化德县2007年政府工作报告（全文）

政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。一、2006年工作回顾2006年是我县全面实施“十一五”规划的开局之年。在市委、市政府和县下面是小编为大家整理的化德县2007年政府工作报告（全文）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2006年工作回顾

2006年是我县全面实施“十一五”规划的开局之年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和区、市、县一系列党代会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“两轻两重一加工、两养两种一条龙、五纵五横八万人”的发展思路，团结带领全县各族人民，抢抓机遇，开拓进取，圆满完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十一五”良好开局。

2006年，全县生产总值预计完成12.66亿元，比上年增长20.3%。其中，第一产业预计完成3.88亿元，第二产业预计完成6.38亿元，第三产业预计完成2.4亿元，分别比上年增长9.5%、28.8%、18.2%。财政收入完成7700万元，比上年增长39.5%。全社会固定资产投资预计完成7亿元，比上年增长39.6%。城镇居民人均可支配收入预计达到8680元，比上年增长16.8%。农民人均纯收入预计达到2490元，比上年增长8.3%。社会消费品零售总额预计达到3.25亿元，比上年增长16.2%。

——农村经济健康发展，新农村建设起步良好

按照新农村建设的总体要求，以农村综合改革为契机，调整优化产业结构，大力发展避灾农业和高效种养业，农民增收步伐明显加快。种植业在遭受严重春旱等自然灾害情况下仍获得较好收成，粮食产量达1.23亿斤，比上年增长167%。种植结构逐步趋于合理，薯、菜、草等优势作物种植面积占总播面积的70%以上。设施农业取得突破性进展，新建日光温室26座、塑料大棚251座、马铃薯喷灌圈4个，落实覆膜瓜类种植6000余亩。高效养殖业效益凸现，年末牲畜存栏达36.9万头（只），全年杂交改良肉羊12.13万只，出栏肉羊60万只，年末奶牛存栏1.1万头，年产鲜奶2.6万吨，农民来自畜牧业的收入占总收入的41%以上。社会化服务体系日趋完善，疫病防治、科技特派员、专业市场和营销组织进一步加强。以建设新农村示范村和实施整村推进工程为切入点，整合项目资金，全面加强农牧业基础建设，农村生产生活条件明显改善。完成京津风沙源工程11.89万亩；新打机电井83眼，新增有效灌溉面积7200亩，发展节灌面积8500亩，解决了1.2万人、1.2万头（只）牲畜饮水困难；完成长顺镇——白土卜子三级油路新建工程，东井子——六支箭三级油路路基工程；为16个村通电、17个村通砂石路、23个村通自来水，13个村通广播电视。认真落实各项支农惠农政策，发放良种补贴24万元、粮食直补302.5万元、柴油化肥补贴256万元、农机具补贴90万元，退耕还林政策兑现6556万元。农村综合改革取得阶段性成果，乡镇机构改革稳步推进，撤并乡镇5个，分流人员143 人，合并行政村10个。县乡财务管理体制得到理顺，乡村债务逐步化解，农民减负长效机制逐步健全。

——工业经济增势强劲，运行质量显著提升

主动顺应国家产业政策，坚持抓引进、抓项目、抓投入，主导产业进一步发展壮大。风电开发取得实质性进展。汇德公司一期4.95万KW风电项目已开工建设，中人公司等4家签约企业正在开展项目核准前期工作。三峡办将我县确定为垂直轴风机试验基地和风机叶片生产基地，我国第一台拥有自主知识产权的50KW垂直轴风机样机在我县成功安装，叶片生产厂房改扩建工程全部完工。服装产业进一步做大做强。为提升产业层次，规划建设了占地12万平方米的服装园区。政府多方筹资600万元解决了“五通一平”，一期工程基本完工，入住企业12家。积极引导服装企业加强技术改造、设备更新，提高了产品质量和档次。全年生产各类服装1600万件，完成工业增加值2.4亿元。重化工业克服供电不足和市场疲软的不利影响，通过租赁、兼并、重组等途径，整合资源，盘活资产，年内有6家企业10台矿热炉投产运营，生产铁合金17万吨，实现工业增加值3.72亿元。产业链条不断延伸，产品多元化格局逐步形成。天成公司钼铁生产项目已建成投产；恒顺公司一期20万吨水泥粉磨站项目试产成功，利用硅锰废渣生产水泥，实现了资源的循环利用。制酒、石英晶体、肉食品加工等企业积极进行技改扩张，拓展市场空间，发展能力逐步增强。全年规模以上企业预计完成工业增加值4.65亿元，同比增长41.6%。依托资源和产业优势，以工业项目为重点，积极招商引资，全年签约项目30项，到位资金5.4亿元。

——城镇建设步伐加快，人居环境明显改善

坚持规划先行，科学修编了第三轮长顺镇总体规划，城镇规划体系初步形成。按照“新区扩容与旧区提质并举”的原则，进一步加大建设力度，全年累计完成投资2.09亿元，建筑面积达17.54万平方米。新区建设以办公大楼和房地产开发为重点，完成地税办公大楼、福安小区一期、老年公寓二期、农行住宅二期等15项工程，累计完成投资1.46亿元。旧区改造紧紧围绕解决居民吃水难、行路难等问题，实施了18项市政建设工程，累计完成投资6253万元。投资500万元，完成了邮电中路、警民路、长兴西街、党校西路、先锋西街5条小街小巷改造工程；投资300多万元，实施了长顺镇自来水管网改造工程；完成了城镇电网改造等工程，城镇服务功能逐步完善。依托服装、重化工等产业发展，结合移民工程实施，完成了202户、729人移民搬迁，实现了城镇扩容。城镇管理机制进一步完善，大力实施“绿化、亮化、净化、美化”工程，镇容镇貌有了明显改观。

——高度关注民生，构建和谐化德迈出新步伐

落实就业和再就业扶持政策，全年发放小额贷款85万元，新增就业人员1012人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快完善社会保障制度，基本养老保险覆盖面进一步扩大，参保人数达8105人，全年为2189名企业离退休人员及时足额发放养老金1541万元。启动农村低保，为2385户、4595人发放低保金170万元；完善城镇低保，为1950户、3860人发放低保金360万元，实现了动态管理下的应保尽保。高度关注弱势群体，加大扶贫开发力度，解决了2934户、10394人脱贫；筹资44.4万元，资助贫困学生798人；投资10万元，在县医院建立济困门诊和济困病房，对城乡贫困群体实施医疗救助；完善农村医疗救助体系，对135名农村低保户、贫困户实施大病医疗救助，补助资金达20万元；为五保户、特困户发放救助款物40万元。全县以城乡低保救助为主，以特困群众临时救助、教育、医疗救助为辅的社会救助体系初步形成。

——社会事业全面进步，公共服务水平进一步提升

全面落实教育经费保障新机制，累计投入各类补助资金1121.5万元。整合教育资源，调整学校布局，新建、维修校舍3140平方米，完成新建一中、原一中搬迁工作，办学条件进一步改善。全面落实“两免一补”政策，受惠学生13136人次。继续推进教育人事制度改革，将47名优秀乡镇教师选拔到县直小学任教，面向社会公开招聘中小学教师42名，优化了教师队伍结构。新型农村合作医疗试点工作运行平稳，参合人数达80688人，参合率达84.1%；全年为19981人次核销门诊医药费53.77万元，为2084人次补偿大病医药费295.8万元。三级卫生服务体系逐步健全，完成了县医院易地搬迁，规范建设村卫生室39个。公开招聘医护人员22名，充实了医疗队伍。群众性文体活动蓬勃开展，文化基础条件逐步改善。人口和计划生育工作继续保持低生育水平，人口出生率为5.15‰。事业单位职称聘任工作顺利开展，对1800余名专业技术人员进行了聘任，兑现职称工资70多万元。粮食体制改革稳步推进，企业转制工作取得阶段性成果。环境保护成效显著，重点污染源得到全面治理。人武、人防、审计、统计、档案、民族、残疾人等工作也取得新成绩。

——精神文明取得新成果，民主法制建设全面加强

精神文明创建活动蓬勃开展，群众素质和文明程度普遍提高。民主法制建设扎实推进，坚持和完善向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况制度，认真听取人民群众和社会各界人士意见，自觉接受监督。办理人大代表建议35件、政协委员提案42件，办结率100%。坚持依法治县，推进依法行政，启动实施了“五五”普法依法治理工作，全民法律意识普遍提高。强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，有力地维护了社会稳定。严格落实安全生产责任制，加大监管力度，有效保障了人民群众生命财产安全。落实信访工作责任制，完善领导接待日制度，认真办理群众来信来访，妥善解决群众反映的热点、难点问题。全面落实党风廉政建设责任制，推行政务公开，坚持依法行政，政府服务意识、执政能力进一步加强。

各位代表，过去的一年是全县人民迎难而上、共谋发展的一年，是抢抓机遇、开拓进取的一年。这些成绩的取得，得益于市委、市政府及县委的正确领导，得益于上级有关部门的大力支持，更得益于全县人民的奋力拼搏和开拓创新。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部、各族群众，向维护社会稳定的驻军部队、武警官兵，向鼎力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要是：农牧业基础薄弱，产业化经营水平低，农民增收缓慢；工业经济总量小，产业层次低，缺乏骨干企业的带动，对财政贡献份额不高；第三产业活力不足，拉动力不强；基础设施仍然滞后，社会事业和公共服务欠帐较多；财政收入结构不尽合理，质量不高，收支矛盾突出；政府工作还不能够很好地适应形势任务的要求，发展环境、服务水平、工作作风方面存在不少问题。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2007年奋斗目标及主要工作

2007年是自治区成立60周年，也是我县实现“十一五”规划目标的关键之年。2007年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻上级党委、政府的决策部署和县委十一次党代会、十一届二次全委会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕县十一次党代会确定的发展思路和战略定位，进一步推动经济结构调整和经济增长方式转变，不断完善基础设施，切实改善生态环境，大力加强社会主义新农村建设，全力加速农牧业产业化、新型工业化和城镇化进程，着力构建和谐化德，努力实现经济社会又好又快发展，以优异的成绩庆祝自治区成立六十周年，迎接党的十七大胜利召开。

2007年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值达到15.82亿元，比上年增长25%。其中，第一产业达到4.23亿元、第二产业达到8.48亿元、第三产业达到3.11亿元，分别比上年增长9%、33%、29%。财政收入达到1亿元，比上年增长30%。全社会固定资产投资达到8.7亿元，比上年增长24.2%。城镇居民人均可支配收入达到1万元，比上年增长15.2%。农民人均纯收入达到 2764元，比上年增长11%。社会消费品零售总额达到3.8亿元，比上年增长17%。城镇登记失业率控制在4.3%以内，人口自然增长率控制在1.43‰以内。

为实现上述目标，必须扎实做好以下几方面工作：

（一）大力发展农村经济，扎实推进新农村建设

紧紧围绕建设新农村这一重大历史任务，坚持以发展现代农业为着力点，以结构调整为主线，以产业化经营为依托，强化农村公共服务，促进农民持续增收，确保新农村建设取得新进展。

一是坚持现代农业的发展方向，进一步提升四大主导产业发展水平。肉羊产业要加大杂交改良力度，优化品质，提升效益。全面推行建设养畜、舍饲育肥，巩固提高德包图乡、公腊胡洞乡、七号镇98个专业村的养殖水平，年末肉羊基础母羊存栏30万只，出栏肉羊60万只。乳产业要走内涵扩大再生产的路子，强化良种扩繁、疫病防治，提高科学养殖水平。充实完善10大园区建设，力争年内建成3处牧场式园区，逐步形成“零散户向专业村集中，专业村向园区靠拢，园区向牧场化生产经营过渡”的养殖格局。到年底奶牛存栏达到1.45万头，鲜奶产量达到3.5万吨。马铃薯产业要坚持稳定面积，提高单产，改善品质，抓好三大基地建设，种植面积稳定在35万亩左右。专用薯重点抓好朝阳镇、七号镇、长顺镇水地和省际通道两侧旱地种植区。良繁体系建设坚持政府引导与群众自愿相结合，新建网室150座，确保全县种薯每四年更换一次。商品薯继续抓好公腊胡洞乡、七号镇、朝阳镇3个人均4亩以上的种植大乡。蔬菜产业要把日光温室、塑料大棚作为发展设施农业的重点，新建日光温室100座、塑料大棚300座。继续抓好朝阳镇、长顺镇、七号镇三大蔬菜基地建设，确保种植面积达到5.5万亩。饲草饲料产业要坚持立草为业，稳步扩大青饲青贮玉米和优质牧草种植面积，切实抓好林草地的牧草更新和补植补播工作，大力推广饲草转化技术，实现种养良性循环。围绕四大产业发展，完善科技特派员制度，提高适用技术推广应用水平。积极开展农畜产品认证和基地认证，大力推进生态型绿色农畜产品基地建设。不断加大农畜产品交易市场和农村经纪人队伍建设，培育、引进龙头企业，创新和完善企业、基地、农户之间的利益联结机制，着力构建利益均沾、风险共担的产业化格局。

二是切实加强农牧业和农村基础设施建设，大力发展农村公共事业。实施好退耕还林和风沙源治理两大生态工程，继续搞好农业综合开发，积极做好农发基金项目实施的前期工作。坚定不移地抓好禁牧舍饲，巩固扩大生态建设成果。加快以水为中心的农田草牧场基本建设，新打机电井60眼，新增有效灌溉面积6000亩。紧紧抓住国家财力向农村倾斜的机遇，积极争取上级支持，切实解决农村行路、饮水、上学、就医等现实困难和问题，改善农民的生产生活条件。

三是大力拓宽农民增收渠道，努力提高农民收入水平。继续坚持“多予、少取、放活”的方针，全面落实各项支农惠农政策，确保农民依靠政策增收。紧紧围绕农牧业主导产业，大力推广良种、节水灌溉、配方施肥等适用技术，提高农牧业生产经营水平，增加农民来自农牧业的收入。全面深化农村综合改革，巩固税费改革成果，化解乡村债务，防止农民负担反弹。整合就业、扶贫和“阳光工程”等资金，加强职业技能培训，提高农民就业创业能力，促进农村劳动力转移就业，增加农民非农收入。

四是搞好新农村规划和建设试点，积极探索新农村建设的有效途径。编制完善新农村建设总体规划和专项规划，增强建设的整体性、科学性和可操作性。把新农村建设与扶贫、移民工程有机结合，整合项目资金，搞好示范村建设，积累经验，逐步推开。加大村镇环境整治力度，营造村容整洁、环境卫生、生活方便的居住环境。加强基层民主政治建设，不断提高村民自治组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。

（二）做大做强优势产业，促进工业经济优化升级

坚持内涵延伸和外延扩张并重，做大做强优势产业，积极开拓新的产业门类，努力促进产业多元、产业延伸、产业升级，不断增强工业经济的整体实力。全县规模以上工业增加值完成6.9亿元，比上年增长48%。

做大做强优势产业。风电开发，要积极协助汇德公司加快建设进度，年内实现14台750KW风机并网发电。继续加强对已签约企业的跟踪服务，协助企业加快项目报批进度，年内力争再核准1——2个项目，使风电开工建设的装机容量达到10——15万千瓦。同时，积极争取国家级风电试验风场落户我县。在垂直轴风机试验开发上，一方面要确保首台1500KW垂直轴风机样机5月份完成组装，经试验运行取得可靠数据后，进行规模化装机和试运营。另一方面要积极做好以垂直轴风机为主机型的5万KW风电项目的申报工作，逐步将我县打造成为全国垂直轴风机研发、试验、示范基地。服装产业，要强化行业管理，规范经营行为，逐步引导企业由传统家族式经营向现代企业管理模式转变。继续扶持一批实力较强企业增资扩产，自主创新，打造品牌。年内力争培育2——3家年产50万件以上、10家30万件以上的企业，全年服装产量达到2000万件，从业人员达到2万人。重化工业，要以后续产品开发为重点，延长产业链条，提高产品附加值，增强市场竞争力。重点开发特种铁合金产品，加快博远公司镍钴合金项目、天成公司铬合金项目启动实施。矿产开采，要紧紧抓住自治区对我市地质勘查加大投入的有利时机，积极争取资金，摸清资源家底，实现资源的合理开发和有效利用。加快对石英石、萤石等矿产资源的开发，积极促成萤石粉精选项目实施，逐步形成萤石开采——精选粉——氢氟酸——氟化盐产业链条式发展，打造氟化工产品基地。农畜产品加工业，要坚持外引、内培并重的原则，围绕乳、肉、薯、草等资源优势，不断延长产业链条，争取在农畜产品就地转化增值上取得新突破。

积极培育新型产业。抓好1500KW垂直轴风机叶片制造、博恩公司5万吨钢绞线生产项目开工建设，实现年内投产。同时，以发展机械制造业为主，努力拓展产业门类，做好新项目的调研、规划和论证，力争在非资源型产业开发上取得突破。

加大两大园区建设力度。服装园区要完善一期工程和基础设施建设，启动实施二期工程，力争将园区建成集生产、设计、销售、产品展示、物流为一体的园区。依托园区建设，整合资源、扩大规模、改进工艺、提升档次，努力将服装这一优势产业打造成为强势产业。重化工园区要继续实施硬化、绿化、排水等基础设施建设，创新管理机制，增强园区承载力和集聚功能，力争将园区建成“产品多元化、经济循环化、环境优美化”园区。

（三）强化市政建设，增强城镇辐射带动能力

坚持统筹城乡发展，加大长顺镇和各乡镇政府所在地的规划建设力度，着力构建科学合理的城镇体系。

加强城乡规划工作。认真组织实施好县域总体规划，突出抓好长顺镇详规编制、近期建设规划以及规划实施工作。切实搞好村镇规划，加强规划管理，确保各类规划的有效实施。

加大城镇建设力度。按照“适度超前、适度负债”的原则，以基础设施建设为突破口，加快新区扩容和旧区提质步伐。     

一是以即将动工的二连——天津口岸二级公路纵贯新区为契机，加快新区道路建设。完成双向四车道的长安大街新建工程和邮电路、益民大街配套建设工程，拉大城镇框架，完善“五纵五横”的城镇道路网络。二是加快办公大楼和商住楼工程建设。完成福安小区二期、老年公寓三期、先锋中路住宅二期、党政住宅二期、移民住宅二期等工程建设，调动民间资本兴建益民大街、长春大街两侧商住楼，实施新区礼堂、气象办公楼、交通征费办公楼、汽车站新建工程，完善林业大楼等在建工程。三是加强供水、供电、供热、排污、垃圾处理等城镇基础设施建设，进一步做好城镇绿化、美化、亮化、净化工作，提升城镇品位，完善城镇产业集聚和综合服务功能。四是继续抓好七号镇、朝阳镇的小城镇建设，使其成为农村二、三产业的集聚地和转移当地剩余劳动力的重要载体。五是大力发展以服装为主的劳动密集型产业，以产业为依托，增强城镇的吸附能力，加快人口向城镇集聚，年内城镇人口达到5.8万人。

提升城镇管理水平。坚持建管并举，创新城镇管理体制，规范管理行为，提高管理水平。重点抓好市政规划管理和城镇综合管理，切实加强对违规建筑、环境卫生、广告牌匾、交通秩序、占道经营、私屠滥宰等综合整治，逐步实现从单一管理向全面管理，从突击治理向常态治理转变。

（四）加快发展优势服务业，提升第三产业发展水平

抓住当前消费结构升级的机遇，大力发展优势服务业，扩张规模，优化结构，提高质量，推动全县经济结构优化升级。

拓宽服务业发展领域。一是加快发展面向生活的服务业，加强商贸流通、餐饮服务和社区服务业，有序发展房地产业，拓宽信贷消费领域和规模，促进市场活跃和繁荣。启动新区大型超市、旧区购物广场等重点项目建设，加快煤炭、建材、农畜产品等专业市场建设，进一步完善市场体系。二是大力发展面向生产的服务业，促进现代物流、金融保险、信息咨询、中介服务等现代服务业健康发展。充分发挥交通区位优势，围绕新区客货运站的建设，积极引进大型物流企业，建设新型物流园区，加快构建现代物流体系。三是努力拓展面向农村的服务业，加快实施“万村千乡”市场工程，构建城乡消费品和生产资料双向流动、高效顺畅的新型流通网络，更好地为满足农民需求服务。

加快发展旅游业。依托我县草原生态旅游资源优势，聘请有资质的单位，做好旅游总体规划。强化旅游基础设施和服务设施建设，积极寻求合作伙伴，加快以黄羊滩为重点的生态草原旅游景区开发步伐，努力把我县建成面向京津冀地区，以民族风情观光和驾车休闲游为特色的旅游地。

积极培育路域经济。依托即将开工的二连——天津二级公路和呼满省际通道在我县交汇的区位优势，围绕十字轴线，加快规划和建设力度，大力发展餐饮、娱乐、汽修、加油等服务业，在公路沿线逐步形成规模适度、产业集中、功能齐全、服务完善的路域经济带。

（五）优化服务环境，扩大招商引资成效

扩大开放、招商引资是一个地区加快发展的重要途径，特别是对于我县这样的欠发达地区，更是实现又好又快发展的唯一途径。为此，一是要进一步解放思想。思想的开放程度决定着对外开放程度，对外开放程度又决定着经济发展速度。全县广大干部群众，特别是领导干部要进一步转变观念，提高认识，不断加大招商引资力度。要克服“稍进则满、小富即安”的保守思想，牢固树立“你赚钱我发展”开明思想，切实为项目考察、落地、建设、生产提供最优质的服务。二是要落实招商责任制。继续实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，强化和改进县四大班子领导联系重点项目责任制，明确时限要求，加强跟踪服务，切实抓好重点项目的引进、落地和开工。发改委、工经委、商务局等部门要通力协作，各司其职，切实抓好基础建设、工业项目和商贸流通方面的招商引资工作。三是要积极争取国家政策性投资。各单位、各部门要组织专门力量，加大工作力度，积极跑项目、争资金。四是要创新方式，提高效率。加快培养专业招商队伍，注重发挥中介组织作用，采取定向招商、网上招商、会展招商等方式，推动招商引资工作步入常规化、专业化、制度化轨道。要切实抓好项目库建设，实行动态管理，及时更新，用成熟的项目争取投资建设的主动权。进一步拓展引资领域，有针对性地对重要客商、重要项目、重点地区开展招商引资，力争在风电、服装、重化工精深加工、矿产开采、旅游、农畜产品加工等方面取得新进展。坚持全民招商与专业招商并举，政府、行业、企业、民间合力推进，切实提高招商引资的成功率和项目落地率。2007年，全县引资额力争达到6亿元。

（六）加强财政金融工作，增强发展支撑能力

强化税收征管，促进财政增收。坚持财源培植和税收征管并重的原则，优化税收结构，提高收入质量，确保财政收入持续快速增长。在稳定现有税源的同时，积极培植新财源，发展壮大风电、重化工、煤炭、运输等重点产业和重点企业，培育地方财政新的增长点。进一步完善征管制度，强化重点税源监控，严厉打击偷逃抗骗税行为，严防跑、冒、滴、漏，做到应收尽收。

深化财政改革，抓好节支工作。按照公共财政的要求，继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线等制度改革。积极争取上级财政支持，合理安排本级财政预算，优化财政支出结构。优先保证个人增资兑现，加大对事关民生和社会事业发展的投入，压缩非生产性支出。加强审计监督，强化资金监管，严肃财经纪律，切实提高财政资金使用效益。

强化金融服务水平。积极争取金融部门的支持，主动加强与金融部门的沟通合作，努力扩大信贷规模，提高金融对地方发展的支持保障水平。积极帮助金融部门做好信贷安全工作，防范和化解金融风险，完善金融服务功能。

（七）关注民生，着力构建和谐化德

实施积极的就业政策，统筹做好城镇新增劳动力和农村富余劳动力转移就业工作，鼓励和支持自谋职业和自主创业。加大再就业扶持力度，扩大小额贷款发放范围和额度，健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭和困难人员就业。以农民工维权为重点，加大打击侵害劳动者合法权益行为。进一步完善社会保障制度，依法扩大养老、失业、医疗等社会保险的覆盖面，提高社保基金征缴率，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。完善企业离退休人员大额医疗保险制度，提高基本医疗保险待遇水平。高度重视弱势群体和困难群众生产生活，积极推进教育、医疗等救助体系建设，深入开展捐资助学和扶贫济困送温暖活动，推进社会福利、社会救济和优抚安置的社会化进程。

（八）加强社会事业，促进经济社会协调发展。

继续实施科教兴县战略，着力提升科教水平，推动科技进步。严格落实教育经费保障新机制，进一步加大对义务教育的投入。大力发展职业教育，加快培养高素质劳动者和技能型人才。深化教育教学改革，加强师资队伍建设，稳步提高教学质量。进一步完善公共医疗卫生服务体系，启动实施妇幼保健项目，规范村卫生室，加强三级医疗服务网络建设。稳步推进新型农村合作医疗制度，提高筹资水平和补偿标准，最大限度地使农民受益。加大对蒙医中医事业的支持力度。深入开展爱国卫生运动，预防和控制重大疾病，提高群众健康水平。深入开展群众性文化活动和全民健身活动，丰富人民生活，增强人民体质。强化文化市场监管，净化文化环境。大力发展广播电视事业，努力提高宣传质量和舆论引导水平。切实做好人口和计划生育工作，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。抓好环境污染防治，强化土地使用管理，增强全民节约意识，努力建设资源节约型、环境友好型社会。加快残疾人事业发展，关注妇女、老龄、未成年人工作，统筹推进民族、档案、审计、统计、人武、气象等工作。

（九）坚持以人为本，千方百计为民办实事办好事

根据县委十一届二次全委（扩大）会议的总体要求，今年县政府要突出抓好以下十件实事。

1、完成旧区大井沟路、公安南路、二完小东路、长寿大街4条道路改造工程；完善长顺镇自来水管网改造工程。

2、完成朝阳镇白土卜子——商都县大黑沙图三级油路建设工程；为15个村通电、21个村通砂石路、15个村通自来水，解决5200人、8440头（只）牲畜的饮水问题。

3、以整村推进、产业化扶贫和劳动力转移培训为重点，加大扶贫开发力度，解决6个重点贫困行政村，4000贫困人口的脱贫问题。

4、进一步完善捐资助学制度，确保每一个考上大学的困难学生不辍学，切实解决农村贫困学生入学难问题；全面落实“两免一补”政策，适当提高义务教育寄宿生生活补助标准。

5、积极提高城镇最低生活保障标准和补差水平，做好农村低保扩面提标工作；适当扩大农村特困家庭一次性补助范围；确保农村五保户集中供养率达到20%以上；

6、进一步加大扶贫济困力度，着力解决城镇弱势群体看病难、看病贵以及生活困难问题；新型农村合作医疗覆盖面达到90%以上。

7、适当提高财政供养人员地方补贴标准；适当提高企业退休职工的取暖补助标准。

8、完成职业中学和第三小学教学楼新建工程，完善新建一中和乡镇寄宿制小学配套工程，优化学校布局，改善办学条件。

9、认真做好就业再就业工作，全年新增就业700人，下岗失业人员再就业500人。

10、完成文化中心大楼搬迁，加强基层文化站（室）建设，改善文化基础条件。

（十）强化精神文明和民主法制建设，为实现又好又快发展提供精神动力和制度保障

加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范。加强职业道德、社会公德和家庭美德建设，大力提高公民思想觉悟水平和道德修养水平，推动形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。加强民主法制建设，推进依法治县进程，实施好“五五”普法宣传教育工作。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，努力创建“平安化德”。高度重视人民群众来信来访，妥善处理好新时期人民内部矛盾，最大限度地预防和减少群体性事件发生。进一步加强安全生产、食品药品安全保障体系建设，坚决防止重特大安全事故的发生。完善社会应急体制，提高处理突发公共事件的能力。

三、加强政府自身建设

新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求，我们要按照科学行政、民主行政、依法行政的要求，大力推进政府制度创新和管理创新，努力建设勤政、廉洁、务实、高效的政府。

加快政府职能转变。全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，寓管理于服务之中，把工作重点切实转到搞好服务和创造良好的发展环境上来。继续深化行政管理体制改革，创新服务举措，切实提高行政效能。深入研究，采取措施消除体制和机制障碍，有效解决政府越位、错位和缺位问题。

全面推进依法行政。加强政府法制建设，深入开展法制宣传教育，全面推进依法行政，促进政府工作法制化。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人民代表议案、建议和政协委员提案。进一步推进政务公开、信息公开，认真听取人民群众和社会团体的意见，主动接受社会监督。强化行政执法监督，建立健全社会公示和听证制度，严格行政执法责任制和过错追究制，推进决策科学化和民主化。

进一步加强廉政建设。所有政府工作人员，特别是领导干部要进一步树立科学的发展观和正确的权力观、政绩观，严于律己，艰苦奋斗。认真落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，自觉接受人民群众监督。

切实改进工作作风。进一步强化群众观念，增强服务意识，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦。进一步转变作风，完善调查研究、联系基层、信访接待等制度，防止和克服形式主义、官僚主义。树立强烈的责任意识和开拓进取的敬业精神，认真抓好落实，确保政令畅通，全力推进各项工作。

各位代表！回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，紧密团结，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，开拓进取，励精图治，为建设文明、富裕、和谐的新化德而努力奋斗！

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