丰镇市2010政府工作报告（仅供参考）

政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2009年工作回顾2009年是我市进入新世纪以来发展最为困难的一年，也是我们迎难而上下面是小编为大家整理的丰镇市2010政府工作报告（仅供参考）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年是我市进入新世纪以来发展最为困难的一年，也是我们迎难而上、负重奋发，取得较好成绩的一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，全市上下积极应对各种困难和挑战，努力保持了全市经济社会平稳较快发展的态势。全市地区生产总值完成81亿元，同比增长14.3%；财政收入完成6.02亿元，总量比上年减少，但收入结构趋于合理；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13300元和5408元，分别增长14.4%和14%。

一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

（一）积极采取应对措施，全力促进经济平稳较快发展

工业经济企稳向好。由于受国际金融危机的严重冲击，我市工业经济一度面临市场需求不足、企业停工停产、工人失业待岗的严峻形势。为尽快扭转这种被动局面，我们切实加强对工业经济的调度，通过采取领导包扶、电价优惠、税收返还、收费减免、发放贷款、开通绿色通道等一系列措施，逐步帮助企业走出了困境。全年完成规模以上工业增加值42亿元，同比增长23.2%。

项目建设顺利推进。承办了“2009年氟化工产业链企业应对危机论坛暨内蒙古高科技氟化学工业园推介会”，全力加快氟化工产业化步伐。奥特普公司一期工程项目基本建成，万豪公司二期工程已进入设备调试阶段。天元、宏升和新城公司3个炭素项目实现投产。凯帝斯电梯公司二期、丰川酒业公司一期主体工程已完工。爱立特公司新建羊绒衫分厂5个，生产基地继续向乡镇和办事处延伸。在市场需求不足、企业投资谨慎的形势下，招商引资取得明显成效。全年实施项目22项，到位资金12.4亿元。

投资消费拉动明显。全年完成固定资产投资14.5亿元，同比增长3.2%。其中，积极争取中央新增投资项目4批20个，主要实施了京津风沙源治理、土地整理、病险水库加固、安全饮水、户用沼气、乡镇卫生院、计生服务站及文化站等项目。投资2883万元，新建通村公路9条、106.7公里；投资1200万元，完成了新区—马家库联9.3公里通乡水泥路续建工程。认真落实各项消费刺激政策，全年兑现家电下乡、汽车下乡补贴136万元。大力推进“万村千乡”市场工程，新建农家店35家。加快发展商贸物流业，引进建设了兴华煤运、茂源商贸等项目。全市社会消费品零售总额达到16.1亿元，同比增长22%。

（二）大力开展抗旱救灾，切实加大农牧业结构调整力度

去年我市遭受了特大旱灾，全市严重受旱面积达65万亩，粮食减产近七成。面对严重灾情，我们组织发动广大干部群众积极开展抗旱救灾，通过兴水治旱、以牧补农、劳务输出等措施，实现了大灾之年农民未减收的目标。一是狠抓农田水利建设。全年投入1000多万元，新打机电井123眼，配套旧机电井53眼，维修改造水利工程25处，新增有效灌溉面积2.2万亩，恢复水浇地2.1万亩，水利工程在抗旱中发挥了重要作用。二是发展设施农业。通过创新土地流转模式和经营体制，引进了中泰华安、华晟果品、万博农业等龙头企业，大力发展以日光温室、塑料大棚为重点的设施农业。全市保护地蔬菜面积达到6000亩，膜下滴灌种植面积5000亩，旱地覆膜种植面积6万亩，在大旱之年成效明显。三是发展高效畜牧业。按照规模化、园区化的发展思路，全年新建奶牛养殖园区6处，千只羊育肥场4处，千头猪场3处。牧业年度牲畜存栏81.3万头（只），同比增长2.5%。四是落实惠农政策。全年发放退耕还林、种粮直补、良种补贴、农业生产资料综合补贴等17项惠农资金1亿多元，农民人均享受现金补贴500多元。大力推进政策性农业保险，全市农作物因灾得到保险理赔760万元，奶牛、基础母猪得到保险理赔201万元，有效减少了农民的受灾损失。五是开展扶贫帮困。先后两次发动机关干部职工和社会各界捐款捐物约600多万元，对受灾户、低保边缘户等给予了救助。

（三）全力推进城镇化进程，不断改善人居环境

在城镇建设上，我们按照新区、旧区和工业园区“三区联动”的发展思路，切实加强了民生工程和基础设施建设。在旧城区，对12条街巷进行了硬化亮化，改造了14条街巷的排水管网，新建改建公厕53座；改造了部分街巷的供水管网，解决了2000多户居民的用水困难；打通了电厂西路，完善了城区交通路网；建设廉租住房2万多平方米；续建了饮马河综合治理工程。在新区，开工建设了集中供热工程，供热面积达到25万平方米；新开工房地产建设面积10万平方米；建设了广场东路和广场南街，延伸了新区路网；新建了给水加压工程，启用垃圾转运站4座。在工业园区，投资220万元，建设了成丰路，进一步改善了园区基础设施。

（四）加快生态文明建设，着力转变经济发展方式

制定出台了全市节能总体规划，全市万元GDP能耗下降了9.4％。继续实行“上大压小”，淘汰落后产能，停建了1.65万千伏安以下的矿热炉34台，淘汰9户高耗能企业落后产能110万吨。加强对企业脱硫设施运行和化学需氧量监控，实现了二氧化硫和化学需氧量“双降”目标。大力加强生态建设。投资近5064万元，实施了巩固退耕还林成果、京津风沙源治理、重点流域水污染治理等工程，生态治理面积13.9万亩。开展了集体林权制度改革，为加快发展现代林业奠定了基础。积极开展全民义务植树活动，全年植树造林8300亩。在城镇重点对北山、城区出入口进行了绿化，城区新增公共绿地1500亩，市区生态环境得到改善。进一步规范了矿产资源开发秩序，关闭非法开采矿点36个，对70个手续不齐全的矿点进行了整顿。

（五）着力加强社会建设，努力构建和谐丰镇

大力发展社会事业。在教育工作中，启动了校安工程，新建校舍5608平方米，改善了办学条件。开工建设了新区幼儿园。大力加强教师和校长两支队伍建设，不断提高教育教学质量，高考、中考成绩均位居乌兰察布同类学校前列。在卫生工作中,建成并启用了计生、卫生和残疾人工作综合服务大楼，新开工了新城湾中心卫生院，并为部分乡镇卫生院添置了医疗设备。认真落实各项生育政策，低生育水平得到巩固。在科技工作中，积极争取科研项目，在奥特普公司组建了自治区级氟化学技术研发中心。积极扶持畜牧改良和技术研究，成功克隆出国内首例美利努肉羊。在文体工作中，结合国庆60周年，举办了文艺晚会及歌咏、乒乓球、篮球赛等一系列文体活动。举办了春节电视晚会、元宵节焰火晚会及街头文艺活动，丰富了群众文化生活。在社区建设中，投资680万元，新建改建标准化社区9个，行政村办公场所7处。此外，广播电视、民族宗教、统计、金融、气象、档案等各项社会事业均取得新的进步。

着力保障和改善民生。在财政十分困难的情况下，全年用于社会保障和民生方面的支出4.17亿元，占财政总支出的43.9％，市政府承诺的为民办 “十件实事”全部得到兑现落实。实施积极的就业再就业政策，全年发放劳动就业小额贷款1200万元，就业培训5601人，新增就业4313人，城镇登记失业率控制在3.8％。新型农村合作医疗实现农村人口全覆盖，全年报销医疗费1550万元。全面启动了城镇居民医疗保险，新增参保人数29071人，报销医疗费369万元。全面整顿规范了城乡低保。城镇低保新增2000人，人均补差水平提高30元；农村低保标准每人每年提高180元。兑现了全市离退休人员和在职干部职工的津补贴，企业退休人员养老金月均提高121.4元。提高了公益性岗位工资、重点优抚对象的生活费及老干部门诊费报销标准。积极发动社会力量开展捐资助学，为161名贫困大学生资助学费26万元，为334名贫困大学生办理生源地贷款185万元，为50名计生贫困户子女捐款7.5万元。

全力维护社会稳定。切实加强社会治安综合治理。以推进“平安创建”为载体，不断强化以城区电子监控和农村平安互助为主的技术防范措施，全市社会治安形势明显好转。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，完善了领导干部接访和领导包案制度，解决了一批涉及群众切身利益的突出问题。全面落实安全生产责任制，切实加强安全生产监管，全年未发生重特大安全生产事故。举办了全市应急管理培训和救援演练，妥善处置了甲型H1N1流感防控等突发事件，应急管理能力得到提高。

（六）加强政府自身建设，不断提高依法执政能力

按照制度化、规范化、程序化的要求，修订完善了《丰镇市人民政府工作规则》。积极推行政务公开，大力加强政府门户网站建设。开通了“市长信箱”，及时答复和妥善处理群众反映的热点难点问题。高度重视法制工作，大力推进依法治市进程。切实加强审计监督、行政监察工作，财政投资项目全部实行了公开招投标，全年实施政府采购9批次，金额6898万元，节约资金697万元。实行专项督查工作机制，有力地保证了市委各项决策部署的落实。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表议案99件、政协委员提案168件。

各位代表，在过去的一年里，我们经受住了国际金融危机和特大自然灾害的严峻考验，实现了经济社会平稳较快发展的预期目标。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众顽强拼搏、团结奋斗的结果，也是社会各界大力支持帮助的结果。在此，我代表市人民政府向辛勤工作在全市各行各业的广大干部群众，向所有关心和支持丰镇建设发展的社会各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题。一是经济持续向好的基础还不稳固，部分行业和企业生产经营还比较困难；二是经济结构不尽合理，产业结构单一，非资源性产业和服务业发展水平有待于进一步提升；三是居民收入增长与经济增长速度不够协调，部分群众生活还比较困难；四是社会事业有待于加强，城乡基础设施还比较薄弱，生态保护建设任重道远；五是政府工作与形势发展要求和人民群众的期望相比，还有不少差距，等等。对此，我们一定要以高度负责的精神认真加以解决，决不辜负全市人民的期望和重托！ 

二、2010年的主要工作

今年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年各项工作，对于保持全市经济社会平稳较快发展，顺利启动“十二五”规划具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体思路是：以科学发展观统领全局，认真贯彻落实市委三届五次全委扩大会议精神，切实加快经济发展方式转变，加大经济结构调整力度，提高经济增长的质量和效益；大力实施城乡一体化发展战略，不断完善城乡基础设施，继续推进工业化、城镇化和农牧业产业化进程；加快发展各项社会事业，更加关注和改善民生，努力构建富裕、文明、开放、和谐的新丰镇。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长17.3%，达到95亿元；财政收入增长14.1%，达到6.86亿元；规模以上工业增加值增长15%，达到48.3亿元；固定资产投资完成17.5亿元，增长20.7%；城镇居民人均可支配收入增长12.8%，达到15000元；农民人均纯收入增长15%，达到6210元；社会消费品零售总额增长18.8%，达到19亿元；万元GDP能耗下降6.19%以上；城镇登记失业率控制在4%以内。

为完成上述目标任务，今年我们要重点抓好以下八个方面的工作：

（一）以平稳较快发展为目标，全力加快经济发展方式转变

切实转变发展观念。发展的最终目标是提高人民群众的物质文化生活水平。目前，我市属于欠发达地区的市情没有根本改变，经济总量小、发展不足仍然是当前的主要矛盾，因此我们要紧紧抓住发展第一要务不放松，全力加快经济发展方式转变。一是要更加注重经济发展的质量和效益，高度重视财政实力的提高，要用实实在在的财力来提高公共财政的保障能力。二是要在打基础、谋长远上下功夫，不仅要重视经济效益，更要统筹考虑社会效益和生态效益。三是要坚持富民与强市并重、富民优先的原则，在加快经济增长的同时，高度关注民生事业发展，真正让广大人民群众在经济发展中得到实惠。

加快产业结构调整。要进一步优化三次产业结构，由主要依靠二产带动向一、二、三产业协同发展转变。要以设施农业和现代畜牧业为重点，不断巩固提高第一产业的基础地位。要按照大力发展生态经济、低碳经济和循环经济的要求，加快发展装备制造、纺织等非资源型产业，切实降低高耗能产业在二产中的比重。要加快传统服务业向现代服务业转型，继续扩大第三产业在全市经济中的比重，充分发挥其在促进经济增长和增加就业中的主要作用。

强化投资消费拉动。要改变过去那种主要依靠投资拉动的增长方式，逐步转向依靠投资、消费协调拉动。以扩大内需为重点，加快推进中央投资项目建设。继续争取中央新增投资、国债项目和专项资金。积极搞好协调服务，充分调动企业和社会投资积极性。继续争取金融支持，鼓励金融机构拓宽信贷领域，增加信贷投放，支持地方经济发展。加快农村商贸流通体系建设，深入实施万村千乡市场工程，认真落实家电下乡、汽车以旧换新等政策，大力开拓消费市场。

（二）以产业升级、结构调整为突破口，着力提高工业经济的质量和效益

大力发展优势特色产业。积极搞好协调服务，确保电力企业平稳运行，力争全年发电突破140亿度。继续加快氟化工业发展，不断延伸产业链条。积极帮助奥特普公司搞好资源配置，年内确保无水氟化氢、聚三氟氯乙烯项目顺利投产，开工建设三氯乙烯、四氯乙烯项目。加快万豪公司偏氟乙烯、聚偏氟乙烯项目建设进度，确保年内投产。全力促成上海三爱富收购万豪公司，积极做好上海华谊集团氟化工系列项目的跟踪服务工作，努力把氟化工业做大做强。加快重化工项目建设，确保丰宇二期3#、4#硅锰炉和成丰一期工程1#、2#镍铁炉投产，积极促成金九龙公司石灰氮、玉林公司高纯沥青、大丰公司石墨等项目达产见效，早日开工建设同盛公司硅钙项目。

积极培育轻工环保产业。全力加快凯帝斯电梯二期工程建设，力争年内建成投产。促成丰川酒业公司一期工程投产，引导雪鹿啤酒公司在提质量、扩规模上下功夫，提升丰镇酒业品牌。全力支持圣元乳业公司平稳运行，带动全市奶业稳步发展。继续加快固宝龙公司高分子涂料、众鑫源公司高岭土项目进度，力争早日达产达效。促成乌兰水泥集团和中电投公司的粉煤灰项目落地开工。全力确保依冠公司铁合金废渣利用项目如期开工建设。积极争取豪门赛迪公司和福建冠艺公司等石材企业落户我市，开发石材雕刻、异型加工项目，充分利用石材边角废料，延伸产业链条。

全力扶持中小企业发展。全面落实国家和自治区有关扶持中小企业发展的政策，特别是要加快劳动密集型企业发展，扩大爱立特羊绒衫厂电脑纺织机生产规模，并将生产基地继续向乡镇和社区延伸，年内再新建5个分厂。进一步完善中小企业信用担保体系，积极引导信用联社等金融机构在发挥本行业金融主力军的基础上，建立跨行业发放贷款的机制，有效扩大对中小企业的信贷投放。

（三）以承办乌兰察布市新农村新牧区“双文明”建设现场会为契机，促进农业稳定发展、农民持续增收

大力发展现代农牧业。认真落实设施农业发展的“三个一”目标，即通过2—3年的努力，全市农村有水利条件的村庄，实现人均一亩节水灌溉田；适宜发展保护地蔬菜的村庄，户均一亩日光温室或塑料大棚；坡梁旱作地村庄，人均一亩旱作覆膜田。年内要进一步扩大红砂坝、巨宝庄、黑土台、三义泉四大蔬菜园区种植规模，新增保护地蔬菜5100亩。在水利条件较好的乡镇，发展膜下滴灌和喷灌1.5万亩，重点抓好黑土台—浑源夭万亩节水灌溉示范园区建设。继续推广旱地覆膜种植，重点抓好黑圪塔洼—官屯堡、黑土台—浑源夭、三义泉—麻迷图、208国道及丰隆公路沿线5条6万亩的旱作覆膜连片种植。积极支持龙头企业建设蔬菜恒温库，为蔬菜收储外运搭建平台。继续加快养殖园区建设，大力发展高效畜牧业。今年要重点改建扩建5个奶牛园区和20个肉羊专业育肥村（场），建设6个标准化养猪场。同时要积极扶持发展肉牛、蛋鸡、肉鸡、獭兔等多元化、规模化养殖，提高养殖效益。

切实提高产业化程度。要紧紧围绕乳、肉、薯、菜等主导产业，大力发展农畜产品加工业。积极引导龙头企业建立标准化生产基地，通过定向服务、定向收购等方式，强化龙头企业与农民的合作，提高农产品的质量和效益。大力推广番茄、黄瓜、礼品瓜、马铃薯等无公害农产品种植，年内争取完成3000亩的绿色或有机农产品基地认定。进一步加强社会化服务体系建设，注册成立蔬菜服务中心，统一商标标识，培育地方特色品牌。要发挥现有19个农村合作经济组织在技术、信息、流通等方面的重要作用，真正解决一些农民一家一户办不了、办不好的事情。

不断强化农牧业基础设施。认真落实中央1号文件精神，继续加强农村基础设施建设。大力发展以水为中心的农田水利基本建设，年内新打机电井210眼，配套更新旧机电井91眼，新增有效灌溉面积2.3万亩，新增节水灌溉面积3.1万亩。认真实施好九龙湾水库除险加固和农业综合开发、土地整理、中低产田改造等项目，不断改善农业基础条件。继续加快农村公路建设力度，早日开工建设浑源夭—守口堡35公里出口路，完成官屯堡乡客运汽车站建设，方便群众出行。

认真落实各项惠农政策。以一卡通形式，及时足额兑现粮食直补、良种补贴、农机具补贴、农资综合补贴等各项惠农政策。加强农牧业生产新技术、新成果推广应用，促进农民增收。大力推进农牧业保险体系建设，继续扩大保险覆盖面，保障农民稳定增收。认真抓好牲畜防疫工作，严防发生重特大疫情。在充分挖掘农业内部增收、政策增收的同时，不断提高农民家庭经营性增收、劳务增收、社会保障增收、转移就业增收水平。

继续推进新农村建设。要以承办乌兰察布市第二届新农村新牧区“双文明”建设流动现场会为契机，继续抓好主导产业发展、社会事业进步、基础设施建设和村容村貌整治，大力推进新农村试点建设。全面实施“三三制”扶贫工程，即通过加快工业化、城镇化进程，逐步使有就业能力的三分之一农村人口向城镇转移；要合理调整村镇规划，使三分之一农村人口在种养条件较好的乡村通过发展现代农业致富；不断完善农村社会保障体系，把三分之一丧失劳动能力的农村人口纳入社会保障，实现老有所养。

（四）以统筹城乡发展为主线，继续加快城镇化进程

要按照统筹城乡发展的要求，正确处理好城乡规划布局、基础建设、公共管理等各个方面的关系，加快农村人口非农转移步伐，逐步建立起以工促农、以城带乡的长效机制，大力推进城乡一体化进程。

统筹城乡规划布局。要尽快完成第四轮城市总体规划修编、中心城区控规、城市设计及各专项规划，城市控规覆盖率达到75%。按照大幅度缩减自然村、适当撤并行政村的总体要求，完成全市乡镇总体规划，重点搞好隆盛庄等3个集镇的详细规划与建设。要严格执行城市规划，严禁随意改变规划和土地用途。大力推行“阳光规划”，将审议通过的规划向全社会公示，自觉接受全市人民监督。继续加大规划执法力度，下大力气拆除城区违章建筑，坚决维护规划的严肃性和法制性。

实施十项惠民工程。一是危旧房改造工程。按照“统一规划、分块实施、逐年推进”的思路，稳步推进旧城危旧房改造，力争年内完成占地30万平方米的拆迁改造。二是住房保障工程。继续加快廉租住房建设进度，年内再新建廉租房1836套、7.78万平方米。大力实施农村危房改造工程，年内完成500户农村危房改造。三是小街巷硬化工程。年内对大西街、北毛店街等10条小街巷进行硬化。四是饮水保障工程。继续加大自来水工程建设力度，重点解决城区自来水管网老化和居民吃水困难问题。大力实施农村人畜饮水安全工程，年内解决33个村，1.57万人、18.5万头（只）牲畜的饮水安全问题。五是农贸市场工程。对南农贸市场、马桥街市场进行维修改造，在新旧区结合处建设一个便民农贸综合市场，方便群众生活。六是集中供热工程。力争新区的住宅小区和机关单位全部接入集中供热，切实加快旧城区集中供热工程建设，确保旧区集中供热年内实现零突破，尽最大努力解决城市煤烟型污染和群众反映强烈的供热质量差问题。七是供气工程。开工建设城区天然气供气工程，力争部分居民年内用上天然气。大力实施户用沼气工程，年内5个乡镇新增沼气用户2800户。八是绿化休闲工程。加快建设饮马河综合治理工程，开工建设北山生态休闲广场，在薛刚山、电厂路、商城南街和四城洼新建4处便民广场，在市区建设5处街心绿地。九是小街巷环卫工程。加大环卫资金投入，添置环卫设备，新建改建公厕100座，理顺小街巷环境卫生管理体制，努力解决群众反映强烈的小街巷环境卫生差、上厕所难等突出问题。十是新区基础设施工程。继续向西延伸电厂西路，连通西外环线，实现新、旧区和工业园区三区通畅。加快新区学校、幼儿园、星级酒店、超市等服务设施建设，进一步完善新区服务功能。

创新城市管理模式。出台市容与环境卫生和物业管理办法，进一步理顺城市管理体制。加强城区交通管理，新建公交车固定停车站点20个，划定出租车停车载客区域，规范对出租车的管理。加大社区管理力度，年内重点抓好9个高标准社区建设，使社区成为服务居民、维护稳定的重要平台。大力开展宣传教育，使广大居民进一步树立城市意识和公共意识，切实理顺政府服务、市场行为和居民自治三者的关系，属于政府提供的公共服务，政府要主动服务到位，属于企业行为的，必须按市场化运作，属于居民自己办的事情，要发挥居民自治作用，切实做到自我管理、自我约束、自我监督，自觉维护城市环境，自觉服从城市管理。

加快农村人口转移进城。按照加快城镇化进程、提高城镇化率的要求，全力加快农村人口转移进城步伐。一是通过加快工业化进程，吸纳更多农村人口向城镇转移。要以氟化工业园区、轻工业园区、石材工业园区为载体，全力加快中小企业和劳动密集型企业发展步伐，吸纳更多人口就业；二是通过城市服务业和地方特色经济的发展，吸引农民向城镇转移。积极促成工业园区物流项目落地开工。促成新区绿洲大酒店、碧海云天会馆项目开工建设。积极开发旅游资源，开辟新的就业岗位。大力培育糕点、墨玉等地方特色产业，使城镇成为承载产业和吸纳人口的有效载体；三是通过抓好配套政策的落实，促进农民向城镇转移。要不断深化户籍制度改革，进一步完善社会保障体系，逐步实现进城农民和菜农在养老、教育、医疗、就业等方面与城镇市民享受同等待遇。

（五）以可持续发展为目标，深入推进生态文明建设 

加强生态建设保护。继续实施京津风沙源治理、巩固退耕还林成果等生态项目，全年完成生态治理面积15万亩。大力开展绿色生态家园建设，干部职工义务植树重点抓好北山和城区主干道绿化，年内完成绿化面积3000亩；乡镇义务植树重点抓好农村“双文明”现场会参观点及沿线的绿化。全面推进集体林权制度改革，今年22万亩地方公益林实现产权到户。要坚持人工治理与自然恢复相结合的原则，严格落实舍饲禁牧各项措施，切实保护好生态建设成果。

加强节能减排工作。要进一步明确责任，分解指标，确保全面完成“十一五”节能减排目标。加强电厂脱硫设施和重化工企业除尘设施运行监管，加大重化工结构调整和产业升级力度。大力推广节能技术革新措施，通过延长产业链条提升重化工产业层次，通过上大压小置换或淘汰落后产能，降低能耗水平。切实做好城市和工业污水处理，年内完成城市污水处理厂工艺改造，争取工业园区污水处理厂开工建设。

加强资源保护管理。加大土地市场专项整治、矿山地质环境治理及矿产资源整合力度，切实做到在保护中开发、在开发中保护。加强土地清理整顿工作，切实提高新区土地利用效率。要下大决心、花大力气，推进矿产资源向规模开采、精深加工企业集中，全市矿业权逐步压缩1/3以上，石材矿山企业压缩到3-4家。积极争取自治区地质勘探资金和社会投资，加大地勘工作力度。高度重视基本农田和水资源的保护节约，全面推进节地、节水型社会建设。

（六）以加大招商引资力度为切入点，不断增强经济社会发展的动力

要切实把对外开放提上重要议事日程，在全市上下牢固树立“抓招商就是抓发展、抓发展必须抓招商”和“人人关心丰镇发展、事事关系地区形象”的思想观念，进一步优化投资环境，努力扩大对外开放。深入实施对外开放战略，制定出台招商引资实施意见和优惠政策，不断拓宽招商引资渠道，形成全社会大招商、广招商的良好氛围。要以我市资源环境、基础设施、区位条件、产业现状等为基础，积极鼓励社会中介机构和机关单位加强对外联系，主动瞄准京津冀地区产业转移，接受呼包鄂经济辐射，努力引进一批市场前景好、发展潜力大、符合国家产业政策的项目，确保年内完成18亿元的招商引资任务，切实增强经济发展的可持续性。

（七）以协调发展、和谐发展为目标，着力加强社会建设

大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，继续推进素质教育，鼓励支持民办教育，重视职业教育和学前教育发展。抓好教师、校长两支队伍建设，积极稳妥地推进教师绩效工资改革。认真实施校舍安全工程，提高校舍的综合防灾能力和抗震设防标准，年内完成六中、顺城街小学等21所学校8.8万平方米校舍加固和重建任务。积极鼓励科技创新，大力推行科技特派员进村入园服务，提高科技转化效益。加强三级医疗卫生服务体系建设，年内完成三义泉镇卫生院和20个村卫生室标准化、规范化建设。严格执行现行生育政策，稳定低生育水平。不断创新“计卫联手”技术服务模式，年内完成市计生指导站设备配套。加强食品药品管理和质量技术监督，保障人民群众健康权益。继续加强基层文化站建设，年内完成巨宝庄、三义泉、浑源夭3所乡镇文化站续建工程，开工建设隆盛庄、官屯堡、黑土台镇3所乡镇文化站。大力开展群众性文化体育活动和全民健身运动，继续实施农村电影“2131”放映工程。认真组织开展第六次全国人口普查工作。加快殡葬制度改革，推进公墓建设。认真贯彻落实妇女、儿童发展实施纲要，高度重视老年人和残疾人工作，大力发展档案、气象、地震、文物等各项社会事业。

积极办好十件实事。一是做好就业再就业工作。实施积极的就业政策，全年免费培训各类人员3780人，新增城镇就业3000人，下岗失业人员再就业1500人，农村剩余劳动力转移就业3.7万人。二是做好廉租住房补贴工作。继续扩大廉租住房补贴覆盖面，年内新增城市低保家庭住房补贴户789户，补贴标准提高到1200元。三是做好城乡低保扩面提标工作，努力实现应保尽保。四是做好各项提标工作。企业退休人员养老金人均每月提高170元；城镇居民基本医疗保险补贴标准每人每年提高40元；新型农村合作医疗筹资标准提高到人均150元；环卫工人工资每人每月提高50元，“三民”定补标准每人每月提高46元，优抚对象补贴标准提高10%。五是做好五保供养工作。继续提高五保集中供养和分散供养标准，集中供养率达到25%以上。六是做好医疗保障工作。继续完善新型农村合作医疗“一证通”报销制度，为广大农民看病就医提供更多方便。大力推进城乡基本公共卫生服务均等化，免费向城乡群众提供预防接种、传染病防治等九项医疗保健服务。积极开展特殊重大疾病救助试点工作，20种重大疾病补偿比例比去年提高5个百分点，属于国家基本药物目录内的药物再提高5个百分点，新型农村合作医疗报销封顶线提高到6万元。七是做好助学帮扶工作。继续做好资助家庭困难学生和生源地贷款工作，确保不让一名学生因家庭贫困而辍学。八是做好生育关怀工作。启动“一杯奶”生育关怀行动，使农村低收入家庭政策内孕期妇女全部受益；全面开展免费婚前医学检查，努力提高出生人口素质。九是做好广播电视“村村通”工作。继续加大农村广播电视安装力度，使2100户农民看上数字电视节目。十是做好整村扶贫工作。实施好黑土台典青庙等4个贫困村的整村扶贫，通过打井配套、扶持主导产业等措施，使5200户低收入家庭实现稳定增收。

全力维护社会稳定。严格落实维稳工作责任制，切实加强基层基础建设，不断完善社会治安防控体系。深入开展“打黑除恶”专项行动，对聚众赌博、抢占资源、阻拦工程、强迫交易等重点案件的违法犯罪分子，依法予以严厉打击。完善应急管理体制机制，加强救援体系和应急预案体系建设，提高预防和处置突发公共事件能力。进一步强化信访工作，及时妥善处理信访问题。牢固树立安全发展理念，继续加大对矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和人员密集场所等重点行业、重点企业的安全监管力度，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。抓好人防工作和国防动员体系建设，深入开展双拥共建和优抚安置工作，巩固军政军民团结。

（八）以建设人民满意政府为目标，继续加强精神文明、民主法制和政府自身建设 

加强精神文明和民主法制建设。按照构建社会主义核心价值体系的要求，广泛开展群众性精神文明创建活动。巩固学习实践科学发展观活动成果，不断增强干部群众科学发展的自觉性和坚定性。全面贯彻党的民族宗教政策，依法管理民族宗教事务。坚持依法治市方略，深入开展普法教育，做好对困难群众的法律援助。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。大力实施村级公益事业一事一议财政奖补工程，切实完善基层民主管理制度，不断提高村民自治水平。

加强政府自身建设。进一步转变工作作风，经常深入基层、贴近群众，努力把问题和矛盾化解在基层。不断强化大局观念和协作意识，切实解决行政不作为、工作不落实、配合不协调等问题，确保政令畅通。进一步精简行政审批事项，简化审批程序，提高办事效率。继续加强政府门户网站建设，大力推进政务公开，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。认真落实党风廉政建设责任制，大力推进政府廉政建设。高度重视审计工作，积极扩大审计成果。加强公务员队伍建设，树立为民、务实、清廉的良好形象。认真做好“十二五”规划编制工作，为全市经济社会长远发展提供宏观战略指导。

各位代表！新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全市人民，以昂扬的斗志、饱满的热情、务实的作风、拼搏的精神，努力谱写丰镇市经济发展、社会和谐进步的新篇章！

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