志们在今后的工作中多批评、多指导、多提醒、多督促、多提意见和建议。

　　加强和改进民族工作专题研讨发言材料篇3刚才与各位领导同事们一起学习《关于加强和改进民族工作专题

　　民主生活会》会前学习材料汇编，我深刻的认识到习近平总书记关于民族工作的重要论述，为创新推进新时代民族工作指明了前进方向、提供了根本遵循。作为一名党员领导干部要把学习习近平总书记关于民族工作的重要论述与贯彻落实党中央、自治区党委、盟委、旗委关于民族工作的部署要求结合起来，践行守望相助理念，巩固团结奋斗的共同思想基础，坚持依法处理民族事务，提升民族团结的保障能力，以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实做好民族团结进步各项工作。

　　一要加强政治理论学习，旗帜鲜明讲政治。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不断增强把握方向、把握大势、把握大局的政治能力，切实增强践行两个维护的思想自觉政治自觉行动自觉。

　　二要改进工作作风，切实提高政治站位。要坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，严肃认真纠偏差，学懂弄通、学深悟透习近平总书记关于民族工作的重要论述，把铸牢中华民族共同体意识作为新时代民族工作的主线，持续巩固和拓展民族团结进步创建成果，扎实做好国家通用语言文字推广普及工作，真正让三个离不开五个认同在各族干部群众心中牢牢扎根。要深刻吸取这次双语教学改革问题的教训，坚持从政治和大局上认识问题、分析问题、解决问题，着力增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强把握方向、把握大势、把握大局的政治能力，绝不能把政治性很强的工作当成一般性的、事务性的工作来抓，绝不能在方向性、原则性问题上出现偏差。

　　三要加强责任担当，提高工作能力。要持续增强做好民族工作的能力和水平，始终坚持把学习习近平总书记关于民族工作的重要论述与关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神贯通结合起来、与推动经济社会发展各项事业紧密联系起来，持续深入抓好学习研讨、教育培训、宣传阐释等工作，牢固树立马克思主义民族观，坚定铸牢中华民族共同体意识，全面提高做好民族工作的能力水平。

　　前一阵对于使用国家统编教材和通用语言社会上有一些不正确的看法：有的把汉文化等同于中华文化、忽略少数民族文化；有的把本民族文化自外于中华文化、对中华文化缺乏认同；有的认为推进国家通用语言文字使用会导致本民族文化的衰弱甚至消亡，这些都是不正确的，都不利于我们维护民族团结，都要坚决克服。只有将使用本民族语言文字和国家通用语言文字结合起来，才能维护民族团结和社会稳定，有把科学文化知识传授和本民族优秀传统文化传承发展结合起来，才能真正铸牢中华民族共同体意识。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调，搞好民族地区各级各类教育，全面加强国家通用语言文字教育，得到社会各界的一致赞同和广泛响应。新疆、西藏已于2017年、2018年使用国家统编教材。学习国家通用语言文字，必将有利于各民族同步走向现代化。我们要进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻认识到学习使用国家通用语言文字的必要性和重要性，增强推广普及国家通用语言文字的自觉性和坚定性。可以预见，随着中华民族共同体不断发展壮大，各民族都会越来越自觉参与到传承、使用、发展国家通用语言文

　　字中；随着国家通用语言文字普及，中华民族也必将走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体。这是历史发展的客观规律，不以人的意志为转移。

　　今后的工作中，也要做好政策宣传，引导广大人民群众正确、全面的认识党的民族政策和法律法规。立足本职岗位，要严格要求、严格自律，以高起点、高标准地开展各项工作，遇到险阻不退缩，获得成就不骄傲，遇到委曲不抱怨，面对困难我为先，从点滴做好，脚踏实地，一步一个脚印干工作，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，特别是以党的十九大精神为动力，健全个人和全场定期学习制度，系统学习党的民族政策以及最新理论成果，提高自身综合素质，不断用党的政策理论武装头脑、指导工作、推动实践。

　　加强和改进民族工作专题研讨发言材料篇4会上，自治区人大常委会党组副书记、常务副主任代表常委会党组作对照检查，并作个人检视剖析。随后，自治区人大常委会党组副书记和其他党组成员逐一进行个人剖析。每位同志发言后，其他同志依次提出批评意见。大家在发言中紧密联系思想和工作实际，开展了严肃认真的批评和自我批评，做到了见人见事见思想，体现了对事业的高度负责和对同志的关心帮助，会议达到了提高认识、统一思想、促进工作的目的。

　　一要以这次专题民主生活会为契机，深入贯彻落实习近平总书记关于民族工作的重要论述和党中央重大决策部署，结合内蒙古民族工作实际，更加富有成效地做好立法、监督、代表等工作，为开创我区

　　民族工作新局面更好地贡献人大智慧、人大力量。

　　二要提高政治站位、站稳政治立场、强化政治担当，全部工作都要自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，积极主动地站在党和人民的立场去做工作，切实把两个维护全面地、具体地、有力地落实到人大工作的全过程和各环节。要全面、准确、深入地贯彻执行党的民族理论和政策，更加充分有效地发挥人大在处理民族问题、做好民族工作方面的重要作用。要重视发挥好法律法规对铸牢中华民族共同体意识的支撑保障作用，全面梳理评估、稳慎调整修订自治区出台的涉民族工作地方性法规，确保在依法治理民族事务中更好促进民族团结。要加强对人大代表的教育管理，查找短板、完善机制，确保各级人大代表在政治上始终坚定过硬。要把整改工作作为一项重要的政治任务，针对查摆出来的问题，认真研究制定整改方案，逐条逐项抓好整改落实。同时，要举一反三，系统研究解决人大在涉民族工作中存在的突出问题，堵塞政策制度漏洞，形成整改常态化长效化机制。

　　加强和改进民族工作专题研讨发言材料篇5按照XXX自治区纪委机关、XXX自治区党委组织部《关于认真开好加强和改进民族工作专题民主生活会的通知》要求，近期我再次认真学习了关于民族工作的重要论述、在第三次中央工作座谈会上的重要讲话、在中央第七次工作座谈会上的重要讲话、关于推广普及国家通用语言文字、推行国家统编教材使用重要指示批示等精神。在深入学习的基础上，我紧密联系个人思想和工作实际，深入查找自己在理

　　论短板、工作弱项、思想差距、作风不足方面的问题，深刻剖析问题产生的根源，并制定整改措施明确了今后的努力方向。现将个人有关情况汇报如下：

　　一、对这次专题民主生活会的认识与体会

　　这次专题民主生活会是对关于民族工作的重要论述和推广普及国家通用语言文字工作的重要指示精神的一次再对标再对表，是对双语教学改革问题的一次再深思再反思，也是对**加强和改进民族工作的一次再加压再加力。对党中央推进双语教学改革的重大决策部署，我坚决拥护、坚决贯彻，对于别有用心的政治炒作，我坚决反对。自己要通过这次专题心生活会，把促进民族团结作为对党绝对忠诚、坚定个意识、做到个维护的重要检验，作为推动党的路线方针政策和中央、自治区党委决策部署有效贯彻落实的重要环节，作为履行全面从严治党责任的重要任务，作为巩固提高主题教育成效的重要措施，带头学习党的民族理论，带头掌握党的民族政策，带头做好民族工作，带头维护民族团结，努力提升做好民族工作的能力和水平。

　　二、存在的主要问题

　　是对关于民族工作推广普及国家通用语言文字的重要论述和党中央相关政策策部署，特别是对关于党的民族工作重大创新论述在真正领会透、把握准上有一定差距。对新时代中国特色社会主义思想的学习还不够全面、系统和深入，对其蕴含的巨大实践价值、科学思想方法领会还不到位，没有真正做到学思用的贯通和知信行的统一，以科学的理论指导实际工作的能力不足。特别是对关于党的民族工作重

　　大创新论述没有完全做到学懂、弄通、做实，总认为自己的本职工作与民族团结工作关系不大，因而在思想上行动上重视不够，没有发挥一名领导干部在促进民族团结、维护社会稳定上的先锋模范作用。

　　是对党中央关于推进双语教学改革的重大决策部署重要性认识不足。推进国家统编教材使用，有利于促进民族团结和民族地区发展进步，有利于筑牢中华民族共同体意识，有利于让民族地区各民族群众享受更加公平、更加有质量的教育，是一项既利于当前又利于长远的工作。通过学习，我深深感到民族工作无小事，之前自己对党中央推进双语教学改革的重大决策部署的重要性认识不够，充分说明自己的政治敏锐性还不强，特别是对社会上一些错误的政治言论，没有从政治的高度充分认识其严重危害性，只想着自己不听不传不附和就行了，没有旗帜鲜明地主动抵制作坚决斗争，与牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，任何时候都与党同心同德的要求还有很大差距，维护的意识还需进一步强化。

　　加强和改进民族工作专题研讨发言材料篇6刚才与各位领导同事们一起学习《关于加强和改进民族工作专题民主生活会》会前学习材料汇编，我深刻的认识到习近平总书记关于民族工作的重要论述，为创新推进新时代民族工作指明了前进方向、提供了根本遵循。作为一名党员领导干部要把学习习近平总书记关于民族工作的重要论述与贯彻落实党中央、自治区党委、盟委、旗委关于民族工作的部署要求结合起来，践行守望相助理念，巩固团结奋斗的共同思想基础，坚持依法处理民族事务，提升民族团结的保障能力，以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实做好民族团结进步各项工作。

　　今后的工作中，也要做好政策宣传，引导广大人民群众正确、全面的认识党的民族政策和法律法规。立足本职岗位，要严格要求、严格自律，以高起点、高标准地开展各项工作，遇到险阻不退缩，获得

　　成就不骄傲，遇到委曲不抱怨，面对困难我为先，从点滴做好，脚踏实地，一步一个脚印干工作，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，特别是以党的十九大精神为动力，健全个人和全场定期学习制度，系统学习党的民族政策以及最新理论成果，提高自身综合素质，不断用党的政策理论武装头脑、指导工作、推动实践。

　　加强和改进民族工作专题研讨发言材料篇按照XXX自治区《关于认真开好加强和改进民族工作专题民主生活会的通知》要求,我认真学习了关于民族工作的重要论述、推广普及国家通用语言文字的重要指示精神和党中央相关决策部署，从政治站位、思想认识、责任担当、工作作风等方面认真查找自己在民族工作中及推进双语教学改革中的存在的问题，剖析了存在问题的原因，并提出了进一步明确加强和改进民族工作的思路举措。现对照检查如下：

　　一、存在的主要问题

　　政治站位方面，主要是对关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重要论述和党中央相关央策部署学得不深悟得不透。我本人在这方面的政治站位不够高，思想认识不够深，工作措施不精细，导致工作成效打折扣。比如，对民主工作重视不够、保障不力，片面认为我旗民族工作任务较轻，没有充分配齐配强工作力量，导致民族工作、推广普及国家通用语言文字综合考评位列一般等次。还比如，服务民族保障不够有力。宗旨意识不够强，没有认真践行为人民谋幸福的初心，在保障民族切身利益、破解民生难题等方面花的心思不够多、成

　　效不够大。

　　思想认识方面，主要是对党中央关于推进双语教学改革的重大决策部署认识不够高。我始终把抓好民族工作作为最大政绩，但对照高标准高要求，仍存在一些薄弱环节。一是意识形态工作仍存在短板。有的忙于具体事务性工作，片面认为抓意识形态工作只要不出乱子、不出问题就行，降低了对意识形态工作的要求，导致工作抓得不够严不够实。二是民族工作仍存在短板。主要是，民族村经济社会发展还存在不少短板，部分少数民族群众生活还相对困难，少数民族流动人口的服务管理任务更加繁重；各宗教领域重点难点问题日益凸显，抵御境外渗透斗争更加复杂，一些部门、单位对民族宗教问题认识不清、重视不够，存在不会管、不愿管、不敢管的现象，加强和改进新形势下党对民族宗教工作的领导更加紧迫。

　　责任担当方面，主要是没有自觉主动地从事关党的民族政策贯彻落实、做好民族工作大局的高度来谋划和推进分管领域的工作；对分管工作中涉及民族因素的工作，没有坚决按照党中央关于民族工作的政策部署推进落实；在可能遇到矛盾和阻力时，没有仍然坚定不移向前推进。落实分管责任存在偏差。在落实责任上，压力传导不够到位，对分管领域的责任抓得不够紧、压得不够实，存在上冷下热层层递减的现象。在民族工作方面，有时候存在不想管、不敢管、不会管等责任缺位和用信任代替监督现象，导致有的基层党组织和部分分管党员干部推进民族工作不力的现象。

　　工作作风方面，主要是在落实自治区民族工作中存在一些偏差和

　　不足。虽然我深刻认识到，民族问题是社会问题的重要部分，确保民族领域的稳定是促进社会大局和谐稳定的重要基础，而且是一项长期政治任务。但是在工作中，自己没有认认真真贯彻落实好民族工作，没有充分认识做好新形势下民族工作的极端重要性，没有认真贯彻执行党的民族宗教方针政策，致力促进民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。没有把广大群众团结在党和政府周围，努力做到政治上团结合作、信仰上相互尊重，画好同心圆，共筑中国梦。

　　二、产生问题的原因分析

　　一是思想认识的高度不够。对照自身查摆出来的问题，一个重要原因是思想认识不到位，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面，往深里走、往心里走、往实里走还有很大差距。在运用所学知识指导和推动工作方面也做得不够好，将学习成果转化为分析和解决问题的能力有待进一步提高。

　　二是责任担当的意识不强。认为自己是有X多年党龄的老党员，走上领导岗位也多年，理想信念不会动摇，从而一定程度放松了对主观世界的改造，没有及时补充精神之钙。工作中从大局、政治和党的事业高度看待问题不够，冲锋陷阵、敢为人先的精神有所弱化，说明自己在党性修养上有所放松，需要下大力气加强和改进。

　　三是工作作风的标准不严。从自己调查研究不深入、班子成员作用发挥不足等问题可以看出，四风问题在我身上还不同程度地存在，对自己的要求不够严格，作风建设时紧时松，只求过得去，不求过得

　　硬的心态没有彻底消除，真抓实干、敢于担当的精神需要进一步强化，直面矛盾、勇于破题的能力有待进一步提高。

　　三、整改措施和努力方向

　　针对查摆出的问题和产生问题的根源，我将从以下几个方面作出努力。

　　一是提高政治站位。坚持用习近平总书记关于民族工作重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，做到真学、真信、真懂、真用。涵养政治定力，始终跟党保持一条心；炼就政治慧眼，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力；恪守政治规矩，做政治上的明白人、工作上的行动派。

　　二是深化思想认识。经常主动地与党中央、自治区关于民族工作的决策部署对表对标，善于从政治上研判形势、分析问题，自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作、找定位。切实把思想认识统一到习近平总书记关于民族工作的重要论述精神上来，在实现两个共同目标、增进五个认同、铸牢中华民族共同体意识方面发挥更大作用。

　　三是加强理论修养。掌握和运用习近平总书记关于民族工作重要论述，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，深入认识民族工作规律，遵循民族团结教育规律。切实把政策实施的落脚点和着力点聚焦到促进各民族共同团结奋斗共同繁荣发展，使各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

　　四是强化责任担当。积极适应新形势新任务，从事关党的民族政策贯彻落实、做好民族工作大局的高度来来谋划和推进分管领域的工

　　作，找到症结所在，变被动应付为主动谋划。发展是解决民族地区各种问题的总钥匙，在促进X交流，发展民族特殊产业，推动民族地区高质量发展等方面加大力度，促进各民族共同繁荣发展。

　　五是改进工作作风。践行为人民服务的根本宗旨，以全心全意为人民服务为出发点，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。找准民族团结工作与各族群众的心理契合点、情感共鸣点、利益结合点，加大京蒙劳务协作及组团式教育医疗帮扶力度，助力解决好群众关心的就业、教育、医疗等问题。

篇六：中央第七次西藏工作座谈会研讨发言

　　OntheIntergenerationalInheritanceandFeedbackofthe"OldTibet"Group-BasedonthespiritoftheSeventhForumonWorkofTibetheldbytheCPCCentralCommittee作者：孙海芳[1];罗布[2]作者机构：[1]新疆师范大学历史学与社会学学院,新疆乌鲁木齐830017;[2]西藏大学党委(校长)办公室,西藏拉萨850000出版物刊名：西藏大学学报:社会科学版页码：178-184页年卷期：2020年第4期主题词：第七次西藏工作座谈会;代际理论;“老西藏”群体;子代摘要：“老西藏”群体及其子代是西藏建设队伍的重要组成部分。中央第七次西藏工作座谈会上,习近平同志再次强调“老西藏精神”,要求广大干部特别是西藏干部要不断为“老西藏”精神注入新的时代内涵。文章基于“代际”理论的视角,从家庭教育、社会影响及在场身份三个层面讨论“老西藏”子代的身份生成,探讨“老西藏”群体子代对其父代精神的传承与反哺,揭示两者之间的代际互动,以期拓展“代际关系”研究的相关理论,为构建和谐代际关系提供了可借鉴的范例,并为研究西藏人口构成、社会结构提供重要现实材料与理论支撑。

篇七：中央第七次西藏工作座谈会研讨发言

　　学第七次工作座谈会精神心得感悟

　　近日中央第七次工作座谈会在北京召开，出席会议并发表重要讲话。会议结束当晚，通过新闻联播集中收看了座谈会实况和干部集中学习座谈会精神。从中得到了一点体会，与大家分享。

　　1、领会精神全面落实

　　的讲话为的发展指明了方向，确立了目标。是重要的国家安全屏障，党和国家十分重视的发展建设，目前在全国范围内，为某个省份专门召开座谈会，只有和。而连续7次为某个省份开会，则只有，足见党中央对的特殊关怀。我们要深刻领会全面贯彻在此次座谈会上的讲话精神，把讲话精神融会贯通到具体的工作中，比如纪检监督员要做好监督检查村党组织贯彻执行党的路线、方针、政策及学习第七次座谈会精神情况，确保农村基层党风廉政建设有关政策措施得到有效落实；仔细开展党风廉政宣传教育工作，加强村党员干部反腐倡廉教育，推进基层廉政文化建设，提高群众对党风廉政建设的满意度；直接参与由集体研究决定的“三重一大”事项，并督促检查议定事项的执行落实情况；仔细开展“四讲四爱”活动引导群众自觉维护祖国统一、加强民族团结，坚持党的治藏方略，热爱祖国、拥护党的领导，团结奋斗，积极维护社会稳定及祖国统一。

　　2、感念党恩建设

　　目前我们干部来自祖国四面八方，长期与家人分居，不能照顾老人小孩是很多干部职工的遗憾。在座谈会上关心发展建设的同时，不忘对干部的关心关爱，要求“广大干部特别是干部要发扬‘老精神’”，“要关心爱护干部职工，完善好、落实好工资收入、住房、就医、子女入学、退休安置等各方面支持政策”。这不仅激

　　发了我们的工作热情，也解决了我们的后顾之忧，给我们吃了一颗“定心丸”。我们应该坚定建设、奉献的信心和决心，进一步增强了工作的激情和干劲。面对党和政府的关心关怀，我们应坚决做到缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高，在工作中不断增强责任感、使命感，增强能力、锤炼作风，在自己的岗位上不折不扣的完成工作任务，做新时代曲水纪检监督好干部。

　　3、以永远在路上的执着把从严治党引向基层

　　村党支部自20年升格为党委，其下属党小组升格为党支部后，我们从严治党的任务就延伸到了组级支部。我们在落实的时候也暴露出很大的问题，比如组级党支部党建基础工作落实不规范、制度不健全、纪律松弛、人心涣散；组级支部班子缺乏凝聚力，工作不能形成合力；支部党员缺乏大局意识，有时容易忘记党员身份，做一些与员身份不符的事情。这时我们纪检监督员应该主动担当作为，分析频发背离党章要求、触犯党纪行为的深层原因，仔细履行纪律教育和监督职责，协助开展学习贯彻《准则》《条例》、党风廉政建设宣传教育，不断推动党支部建设制度化、规范化、科学化，不断增强党支部创造力凝聚力和战斗力。在此次座谈会上强调必须加强党的建设特别是政治建设，村纪检监督员一定以发现问题的角度摸排政治上的隐患，时刻强调政治纪律和政治规矩，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，让农牧民党员在严肃仔细的政治生活中加强党性锻炼，提高思想境界和政治觉悟。

　　古人说，“内无妄思，外无妄动”，我们党员对组织和群众常怀敬畏之心，对功名利禄要知足，对物质享受和个人待遇要知止。“为江上之清风，与山间之明月，耳得之而为声，目遇之而成色，取之无禁，用时不竭。”苏轼的这份情怀，正式今人所欠缺的，也是最为珍贵的。生不带来，死不带去。想清这个道理，就一定能够以身作则，以清廉养浩然正气。

　　最后笔者非常感谢您浏览本资料，您在购买之前请仔细查看预览，限于笔者个人水平以及文化素养，如有不足之处请您谅解，谢谢。

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