孙吴县2009年政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2008年工作简要回顾过去的一年，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在下面是小编为大家整理的孙吴县2009年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2008年工作简要回顾

过去的一年，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大和政协的监督与支持下，以科学发展观为统领，紧紧围绕县十四次党代会确定的各项工作任务，依靠和带领全县广大干部群众，齐心协力，迎难而上，开拓创新，较好地完成了各项工作任务。

——经济总量不断扩大，综合实力明显增强。全县生产总值预计实现5.4亿元，增长15%。全社会固定资产投资预计完成2.3亿元，增长20%。社会消费品零售总额预计实现3.4亿元，增长18%。全口径财政收入预计完成3503万元，增长29%。地方财政一般预算收入预计实现1960万元，增长27%。国、地税收入预计分别完成1284万元和1435万元，分别增长50%和18%。争取各种补助资金4.2亿元，保障了职工工资、社会保障、重点项目建设等资金需要。争取国家和省投资项目18个，建设资金5825万元。金融机构发放各项贷款余额6.5亿元，增长20%。城镇居民人均可支配收入预计实现6454元，增长10%。农民人均纯收入预计实现2326元，增长8%。多项主要经济指标增幅均创历史新高。

——农业农村经济稳步发展，基础地位进一步巩固。完成总播种面积102.4万亩，粮豆薯总产实现9.2万吨。积极发展订单农业，绿色、特色作物种植面积达40万亩。多方筹措资金2100余万元，完成了一批中低产田改造、抗旱排涝、水土保持等工程项目。争取资金3520万元，完成了历时两年的土地开发整理项目，新增耕地876公顷。筹资1000余万元，购置大型农机具117台（套），组建农机合作社7个。完成深松整地30万亩，跨区作业14万亩。沙棘产业稳步发展，新扦插优质苗木370万株，改造和新增沙棘林5000亩。整合资本5600万元，组建了长乐山大果沙棘开发有限公司，年产沙棘汁30万箱，初步形成了产、加、销一体化格局。畜牧业快速发展，牛、羊、鹅饲养量分别达到4.1万头、19万只和42.3万只，分别增长15%、20%和103%。茂田牧业扩能改造顺利完成，预计实现产值5000万元、利税150万元。农民增收渠道进一步拓宽，转移农村劳动力8700人，实现劳务收入4700万元。整合资金4200万元，完成了新农村建设试点村饮水安全、清洁能源、村容村貌整治等工程项目建设。实施扶贫开发整村推进23个，试点村面貌发生深刻变化。

——工业经济快速增长，质量效益同步提升。全口径工业增加值预计实现4815万元，增长64%。其中，地方规模以上工业增加值预计实现2521万元、利税430万元，分别增长134%和72%。联凯公司启动了浓缩磷脂加工项目建设，全年加工大豆7万吨，预计实现产值2.4亿元、增加值1900万元、利税360万元。三精儿童大药厂完成药号审批13个，生产药品8种，预计实现产值750万元、增加值250万元、利税80万元。二门山水库通过安全验收，实现并网发电140万度。进一步加大了矿产资源勘探力度，成立了新纪元矿业开发有限公司，申请了3处多金属靶区探矿权。加大了钼矿勘探开发力度，累计投入资金1300万元，完成了部分区块的详查，探明平顶和正阳钼金属量6000吨，远景储量超万吨。推进了莲花山钼多金属勘探，完成了哈有山钼多金属高磁物探，成矿前景较好。开展了黑虎山地区煤炭预查，现已进入钻探验证阶段。同时，一批新项目前期工作也得到了顺利推进。

——旅贸产业健康发展，招商引资成果显著。进一步完善了招商引资优惠政策，成功参加了“哈洽会”等大型招商活动，加大了对外推介和项目招引力度，招商引资到位资金1.9亿元，增长54%。紧紧抓住“两国一城”发展机遇，成功引进国联、三江等外经贸主体6家，预计实现进出口总额2亿美元，增长25%，全面完成上级下达的外经贸进出口任务。进一步加强胜山要塞旅游景区基础设施建设，胜山要塞景区正式列入全省9大系列66条旅游精品线路，全年接待国内外游客2.6万人（次），同比增长38%。民营经济蓬勃发展，个体经营业户发展到3600户，从业人员达到7900余人，预计实现税收1600万元，增长41%。

——社会建设全面加强，各项事业协调发展。完成省级科技项目申报2项，建立科技示范园区2个。投资1500多万元，完成了中职校和三小明德教学楼工程建设。顺利通过省教育督导评估验收，启动了农村义务教育“普九”债务化解工作。教育教学质量进一步提高，高考文理科上线率位居全市前列。完成了县医院综合楼建设和乡镇卫生院医疗设备配置，城乡医疗条件明显改善。争取资金106万元，改善了计划生育服务条件，生育符合政策率达到99%。成功举办了第23届运动会，以“城市之光”和“金色田野”为载体的群众性文体活动蓬勃开展。总面积2200平方米的体育馆投入使用，结束了全县无大型室内体育场所的历史。争取资金145万元，全面完成广播“1365”工程，实现了无线广播全覆盖。民族、外事、老龄、残疾人、气象、地方志等事业均取得了新成绩。

——民生问题不断得到解决，社会保障水平进一步提高。全面兑现“两免四补”惠农政策，发放涉农补贴5980万元。企业离退休职工工资人均增加85元，达到省级标准。发放低保资金、医疗救助资金和救灾救济款1340万元，城乡困难人口得到有效救助。新型农村合作医疗参合率达到93%，全年发放补偿金130万元，农民就医难问题不断改善。发放下岗失业人员灵活就业补贴613万元，小额担保贷款629万元，新增就业1270人，城镇登记失业率控制在4%以内。落实城市廉租住房保障资金289万元，纳入保障范围612户，完成棚户区和泥草房改造5万平方米。

——城乡建设步伐加快，人居环境日益改善。完成了中央街和红旗街亮化等工程建设，新增绿地面积4700平方米。投资2816万元，完成了202国道支线红旗街延伸主体工程，开工建设了中心法庭和北苑宾馆。热电联产项目如期开工，投入资金8000多万元，购进了部分设备，完成了厂房、办公楼等主体工程建设，敷设热网9550米。城镇垃圾处理场、茂田牧业和德全亚麻污水处理项目顺利开工建设，今年可以投入使用。城市“三乱”治理成效明显，市容市貌进一步改善，居民文明卫生意识得到增强。完成通乡公路40.8公里、通达公路216公里、通畅公路109.4公里和渡改桥项目3个，在全市率先实现了白色路面乡乡通，砂石路面村村通。

——和谐社会建设稳步推进，社会秩序保持稳定。积极开展矛盾纠纷排查调处工作，有效调处涉访案件374件，进京到省越级上访案件同比分别下降62%和30%。组织开展安全生产百日督查行动，重点加强了学校、商场、建筑工地等人员聚集场所、高危行业安全隐患排查和专项整治活动，有效预防了重特大事故的发生。进一步加强森防和防汛工作，开工建设了森防指挥中心和森警营房，全年未发生大的森林火灾；投资225万元，完成了城区河流改道、清淤和堤防修复等工程建设，确保了安全度汛。深入开展“秋风行动”和“警灯闪烁”等专项行动，圆满完成了奥运安保工作任务，治安案件和刑事案件同比分别下降4.5%和3.6%，“平安孙吴”建设成果得到巩固。

——自身建设不断加强，行政效能有所提高。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案139件，答复率100%。督查督办力度进一步加大，重要会议议定事项跟踪督办，各项工作得到有效落实。严格执法程序，规范执法行为，民主法制建设有效推进，依法行政水平不断提高。开展了群众最满意单位评议活动，切实加强政风、学风建设。政府各级干部思想进一步解放，创新意识和勤政廉政意识切实提高。进一步完善突发公共事件应急体系，加强基层应急机构建设，应对突发事件的能力得到增强。加强政府网站建设，政务信息传递更加公开透明。

各位代表，过去的一年，是我们战胜困难和自然灾害，保持了经济社会稳步发展、各项事业共同进步的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是人大、政协关心支持和社会各界团结协作的结果，是全县人民同心同德、抢抓机遇、迎接挑战、奋力拼搏的结果，是人民解放军、武警官兵和公安干警支持保障及中、省、市、县直单位共同努力的结果。在此，我代表县政府表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在着一些困难和问题。主要表现在：农业基础薄弱，产业化水平低，农民收入增长的不快；骨干企业少，带动能力弱，经济效益和社会效益不显著；第三产业发展层次低，市场体系建设不完善，与经济社会发展需要不相适应；一些民生问题和群众关注的热点问题解决的还不够快、不够好；个别政府部门服务意识不强，有些工作落实不到位，等等。

这些困难和问题的产生，既有现实的客观条件影响，也有主观因素的作用。从客观上看：我县人口少，底子薄，经济总量小，原始积累少，自我发展能力弱；地处高纬寒带偏远地区，生产要素聚集力低，实现好发展、快发展的条件不优；由于历史欠帐，亟待解决的事情很多，在解决民生问题和群众关心的热点问题方面，与群众的要求有差距。从主观上看：思想解放程度低，发展意识、创新意识不够，破解难题的思路不宽，招法不多；有的地方和部门向上争取、招商引资重视不够，缺乏主动性；个别部门大局意识、抓落实意识还不够，工作落实受到影响，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2009年主要工作目标和任务

2009年，是加快实施“十一五”规划，实现孙吴加快发展的关键一年。在新的一年里，我们要以党的十七届三中全会精神为指针，以科学发展观为统领，全面贯彻落实县委十四届十次全会精神，紧紧围绕转变经济发展方式和城乡一体化建设，深入实施“沙棘立县、牧业强县、工业富县”三大战略，坚持抓项目建设不动摇，积极增加投资和扩大消费，着力优化经济结构和提高经济增长质量，更加重视改善民生和促进社会和谐，努力推动孙吴经济社会更好更快发展。主要预期目标是：全县生产总值实现6.3亿元，增长18%；固定资产投资实现2.9亿元，增长30%；社会消费品零售总额实现3.7亿元，增长8%；地方财政一般预算收入实现2450万元，增长25%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现7228元和2605元，均增长12%。

围绕上述目标，集中精力抓好以下三个方面工作：

（一）不断壮大综合经济实力

坚持把发展作为第一要务，立足区位、资源和生态优势，大力实施项目牵动战略，着力转变经济增长方式，扩大经济总量。

1.加快现代农业建设步伐，扎实推进新农村建设。抓住国家和省推动农村改革发展的历史性机遇，全力构建现代农业产业体系，切实优化农业增长方式，促进农业持续发展和农民持续增收。力争农业总收入实现3.1亿元，增长8%。优化种植业结构。依托省千亿斤粮食产能战略工程，坚持“压豆、增麦，发展优质杂粮”的原则，不断提高粮食生产能力，走好农业特色路。抓好1万亩超早熟大豆良种培育基地建设，建立县乡村三级农业标准化示范园区12个，辐射带动双高大豆种植面积60万亩。实施麦豆轮作示范区建设，建立3万亩优质高筋小麦标准化栽植基地，从秋季整地、农业保险到粮食订单收购，实行全程政策性补贴，实现麦豆轮作增产和农民增收的双赢。引导农民以市场为导向，种植芸豆、玉米等杂粮，扩大马铃薯和麻类种植面积，增加农民收入。扎实推进“沙棘立县、牧业强县”战略。抓好500万株沙棘种苗繁育基地建设，全力推进果园式和庭院式精细化栽植，力争实现年产优质苗木300万株，新增栽培面积1万亩，夯实沙棘产业发展基础。积极争取畜牧业贴息贷款，抓好畜禽良种繁育和肉羊高频高繁技术推广，加快推进万只鹅、千头牛、5千只羊养殖示范基地建设，力争全县大鹅养殖70万只，增长67%，牛、羊饲养量达到4.7万头和22.6万只，分别增长15%和19%。抓好茂田大鹅养殖协会建设，完善“公司+农户”养殖模式，力争发展订单养鹅户800户。加快林产经济发展。认真落实林产经济发展优惠政策，加快北药和果材兼用林发展步伐，辟建北药种植示范区2个，力争五味子、林下参、水飞蓟等北药种植面积1万亩以上，红松果材兼用林营造面积1000亩以上。鼓励山产品采集和加工业发展，引导发展食用菌栽培，力争地栽木耳达到100万袋以上，实现林产经济发展的新突破。加强基础设施建设。加大水土保持、防汛抗旱、田间道桥等项目的争取和推进力度，重点完成黑土区治理续建、逊别拉河城区防洪、胜利屯应急度汛和西南沟卡得门水库等工程建设，为农民增收和城乡防洪减灾提供良好保障。争取补贴资金和世界银行贷款，重点装备大马力轮式拖拉机和配套先进适用农机具，推进规模农机合作社建设步伐，全面提高我县农机装备水平。优化农业生产方式。积极推进农村土地规模化集约经营，鼓励农民依托农机合作社、产业化龙头企业、种植大户和家庭农场，通过转包、转让、托管等方式实现土地流转。制定并实施加快土地流转、推进土地规模经营的优惠政策，整合良种和农机购置等补贴资金，支持土地流转连片种植。今年每个乡镇至少建立一个300—500亩土地规模经营试点，力争全县土地流转15万亩以上，连片种植30万亩以上。深化农业科技推广体制改革，加强基层农业技术推广体系建设和科技成果转化力度，推广“六统一”耕作模式，提高农业标准化生产水平。壮大农民经纪人队伍，引导发展5家以上新型合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。做好农村劳动力转移工作，力争转移8000人以上，实现劳务收入4000万元以上。深化集体林权制度改革，建立“权责利”相统一的现代林权制度，实现生态、经济和社会效益的统一。扎实推进新农村建设。在发挥第一批试点村示范作用的同时，延伸建设第二批试点村。整合资金4000万元，完成14个试点村村容村貌综合整治，新建沼气池500个，力争试点村自来水入户率达到95%，主要街道硬化率达到75%，住房砖瓦化率达到60%，改厕、改厨、改圈“三改”率达到30%，新增绿地6万平方米。开展第四批20个村扶贫开发整村推进工作，用好上级政策，启动贫困村泥草房改造和水泥路建设。

2.实施项目牵动战略，加速提高工业经济发展水平。坚定不移地实施“工业富县”战略，调优工业布局，促进要素资源向优势产业、骨干企业集中，增强市场竞争力。力争规模以上工业总产值实现3.6亿元、增长29%，增加值实现3500万元、增长40%。抓好现有企业发展。建立领导干部包企制度，加大企业生产运营扶持力度，解决好企业发展瓶颈问题。加强对规模以上企业生产调度，挖掘生产潜力，开足马力，发挥最大效益。大力发展沙棘加工业，扩大沙棘开发公司加工规模，积极引进投资主体，研发生产沙棘冰酒等系列饮品，提高沙棘制品市场占有率，力争沙棘加工产值实现1500万元以上。加快推进茂田牧业孵化场扩建和种鹅集约化养殖项目建设，扩大牛、羊、鹅屠宰量，延长产业链条，力争实现产值6000万元以上。抓好三精儿童大药厂新品种、新药号的争取工作，积极研发生产沙棘药品，力争实现产值2000万元以上。加快企业改造升级。支持企业引进新技术、新设备、新工艺，加大管理和产品创新力度，不断提升企业市场竞争力。重点抓好宏大制油异地扩建和3.5万吨生产线升级改造项目。加快推进联凯公司浓缩磷脂项目建设，力争实现产值2亿元以上。支持德全亚麻上马精深加工生产线，力争产品附加值提高30%。谋划新建一批项目。加快推进园区建设，完善园区发展规划和入园优惠政策，依托兴城资本运营公司，整合工业用地，重点引进高科技企业入驻园区，力争在引进刨花板、中密度板、轻型钢结构板材和高支麻等加工项目上取得进展。依托资源和地源优势，加快发展农产品加工业，积极谋划面粉和马铃薯精淀粉加工项目。大力发展水电产业，在抓好二门山水电站生产运营的基础上，着手做好卧牛河水库项目前期工作。

3.进一步扩大对外开放，加快发展旅贸服务业。抓住省、市加快推进沿边开放带和对俄合作战略升级的有利契机，深化对外开放开发，聚集人流、物流和资金流，加快发展外向型经济。加强对外经贸与科技合作。推进孙吴口岸开通工作，争取早日实现过货。加强对俄合作，力争在沙棘产品研发、劳务输出、土地租赁等方面有新的突破。加大对现有外经贸企业的扶持和服务力度，抓好机电、轻纺、农副山产品进出口工作。进一步完善优惠政策，力争引进外经贸主体5家，确保完成上级下达的外经贸进出口任务。加大招商引资力度。制定完善招商激励政策，发动全社会力量，针对东南沿海产业转移，研究确定一批项目，搞好项目招商。积极参加哈洽会、大岛经贸会等招商活动，重点围绕矿产、旅游、沙棘、山野菜等优势资源，采取多种招商方式，力争2-3个大的招商项目落户孙吴，全年招商引资到位资金实现2.3亿元以上。积极向上争取。抓住国家实施积极的财政政策和宽松的货币政策机遇，认真研究和把握国家投资方向，针对城乡基础设施、公益设施、生态环境和改善民生等方面，安排专项资金，做好项目编制、论证、申报工作，力争把我县更多项目列入国家扶持计划，切实改善城乡居民生产生活条件。抓好旅游业发展。抓住市创建全国优秀旅游城市和“黄金旅游带”开发机遇，突出红色旅游特色，进一步加大宣传推介力度，提高孙吴知名度，扩大客源市场。继续加强胜山要塞基础设施建设，争创3A级景区。加快推进二战战迹陈列馆建设项目前期工作，加大军人会馆、火力发电厂、曾家堡飞机场等一批二战遗址遗迹的保护与开发力度，积极谋划二门山旅游度假村和沿江满达民俗风情游项目建设，努力构建旅游发展新格局。加快发展服务业。积极稳妥推进政策性农业阳光保险，落实可繁母猪、奶牛养殖和30万亩麦豆基地种植保险，力争三年实现集体耕地保险全覆盖。积极发展现代物流业，做好农副山产品综合批发市场项目前期工作，加快农资、农产品和山野产品集贸市场建设。深入实施万村千乡市场工程，再建农家店20个，力争三年实现村村都有农家店目标。大力发展民营经济，认真落实非公有制经济发展各项政策，创优发展环境，努力推动民营企业更好更快发展。支持鼓励现有民营宾馆、餐饮等服务业提档升级，鼓励引导民营经济向家政、养老托幼等便民服务领域延伸。完善社区服务功能，优化社区办公和服务环境，广泛开展文体和社会服务活动，构建和谐社区。

4.积极推进财政金融工作，增强公共保障能力。坚持为民聚财、理财、用财并重，进一步完善公共财政体系，为经济社会发展提供强有力支撑。大力培植新兴财源。根据我县的资源状况，在巩固原有基础财源的基础上，突出抓好矿产资源开发，打造具有强大支撑作用的矿产经济。加速推进正阳和平顶钼矿勘探开发进程，尽早完成探矿权向采矿权转移，办理采矿权手续，实现开工建设。积极引进大中型加工企业，推进石材、沸石和膨润土开发，力争取得实质性进展。加快与大庆石油、省有色金属总院合作，推进物探、化探和异常区查证工作，完成东部区两千平方公里物探和西部区一千平方公里化探扫面，为摸清我县矿产资源底数奠定基础。同时，加快对西部区哈有山、莲花山和繁荣等多金属靶区进行勘查。开展东部能源矿产勘查区设计和论证工作。努力促进财政增收。充分利用省级贫困县扶持政策，重点做好转移支付和专项资金的争取工作，增加可用财力。加强房地产、建筑业等重点税源监控，加大征管稽查力度，做到应收尽收。稳步推进非税收入收缴制度改革试点工作，严格“收支两条线”管理，提高资金的使用效益。全面开展土地清查工作，重点对林地、草原开荒进行清查，规范和加强管理，严防非税收入流失。优化财政支出结构。完善财政零余额帐户管理办法，扩大政府采购范围，启动财政支出绩效评价体系建设。集中财力支持城乡公益事业和民生改善，保障干部职工工资和社会保障资金及时发放。合理分配和使用廉租房保障资金，逐步解决城市低收入家庭住房难问题。改善金融服务环境。加快推进信用体系建设，营造良好的社会信用环境。拓宽融资渠道，着力解决中小企业贷款难问题。引导金融机构抓住国家信贷政策调整契机，拓展经营领域，扩大信贷规模，服务地方发展。

（二）加快推进和谐孙吴建设

在促进经济发展的同时，更加重视社会建设，保障和改善民生，维护社会安全稳定，努力建设和谐孙吴。

1.积极发展各项社会事业，着力保障和改善民生。切实把保障和改善民生放在更加突出的位置，逐步解决好关系群众切身利益的现实问题，办好各项社会事业。高度重视人才工作。加强公务员队伍培训，稳住和用好现有人才。制定人才招录优惠政策，面向社会招聘教育、卫生等社会事业和经济发展急需的高端人才，改善人才结构。做好事业单位改革准备，加快事业单位科学分类，建立人才激励机制。提高科技支撑能力。实施科技富民强县专项行动计划，推进县校共建。做好“国家科技示范县”项目的组织实施和管理，扩大科技示范园区辐射面。搞好“科普之冬”活动，推动科技、文化、卫生三下乡。大力发展教育事业。坚持素质教育，重视学前教育，巩固义务教育，加快发展高中教育和职业教育，促进教育均衡发展。落实教育各项政策，做好“控辍”工作，确保小学和初中辍学率分别控制在1%和3%以下。继续完善孙吴一中省级一类校建设，确保高中阶段入学率达到40%以上。抓好中职校实训基地建设，培养创业型人才。提高医疗服务能力。改善城镇医疗条件，完成县医院附属设施建设。提高新型农村合作医疗医药费报销比例和覆盖面，让更多农民享受到更多医疗保障。控制人口数量，提高出生人口素质，稳定低生育水平。开展创建爱国卫生城活动，提高全县人民健康水平。加强食品药品监管，保障食品药品安全。积极扩大就业再就业。推行“以培训促创业，以创业带培训”新模式，发放小额担保贷款700万元，实现创业和再就业1200人。加大零就业和就业困难家庭就业援助力度，把城镇登记失业率控制在4%以内。切实强化社会保障。扩大企业养老保险和城乡最低生活保障覆盖范围，实行动态管理、分类施保，将符合条件的城乡贫困人口全部纳入保障范围。启动城镇居民医疗保险工作，力争三年内实现应保尽保。制定并实施《孙吴县城乡医疗救助实施办法》，加强对城乡贫困群众的医疗救助。统筹发展其他事业。深入开展城乡群众文化活动，组织好“城市之光”和“金色田野”主题文艺演出。加强综合文化站和农家书屋建设。开展全民健身运动，增强人民体质。关心支持妇女儿童、残疾人事业，做好老龄工作。进一步发展民族、宗教、人防、地震、档案、地方志等其他社会事业。

2.稳步推进城乡基础设施建设，努力改善人民居住环境。加快城乡一体化建设进程，加强环境综合治理，提升城市品位，建设生态秀美新孙吴。完善城乡建设规划。准确把握功能定位和发展方向，坚持“撤并自然屯、建设中心村、发展小城镇、扩大县城区”的原则，努力构筑大城区发展框架。结合红旗街延伸项目和高速路支线建设工程，完成城市发展规划修编，以及中心乡镇总体规划和中心村屯建设规划；完成红旗街202国道支线两侧重点开发地段和西南城区控详规划，发挥好规划的调控作用。加强城乡基础设施建设。推进城镇绿化、亮化和硬化工程建设，完成红旗街延伸附属设施建设和城区主次干道路灯改造。实施1.2万平方米棚户区改造工程，完成红旗街给水主管网整体改造。继续推进垃圾处理场项目建设，确保年末投入使用。积极对上协调，做好污水处理项目的资金争取工作。加快制定出台农民进城购房、建房鼓励政策，引导更多的农民进城居住。加快辰清、沿江城镇化建设进程，适当倾斜项目和资金，加快推进基础设施建设，增强生产要素聚集力。积极稳妥推进吉黑高速孙吴段征地拆迁工作，保证公路建设顺利进行。提高城市管理水平。动员全社会力量，实施环境卫生精细化管理，加大清扫保洁力度，确保生活垃圾日产日清，坚决整治城市“三乱”。研究完善乡村道路管护机制，建设整洁、有序、美观新农村。启动土地利用总体规划二次修编工作，加大经营性用地“招拍挂”出让力度，增加土地收益。保护生态资源。严厉打击破坏林草资源行为，坚决查处破坏资源环境的大案、要案。抓住省加快小兴安岭生态功能区建设的有利机遇，积极争取资金，实施红旗湿地生态保护区恢复项目。

3.精心维护社会安全稳定，全力推进和谐孙吴建设。高度重视安全生产和社会稳定，努力减少不和谐因素，为经济社会更好更快发展提供有力保障。强化安全生产监管。严格落实安全生产责任制和责任追究制，加大建筑工地、学校等重点行业和领域的安全隐患排查力度，切实开展专项整治活动，杜绝重特大安全事故发生。抓好防火防汛工作。完善火源常态化管理机制和森林管护制度，严格落实森林防火责任制，提高预警和扑救能力，力保全年不发生大的森林火灾。加强村屯安全防火工作，预防火灾事故发生。做好防汛工作，全面落实防汛措施和责任制，确保安全度汛。加大信访工作力度。畅通群众信访渠道，维护群众合法权益。强化责任落实，妥善处理突发性群体事件。健全矛盾纠纷排查调处长效机制，切实把问题解决在基层、解决在萌芽状态。加强平安孙吴建设。深入开展“五五”普法教育，增强全民守法意识。强化社会治安综合治理，加大防范力度，严厉打击各类违法犯罪行为。继续实施“警灯闪烁”工程，加大全警巡逻防控力度，抓好社区警务室和治安防范监控系统建设，着力构筑社会治安综合防控体系。加强边境管理，维护边境安全稳定。做好应急救援工作。加大灾害监测预警，健全突发事件应急预案和救援机制，提高应急处置能力，最大限度地保护好人民群众生命和财产安全。

2009年，县政府将围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中人力、物力和财力，重点办好“十二件实事”： 一是启动城区水源地污染防治工程建设，确保城区居民饮水安全。二是启动二门山水库供水水源工程，力争早日从根本上解决城区居民用水问题。三是实施饮水安全工程建设，解决20个村（屯）5400人饮水安全问题。四是新建1万平方米廉租房，解决200户贫困居民住房问题。五是加快推进热电联产工程建设，确保9月末实现集中供热、并网发电。六是完成中央街整体改造，进一步改善城区面貌。七是完成33.4公里的腰群环线和59.2公里通畅工程等项目建设，改善乡村交通条件。八是完成二小教学楼建设，为学生提供优质的学习环境。九是完成孙吴镇5个村级卫生所基础设施建设，进一步改善乡村卫生医疗条件。十是完成正阳、辰清、群山、沿江4个乡镇计划生育中心服务站建设，为农村育龄妇女提供更好的服务。十一是建设地面数字电视工程，扩大农村广播电视覆盖范围，解决偏远农村收看电视难问题。十二是加强社区基础服务设施建设，完成1000平方米标准化社区综合服务中心和300平方米社区办公用房建设。

（三）努力建设人民满意政府

事业兴衰，关键在人。新形势、新任务，对政府工作提出了更新更高的要求。我们必须加强政府自身建设，正确处理管理与服务的关系，努力建设有作为、负责任、人民满意政府。       

1.加强学习，增强科学发展能力。牢固树立终身学习的思想，把学习作为制度一以贯之地坚持下去。要认真开展好科学发展观和十七届三中全会精神的学习教育活动，着力加强经济、科技、法律和金融等方面知识的学习，真正做到用辩证的思维考虑问题、用科学的观点指导孙吴发展。要学会运用新知识、新理论拓宽工作思路，不断提高科学判断形势、处理复杂局面的能力和水平。要积极开展学习调研活动，深化县情政情认识，把上级政策和战略部署与我县的具体实际结合起来，做到学习一个课题，调研一个专题，形成一个决策，推动一项工作，实现我县经济更好更快发展。

2.解放思想，增强破解难题能力。当前我县正处于加快发展的关键时期，机遇与挑战并存。面对新形势、新情况和新任务，我们不能被动应对，更不能消极无为，要始终坚持发展至上理念，进一步解放思想，“走出去、请进来”，虚心学习和借鉴外地发展的经验，找准差距，开拓思路，用创新的思维想问题、办事情，增强破解难题的能力。要坚持用科学发展观武装头脑，树立加快发展观念，把财力、物力更多地用在促进发展和解决民生问题上，实实在在地为人民群众排忧解难。要立足实际，超前思考、超前研究、超前运作，通过思维、方法和方式创新，推进政府管理机制创新，带动社会创新和全民创业，走出一条具有孙吴特色的发展路子。

3.改进作风，提高工作落实能力。政府工作千头万绪，关键在落实。要继续完善公务员绩效考核体系，提升领导干部的素质和能力，努力打造一支想干事、会干事、能干事的干部队伍。积极实行机关效能责任追究制，加大督查考核力度，认真解决工作效率低下、推诿扯皮和政令不畅等问题。要加强督办反馈，对工作落实不力的典型给予公开曝光。要树立抓紧干、加班干和超前干的务实精神，将急、难、险、重工作一抓到底，务求实效。要始终奉行群众利益无小事，满腔热忱地为群众办实事、办好事、解难题。特别是向人民群众承诺的事情，必须件件有回音，事事有结果，做到言必信，行必果，有诺必践，真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

4.严格制度，提高依法行政能力。严格按照法定权限行使权力，履行职责，规范行为，不断提高依法行政水平。坚决执行县委的决策部署，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动听取工商联和人民团体的意见，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，加强面对面沟通，强化承办质量，确保办结率，提高满意率。要严格执行《孙吴县人民政府重大决策规则》，拓宽人民群众参与决策的渠道。凡重大及专业性较强的决策，都要组织专家论证；对事关群众利益的决策，都要倾听广大群众的呼声，广泛征求各方面意见，力求实现决策的民主化、科学化，切实增强工作决策力、执行力和落实力。

5.勤政廉政，提高为民服务能力。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，自觉履行廉洁自律的各项规定，进一步健全和落实“一岗双责”制度。继续加强对重点部门、重点领域、重点资金的审计监督和行政监察，严格规范行政审批、建筑工程招投标、政府采购等公共资源管理。继续深化行政审批制度改革，加强政风、行风、机关作风建设。全面推行政务公开，提高政府工作的透明度与公信力。

各位代表，孙吴正处在夯实基础、加快发展的关键时期，机遇与挑战并存，我们深感责任重大。让我们在县委的正确领导下，紧紧依靠和带领全县人民，深入贯彻落实十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，解放思想，抢抓机遇，同心同德，锐意进取，为全面建设小康和谐孙吴而努力奋斗！

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