【住建汇报】市住建局长在滕州市政协提案评议会议上汇报

创新方式注重实效努力提高政协提案办成率和满意率市住房和城乡建设局（2012年10月10日）各位领导、同志们：今天，市政协对我局2012年提案办理工作进行民主评议，这充分体现了市政协对城乡建设工作的下面是小编为大家整理的【住建汇报】市住建局长在滕州市政协提案评议会议上汇报,供大家参考。

创新方式  注重实效

努力提高政协提案办成率和满意率

市住房和城乡建设局

（2012年10月10日）

各位领导、同志们：

今天，市政协对我局2012年提案办理工作进行民主评议，这充分体现了市政协对城乡建设工作的高度重视和关注，也是对我们工作的有力促进和鞭策。下面，就我局政协提案办理工作情况汇报如下：

2012年，我局共承办滕州政协提案63件，约占全市提案量的近四分之一，其中，重点提案7件。目前，所有提案已全部按时办结，做到了件件有回复、事事有落实，实现了见面率、办结率、满意率三个100%。

一、提高认识，加强领导，把办好政协提案作为打造民生城建的重中之重工作来抓

城乡建设工作点多面广，与百姓生活息息相关，历来是政协委员和广大人民群众普遍关注的焦点，也是政协提案较为集中的议题。政协委员分布在社会各界的不同岗位，与人民群众有着密切的联系，所提出的提案，贴近民生，符合民意，充分反映了广大人民群众的意愿和呼声，反映了城乡建设中的热点、难点问题。因此，做好提案办理工作，对促进城乡建设又好又快发展意义重大。正是基于这样的认识，我局高度重视提案办理工作，把此作为打造民生城建的重要内容来抓，以为民、利民、富民、安民为出发点和落脚点，将提案办理工作列入全年工作的计划盘子，做到与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核，通过办好政协提案，使各项工作更加符合实际、更加反映民意、更加体现民生，真正让城乡建设的成果惠及广大人民群众。一是加强组织领导。始终把提案办理工作作为“一把手”工程来抓，专门成立了由局主要领导任组长的提案办理工作领导小组，明确一名局分管领导靠上抓，局政务督查室为具体承办机构， 形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，严格落实办理工作责任制，要求提案各承办单位党政主要负责人必须亲自审阅提案内容、亲自起草答复材料、亲自征求委员意见、亲自汇报城乡建设工作，确保每一件提案办理任务都责任到单位、责任到人。二是完善办理制度。为健全提案办理工作机制，我们先后制定了《关于做好2012年政协提案办理工作的实施意见》、《滕州市住房和城乡建设局政协提案办理工作制度》等文件，对办理责任、办理方法、办理要求、办理程序以及行文格式等都作了明确规定，同时，建立健全了提案交办、阅批、督办和联系沟通、回复上报等一系列制度，使提案办理工作逐步走上了科学化、规范化的轨道。三是强化督导检查。对每一件提案都进行立项督查、跟踪督办，严把办理时间关、质量关和落实关，督促各承办单位严格按照办理要求抓好落实，确保办理过程中每个环节不出纰漏、有章可循。

二、创新方式，规范程序，着力提高政协提案的办理质量和效果

随着经济社会的快速发展，政协委员对城乡建设的关注度越来越高，涉及城乡建设的提案逐年增多。面对新形势、新考验，我们结合城建工作实际，顺时应势，转变观念，积极探索和创新提案办理的方式方法，努力调动各方面的积极性，不断提高提案的办理质量和水平。

（一）从提案中找信息，推动城乡建设科学决策。我们在每年安排年度城建任务时，都从政协提案中寻找信息，从中筛选出政协委员和群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题，列入次年的城建计划，得到了政协委员和社会各界的赞同、支持，收到了事半功倍的效果，避免了走弯路，真正做到了为民建城。今年6月份，我们在进一步梳理调整城建项目时，从政协提案中获取了大量信息，科学调整了部分城建工程，为提高群众对城市建设的认同度打下了坚实基础。同时，我们从提案中选取加强行业管理的切入点，推进行业管理进一步规范化。如：市民盟滕州总支提出进一步加强小区物业管理的建议后（第141008号），我们认真调查研究，报请市政府批准，出台了《滕州市房地产开发项目规划建设条件意见书制度》，对房地产开发项目在用地出让或划拨前,针对每宗地块、用途、年限和其他条件，由我局出具该项目的建设条件意见书，报经市政府批准后，作为土地出让文件的组成部分和项目建设的依据。在《意见书》中，对小区道路、排水、供水、供电、燃气、供热、绿化、物业用房、居委会用房、学校、幼儿园、车库车位等配套设施的建设方式和标准提出要求，从源头上破解了小区基础公共设施不配套等问题，为加强小区物业管理提供了有利条件。

（二）改进见面方式，真心听取委员的意见。市政协每年都组织1-2次政协委员视察城建工程活动，我们抓住每次视察的机遇，与委员进一步进行沟通，面对面解答提案所涉及的问题，使政协委员集中了解城市建设工作，有效提高了提案的办理效率和质量。同时，我们在与政协委员面对面沟通和面复中，不仅就提案本身涉及的内容予以答复，而且附上诸如2012年城乡建设计划、相关文件要求、我局上报的请示报告、局领导班子成员分工及联系方式、辖属组织机构职能职责等材料，让政协委员实实在在的了解城乡建设工作，得到了政协委员的理解和支持。

（三）规范工作程序，抓实提案办理过程。办理前，认真研究提案的内容，全面、准确地领会委员的意图，并对群众关心、关注的城乡建设热点、难点问题进行调研，掌握问题的实质，找准问题的症结，做到快捷办理，不走弯路；办理过程中，采取上门征求委员意见、召开座谈会讨论等多种办理方式，对有条件解决的，集中力量尽快解决；对条件不具备一时解决不了的纳入规划，逐步创造条件解决；对确因客观条件所限无法解决的，认真负责、实事求是的向政协委员解释清楚，争取委员的信任和理解；办理结束后，按照提案办理程序，由局及辖属各单位（科室）领导带队，组织相关工作人员通过登门走访等方式，当面向委员汇报提案办理情况，进一步征求政协委员的意见和建议，确保提案件件有回音，事事有着落。

三、突出落实，注重实效，切实提升政协提案办理工作成效和满意率

今年的政协提案，涵盖了城乡建设的各个方面，内容丰富、涉及面广。我们坚持“抓重点、攻难点、求突破、重实效”的原则，将办理工作与推动城建中心工作相结合，使办理过程成为广纳良策、解决问题、促进工作的过程，成为关注民生、保障民生和改善民生的过程。在办理工作中，不单纯地“就提案办提案”、“就答复办答复”，避免割裂办理工作与业务工作的联系，注重将办理工作与推进民生城建工程有机结合，认真听取和吸纳各项合理化建议，以提案的办理带动城建工作的突破，努力提高办理工作的成效。

如：颜成亮等41名委员，在13件提案中提出解决城市交通拥挤和停车难、出行难问题的建议。这些提案集中反映了广大政协委员和社会各界强烈要求解决城区交通拥堵问题的迫切愿望。近年来，随着居民收入的不断增加，我市汽车保有量快速增长，远远超过了道路建设的速度。目前，我市机动车保有量达到26万辆，城区道路里程526.9公里，每公里道路机动车保有量达到493辆，已远远超过每公里270辆的国际标准，城区交通拥堵已成为城市建设的主要矛盾和焦点问题。为此，今年以来，我们围绕解决群众“行路难、停车难”等问题，把实施城市畅通工程作为今年城市建设的“一号工程”来抓，坚持“三措并举”：一是打通主干道。先后打通修建了大同南路、龙泉南路、解放东路、北辛东路、红荷路、新104国道等6条城市主干道，实施了12条城市次干道建设，1—9月份，全市共新建、改建道路里程达39公里；特别是克服种种困难，完成了解放路大桥和大同南路大桥建设，于9月27日胜利竣工通车，初步实现了市委、市政府提出的构建大交通、拉开大框架的格局。二是活化微循环。今年，我们通过调研梳理，交通拥堵现象主要集中在北起杏坛路、南至荆河路，东起善国路、西至大同路区域的四方城区域，这一区域人流车流量大、道路建成时间长、建设标准低、人为破坏严重，加上道路两侧占道经营、乱摆乱放等现象十分严重，该区域次干道、背街小巷微循环功能几乎完全丧失，机动车辆难以通行，造成交通通行压力巨大。为此，我们先后实施了府前西路拓宽改造和新兴中路升级改造工程；目前正在实施总投资800余万元的27条背街小巷改造工程，计划11月底整体工程全面竣工，将有效活化四方城区域的微循环，缓解中心城区的交通压力。三是建设林荫停车场。由于历史原因，我市停车场建设先天不足，造成“停车难、停车乱”问题非常严重。今年我们按照既增加绿化面积，又解决停车问题的思路，规划建设了20处林荫停车场，目前已完成龙泉苑小区南门、龙泉广场南侧、荆河公园东门区域等9处林荫停车场建设，新增停车位270余个，缓解了部分区域的停车难问题。

如：李利华等4位委员提出的《关于加强城乡绿化的建议》（第141046号）和邱霞、刘汝平委员提出的《关于因地制宜、合理密植，提升我市绿化水平的提案》（第141073号），客观分析了我市绿化工作的现状，并提出了很好的意见和建议，充分体现了委员们对我市园林绿化工作的关心和支持。今年以来，我们围绕创建国家园林城市和国家森林城市，按照“高、大、厚、密、彩”的要求和城市绿道建设的理念，高标准实施了龙泉路、北辛东路、北辛公园、小清河、红荷路、104国道新线等绿化项目建设，新增城市绿化面积83.7万平方米，城市绿量大幅增加。同时，借鉴外地先进经验，实施了龙泉路第一条“穿城”绿道建设工程，努力将龙泉路打造成集生态、休闲、景观三大功能于一体的迎宾大道、门户大道。在全市创建国家森林城市重点工程观摩会上，我市参评的龙泉路、红荷路和104国道新线绿化工程获得第一名的好成绩。

如：王怀文等3位委员提出的加快拆迁区域回迁安置房建设的提案（第141039号），反映了近年来我市棚户区拆迁改造回迁慢等问题。今年以来，我们围绕加快回迁安置房建设，坚持盯紧靠上，一个问题一个问题地研究，一个问题一个问题地解决，全力推进项目建设进度，目前为止完成了二卫校区域、九州清晏（部分）、问天三期、远航国际三期等项目的回迁安置工作，共完成回迁房屋4276套，回迁面积53.6万平方米，完成应回迁面积的15.8%。今年年底前，海上明月、城建·威尼斯、碧水云天·中央城等项目也将实现回迁上房，确保年底前回迁上房率达到20%以上。

如：王静霞等5位委员提出的《统筹建设、并轨运行，建立更加完善的住房保障体系》（第141004号）的提案，分析了当前我市保障性住房建设的基本情况、面临的问题，并提出了很好的意见及建议。保障性住房主要包括经济适用房、廉租房和公共租赁住房。保障性住房建设是上级下达的刚性指标，也是解决中低收入家庭住房困难、实现居者有其屋的重大民生工程。今年，上级下达给我市的保障性住房建设任务为经济适用房500套、廉租房50套、公共租赁住房1500套，共计2050套，占枣庄市任务量的33.8%。我们充分用足用活政策，千方百计破解土地、资金等瓶颈问题。目前，1500套公租房，通过企业自建完成了381套，其余1119套公租房和500套经济适用住房、50套廉租住房安排在安康花园二、三期项目中配建，工程已于9月份全面开工建设。截止目前，我市累计建设保障性住房6410套，其中：经济适用住房3431套，廉租住房1150套、公共租赁住房1829套，竣工交付经济适用住房2877套、廉租住房740套。我市保障性住房工作走在全省县级市前列。

如：王慎龙等5位委员提出的《关于加大改造管理老旧小区的建议》（第141220号），集中反映了政协委员和广大市民改造老旧小区、加强小区物业管理的迫切愿望。老旧小区脏乱差问题是群众反映最强烈的热点焦点问题之一。我市2000年之前建设的老旧小区共45个，其中有15个老旧小区存在“污水流、路不平、环境差”等突出问题，已成为城市的“贫民窟”，亟需进行整治。今年市政府将老旧小区整治列入为民所办的“十件实事”之一，对赵王河、龙泉苑等15个老旧小区进行了全方位彻底改造，整治面积达125万平方米，受益居民1.2万户。改造内容共分两部分：一是由市政府投资，重点实施化粪池抽污、排水排污管网复铺、路面硬化、停车位建设等工程；二是由属地街道投资，政府以奖代补，实施楼体粉刷、绿化、违章建筑清除、“四位一体”建设等。目前，15个老旧小区改造一期工程已全面完成，二期工程已全面启动，预计11月底全面竣工。今年实施的老旧小区整治工程，市财政投资近3000万元，街道投资600余万元，投入资金为前五年之和，真正体现了民生城建。

领导和同志们，当前，滕州城乡建设正处于从外延式扩张向内涵式提升转折的关键时期，提案办理是推动城建工作科学发展的智慧源泉和不竭动力。在提案办理过程中，我们深切地感受到，各位委员心系滕州发展、心系民生安乐、心系城建事业，站在推动全市经济发展和社会稳定的高度，提出了许多针对性很强的意见和建议，并已转化为城建工作成果，惠及到广大人民群众。下一步，我们将以这次民主评议活动为契机，更加自觉地接受委员和社会各界的监督，竭尽全力地办好提案，努力推进城乡建设在新起点上实现新发展，为加快建设幸福滕州、打造区域性中心城市做出应有的贡献。

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