【发改讲话】市委书记在滕州市经济工作调度会议上讲话文章【优秀范文】

在全市经济工作调度会议上的讲话（2012年9月24日根据录音整理）同志们：今天召开的经济工作调度会议，是今年整体工作中非常重要的一次会议，主要目的有两个：一是要坚定信心。在当前宏观形势非常严峻，经济下下面是小编为大家整理的【发改讲话】市委书记在滕州市经济工作调度会议上讲话文章【优秀范文】,供大家参考。

在全市经济工作调度会议上的讲话

（2012年9月24日 根据录音整理）

同志们：

今天召开的经济工作调度会议，是今年整体工作中非常重要的一次会议，主要目的有两个：一是要坚定信心。在当前宏观形势非常严峻，经济下行压力非常大，企业经营较为困难的情况下，如果一个地方发展没有信心，工作没有冲劲，各项工作肯定会急剧下滑。“信心胜于黄金”，滕州之所以能够在目前困难的形势下取得今天的成绩，关键在滕州干部保持了良好的精神状态。二是要冷静面对。坚定信心并非盲目乐观，我们更要冷静分析形势，制定切实的对策。尽管我们已经位居全省前列，但是在发展的过程中还存在着很多的问题，甚至有很多结构性的问题，需要很多年的时间来解决，有许多问题解决的难度非常大，如果现在不下定决心利用当前困难形势倒逼“转方式、调结构”，滕州在未来就很难保持持续发展的态势。

为了提高会议效率，会上没有安排大会发言和情况通报，而是通过书面的形式把今年各镇街工作完成情况以及当前我市经济工作情况通报发给大家，请同志们认真地看。会前，我和义彬市长商量，请远市长就当前工作存在的问题放开去讲，今天远市长讲得非常好，把我市当前取得的成绩、存在的问题以及下一步的措施作了很好的分析和部署，我完全同意。请大家根据远市长刚才的讲话要求，根据各自的责任分工，切实抓好落实。下面，就如何抓好当前及今后一段时间的工作，再讲四点意见。

一、进一步认清形势，坚定加快科学发展的信心

越是困难的时候，越是考验一个领导班子，考验一位领导干部综合驾驭能力最关键的时候。科学判研形势，保持清醒头脑，对于做好各项工作至关重要。只有看清了形势，才能找准发展的思路。从目前滕州的整体情况来看，可以说“喜忧参半”。

从滕州经济运行的实际情况来看，我们“有喜有忧”。在经济增长方面，“喜”的是滕州经济保持了“稳中有进、逆势而上”的良好态势。全市GDP第一季度增长10%，上半年增长10.7%，增幅逐步提高。工业增加值增幅连续6个月保持在11%以上，呈现出缓中趋稳的良好态势。近两个月一些领域也出现积极的变化，加之近期我市出台了支持经济发展的一系列政策措施，效果逐步显现。今年1-8月份，固定资产投资同比增长23%，增幅比上半年提高2.6个百分点，虽然增幅提高不是很大，但是发展趋势喜人。截止到8月末，金融机构各项贷款余额突破400亿元大关，贷款实现407.8亿元，存款实现387亿元，贷款余额同比增长9.6%，增幅比6月末提高0.7个百分点，信贷形势发展良好，从金融方面反映出我市整体经济运行情况健康向上。部分重工业产品产量有所增加，其中增幅比较高的有，焦炭同比增长47.3%，纯苯同比增长53%，平板玻璃同比增长81%。两三年之后，我市新上的重点项目将会逐步释放产能、释放效益，将会为我市经济总量增加做出新的巨大的贡献。我市去年城镇化率是50.2%，未来五年城镇化率最少会以2%的速度增加，到2016年城镇化率达到60%以上，将会极大地推动滕州经济发展。人口和城镇化的规模是滕州的优势，这是其他县市区不具备的。今年市委、市政府确定了以产业规划来引领产业发展的思路，将会有力促使滕州科学发展，经济实力越来越强，城市规模越来越大。从以上可喜的发展变化和态势，让我们对滕州未来的发展充满信心。

“忧”的是经济下行的压力依然很大。国际、国内经济依旧在低位徘徊，加之我市骨干企业数量少且大都处于成长期，特别是重化工业比重大以及国家对房地产行业的持续调控，对我市工业生产及城市经营带来十分不利的影响。从目前我市企业纳税情况看，税收前10名的企业中，3家是烟草生产、销售企业，5家是能源企业，2家是金融企业，可见新兴工业对滕州发展的贡献还比较小。能源企业受宏观经济形势的影响比较大，能源企业能不能赚到钱要看煤炭的价格和煤炭的质量，工业制品企业能不能赚到钱要看产品的科技含量。当前，我市工业结构的调整之路任重道远，这也是本届市委、市政府特别重视发展新型工业化的原因。没有现代化的工业，就不可能支撑滕州长远的发展；没有新型工业化，也就没有新型城镇化，也不可能有农业现代化。未来几年，滕州将会处于痛苦的产业结构调整期。下一步，每个月都要公布前100名的税收贡献企业名单，明确哪些企业需要支持，明确下一步的发展方向。

从滕州经济指标完成情况看，我们“有喜有忧”。“喜”的是滕州多数经济指标增幅均高于枣庄、全省、全国平均水平。经济困难是目前全国各地都面临的共同问题，在经济困难的大背景下，我市总体上保持了比较平稳健康的发展态势，成绩的取得非常不容易。1-8月份，全市规模以上工业增加值增长11.3%，比枣庄、全省、全国分别高0.3、0.2、1.2个百分点；固定资产投资增长23%，比枣庄、全省、全国分别高0.1、2.6、2.8个百分点。

“忧”的是部分经济指标完成情况与实现全年任务目标相比仍然有不小的差距。今年我市经济发展的主要目标是：GDP计划增长14%，上半年实现增长10.7%，差3.3个百分点；社会消费品零售总额计划增长17%，上半年实现增长15%，差2个百分点；全年实际利用境外资金目标是5000万美元，1-8月份实际到账1115.3万美元，仅占全年任务的20.3%；固定资产投资完成198.55亿元，与全年374亿元的投资目标还有较大差距；1-8月份，尽管财政收入增幅比较大，但是税收的质量不是很高，目前税收主要是依靠城市建设维护税、房地产税、城镇土地使用税等城市建设税，而增值税、营业税、个人所得税等主体税种下降。下一步各部门要根据各自工作任务认真梳理工作措施和思路，请各位分管领导要梳理好各自分管的工作，认真抓好落实，确保完成决战四季度的目标任务。

从区域竞争的态势看，我们“有喜有忧”。“喜”的是我们在区域经济竞争非常激烈的情况下取得了可喜成绩。截至目前，经过全市上下的共同努力，我市经济总量、财政收入等主要指标完成情况很好。今年上半年，全市生产总值实现410.4亿元，居全省县级首位，第二名是龙口市，实现405亿元，而其他县市区都没过400亿元，争取到年底我市生产总值实现830亿元，实现经济总量达到山东省县级第一名的目标。财政收入方面，山东省的第一集团就剩下三个县市，龙口、寿光和滕州，目前都是处在37亿元上下，竞争是非常激烈的。省委、省政府对滕州的工作非常支持，姜大明省长今年多次到枣庄，到滕州指导工作。过去，山东省的经济强县基本上分布在东部地区，鲁西南地区一直都是相对落后的地方，而滕州能够在鲁西南欠发达地区率先崛起，省委、省政府领导非常高兴，多次讲到滕州的崛起对全省县域经济发展具有标本性的意义，滕州没有任何政策扶持，滕州的发展模式是完全可以被复制的。滕州发展迅速，一二三产业协调发展，综合实力稳步上升。今年，胶东地区以及江苏很多兄弟县市来滕州考察学习，这在以前是很少见的，也充分说明了只有靠发展，才能赢得地位和尊严。

“忧”的是我们在发展的过程中还存在着不少问题。现在的考核不仅要看总量，还要看人均水平。滕州市人口众多，滕州庞大的经济总量只要是被人均之后，就会下滑到山东省的中游左右水平。龙口市只有60多万人，我们则有170多万人，同样的经济指标被人均之后，我市将会落后很多。例如，滕州目前的GDP是全省第一，但是人均之后仅为24283元，比全省人均水平低743元；今年1-8月份，全市人均财政收入仅为2209元，比全省人均水平低642元，特别是自7月5日全省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议之后，各地市对以市为单位整体推进县域经济发展更加重视，纷纷出台扶持政策，全省掀起了新一轮县域经济发展的热潮。要想在综合指标上有好的位次，必须在人均指标上有更大突破。即墨市、胶南市、胶州市、寿光市的发展势头都很猛，竞争十分激烈，不进则退，发展慢了也是退。我们既要有发展的信心，也要看到发展中存在的困难，更要看到竞争对手发展的优势。对此，我们决不能掉以轻心，必须保持清醒头脑，准确把握当前日趋激烈的竞争态势，攻坚克难，全力以赴推进经济平稳较快发展。

从政策机遇和发展基础看，滕州要充满信心。从国家层面来看，近期，国务院加大结构性减税力度，实施了一系列减轻小微企业税费负担的政策措施。两次调低存贷款基准利率，年底前仍然可能继续下调，金融发展环境还会进一步宽松。前段时间我去省里会见了几位银行行长，了解到现在银行并不缺资金，而是有很多资金放不出去，关键问题是找不到贷款的好项目，只要有优质的项目银行会追着给你贷款。例如，我市的联想化工项目和微山湖古镇开发项目，几家银行就争着给贷款。目前，中央各部委在支持企业技改、鼓励民间投资、战略性新兴产业、境外投融资、外经贸等方面，都出台了一系列扶持政策。为了充分调动地方投资的积极性，国家发改委、省发改委集中审批铁路、公路、电厂等基础设施建设方面的项目，现在是争跑项目、扩大基础设施建设的最佳时机。8月23日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，取消、调整部门行政审批项目314项，重点对涉及实体经济、民间投资等方面的审批项目进行了清理，这是近年来力度最大的一次，充分显示了国家优化市场环境、扶持企业发展的决心。

从全省层面来看，近期，省委、省政府和省直有关部门在促进外经贸发展方面出台了16条意见，从强化财政支持、加大减税减费力度、提供融资支持、优化公共服务等多个领域支持企业发展。在积极助推企业转型升级方面，设立了每年10亿元的自主创新专项资金，重点扶持企业加快转型步伐。在支持县域经济、镇域经济发展方面，也都出台了一系列支持扶持政策，给予了滕州和我们的几个镇一些优惠政策。

从枣庄层面来看，枣庄市委、市政府全力支持滕州做大做强，在5月份下放36家企业的基础上，近期将会把烟草和金融机构税收征管下放到滕州。枣庄在重点项目建设方面也给予滕州大力支持，非常明确地提出了支持滕州做到全省县域经济的排头兵，支持滕州进入全国县域经济发展的前十强，支持滕州的乡镇做到全省镇域经济发展的排头兵，支持滕州有1-2个镇进入全国百强镇行列，这将进一步提升滕州的发展水平和综合实力。

从滕州自身来看，我市拥有良好的人文、资源、区位、交通、产业、干部等方面的诸多优势。近期通过积极争取，我市精密机械制造业基地成功纳入山东半岛蓝色经济区，这使滕州的精密机械制造产业发展上升到国家级发展战略，将享受山东半岛蓝色经济区优惠政策。重点项目建设顺利推进，总投资19亿元的盛隆技改、总投资7.5亿元的中联水泥、总投资2.5亿元的金晶玻璃技改等项目相继竣工投产或部分竣工投产，总投资100亿元的微山湖古镇、总投资72.4亿元的联想化工、总投资12.5亿元的烟厂易地技改等战略支撑性项目相继奠基开工，标志着滕州的发展又迈上了一个新的层次，对于提升产业竞争力和经济综合实力具有极其重要的拉动作用，这也为下一步我市经济实现逆势上扬、转型突破奠定了良好基础。

四季度是完成全年工作目标任务的最后冲刺阶段，也是为明年工作打基础的重要阶段。在这个关键时刻，决战四季度，以月保季，以季保年，对于确保实现全年目标任务非常必要、极其重要。全市各级各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强紧迫感、责任感和使命感，集中时间、集中精力抓好各项工作的落实，确保完成或超额完成年初确定的各项任务目标。

二、进一步提升标杆，明确发展目标和努力方向

做好第四季度和今后一个时期的工作，最关键的是要正确把握形势，找准发展定位，明确发展目标。尽管我们年初确定了今年发展的各项目标，但是面临新的形势和发展的任务，也要求我们对年初确定的任务目标做出进一步调整。全省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议之后，各个县市都提升了各自的发展目标，我们更需要进一步提升标杆。

今后3-5年，经济依旧会在低谷徘徊，滕州在争先进位、加快崛起的过程中，遇到的困难和矛盾可能会更复杂、更为棘手，面临的发展压力也会更大，任务会更重，但越是困难，越需要我们加快发展。滕州的老百姓对我们这一届党委、政府寄托着新的希望，我们提出五年经济翻番、全面建设幸福滕州的任务要求我们加快发展；日趋激烈的区域竞争逼迫我们加快发展；人民群众致富的渴望期盼我们加快发展；“为官一任、造福一方”的责任激励我们加快发展；经济结构调整的问题需要发展，解决财源建设的问题需要发展，出现的矛盾和困难也警醒我们，只有加快发展，才能从根本上解决问题，实现社会和谐稳定。不管东西南北风，咬定发展不放松。

滕州作为经济大市，占据着整个枣庄市的半壁江山，在全省的位置也非常重要，省委、省政府对在鲁南地区崛起一个县域经济发展的排头兵充满着厚望，滕州发展的压力越来越大。当前，全省很多县市都在摩拳擦掌、雄心勃勃，争取更大的发展，尤其是寿光市、龙口市、胶南市、即墨市等省内经济强县，定的目标都很高、气魄都很大。比如，寿光市提出要力争五年内生产总值达到1100亿元，地方财政收入达到100亿元，综合经济实力进入全省最前列，实现争当全省科学发展排头兵的目标；龙口市提出要力争2016年地区生产总值达到1500亿元，地方财政收入突破100亿元，实现“烟台站排头、全省当第一、全国争一流”的目标；即墨市提出要力争到2016年全市地区生产总值达到1400亿元，地方财政一般预算收入达到100亿元，主要经济指标在2011年基础上翻一番，实现争当全省县域科学发展排头兵目标；胶南市提出要力争到2016年，地区生产总值突破2000亿元，地方财政收入突破100亿元。这几个县市都提出争当县域经济发展排头兵，争做全省第一的目标任务。

从我市确定的“十二五”计划指标看，发展速度指标明显低于我省很多县市；如果不抬高标杆，努力赶超，我们争当全省县域经济领跑者，在全国百强的位次不断前移的目标，就难以实现。

下步，我们要努力实现“五个一”的发展目标：一是到2014年，全市GDP突破1000亿元，在山东省县级率先实现GDP过1000亿元，实现这个目标我们比较有把握，因为根据目前的发展速度测算，到2013年底我市的GDP就接近1000亿元；二是到2015年，地方财政收入突破100亿元，居全省县级第一位，今年的努力目标是财政收入过56亿元，2013年的努力目标是地方财政收入过70亿元，2014年的努力目标是地方财政收入过85亿元，2015年地方财政收入过100亿元是比较有把握的，要积极争取到2014年地方财政收入过100亿元；三是到2016年，城市建成区面积达到100平方公里，居全省县级第一位，目前我市建成区面积是58.6平方公里，现在正在规划建设高铁新区，规划面积接近40平方公里，到2016年高铁新区必将初具规模，加之城市本身的扩建，建成区面积过100平方公里也比较有把握；四是到2016年，城区常住人口突破100万人，居全省县级第一位，城区人口规模达到100万人，滕州就进入了大城市的行列。我们现在城区人口只有60多万人，下步随着滕州实施打造区域性中心城市战略，加强与山亭区、薛城区、邹城市、微山县的同城化发展，滕州处在发展的洼地，必将会大量吸引人流、物流、信息流等要素，聚集效应日益显现，到2016年城区人口过100万人也可以实现；五是到2016年，实现县域综合实力新突破，进入全国前十强，成为全省县域经济发展的排头兵。我相信，“五个一”的目标任务，经过细致的测算、认真的谋划，制定有效措施，是一定能够实现的。

三、进一步强化措施，确保完成全年任务目标

当前，距离年底还有不到100天的时间，时间紧，任务重。在具体工作中，要重点抓好八个方面的工作。

一是各级各部门的主要精力要集中到加快推进重点项目建设上。第四季度的重点任务是抓好重点项目建设。目前，宏观经济形势尽管很困难，但是并不是停止或倒退，只是速度放缓，市场现在还是非常大的。最近，到滕州谈项目的客商非常多，尤其是谈城市建设和三产服务业项目的非常多，这说明市场有需求。从1-8月份消费物价指数（CPI）的上升指标来看，食品价格上升4.9%，烟酒价格上升4.9%，服装价格上升1.8%，家庭设备及其维修服务价格上升4%，医疗保健价格上升4%，居住类项目价格上升2.1%，可见尽管经济下行压力大，但是生活的基本需求还是上升的。CPI的上升，必定会对经济有所拉动。我们要对未来经济发展充满信心，现在是上项目的最好时机。全市上下要牢固树立“抓项目就是抓发展，抓重点项目就是抓科学发展”的理念，把时间和精力更多地向重点项目建设集中，迅速掀起新一轮项目建设新高潮。

一要加快项目建设进度。目前，重点项目欠进度很大，各个帮包组和帮包领导要认真梳理项目，实行现场办公，深入一线研究项目，分析项目进展缓慢的原因，到底是政策的问题、资金的问题还是市场的问题，切实找到解决问题的办法，而不是到项目现场转一圈就算完成帮包任务。在年底之前，我市还要组织一次“回头看”活动，主要看今年新上的大项目，目前时间紧迫，希望各镇街、各重点项目帮包领导要抓紧落实。

二要发挥园区的载体作用。目前，我市的企业规模小、产品档次低，税收还是主要靠着重化工业和房地产项目来支撑。开发区要进一步加大招商引资力度，提高项目进园的门槛。大家可以看到，目前我市税收收入前100名的企业中，园区招商引资的项目并不多，这是我们工作中的短板，也是以后工作需要认真把握好的。

三要抓好项目争跑工作。要抓住国家宏观政策放宽，抓住国家对重大基础设施项目和重大产业项目的支持力度，积极向上争取项目。

四要及早谋划明年的重点项目。现在就要着手准备重点项目可研报告等基础材料，争取有更多的项目进入国家和山东省重点项目的盘子，争取到更多的资金和土地指标等政策的支持。

二是工业经济发展的重点要体现在支柱产业、骨干企业培育上。滕州工业方面最大的问题还是工业不够强，项目不够大，产业集群度不够高。近期，通过几次大型会议推动，以及出台的一系列政策的支持，我市工业发展态势越来越好，下一步要坚定不移地抓下去。

一要培植壮大优势产业集群。要继续按照我市六大产业集群来谋划发展工业。当前，很多产业的发展空间很大，例如，今年中国机床出口才50多亿美元，却进口了300多亿美元的机床，国内机床市场份额2000多亿元，为什么我国的机床卖不出去反而大量进口，归根结底是产业和技术档次低。如果我们不按照产业规划来整合我市现有的机械机床企业，提升机床产业集群水平，滕州的机床产业就会永远处在产业的低端。

二要全力打造龙头骨干企业。今年1-8月份，全市仅有4家企业销售收入突破10亿元，最高的盛隆公司也只有25.7亿元，距离打造“百亿航母”企业的目标还有很大的差距。但是，我们也应该看到进步，去年全年我市销售收入过10亿元的企业才有5家，销售收入最高的还不到30亿元，预计盛隆公司年底销售收入能过50亿元，明年销售收入能过100亿元。我们既要看到进步，也要看到差距，加大培育力度，力争今年主营业务收入过10亿元的企业达到12家。

三要切实加大企业帮扶力度。在宏观经济下行压力增大的情况下，要进一步加大支持企业发展的力度，要杜绝收过头税，杜绝乱罚款的现象，不能在这个时候加重企业的负担。企业能够坚持下来，能够挺过难关，是滕州未来发展最大的财富。要把近期出台的雪中送炭的政策落实到位，全力支持企业的发展。要鼓励企业走出去参加各类展览、会展活动，积极拓宽市场，扩大产品的影响力，政府将会在资金及其他方面对企业进行支持扶持。

三是城乡建设的目标要锁定在区域性中心城市打造上。今年以来，在城市建设方面主要是围绕民生城建理念，实施了老旧小区改造、小清河治理等工程，这些工程得到了老百姓的普遍赞誉。未来五年，城市建设要按照建成区100平方公里的规模和城区人口100万人的承载能力来规划建设。在规划方面，要舍得花钱，要请高标准的规划设计院，千万不能急功近利，急于求成，给未来留下遗憾。滕州城市建设的重点，中心城区要提升品质，改善基础设施；东部要建设高铁新区，打造城市中心商务区；西部要建设微山湖古镇，提升旅游综合能力。要围绕建设区域性中心城市的目标任务，坚持不懈地推进全域城镇化，提升中心城区品质，加快建设各具特色的“卫星城镇”，努力形成分工明确、布局合理、功能互补的城市发展格局。

四是三产服务业的着力点要放在品牌化、专业化发展上。滕州服务业的发展得益于人口和区位的优势，近期微山湖古镇、龙湖度假区、红星美凯龙家居生活广场、喜来登大酒店等高端服务业项目落户我市，就是被滕州的人口和区位优势所吸引。大品牌商业对一座城市发展的作用很大。比如，红星美凯龙家居生活广场滕州店项目是一个20万平方米的商业综合体，红星美凯龙是中国家居行业第一商业品牌，它入驻一座城市就证明了这座城市在一个地区的地位，也会为打造区域性中心城市起到很大的推动作用。下一步，要招引更多的大型服务业企业和名牌服务业企业落户滕州。

五是现代农业发展要体现在农业增效、农民增收上。我们所做的各项工作的最终落脚点是为了增加老百姓的收入。马上就要在滕州举办的第五届山东省花卉博览会，是滕州农业发展新的机遇，它不仅能够提升滕州农业的影响力，同时也能够培植一个新的产业。这次花博会不同于我市以往举办的节会，它是由山东省人民政府主办，四年才会举办一届。第五届花博会在我们滕州举办，这充分说明了省委、省政府对滕州的关心和信任，我们一定要举全市之力办好本届花博会。大家要充分认识到办好本届花博会的重大意义，各级各部门要各负其责，做好会议筹备各方面的工作。三秋生产马上就要开始了，各镇街要落实责任、强化措施，下大气力抓好秸秆禁烧工作，这是硬任务，尤其是在花博会期间更不能出现一把火。要做好“三农”服务，确保顺利完成三秋生产任务。

六是镇域经济的亮点要体现在差异化发展上。差异化发展既是科学发展的需要，也是当前经济形势发展的需要。各个镇街要立足自身产业定位，新上一批大项目，年内每个镇街至少新上1个过亿元的大项目，每组考核第一名的镇街必须新上1个过2亿元的大项目。年底“回头看”的时候要观摩这些新上的项目，请各镇街提前谋划好。各相关部门要在镇域经济提升内生动力上，进一步解放思想，大力推进行政体制改革，舍得放权。省委对镇域经济发展非常重视，提出建设一批改革试点镇，第一批给了枣庄市5个名额，我市得到扶持的是西岗镇。枣庄市又选择了五个镇，出台了和省委同样的资金和政策，我市得到扶持的是滨湖镇和木石镇。下一步，滕州市也要选一批镇街给予政策扶持。要在行政体制、产业培植等方面加大改革发展力度，切实通过改革，推动镇域经济的发展。被列入试点的镇，下一步要按照镇级小县城的模式，高标准的建设发展。

七是民生事业发展的成效要体现在群众满意度上。今年以来，在财政比较紧张的情况下，我市市级财政各项民生支出达到了16.8亿元，同比增长25.61%。我们要把这些钱用好，使老百姓满意，切实让老百姓分享发展的成果，感受到发展的实惠。同时，要毫不放松地抓好计生工作，确保全面完成国家和省下达的人口控制责任目标。

八是社会管理服务的水平要体现在确保社会大局和谐稳定上。近期，第五届山东省花卉博览会将在我市举办，党的十八大也即将召开，维护稳定的任务非常繁重。上周五，枣庄市委召开了区市委书记座谈会，布置的重点工作就是维稳。今年滕州的稳定工作做得非常好，会上专门对滕州的维稳工作进行了表扬。作为经济和人口大市，滕州目前的上访起数和人数仅占枣庄全市上访量的8.4%和1.5%。目前我市没有出现进京非正常上访，这是全省140个县市区中为数不多的。成绩的取得，一是靠维稳战线的同志做了大量艰苦细致的工作，二是靠今年的工作思路和措施非常有力。

关于信访问题。在党的十八大召开之前，要把信访工作作为一项政治任务来抓。一要实行领导责任制。枣庄市近期出台了相关政策，只要区市连续出现3次集体访或者3次重复访的，枣庄市委、市政府就对相关区市进行通报批评，对主要领导进行约谈。二要立足解决问题，尽量化解信访矛盾。三是对缠访、闹访者依法打击。有些上访老户一点政策依据都没有，但每次到了敏感时期就闹一闹，目的就是为了得到一点好处，对这种现象绝对不能姑息迁就，要依法打击处理。四要做好涉日维稳工作。这是今年稳定工作面临的新问题，也是花博会期间重点维稳工作，绝不能在花博会期间出现群体性事件，更不能出现打砸抢的现象。五要工作部署到位。在党的十八大召开之前，各项维稳工作一定要部署到位，办公经费和人员都要落实到位。

要重视舆论导向问题。现在社会思想非常活跃，有些小事在网络上一炒，就成了大问题。各个部门负责舆情的同志要尽职尽责，每天都要监控网络上出现的新情况、新问题，一旦出现负面报道，要及时处置。出现了负面报道不一定就删掉，直接删除极容易造成公众误解，问题要及时说明，谣言要及时澄清，千万不能任其在网上炒作，因为一旦形成一定的影响，就很难控制。

要进一步加强社会管理综合治理。要工作重心下沉，把更多的警力摆到街面上，使群众增强安全感，使犯罪分子受到震慑，严防出现重大治安案件。

要毫不放松地抓好安全生产。滕州重化工企业多，烟花爆竹等危险行业多，做工作要细之又细。要严格落实安全生产责任制，在安全生产方面不能存有任何侥幸心理。

四、进一步加强领导，形成抓落实促发展的工作合力

完成全年的任务目标，关键在人，关键在干部，关键在工作机制。全市各级干部一定要有危机感、压力感、责任感，转变作风，密切配合，狠抓各项工作落实。

一是强化干部队伍建设，树立干事创业导向。从现在开始滕州就要陆陆续续进入干部调整期，教育系统就刚刚进行了调整。市委选拔任用干部，不唯资历、不看背景，就是以实绩论英雄、凭德才用干部、按需要选干部。选拔干部要因才使用，经济部门的干部要懂经济工作，不懂经济工作如何能抓好经济管理和经济调控；城建部门的干部要懂城市建设，如果自己不懂如何来建设城市。在部门工作的领导同志，一定要成为本行业的专才，分管领导同志一定要成为自己分管系统的行家。在以后干部调整工作中，既要看干部的基本条件，也要看干部的专业特长，更要看干部的精神状态。尤其是对长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部要给予倾斜照顾，重点厚待那些在发展一线、急难险重工作中干出实绩的干部。当然，由于领导位置有限，不可能一次性解决所有干部的问题，会通过逐步调整来解决这些问题的。提拔重用干部不仅要看这位同志干了多少年，熬了多少年的资历，关键看是否适应目前位置，即使是资历再长、能力再强，如果不适应现岗位，就要进行调整，因为我们要对所从事的事业负责。下一步，组织部门考察干部，同志们推荐干部，关键就是要看是否适应当前的位置。干部的培养、考核要坚持长期性，考察一个干部，不能单看当年民主得票的情况，要看近几年得票的情况，要历史的看待民主推荐的情况，不能唯票取人。要建立干部常态化调配机制，结合平时考核情况，合理调配干部资源，干部调整不能再一压几年不调整。要采取小批量、多批次的方式，有了岗位就及时调整，使优秀的干部及时提拔使用，不适应的干部及时调整，进一步激发干部队伍的活力和干事创业的动力。

二是强化机关效能建设，不断优化发展环境。在经济形势困难的情况下，干部的作风建设非常重要。现在，有很多部门衙门思想、官僚风气比较严重，老百姓到机关办事非常难，尤其是在经济环境严峻的形势下，外地客商能敢于到滕州投资就非常不容易，如果再给外地客商设置阻碍，就会使滕州的发展雪上加霜。要增强服务意识，提高办事效率，提高决策水平。作为领导干部，一定要站得高、看得远，算大帐、看长远。比如，为了推进项目尽快建设给予投资商一些优惠政策，看起来是付出了代价，但是如果企业提前一年实现利税，我们获得的收益就可能比付出的多。在城市建设过程中也要算大帐，目前滕州房地产项目容积率很高，是因为单纯的考虑了拆迁区域的财务平衡，没有放到整个滕州城市建设的层面来考虑，这么搞区域平衡，就会降低整个滕州的城市品位。重庆市城市建设值得我们学习，当时重庆市拆除了很多城中村没有继续建设高楼大厦住宅区，而是建设成了绿地，资金由市财政出资，这种做法虽然没有给重庆市财政带来直接收益，但是使重庆市的城市品味大大提升，提高了重庆整个城市的综合收益，这就是算大帐。要调整工作思路，城市建设不能就区域平衡求区域平衡，而是要严格按照规划建设。像我市的老青岛啤酒厂区域，这块地如果拍卖，会给财政增加2-3亿元的收入。但是如果这片区域再建设密集住宅区和大型超市，今后人民医院附近道路将会堵成什么程度？所以市里已经下了决心，要把这片区域建设成为市民休闲的绿地广场，切实提升滕州的城市品位。

三是强化督查考核，形成强有力的工作推进机制。年初我们对全市的重点工作，划分了“十二条”工作线，实行了分线作战的工作机制，但是到现在来看工作不平衡，有的工作线几乎没有发挥作用，下一步要认真落实工作推进机制，真正发挥各条工作线的作用，积极推进全市各项工作开展。现在要谋划对各部门的年终考核，要预测各相关指标到年底会达到什么样的程度，还有多少差距，及早努力，确保取得良好成绩。

四是强化作风建设，提高各级干部的执行力。一个地方、一个部门的工作，关键在班子，关键在主要负责人。只要班子有合力，负责人有能力，全身心地抓好工作落实，面对再大的困难也能实现逆势上扬。在同样的条件下，今年1-8月份，大坞镇、龙泉街道、鲍沟镇3个镇街已经提前完成了全年利用外资任务，而不少镇街成效不大，甚至部分镇街至今没有实现零的突破，差距十分明显。在新发展民营企业方面，北辛街道、荆河街道、龙泉街道、善南街道都完成了全年的目标任务；在进出口方面，东郭镇目前已经完成全年任务的151%。为什么会有这么大的差距，很大程度上原因在干部执行力、工作能力和责任心上。

当前，全市的各项工作任务都十分繁重，请大家根据各自的任务，根据这次会提出的决战四季度的要求，抓好当前工作，谋划好滕州的未来。我相信，经过全体同志的共同努力，未来五年我们一定能够给滕州人民交出一份满意的答卷。

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