城市管理目标4篇

篇一：城市管理目标

　　构建和谐社会一、问题的提出（一）城市社区管理的涵义城市社区是指在城市的一定地域内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居委会辖区。城市社区的管理，是城市基层工作的基础，但这种管理，不是一般意义上的管理，不是政府行政管理的延伸，而是一种自我管理，属自治型管理模式。因此，实行城市社区管理，首先在观念上要更新，而这种观念更新，就是要更新传统的行政管理理念。要时刻牢记社区居委会是群众自治组织，社区居委会不是基层政府的办事机构，更不是基层政府的“腿”。这种社区管理，不是“我说你做，我说你办”，而是有关政府职能部门指导下的自办”自办”“自决、。通过“自决、，不断提高社区居委会自我管理的能力和水平。基层政府和政府职能部门与社区居委会是指导与协调、服务与监督的关系，而不是领导与被领导、命令与服从的隶属关系。基层政府和政府职能部门引导和服对社区的建设，应重点体现在指导、务方面，要支持社区实行自我管理，属于社区份内的事务，绝不允许由上级职能部门、业务指导部门包办代替，应由社区居委会自己办理。社区居委会对社区中介组织负责综合管理的职责，应扶持、帮助中介组织开展活动，发挥自身作用。社区居委会对物业管理机构，负有指导、管理、监督的职责。应依法规范物业管理机构的行为，代表居民支持和监督物业机构的工作，切实维护业主的合法权益。（二）当前城市社区管理中存在的主要问题一是社区居委会的性质与职能不相适应。中办发［２０００］２３号文件中将社区界定为拓展社区服务、发展社区卫生、繁荣社区文化、美化社区环境、加强社区治安、因地制宜确定城市社区建设发展六大职能。而按照我国《城市居民委员会组织法》规定，社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，协助政府及相关职能部门开展工作。显然，六大职能与其性质是不相符的。实践中由于其职能与性质不相符合，社区自我管理的法定职能弱化，社区居委会缺少精力去落实开展《城市居民委员会组织法》规定的职责，从而使居民对社区管理的认同感和归属感缺失。二是社区居委会的工作任务与手段不相适应。据调查得知，目前社区居委会的工作任务几乎是无所不包，基本上是已渗透到了社会的各个领域，各个角落。如，社区居委会承担了政府相关部门要求的综合治理、社区治安、计划生育、流动人口管理、最低生活保障、失业职工再就业等诸多职责，导致社区居委会行政化倾向明显加大，疲于应付政府部门的各项任务。但事实上社会居委会对一些工作缺乏必要的手段，推进起来非常困难，有些政府部门把社会居委会当成工作推进的“中转站”，可事实上有些工作就根本无法落实到群众中去。三是社区居委会的工作要求与实际工作保障条件不相适应。各级组织及广大居民对社区居委会的工作要求越来越高，可是社区的工作保障条件跟不上发展的需要。对社区的办公用房、活动场所、办公经费及人员工资等问题没有建立相应的保障机制，没有得到很好的落实。比如，对照每百户不低于２０平方米的标准，我市尚有近８０％的社区工作用房和公益性服务设施未达到要求。据调查得知，多数社区全年经费仅报在５０００至１００００元左右，可是，除去水电费、刊费、电话费，有的还有房租等等，即所剩无几，有很多服务性工作就根本无法开展。很多政府部门向社区只是下派工作任务，不下拨相应的权、利”无法统一。工作经费，使“责、二、城市社区管理的目标定位社区管理的目标定位上，应在实行自我管理的前提下，以社区居委会为依托，以发展社区服务为龙头，以提高居民整体素质和生活质协调、凝聚、量为宗旨，不断强化社区的组织、动员、组织群众参与社区管理的职能，建设实行居民自治、管理工作有序、服务功能配套、治安状况良好、社区环境优美、居民和谐相处的新型社区。（一）实行居民自治社区建设的本质要求是发展社会主义民主政治，完善城市居民自治。什么是真正意义上的社区自治？首先是自理，自己管理自己的居住环境。从自理到自治，从自我教育到自我管理。因为，在一个社区范围内，是这个社区范围内居民共同生活的地方，应该体现居民自身的最大利益。说到底，社区建设的最大受益者也是广大社区居民。因此，片面地认为社区建设是政府的事情，与己无关是不对的。当然，在社区建设过程中，政府投入必要的财力给予扶助和支持也是不可缺少的，但绝不能依赖政府财政提供城市社区建设的全部经费。按照新的财政体制，将来政府城市社区管理的目标定位□王茂华３６江海纵横２００７年第５期

　　对社区建设提供的财力支持，主要是通过政府向社会中介服务组织购买服务的形式来实现。所以，对于社区来说，要从一切由政府部门下达指令转到居民自己决定自己的事情上来。但也要看到实行居民自治是一个渐进的过程，目前在一些社区，政府仍有很强的行政干预作用，实行居民自治的条件还不够成熟。原因是：居民之间有陌生感，缺乏参与意识，缺乏自治的能力和必要的心理准备。多年来，居民似乎习惯了依赖政府和上级部门的指令，居委会也成了政府的代言人，成了政府的“腿”和“嘴”，这就不适应居民自治的需要。因此，要坚持在党的领导下，保证社区居民依法直接行使民主权力，当家作主人，进行自我教育、自我服务、自我管理、自我发展。（二）治安状况良好一个社区的治安状况良好，让居民就会有一种安全感。人的生存需求满足之后，就会对“安全”提出要求，要求社会稳定、安居乐业。居民对社区有了安全感之后，就会对生存环境产生良好的归属感和认同感。因为人的一生除了工作期间的几十年之外（即使在这一期间，每天也有一半多的时间要在社区中度过。）人的童年和老年时期都要生活在社区。社区是人们的居住之地、生存之地、休闲之地。人们在这里度过自己的业余时间，非常重要的一环就是需要有一种安全感。就社区管理而言，要想谋求社区的发展，首先就得保证社区的稳定，全力构建长效的社区治安防控体系。比如，建立健全社会治安综合机构、队伍，加强对失足青年和解教人员的帮助教育，并积极开展相关调解工作等等。在做好以上工作的同时，还应从长效的角度进一步抓好三个环节的工作：一是采取多种形式，生动而又形象地开展好深入的法制宣传教育，在提高居民的法制意识上功夫。二是采取多种手段，深入实际，全面准确掌握社区情况，有针对性地采取安全防范对策，提高安全防范水平。三是采取多种方法，建立健全社区矛盾协调机制，引导居民以理性合法的形式表达自己的利益需求，妥善解决相互之间的矛盾纠纷，自觉维护安定团结的社区氛围。（三）服务功能配套社区服务是社区管理的龙头，不断拓展社区服务领域，逐步完善配套的社区服务功能，并不断提高服务水平，这是居民群众安居乐业的前提条件。社区服务的目标应定位在为居民提供配套的服务上，这样，就能使居民有一种方便感，使居民感到居住在社区内，一般在生活中想需求的服务，都能在社区内找到着落。社区服务不能等同于城市的商业服务，商业服务是根据市场竞争的原则，以追求自身利益最大化为出发点，以商品盈利为目的，而社区服务应以满足居民最大利益为出发点，其方式则以无偿、低构建和谐社会偿为主，部分实行有偿服务。比如，可充分利用社区具有各种资源的优势，将各种资源有机地加以整合和共享，形成社区志愿者服务队伍。利用这支队伍，就可为社区低收入家庭提供一些必要的低偿的生活服务，可以为无收入者提供无偿服务。社区所提供的各类服务可以不见回报、不计利润、不计报酬。完全以满足人的基本需要为目的。社区居委会应在做好各类“福利”服务的前提下，把工作重心放在大力发展便民服务上，对涉及到居民吃、住、行、医等事情，应均能提供便利的服务。（四）社区环境优美社区环境优美，这不仅是社区管理工作正常运行的重要基础，也是促进人与自然和谐的需要。作为社区居委会来说，要让所辖居民住得舒适、住得愉快，就应该在优化社区环境上高点定位，常抓不懈。重点应做好四个方面的工作：一是要采取多种形式，坚持经常地搞好宣传教育。教育社区居民做好街巷保洁、爱国卫生、环境保护、节水保源工作，爱护自己的家园。使人人增强优美社区环境的意识，确保社区环境卫生整洁，空气清新。二是要积极开展社区绿化活动。配合城市建设，积极动员单位、居民户积极开展拆围补绿、破墙透绿、辟地造绿、见缝插绿、户户植绿等活动，形成常年见绿、春色满园的优美环境。三是要加强对各类传染病的防治，提高社区居民的身体素质，保障社区居民的身心健康。四是要加强社区无障碍设施建设，为社区残疾人生活出行提供方便，努力营造社区优美的人居环境。（五）居民和谐相处居民和谐相处不仅是建设和谐社区的重要一环，如果说社区环境优美是给居民创造良好的外部环境，那居民和谐相处的定位就上升到了心理的层面，它包含了人与人之间关系的和谐，人与人之间关系的融合等方面的诉求，体现了社区居民之间的满意程度。这也是在社区管理中突出社区和谐主题的重要体现。因此，要实现居民和谐相处的这一目标定位，作为社区居委会来说，在加强宣传教育的同时，必须建立大范围、多层次的志愿者服务制度，并实实在在地开展好各项服务活动。尤其对老年人、残疾人、优抚对象、下岗职工等弱势群体的生活应给予更多地关爱。这样，做到不冷落、不放弃每一个需要帮助的人，促进社区内家庭、邻居及人与人关系的和谐，努力形成团结互助、抚贫济困、平等友爱、融洽和谐的社区环境，就可以使每个人都能在社区里找到一个温暖的归宿。!□作者单位：南通市人大□责任编辑：吴广正江海纵横２００７年第５期３７

篇二：城市管理目标

　　精细化管理是当今社会城市管理的发展方向和目标，在一定程度上反映的是一个城市的文明进步程度。改变粗放式、派活制管理方法，实现精细化管理必须在细化管理内容、量化管理对象、规范管理行为、优化管理体系、创新管理方式上下工夫，应着力研究解决好五个方面的问题。

　　——坚持“大城管”理念，建立统一高效的管理体系。就莲湖区实践而言，要强化三个层面的管理职能。一是在区级层面上，强化区城市管理委员会指挥协调和监督评价职能，通过工作会、联席会、观摩会及评分考核、奖惩运用等形式研究解决城市管理问题，推动工作落实。二是在职能部门层面上，发挥“1+N”联动机制作用。针对违章搭建、占道经营、渣土清运、“野广告”治理等城市管理重点、难点问题，比照“城管综合执法联席会议”制度，构建一个部门牵头、多个部门配合的“1+N”执法和管理联动平台。三是在街道层面上，强化属地管理功能。不断加强街道办事处的属地综合管理功能和执行落实能力，一方面，比照上海设立“行政党组”的做法，以一定的组织形式整合辖区城管执法、市容环卫、公安、工商等机构和社区的力量，形成工作合力，加强常态化管理。另一方面，区级部门要主动指导和帮助街道层面的城市管理工作，在智力、人力、物力上予以倾斜，夯实城市管理的基础。

　　——着力推进标准化建设，构建精准详尽的标准和评价体系。推行标准化，是城市管理的有效手段，也是实现精细化必须的途径。首先，要建立和完善标准。根据国家颁发的行业标准，结合各个行业和专业部门的特点和工作实际，尽快完成标准和规范的编制，将城市管理的目标及内容予以细化、量化。其次，要推行和实施标准，全面推行标准化执法和标准化管理，逐步建立覆盖全部管理服务部门的标准化管理体系。第三，要建立标准评价体系。以标准和规范为依据，采取“日巡查、周检查、月观摩、季讲评、年考核”的评价考核工作制度，执行提醒单、督办单、警示单“三单联动”的督办制度，形成“以管理标准为内容、以工作成效为标尺、以考核奖惩为手段”的监督评价工作体系。

　　——实施“8+3+N”工程，打造城市管理精品。塑造典型，以点带面，是推动工作的有效方式。按照“坚持标准、集中力量、分步实施、整体推进”的思路，着力打造城市管理精品，提升中心城区形象。第一，打造“两横六纵”8条精品线路。对“两横”（西大街至红光路、莲湖路至大庆路）和“六纵”（北大街至北关正街、环城西路至星火路、劳动路、桃园路、西二环、汉城路）沿线绿化养护、清扫保洁、街面秩序管控、门头牌匾设置等工作进行全面提升，高标准管理，成为展示全区城市精细化管理水平的样板。第二，建设3个精品板块。立足西安国际化大都市中心城区定位，按照“提升管理层次、优化管理体制、提升管理水平”的要求，进一步美化钟鼓楼区域；按照“高点规划、精致建设、精细管理”的要求，打造大兴、土门两个在建区域，使这3个板块既富含文化底蕴，又彰显时代特征，形成遥相呼应、交相辉映的古城名片。第三，培育“N个”精品示范点。以街办为单位，设定辖区内的重点区域，打造一批“靓丽街区”、“明星社区”，培育一批门前“三包”文明示范户。

　　——整合信息平台建设，充分发挥数字化城管的精确管理、流程再造和协同效应。在工业化和后工业化并列发展、工业化和信息化互相融合的时代，用信息技术来装备城市管理显得尤为重要。结合我区实际，一是在已完成的区数字化城管指挥中心平台三期建设的基础上，按照“全市第一、省内领先”的目标，改扩建数字化平台，进一步完善监督指挥、市民热线、动态巡查和GPS定位系统等数字化管理体系，率先建设“智慧城管”。二是积极与市城管指挥中心平台碰口对接，尽快畅通涉及市级部门城市部件管理问题的上传平台和快

　　速办理通道。三是根据形势的发展，逐步整合公安天网监控、交通秩序监控、重大危险源远程监控、建筑工地远程监控等网络资源，构建资源共享、反应迅速、功能完善、敏捷精准的社会管理公共信息平台，加快“智慧城区”的建设步伐。

　　——不断创新管理方式，推动精细化管理向纵深发展。实现管理的精细化不可能一蹴而就，管理的方式也不是一成不变的，须不间断的实践、探索和创新。就目前的工作实践来讲，一是要建立“大门责”制度，扩展门前“三包”内涵，与文明城市创建、治污减霾、缓堵保畅以及社会治安管理、安全生产监督管理等具体工作结合起来，推行沿街商户承诺制、联包联动制、星级评定制，开展“三包活动日”活动等，全力推进“大门责”制度落实。二是要多方引导市民参与城市管理，组织“媒体监督团”、“市民观察团”，建立“义务监督员”队伍，保护和调动好市民参与城市管理的积极性。三是要细化城市管理网格，充实管理一线力量，形成网格内集管理、执法、监督为一体的动态管控格局。四是要进一

　　‘’‘’步理顺管理体制，探索优化诸如道路清扫保洁、生活垃圾收集清运、非机动车保管站管理等工作的管理体制，改变多头管理现状。五是要探索市场化、社会化服务管理模式，引入竞争机制，积极尝试道路清扫保洁、生活垃圾处置、“野广告”清理、园林绿化和聘用人员管理等工作的政府购买和服务外包方式，实现监管分离、绩效评价的新的管理机制。

　　(上接3版)目前还没有一套科学、系统、完整的精细化管理指标体系。四是城市保洁长效机制不健全。城区主次干道与背街小巷的环卫管理分离，导致城市环卫管理“纵不能到底、横难以到边”，还存在卫生死角。“门前三包”管理仅仅依靠沿街单位的自律，缺少规范管理的措施。

　　(三)管理手段相对粗放。一是执法方式仍停留在运动式管理、粗放式管理上，没有形成长效管理机制。二是城市管理执法存在以罚代管的情况，形成治理过后又反复的现象，造成了城市管理中的一些老大难问题有禁难止，反复回潮。三是摊贩流动性特别强，由于缺乏先进的管理手段，执法过程中当事人逃散现象突出，取证十分困难，导致反反复复难以根治。

　　(四)保障水平不高。一是管理力量不足。随着城区面积不断扩大，城市管理管理人员相比之下明显不足，街道、社区、居委会缺乏城市管理的压力和动力，在城市管理工作中的基础性作用没有得到应有的发

　　挥。二是社区基层城管工作薄弱，专职城管人员仍较缺乏，“晴天靠风吹、雨天靠水冲、突击靠人工”的现象仍然存在，尤其表现在小街巷的保洁上。三是经费投入仍显不足。由于城市精细化管理线长、面广，情况复杂、违法违章普遍，需要的经费也多。

　　三、城市精细化管理的对策

　　(一)提高城市规划水平。一是要确立城市格调。邀请规划、园林等各方面专家对城市各个要素进行论证，进一步明确我区城市建设的总体原则和基本格调，有的放矢地规划设计建筑、绿地等。二是提高详细规划的覆盖率和规划设计水平，真正发挥规划在城市建设与管理中的“龙头作用”。对新建项目、园林绿化、市政设施、物业小区等实行超前控制，提升城市基础设施水平和城市环境档次，达到规划建设一个项目、提升改善一片环境、规范管理一个区段的目的，从硬件上提高城市管理水平。三是建立信息管理系统，将城区建筑、树木、道路等位置、数量、面积等要素录入网络，实现快速查询、分析和统计。四是注重以人为本。在区域规划、社区规划中充分注重细节，换位思考，多替市民群众着想，多替弱势人群着想，体现以人为本。五是加强规划执行管理。着力从建筑色彩、密度、容积率、绿地率、空间管线及竖向规划等方面加强管理，强化规划实施的监督检查，推进精细化管理向纵深开展。

　　(二)健全精细化管理机制

　　1.综合协调机制。一方面加强城管执法部门与卫生、公安、工商、环保等相关专业主管部门的协作，形成联动执法合力。另一方面完善区与街道、社区层面既联系又独立的运行机制。继续深化城管体制改革，从制度层面支持和强化街镇、板块城市管理工作的责任和权力。

　　2.责任包干机制。明晰管理职责，进一步理顺街镇、板块与行业主管部门的职责，解决管理中的职能交叉和边缘性问题，避免出现管理空隙。根据责任和权利相一致、事权和财权相匹配的原则，加大对街镇、社区城市管理工作的投入。按“谁许可谁负责”的原则进行管理，对一项事务涉及多个部门的，按“谁为主谁负责”原则予以界定，切实履行好城市管理职责，发挥保障作用，实现“条块结合”。细分责任范围，以路为线，纵横成网，建立四级管理责任区。一级为街镇，二级为社区片，三级为责任块，四级为责任点，点面相间，条块结合，格网成面，横向到边，纵向到底，不留死角。实行错层管理、网格管理，推行环境承包制，做到责任主体具体化、工作标准清晰化。

　　3.快速反应机制。城市管理具有动态性、反复性的特点，必须增强快速反应能力和应急处置能力。在具体管理活动中，把握阶段性、及时性、经常性三个环节，使辖区始终处于严格的监管之下，对重点地区和违规易发地段在管理时间上保持连续性。在城区主次干道两侧、窗口地段和公共场所实行严格的定点、定人、定区域、定职责、定奖惩“五定”管理，强化“门前三包”责任制，随时纠正违规行为。在管理技术上，加

　　快推进城市管理信息化、数字化，促进城市管理工作由粗放型向集约型、科技型、精准型转变。

　　4.市场竞争机制。坚持政府管制与社会参与互补原则，突出政府在城市管理中的主导作用，充分发挥社会力量的作用，在环卫工作中进一步完善市场竞争机制，逐步培育和发展城市维护作业市场，达到管理和作业的分离，通过政府公开招标，企业竞标管理，以此促进管理的标准化，降低管理成本，提高管理绩效。

　　5.考核激励机制。强化目标考核，按照“责任目标化、目标数字化”的要求，将考核从定性型向定量型转变，建立数字化的量化考核体系，采取多种手段和形式进行多层次、全方位的考核，将年度考核与日常考核结合起来，对城市管理的实际效果进行客观评价。严格奖惩措施，把激励机制贯穿于各项工作之中，无论是日常管理，还是阶段性工作，都要有考核、有奖惩，以考核为依据，通过物质、精神等多种手段进行奖惩，鼓励先进，鞭策后进，激发活力。

　　6.长效管理机制。城管执法工作的长期性和艰巨性要求我们工作必须改变以往头痛医头、脚痛医脚的工作方式，真正形成一套结构合理、程序严密、执行顺畅的工作机制。一要按照“条块结合”的原则，将城区背街小巷、居民小区、城乡结合部、城区出入口等卫生死角全部纳入城市环卫工作的统一管理，消除城区主要干道同背街小巷等卫生死角环卫作业“两层皮”现象。二要以“属地管理”为抓手，完善“门前三包”责任制。从“门前三包”工作的组织、督查、考核、评比入手，制定相应的制度和

　　切实可行的措施，加强监督检查，严格考核与奖罚机制。三要突出和谐管理、服务管理，针对不同的管理对象，采取人性化措施，把城管与社区服务结合起来，寓服务于管理，发挥辖区单位和市民的作用，形成城市管理的合力。四要突出依法管理、科学管理，学习借鉴国内外先进的数字化城市管理经验，逐步建立信息化城市管理系统，形成全方位、高效率运行的城市管理模式，不断提升城市管理的精细化水平。

　　(三)优化精细化管理手段

　　一是要建立精细化管理的标准化体系。推进精细化管理标准化体系建设，首先流程要有标准。细化管理的精髓在于各种业务流程的细化、标准化。每一种行为都有其合理的表现方式，如何做，何时做，做到什么程度，都要在管理制度上做出明确规定。

　　二是采取先进技术手段推动精细化管理。在信息化迅猛发展的今天，应用信息化手段科学管理城市已经成为现代城市管理的基本立足点和战略制高点，以城市管理工作信息化建设来带动城市环境综合治理工作的现代化，推动高科技在城市管理工作中的运用已成为改善城市管理方式和提升城市品位和城市竞争力的必要手段。应以数字化城管为依托，通过引入物联网技术，实现城市管理向科技型转变。

　　三是从细致入手分类出“精”。第一，市容环卫的“精”字突出在保洁养护的质量上：垃圾中转站管理一定要强化异味的消除;公厕的养护管理应在细节上下功夫，如在公厕内设置无障碍设施，免费提供洗手液和

　　手纸等;环卫作业车辆在确保车容整洁的基础上应杜绝滴漏撒扬溢;保洁作业中应在清除废弃物的基础上还重视对积泥、积灰、积水及污渍的清除，努力使居民出行鞋不沾灰;根据实际情况定期对道路与人行道进行冲洗和清洗，有效控制扬尘与路面污染，有效提高辖区清洁度等。第二，园林绿化养护的“精”字突出在景观效果：尽量多选择一些观赏花且花期不同的树种，通过植物的合理选配与布局可以达到四季有花、色彩丰富、花团锦簇又颇具艺术感染力的绿地景观效果;要遵循园林艺术美法则，根据道路周围用地的性质进行植物配置，形成或生活性、或多规则性、或自然性的植物景观;结合重庆气候特点，要对植物品种进行适时调整，增强视觉效果。第三，市政养护的“精”字体现在建立预防式、主动式的管理机制：如在对市区为数众多、情况复杂的桥梁进行管理时，可以采用一桥一档的管理办法，工作人员通过定期对桥梁进行检测，详细记录技术数据，并及时归档整理分析，有利于及时发现问题，采取有效措施，确保桥梁正常使用。在对人行道与背街小巷的改造中，可以通过发动沿街各单位、各街道办事处及各区域城管理事会的成员单位，取得他们的支持配合，同时主动与各地下管线单位沟通交流，要求同步实施改造，尽量避免二次开挖，确保工程顺利进行。此外在进行道路改造的同时，还应充分考虑沿街各单位的利益，同步对沿街的店名招牌、空调外机设置等进行专项整治，进一步加强改造效果。第四，城管执法的“精”应体现在文明和谐上：做到依法行政与善意纠正、严格执法与和蔼劝导、坚决执行法规政策与积极帮助解决实际问题有机结合，使管理执法与违章

　　者处在一个平等的位置，通过我们亲切的态度、谦和的语言、友善的行为化解矛盾，达到和谐的目的。

　　(四)提高精细管理保障水平

　　一是经费保障。在城市管理过程中，确保必要的城市管理经费开支，逐步加大投入，逐步改善装备，提高管理和执法能力。

　　二是基础保障。充分发挥城市规划、城市建设对城市管理的基础性作用，增强规划的前瞻性、预见性，管理前移，规划建设与管理要加强沟通与反馈，克服建设“后遗症”现象，做到标本兼治。加强基础设施建设，加快老城改造和“城中村”改造，优化农贸市场、公厕等配套设施，为城市管理提供良好的基础平台。

　　三是人才和队伍保障。引进高素质人才，充实城市管理队伍，提升队伍整体素质。科学核定城管执法队员、协管员人数，充实管理力量，保证管理需求。强化城管队伍的专业化培训，严格管理，建设一支纪律严明、作风过硬、反应快速的城管执法队伍。

　　四是宣传教育保障。城市管理部门要大力开展城管进社区、进学校、进企业、进机关活动，深入宣传城市管理法律法规，让乱摆乱卖、乱停乱放、乱倾乱倒、乱搭乱建、乱张乱贴等行为是违法行为的基本概念深入人心，营造良好的舆论环境，有效提升市民素质和城管法制意识。

篇三：城市管理目标

　　城市管理主要目标

　　城市管理主要目标是创造一个安全、卫生、舒适、便利、具有文化内涵的城市环境。这些目标不仅包括面向城市居民的各种服务设施，如教育、卫生、公共交通、公共广场等，还包括城市内部的各种设施和基础设施，如城市规划、道路、桥梁、排水、绿化等。

　　一、城市安全

　　城市安全是城市管理的重要目标之一。城市安全包含交通安全、社区安全和环境安全。交通安全是城市管理的重点，城市管理者需要对交通管理和维护加强监管，提高道路安全设施和交通信号设备的效用，确保城市交通安全。社区安全涉及到城市内部的犯罪率、火灾隐患等问题，城市管理者需要加强社区的管理和监督，增加警力和消防力量，构建良好的社区服务体系，确保市民的生命财产安全。环境安全则涉及到城市内部的工厂污染、垃圾处理等问题，城市管理者需要加强环境监管，减少污染源，提高环境安全水平。

　　二、城市卫生

　　城市卫生是城市管理的重要目标之一。城市管理者需要加强对城市卫生情况的了解和监管，加强城市垃圾清理和处理，保证城市卫生和市

　　民健康。此外，城市管理者还需要加强卫生设施建设和管理，提供良好的医疗和公共卫生服务，确保市民的身体健康。

　　三、城市舒适

　　城市舒适是城市管理的重要目标之一。城市管理者需要优化城市空间布局，建设较为舒适的城市环境，提高市民的居住品质和生活幸福指数。这包括城市规划、道路、桥梁、排水、绿化等方面，城市管理者可以通过增加公园绿地、广场、文化设施、健身设施等来提高市民的居住体验。

　　四、城市便利

　　城市便利是城市管理的重要目标之一。城市管理者需要提供更加便利和高效的公共服务，包括公共交通、公共自行车、共享汽车等。此外，城市管理者还需要建设更为智能化的城市设施，如智能交通、智能停车等，以提高市民的生活便利度。

　　五、城市文化内涵

　　城市文化是城市管理的重要目标之一。城市管理者需要重视城市文化的传承和发展，并加强城市文化建设和推广，包括文物保护、博物馆建设、公共景点建设、文化活动等。通过建设城市文化，可以提高城

　　市的软实力和文化含量，为市民提供更为丰富的文化服务。

　　综上所述，城市管理的主要目标是创造一个安全、卫生、舒适、便利、具有文化内涵的城市环境。城市管理者需要通过增加投入和强化监管来实现这些目标，以提高市民的生活质量和城市可持续发展水平。

篇四：城市管理目标

　　城市管理工作目标任务

　　城市管理工作目标任务

　　**年，全区的城市管理工作以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委、市政府“迎办世园会、建设生态城、大干300天”的决策部署，攻坚克难，真抓实干，努力实现城区管理工作的“十大突破”，全力打造国际化高品质特色城区。

　　一、积极开展植树增绿，继续推进山头整治，实现生态环境建设新突破

　　（一）积极开展植树增绿行动。以创建国家森林城市为契机，新建、改建大港游园等公共绿地17万平方米，完成立体绿化10处、庭院绿化25处。

　　（二）大力推进道路绿化。提升改造威海路、哈尔滨路、重庆南路等16条道路两侧绿化，栽植乔木5万株，进一步提升城区绿化水平；在环湾大道等建设绿道6公里。

　　（三）加大山头整治力度。继续推进水清沟东山、双山、**山等山头综合整治，完善道路、绿化等硬件设施，为群众提供良好的休闲娱乐场所。

　　二、加快市政基础设施建设，加大河道治理力度，实现城区服务功能新突破

　　（一）加快推进市政道路建设。翻修翻建错埠岭一路、鞍山一路等14条市政道路，实施车行道铣刨盖被，人行道翻建、更换路沿石等工程；配合市城乡建委继续做好长沙路互通立交桥建设、重庆路整治改造等市重点工程建设；在完成房屋

　　和非住宅征迁的基础上，加快推进商丘路打通工程，争取年内全部完工；开展道路检查井专项整治行动，整治检查井500个，保证道路平整畅通。

　　（二）加强桥梁养护管理。维修加固嘉定路桥、镇江北路桥等8座桥梁，实施桥面维修、梁体除锈防腐、梁体补强或换梁等工程，确保桥梁安全畅通。

　　（三）实施防汛隐患整治工程。全面整治同安路（浮山香苑附近）山体、埠西市场大坑、天帝山城山体等存在安全隐患的山体、低洼地及挡墙，实施山体、挡墙加固等工程，确保人民群众生命财产安全。

　　（四）加快地下停车场工程建设。全面完成第二体育场地下停车场主体工程，增加地下停车位374个，有效缓解地景大道周边停车难问题，促进特色商业街区发展。

　　（五）加大河道整治力度。配合市城乡建设委，完成海泊河下游拦潮闸建设，加快推进张村河、李村河下游2条河道整治，实施清淤、截污、景观建设工程，彻底改变河道流域脏乱差的环境面貌。

　　三、综合整治老旧楼院，集中解决供热难题，实现民生保障新突破

　　（一）开展建筑立面整治。对重庆南路两侧（人民路至张村河段）34个楼座、18.5万平方米的楼体实施建筑外立面粉刷、空调格栅安装、统一门头更换等整治工程，有效改善居民生活环境。

　　（二）实施旧楼院综合整治。以“居民楼院综合整

　　治评比”活动为契机，坚持高标准、高起点规划设计，高质量、高效率施工建设，综合整治洛阳路41号周边、商河路两侧等30处老旧楼院和18栋老旧楼房，实施建筑粉刷、防水、门头改造、楼院铺装、绿化设施维修等，进一步完善旧楼院整体功能。

　　（三）积极解决居民供热难题。全年新增供热面积284万平方米，受益居民达3.5万户。其中，新建小区新增供热面积264万平方米，老城区（曹县路22号、昌乐路9-13号、广饶路等区域）新增供热面积20万平方米。

　　四、积极开展环境卫生集中整治，加快环卫基础设施建设，实现城区环境品质新突破

　　（一）深化环卫体制改革。继续推进生活垃圾收运密闭化整治和城乡结合部卫生死角整治行动。试点推行袋装化收集，强化车辆、垃圾桶清洗管理。全面消除城中村和城乡结合部卫生死角，建立健全城中村和城乡结合部环境卫生管理体制机制。认真落实《**市餐厨废弃物管理办法》，逐步建立起完善的餐厨废弃物收运体系，扩大餐厨废弃物专业化收运范围。加快实施环境卫生作业精细化和生活垃圾分类收运整治，构建起“统一开放、竞争有序、经费到位、监管有力”的网格化、专业化、市场化管理新机制；构建生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输的管理新体系。

　　（二）深入开展爱国卫生系列活动。认真开展爱国卫生宣传、健康教育和控烟宣传活动，普及卫生科学知识，提高群众的自我保健能力；对全区除“四害”专业队伍进行

　　培训，开展春、冬季灭鼠，夏、秋季灭蚊、蝇活动，并组织考核、评比、验收；开展爱国卫生月活动。

　　（三）加强城区公厕建设管理。维修改造浮山后六小区综合楼公厕、长山路公厕等6座公厕，粉刷整修、更换吊顶、改造上下水管线、更换破损的水阀及管线、公厕硬件设施更新更换等，改善居民的如厕环境。

　　（四）实施垃圾收集站改造工程。改造章丘路、和兴路等7座垃圾收集站，粉刷整修室内墙体、更新更换垃圾收集站硬件设施、加盖顶棚、加设充电设施等，进一步提高垃圾收集能力。

　　五、开展重点区域环境综合整治行动，实施商业街区亮化提升工程，实现

　　商圈环境品质、商业氛围新突破

　　（一）全面做好世园会周边环境整治。按照全市“三纵四横一区”的框架，对哈尔滨路、黑龙江南路沿线等世园会辐射区域范围，集中开展违法建筑及乱搭乱建整治、视觉污染整治、建筑立面整治、建筑工地整治、环境卫生整治、交通秩序整治、道路照明等7项整治；完成世园会800平方米展区建设。

　　（二）实施产业园区周边环境提升改造。对橡胶谷等园区周边进行整治提升，整治内容包括道路修补、绿化改造、环境卫生清理等，提升环境品质，完善产业园区的服务功能。

　　（三）开展四方剧院周边环境综合整治。对新丰路、人民一路、嘉善路周边区域实施综合整治，实施市政道路整治、建筑粉刷、绿化景观提升等工程，确保省十三届艺术节闭幕式部分演出顺利召开。

　　（四）推进商业街区亮化提升。围绕台东商贸区、中央商务区、海云庵及快速路、城区主干道进行亮化提升，修复整治现有设施，完善集中控制系统，提高亮化设施启闭及时率，有效促进商业繁荣和经济发展。

　　六、加大城市管理执法力度，积极推进“和谐城管”建设，实现城市管理执法效能新突破

　　（一）创新城市管理综合执法模式。按照市委市政府《关于进一步加强和创新城市管理工作的意见》精神，重新划分各个片区，建立“条块结合、以块为主”的城市管理综合执法模式，改进执法模式创新管理手段，推动城管科学发展，进一步提高城市管理综合效能。

　　（二）加大占路经营整治力度。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，加大游商浮贩、跨门经营、乱摆乱放等的执法力度，严格管控和疏导。

　　（三）进一步规范民生市场管理。依据市城管办下发的《关于加强城市便民摊点群设置管理工作的若干意见（试行）》的通知精神，进一步规范民生（临商）市场设置与管理，加强硬件设施建设，加大市场监管力度。

　　（四）加大拆违执法力度。调整完善拆违工作机制，加大违法建筑拆除力度，坚决遏制新增违法建设，拆除历史遗留违法建筑，确保完成12.5万平方米年度拆违任务。

　　（五）继续推进“视觉污染”整治行动。开展“服务年”活动，对新增违法户外广告予以拆除；完成3至7条商业街区道路户外广告规划编制工作；开展占路亭体整治工作；做好公益广告、节日氛围营造公益户外广告设置工作；结合广告规划详规制定，大力整治非法广告。

　　七、积极推动数字化城管建设，加强人才配备及硬件升级，实现城市管理科学化建设新突破

　　（一）加强人员配备。按照新**区域万米单元格分布状况及有效开展采集工作需要，在保留原四方区82名信息采集员的基础上，再招聘98名信息采集员，使全区信息员队伍达到180名，增强数字化城管人才力量。

　　（二）提升数字化城管工作效能。整合各街道办事处、责任单位、作业公司处理平台，适时做好系统升级改造，定期组织全区系统操作人员开展业务学习、指导和培训，更新地理信息库，使新的**区数字化平台正常运转。根据工作需要，为全区数字化城管责任单位配置符合系统要求的专用终端设备，提升工作效能。

　　（三）提升立案办结率和办理质量。按照市数字化城管绩效考核办法，着力提升立案数指标、结案率指标、按期结案率指标，细化工作要求，对作业区域、作业方式、反馈时限等做出详细规定，明确采集员每天采集数量的下限，努力提升立案办结率和办理质量，有效提升城市管理水平。

　　八、深入开展空气质量提升行动，实施空气污染整治工程，实现空气环境质量新突破

　　全面加强施工扬尘、道路扬尘、工业扬尘污染防治，大力实施工业点源废气减排治理工程和提标达标工程，继续深化机动车排气污染防治，改善大气环境质量。完成华电**发电有限公司1#、4#机组安装脱销项目、4#机组电袋除尘改造项目、2#、4#机组脱硫烟气旁路拆除项目、**热电股份有限公司2台燃煤锅炉、焦化制气有限责任公司热电公司1台燃煤锅炉低氮燃烧技术改造项目。采取围挡、封闭、路面硬化、进出车辆清洗等措施，对西麦斯（**）有限公司等7家单位物料堆场实施扬尘污染规范化整治。完成市环保局下达的淘汰黄标车指标，高污染黄标车限行区域扩大到全区。储油库、加油站和油罐车油气污染治理设施正常运行。确保全区道路上行驶的黑烟车发生率控制在1‰以下。

　　九、继续推进“门前五包”责任制落实，加强社区城管工作站建设，实现城市管理社会参与新突破

　　（一）继续推进“门前五包”责任制落实。坚持多方参与、共同治理，引导社会、企业、公众等多元主体参与的环境卫生、园林绿化、公共秩序、立面整治、城管信息报送的城市管理工作，建立健全长效机制，保持城市管理工作有条不紊、良性循环。

　　（二）加强社区城管工作站建设。进一步推进社区城管工作站规范化建设，争取资金为社区城管工作站统一配置装备设施，争创10-20个示范社区城管工作站，建立管理、服务、执法相结合的“三位一体”模式。

　　（三）提高城市管理公众参与率。拓宽公众参与城

　　市管理的广度、深度，健全完善城市管理信息公开、市民举报及意见反馈制度，提高城市管理决策透明度和公众参与度。

　　十、积极推进城管体制改革，逐步引入市场化竞争机制，实现城市管理体制机制建设新突破

　　进一步明确城管局、城管执法局、各街道办事处、作业公司等单位、部门所承担的城市管理职责，理顺工作流程，创新工作方法，形成管理与建设的协调互动、管理与运作无缝衔接、部门与街道协同运作的大城管格局。合理划分作业标段，引入竞争机制，逐步推行管理外包和服务外包，对环卫保洁、绿化养护等作业实行市场化招投标运作，提高城市管理作业水平。按照属地化的原则，充分发挥街道办事处在城市管理中的主体作用，将城管执法中队下放至街道办事处实行双重管理，不断提升城市管理水平和效率。

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