余庆县2012年政府工作报告（范文推荐）

政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。过去五年工作回顾过去五年是我县发展极不平凡的五年,是应对重大挑战、经受重大考验、取得重下面是小编为大家整理的余庆县2012年政府工作报告（范文推荐）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

过去五年工作回顾

过去五年是我县发展极不平凡的五年,是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，全县上下坚持以科学发展观统揽全局，团结和依靠全县干部群众，战胜了历史罕见的低温凝冻、特大干旱等严重自然灾害，全面完成了各项目标任务，开创了我县现代化建设和全面建设小康社会的新局面。

——致力提速赶超、率先突破，综合实力大幅提升

地区生产总值年均增长13.7%，较2006年末增长1.9倍。财政总收入和地方财政收入年均增长22.2%和18.7%。社会消费品零售总额较2006年末增长151%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入累计增长55.2%和42.3%。国家西电东送标志性工程——构皮滩水电站顺利并网发电。成功引进构皮滩重晶石厂等一批规模企业，规模工业增加值达到5.5亿元，较2006年末增加8.5倍。工业占GDP比重达到19.6%，较2006年末增长11.1个百分点，农业占GDP比重较2006年末降低18.1个百分点，三次产业结构实现从“一三二”向“三二一”的历史性转变。旅游产业扬帆起航，启动了飞龙湖景区、乡村旅游等一批旅游项目，旅游产品知名度日益提升。累计接待游客226.73万人次，旅游收入达12.4亿元。县域经济实力显著增强，被列为市列经济强县。

——致力投资拉动、项目带动，发展后劲明显增强

五年来，共争取各类项目资金32亿元,落实招商引资到位资金30亿元。累计完成全社会固定资产投资155.5亿元，是“十五”时期的2.8倍。投资2.69亿元，解决8万人饮水安全问题，治理病险水库28座，新增、改善、恢复灌溉面积4.75万亩；新增蓄水能力225万立方米、节水能力125万立方米。投资2.58亿元，完成烟水配套工程13.23万亩，建成现代化工场3个、烤房3051间、机耕路121.26公里，受益人口达6.9万人。投资12.2亿元，完成湄余二级公路建设，建成通村公路698公里、桥梁32座、乡镇客运站9个，建成大乌江货运码头、飞龙码头、樱桃井码头。启动了乌江航道治理工程和构皮滩500吨船舶通航工程。完成第二、三批农网完善化工程、无电地区通电工程。建成110千伏敖溪变电站、35千伏太平变电站和关兴变电站，实现全县村、户通电率100%。

——致力科学规划、突出重点，城乡面貌焕然一新

完成县、乡两级城镇建设总体规划。全县城镇建成区从“十五”末的16.9平方公里增加到22.9平方公里，城镇化率达46.5%。实施了县城河东新区、石羊湖新城、敖溪滨河路、构皮滩太兴路、龙溪红军大道等城建重点项目。建成县城体育馆、污水处理厂等一批市政项目。建成商品房32.08万平方米，经济适用房2.44万平方米，廉租住房2.44万平方米。城镇管理走在全省前列，“整脏治乱”连续九个季度位居全省第一，荣获“全国文明县城”称号。率先在全省完成整县推进农村危房改造和村庄整治任务，惠及15.8万人，试点经验得到住房和城乡建设部肯定，在全省推广。“四在农家”创建稳步推进，成功打造阳光水岸、赵家沟等黔北民居示范新村，受益群众达23万人。

——致力改善民生、协调发展，社会事业成绩斐然

“两基”工作通过国家检查验收，率先在全省实现基本普及高中阶段教育和免除职业中学学生学杂费，率先在全市开展特设教师岗位招考和实行边远山区教师补贴政策。余庆中学被列为省级二类示范性高中。完成职业教育培训中心整体搬迁。全县多项教学指标明显高于全省平均水平，被评为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”。顺利通过“全国科普示范县”复核验收，被评为“全国科技进步县”。村务公开成效显著,荣获“全国村务公开民主管理示范县”称号。公立医院综合改革试点工作取得初步成效。荣获“全国农村中医工作先进县”。建成县医院综合医技住院大楼,完成乡镇卫生院改扩建项目。人口计生工作扎实推进,全县政策生育率稳定在94%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。残疾人工作成效显著，荣获“全国残疾人社区康复示范县”。社会保障体系更加健全，企业职工养老保险、失地农民养老保险试点、新型城乡居民社会养老保险工作全面启动。城镇登记失业率控制在3.3%以内。文化体育事业蒸蒸日上，10个乡镇文化站建成并投入使用，实施“村村通”工程2.25万户。“平安余庆”创建再上台阶，第三次荣获“全国社会治安综合治理先进集体”。“五心教育”活动获中央文明委未成年人思想道德创新案例三等奖。安全生产保持平稳态势。应急管理和处置能力不断提高，有效应对了雪凝灾害、特大旱灾等自然灾害。生态文明与经济建设同步发展，森林覆盖率较“十五”末增加6个百分点，荣获“全国绿色小康县”。

各位代表，即将过去的2011年是全县上下齐心协力抗击大旱取得巨大胜利的一年，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的监督和县政协的支持下，抗旱救灾保发展，创先争优促发展，以超常规的举措推进各项工作。预计全年实现地区生产总值33.7亿元，同比增长17.3%。其中，一产完成8.9亿元，同比下降5.5%；二产完成11.1亿元，同比增长23.8%；三产完成13.7亿元，同比增长16.2%。完成财政总收入3.4亿元，同比增长22.1%，其中地方财政收入2.1亿元，同比增长22.5%。完成全社会固定资产投资35亿元。城镇居民人均可支配收入达到1.12万元，同比增长8.6%。农民人均纯收入达到5028元，同比增长0.3%。

一、坚持强基固本，“三农”工作稳步推进

预计实现农业总产值14.96亿元，同比下降5.6%。完成劳动力培训1200人次,实现务工收入7.2亿元。新发展各类农民专业合作组织31个，县级以上龙头企业销售收入突破2.3亿元。余庆小叶苦丁茶获“世界名茶”特别金奖，“飞龙湖”牌白茶获“中茶杯”特等奖。完成李家寨、芝州等9座病险水库治理，解决2.5万人饮水安全问题。新增、改善、恢复灌溉面积3000亩。新增耕地2900亩。

二、坚持招商引资，工业经济发展迅猛

预计全年完成工业总产值22.4亿元，同比增长13.5%，其中规模工业总产值实现19.2亿元，同比增长13%。“一园三区”建设取得初步成效,完成固定资产投资5.12亿元，占市下达任务的102.4%。龙溪工业集聚区建成3公里工业大道、6000平方米标准厂房,启动了商务大楼、蓝领公寓、职工广场等项目；松烟返乡农民工创业园区建成1.2公里工业大道；白泥产业园区启动了路网工程。“一园三区”有效面积增至2平方公里，入驻企业达20家。招商引资成效显著，共签约项目310个，实际到位资金21.5亿元，占市下达任务的116.2%，其中工业到位8.05亿元，占市下达任务的101.5%。成功引进天然气利用工程、石羊湖新城开发等一批重大项目。

三、坚持旅游引领，第三产业快速发展

实现社会消费品零售总额8.9亿元，增长20.2%。金融机构存款余额34.13亿元，贷款余额23.06亿元，分别增长16.5%、14.5%。非公有制经济保持较快发展，全年上缴税金2122.4万元，增长63.02%。现代服务业发展迅猛，文化传媒、信息网络、连锁专卖等新兴产业进驻余庆。“家电下乡”、“万村千乡市场工程”等政策落实到位。休闲旅游发展势头喜人。成功打造推介飞龙寨旅游景区，完成飞龙洞景区一期和飞龙寨度假酒店一期建设。成功举办第二届旅游节。全年接待游客51.3万人次，旅游综合收入达3.2亿元，带动第三产业增长16.2%。

四、坚持基础支撑，城乡建设如火如荼

完成城乡建设投资17亿元，相当于“十一五”投资的总量。石羊湖新城开发快速推进，完成殡仪馆整体搬迁，建成城北迎宾大道、石羊湖水库。石羊湖安置道、黔地水乡四星级酒店、华厦时代兴城等项目顺利推进。河东行政办公新区可投入使用。县城道路“白改黑”工程全面完成,交通信号灯升级完善到位，顺利通过“全国文明县城”复评验收。小城镇建设成效显著，松烟粮管所片区开发、构皮滩新林路、敖溪鳌翔馨城三期等项目顺利推进。新农村建设不断深化，建成大乌江鸿源路、关兴蔡家田等16个高规格示范新村。交通建设有序推进，完成余庆至凯里高速公路余庆段建设前期工作；启动构皮滩旅游客运站和关兴至狮子场通村油路建设，建成50公里通村油（砼）路，完成大乌江、沙湾移民复建码头建设。

五、坚持保障民生，社会事业全面进步

教育工作再创辉煌。学前教育和高中阶段教育取得新突破，建成2所公办幼儿园，高考一本上线238人，同比增加59人，二本上线576人，同比增加221人。农村薄弱学校改造、初中校舍工程、优美教室建设等项目顺利推进。科技事业再结硕果，供港澳无公害蔬菜、现代烟草农业等科技项目顺利实施。人口计生工作扎实推进，人口出生率、自然增长率分别为9.01‰和4.46‰。卫生监督、医疗救治和疾病预防三大体制不断完善。首创的基层医疗机构综合改革经验在全省推广。县医院门诊综合楼、住院医技大楼建成投入使用，并成功创建“二甲”综合医院。文化体育事业蓬勃发展，群众性文体活动广泛开展。

进一步完善社会保障制度，新农合参合率达96.34%。社会保险工作稳步推进，参保人数累计达6.54万人，征缴保险费4773.6万元，同比增长16%。新型城乡居民社会养老保险试点工作进展顺利，综合参保率达50%以上。住房保障卓有成效，全面实施城镇低保家庭住房保障制度，建成廉租住房1320平方米。扎实开展救灾救济和扶贫帮困工作，发放城乡低保资金2347.1万元。抗旱救灾工作取得实效，累计投入各种抗旱资金1465万元。积极拓宽就业渠道，城镇失业率控制在3.19%以内。社会治安群防群治效果明显，群众安全感和满意率名列全省前茅，荣获全省“和谐贵州”十佳县（市）表彰。乡村法律援助网络建设经验在全省推广。生态保护成效明显，率先在全省启动垃圾分类试点工作。安全生产形势总体平稳。应急管理体制机制不断完善，成功处置“2.28”、“10.13”等突发事件。试点开展用群众工作统揽信访工作，县级领导接访工作取得实效。移民工作有序推进，后期扶持力度不断加大。物价、邮政、通讯、气象、武装和人防工作取得新成绩,民宗、外事侨务、档案等事业有新发展,工青妇、老龄、残疾人等工作进一步加强。

各位代表，五年来的生动实践，印证了中央、省、市及县委的科学决策和战略部署，记载着全县人民的团结奋进和创新拼搏，凝聚着社会各界的聪明智慧和辛勤汗水。五年来的巨大变化，得益于历届政府班子打下的良好基础，得益于各人民团体和各界人士的大力支持，得益于驻余部队、武警官兵和公安干警的无私奉献，得益于驻余单位的积极配合、各位人大代表和政协委员的高度信任。在此，我谨代表县第十五届人民政府，向所有参与、支持、关心余庆发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾十五届政府工作历程，分析过去一年工作，我们清醒地认识到，当前经济和社会发展中还存在不少突出矛盾和问题。一是工业企业规模小、效益低，结构性矛盾突出，骨干企业培植才刚刚起步。二是城镇规模不大，人气不旺，城市功能有待完善，城乡统筹发展任重道远。三是制约余庆发展的交通、水利瓶颈仍未打破，夯实交通、水利基础仍将是今后较长时间内的首要任务。四是财政收支矛盾突出，支出压力较大，财源建设任务艰巨。这些都是我们今后工作中必须把握的重点。

新一届政府工作的奋斗目标

按照县第十一次党代会的要求，新一届政府工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，突出“提速赶超、转型跨越”主基调，深入实施工业强县、城镇带动、农业现代化“三大战略”，突出文化旅游活县、城乡统筹发展、社会管理创新“三大重点”，实现余庆在遵义市“东部开发”战略中率先崛起、争创省列经济强县、打造中国西部最靓丽新农村“三大目标”。

新一届政府的总体目标是：地区生产总值年均增长24%以上，人均地区生产总值突破3万元，其中第一产业年均增长7%，第二产业年均增长39.5%，第三产业年均增长18.5%；财政总收入和地方财政收入年均增长20%以上；全社会固定资产投资累计完成200亿元以上；社会消费品零售总额年均增长19%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入年均实际增长12%以上；累计转移农村劳动力1.5万人，城镇化率达到55%；森林覆盖率达到57%；人口自然增长率控制在5‰以内；单位GDP能耗比2011年下降10%。实现GDP、财政收入等十项主要经济指标翻番。

新一届政府的主要任务是：

一、突出基础立县，拓宽发展平台

以高速公路和乌江航运基础设施建设为重点，加快形成水陆联运、四通八达的交通体系。建成余庆至凯里（余庆段）、道真至瓮安（余庆段）高速公路。积极争取石阡至瓮安（余庆段）、余庆至花山高速公路开工。力争建成龙溪至沙坝二级公路，完成余庆至白沙县际公路硬化，实现村村通油（砼）路目标。加快乌江航运综合开发（余庆段）整治，完成乌江航运安全通航论证，规划建设以构皮滩滚装码头为重点的通航基础设施，建成直达长江的黄金水道。以高速公路和乌江航运为依托，规划建设客货运服务中心，搬迁改建县城汽车站，建成敖溪客运站、松烟旅游客运站。继续加强水利和电力基础设施建设。新建魁龙水库，实施12座病险水库治理，完成余庆河三期、敖溪河、乌江流域整治；解决农村10万人饮水安全问题。实施石漠化综合治理工程。继续实施湄凤余灌区续建配套与节水改造工程、集雨蓄水利用工程、农村人均半亩粮田水利建设和山塘整治工程，治理土地2万亩，新增灌溉面积1.94万亩，改善灌溉面积8.76万亩。完成110千伏余庆变电站二期扩建和35千伏龙家输变电工程，力争建成110千伏凤敖线输电工程。

二、立足农业稳县，打造和谐农村

以建设全省现代农业示范县为目标，促进资源优势向经济优势转变。建成全国绿色食品原料标准化生产基地。稳定粮油、烤烟产业，积极发展畜牧、果蔬、茶叶、中药材和林业产业。建成速生丰产林基地10万亩。加大龙头企业扶持力度，形成以市场为导向、企业为主体、各种中介服务组织为纽带的农业产业化体系。全面完成集团帮扶狮山村脱贫系列工程，实现狮山村整体脱贫摘帽。继续推进以“四在农家”为载体的社会主义新农村建设，加快完善和提升农村道路、饮水、文化、信息等基础设施，打造中国西部社会主义新农村示范县。

三、实施工业强县，加快城镇建设

把提升工业作为经济结构战略性调整的重心，确保全县规模工业总产值达到90亿元，力争工业在GDP中的比重达到39%以上。累计完成招商引资85亿元以上，较“十一五”增长8.5倍。以园区为平台，主动承接东部产业转移，实现园区总产值60亿元。切实加快工业化步伐，建成五氧化二钒冶炼厂。规划建设龙溪水泥厂。对接乌江航运，积极发展船舶制造业。巩固和发掘水能资源优势，新建白马山、大龙电站。加速实施城镇带动战略。实现从“均衡推进、重点突破”向“县城主导、龙头带动”发展策略的转变。立足打造生态田园旅游和宜居城市，争创全国卫生县城。举全力推进石羊湖新城建设，完成县城河东行政新区建设；结合余庆河流域治理规划建设河滨大道；建成县城森林公园、城郊公园；实现县城区建成面积达到8平方公里以上。立足稳定规模，提升品味，挖掘内涵，集聚人气，打造特色鲜明小城镇。到届末，力争全县城镇化率从“十一五”末的46.5%提高到55%。

四、推进旅游活县，牵引三产升位

按照“政府主导、市场运作”的原则，推进旅游产业多元化投入。实施《余庆飞龙湖旅游发展总体规划》，加快飞龙湖国家5A级旅游景区建设，创建老林河国家3A级旅游景区；加快打造廻龙场红军强渡乌江战斗遗址等红色旅游景点，规划建设旅游公路650公里。依托“四在农家”知名度，大力打造以农耕文化为特色的趣味性、乡土性、原真性乡村旅游品牌，力争建成全国休闲农业和乡村旅游示范县。努力形成较为完善的旅游产业体系，确保旅游业总收入占GDP的比重达到10%，成为富民强县的新兴产业。加快服务业提质升位，重点发展仓储、加工、包装、配送为一体的物流业。积极发展金融、信息、科技等生产性服务业；重视发展特色餐饮业、社区服务业、农村服务业，促进群众生活优质便捷；推进“数字余庆”建设，实现“三网融合”。到届末，三产占GDP比重达到35%，非公有制经济在GDP中的比重达到54%。

五、坚持科教兴县，构建社会和谐

坚持适度超前发展教育。巩固提高“两基”攻坚成果，全面突破高中阶段教育和学前教育，实施农村义务教育学生营养改善计划，实现教育均衡发展。深化科技推广和应用，巩固全国科普示范县创建成果。深化医药卫生体制改革，加强公共卫生服务体系建设，确保新增卫生资源向农村倾斜。继续加强人口和计划生育工作，不断推进机制创新，确保“双降”目标实现。以“四在农家”、“五心教育”、“四民社区”为主要载体，巩固和提高“全国文明县城”、“全省十佳和谐县（市）”成果，不断提升我县城乡统筹、和谐奋进的新形象。加快发展文化体育事业，建成余庆档案馆和文化商贸中心。健全县、乡、村三级公共文化服务体系，踊跃开展群众体育，积极发展竞技体育。进一步完善和落实促进就业的扶持政策，解决弱势群体就业难问题。高度重视民生，确保城乡居民收入稳步增长。建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的城乡社会保障体系。牢固树立生态立县战略，强化生态保护，深化生态治理，严格实施节能减排和污染防治，全面加强城镇污水处理、垃圾无害化处理等基础设施建设。到届末，全县森林覆盖率达到57%，建成秀美宜人、山川如画的生态余庆。

各位代表，未来五年，是余庆快速发展的重要战略机遇期，也是余庆大有作为的黄金发展期。我们必须把握一切有利条件，调动一切积极因素，努力保持经济社会更好更快发展势头，将余庆建设成为现代农业示范区、生态农业观光区、绿色食品加工区、城乡统筹先行区、新农村建设示范区，着力谱写余庆更加绚丽的崭新画卷！

2012年政府工作的预期目标和主要任务

2012年是新一届政府履职的第一年，抓好2012年的工作对于巩固历届政府成果，为新一届政府开好局、起好步，具有十分重要的意义。

2012年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届六中全会精神，围绕省市“两加一推”、“提速赶超，转型跨越”主基调，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，以“三大倍增计划”为抓手，加快“工业园区化、农业现代化、城乡一体化、社会诚信化”进程，壮大工业经济规模，提升服务业发展水平，推动经济社会更好更快发展。

2012年政府工作的主要预期目标是：实现地区生产总值42亿元，增长25%；固定资产投资45亿元，增长28.5%；财政总收入力争完成4.28亿元，增长25.4%；地方财政收入力争完成2.63亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入1.31万元，增长17%；农民人均纯收入5883元，增长17%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。

2012年拟办十个方面的实事是：①完成三江、污泥沟、瓮线沟、碾房沟、后溪5座病险水库治理。②完成关兴狮山村、花山乡教师周转房建设；完成他山中学一期建设。完成天湖小学主体工程。③建成关兴至狮子场、明星至新寨、箐口至银坝、龙家至新坪通村油路。④继续实施财政“一事一议”奖补项目，硬化通组、进寨道路100公里。⑤解决5000贫困人口脱贫和3万人饮水安全问题，完成90户/400人易地扶贫搬迁。⑥完成县城污水收集管网延伸工程建设，建成松烟集镇供水工程。⑦完成敖溪客运站主体工程，建成构皮滩旅游客运站。⑧完成10个乡镇基层农技推广站建设。⑨完成有线数字电视“村村通”工程1万户。⑩完成大乌江箐口村应急水源工程。完成预防山洪灾害非工程措施防治工程。

围绕上述目标，着力抓好以下八个方面的工作：

一、全力投资拉动，增强县域经济发展活力

积极对接国家产业政策，抢抓发达地区企业向中西部转移的良好机遇，全心全意上项目，齐心协力抓招商。

——明确任务争项目。围绕国家“十二五”投资导向、产业政策和省“十大民生工程”建设，突出社会事业、农业农村、基础设施、生态环保、科技创新、资源节约等重点领域，科学谋划一批利当前、管长远的重大项目，提高项目开发储备质量，争取更多项目挤进国家、省、市项目盘子。力争全年向上争取项目资金10亿元。

——优化政策抓招商。继续执行县级领导、县直部门和各乡镇任务共担、捆绑考核的引资机制。健全招商引资激励机制和项目工作运行机制，严格兑现招商引资奖励政策、企业固定资产投资奖励政策，实现由部门招商向全民招商转变。确保年内招商引资到位资金突破25亿元，新增5个投资上5000万元、10个投资过1000万元的企业。

——强化服务促落地。牢固树立“没有投资者利益就没有余庆发展”的理念，积极营造亲商、安商、扶商、富商的良好氛围。严格落实县级领导挂包责任制，千方百计搞好项目协调和跟踪服务，努力提高签约项目落户率。成立行业招商引资办公室，全力以赴帮助企业完善前期手续，着力解决项目落地和开工难问题。加快天然气利用工程、实木门深加工等在建项目进度，确保早日建成投产。着力抓好钒钼矿开发、飞龙湖水上娱乐等项目前期工作，力争早日开工建设。

二、倾力打造园区，提升工业经济综合实力

围绕“工业强县”战略目标，以农业产业化为基础，以园区为载体，做强骨干企业，做优特色产业，做大工业总量，实现规模工业增加值增长45%，新增规模工业企业4家以上。

——完善基础设施，筑牢发展平台。完善工业园区基础功能，全面提升工业园区承载力和吸附力。启动白泥产业园区主干道路工程，完成园区水、电、通信等基础设施建设；建成龙溪工业集聚区田坝至美满工业大道，加快集聚区商务大楼、蓝领公寓、职工广场建设；完成松烟返乡农民工创业园区二期路网建设。实现“一园三区”有效面积增至5平方公里。完成固定资产投资6亿元，实现工业总产值1亿元以上。

——创新管理机制，优化发展环境。探索出台企业安静生产日制度和检查指导备案制度。避免多头执法、重复执法等现象，凡进园区检查企业应经园区管理机构同意。对入园企业实行“一站式”服务，“封闭式”管理。严禁任何部门单位到企业“乱摊派、乱罚款、乱收费”和“吃、拿、卡、要”。

——落实扶持政策，做强主导产业。符合我县产业发展导向的企业可以按照国家税收政策及产业特点经批准加速折旧。支持各金融机构在园区设立分支机构。积极探索产值比激励机制，最大限度帮助入园企业特别是涉农企业争取无偿资金和贴息贷款，实现以农业产业化促进工业化目标。

三、着力优化结构，全面推进现代农业建设

坚持“三农”工作是全县工作重中之重的地位不动摇，促进农业持续增效、农民持续增收、农村和谐发展。

——夯实农业基础，增强发展后劲。完成第一次全国水利普查。启动魁龙水库前期工程。实施千亿斤粮食产能工程，建成6500亩高产稳产田。启动余庆河三期、敖溪河流域、小乌江流域综合治理。实施石漠化治理一期工程，治理岩溶41.4平方公里、石漠化16.34平方公里。实施龙家、敖溪、关兴土地整治2.3万亩。启动建设龙家农业产业观光园。继续推进现代烟草农业建设，建成烤房695间、烟路54.71公里、烟水工程6个。提升农业机械化水平，新建机耕道42公里，实现农机总动力29万千瓦以上。改扩建3000吨蔬菜保鲜储藏库。继续实施病险水库治理和人饮工程建设，加快巩固退耕还林成果项目建设。切实抓好气象监测预警，着力健全防雹增雨网络，增强农业抵御自然灾害的能力。

——强化结构调整，推进产业转型。深化基地建设，巩固发展优质稻、油菜、烤烟等基地44万亩，新建优质茶园1万亩、优质桃3000亩、生态蔬菜5000亩。加快畜牧大县建设步伐，新建10个规模养殖场，建成乾霸饲料加工厂、向黔进生态鸡屠宰加工厂，畜牧渔业产值增长5%。加快林业一体化建设，结合二轮退耕还林政策和扶贫政策，抓好1万亩金银花、1万亩核桃、1万亩速生丰产林基地建设。重点扶持贵州余庆小叶苦丁茶公司、大凉山米业等龙头企业扩张发展。年内新增县级以上龙头企业3家以上,实现县级以上龙头企业销售收入2.5亿元。加强动植物疫病防控和农产品质量安全体系建设，建成农产品质量安全检验检测站。推行农业标准化生产，申报创建全国绿色食品原料标准化生产基地。以培育品牌为重点，打造大凉山精米、黔进牌菜籽油等地方品牌，力争创建1个以上省级知名品牌。

——拓宽增收渠道，促进农村发展。认真落实惠农政策，继续抓好各项补贴兑现，增加农民政策性收入。着力抓好农村剩余劳动力转移培训，完成阳光工程培训1500人、绿色证书培训500人、贫困地区劳动力转移培训1000人、农民技术培训6万人次，完成劳动力转移5000人，增加农民务工收入。积极引导农民按照“依法、自愿、有偿”原则，合理流转土地，发展适度规模经营，促进农村二、三产业发展。引导企业与农民建立利益联接关系，通过建立内部价格、保护价格、风险调节基金、差价补贴等方式保护农民利益。

四、致力城乡统筹，突出县城优先发展战略

大力实施城镇倍增计划，以均等化推进城镇化,逐步形成以县城为中心，重点集镇为支撑，一般集镇为纽带，新农村为基础的一体化格局。

——加快城镇建设，扩大城市容量。突出“县城主导，龙头带动”。以石羊湖新城开发为重点，完成7万平方米商品房建设，建成市政休闲广场。完成县城外环路网一期建设。拉通鹏程酒店至下里铁桥观光大道，完成香港路延伸段道路建设，实施电影院片区改造。加快县城垃圾卫生填埋工程建设。继续推进河东新区开发，建成河东行政办公新区附属工程和司法局业务用房。开工建设县档案馆、县就业和社会保障服务设施项目、公安业务用房。开展松烟城乡一体化改革试点阶段性总结评估工作，以城乡统筹试点为抓手，缩小城乡差距。抓好城乡建设用地增减挂钩试点项目，置换建设用地滚动指标300亩，着力破解项目建设土地瓶颈。

——强化城镇管理，提升县城品位。建设县城和谐文化品牌,以“整脏治乱”为抓手，规范县城管理，建成2所高标准公厕和2个停车场。深化“全国文明县城”创建成果，积极申报“全国卫生县城”。着力抓好县城美化靓化。继续开展背街小巷、城郊结合部环境卫生治理；启动乌江路外观立面改造；加快同心路旅游休闲街建设。规划建设县城物流转运站，建成县城煤炭建材市场。加强城管执法队伍建设，成立城镇管理执法大队，在创新城镇管理工作机制上取得新突破。

——夯实城乡基础，突破发展瓶颈。开工建设余庆至凯里（余庆段）、道真至瓮安（余庆段）高速公路。做好石阡至瓮安（余庆段）、余庆至花山高速公路建设前期工作。继续加大县乡公路改造步伐。启动县城外环大桥建设；建成50公里通村油（砼）路；启动敖溪至龙家40米樱花产业大道建设。加快乌江航运基础设施建设，完成水上交通救助指挥中心主体工程。启动龙溪生活污水处理工程，完成松烟集镇供水工程建设。深化“四在农家”创建，新建松烟他山秀水、敖溪中坝、白泥和景湾等黔北民居新村。

五、强力推进旅游，促进第三产业全面发展

突出“大美余庆、激情乌江”主题，大力发展乡村旅游、生态旅游和休闲度假旅游。实现年接待游客62.4万人次，旅游综合收入达4.2亿元以上，带动第三产业增长19%以上。

——加强设施建设，增强接纳能力。建成县城四星级酒店、飞龙寨度假酒店、构皮滩大酒店。建成飞龙寨半边街道路，完成飞龙湖会议中心主体工程，建设老林河景区旅游公路。规范完善景区标识标牌。启动景区排污系统建设，开展景区地质灾害评估工作。

——加快景区开发，提高可进入度。以飞龙湖为龙头带动旅游业提质升位。继续做好飞龙湖国家5A级景区、全国休闲农业和乡村旅游示范县、示范点创建，坚持资源保护和开发利用相结合。完成飞龙洞景区二期开发。启动浪水湾农业生态旅游度假区项目，实施“四号孤岛”生态旅游度假区工程。完成飞龙寨荷塘秀苑、龙王庙、风雨桥、民族风情园等景点建设。力争国家皮划艇训练基地、滑翔伞基地、婚纱摄影基地等项目落户余庆。完成大乌江风景名胜区总体规划修编和老林河景区控制性规划，加快廻龙场红色旅游景区开发。

——加大宣传推介，打造旅游品牌。积极对接参与旅游宣传推介活动，推介好“浪水湾—飞龙湖—花山飞龙寨”和“游贵州第一大湖、观亚洲第一高坝、拜世界第一长龙”一日游、二日游精品线路和乡村避暑游。深度挖掘龙文化、乡土文化、电站文化独特魅力，打响余庆旅游品牌。加强与重庆和贵阳等重点客源市场、周边旅游景区合作，使余庆尽快融入贵州北线红色文化旅游圈和东线民族风情旅游圈。

——规范景区管理，优化服务质量。加强旅游市场标准化、规范化建设，强化旅游宾馆、景区景点管理，规范、提升旅游市场。成立飞龙湖景区管理机构，完善景区经营管理体制。出台《余庆县旅游资源开发保护管理办法》，促进旅游资源保护有力、开发有序。加大旅游从业人员的培训力度，提高旅游服务技能和管理水平，完成旅游从业人员培训300人次。以水上旅游安全监管为重点，健全旅游安全管理制度，确保安全旅游。

——依托旅游优势，提升三产水平。围绕旅游六大要素，着力挖掘地方旅游文化、民间工艺内涵，抓好特色产品、特色餐饮开发。做大做强相关服务业，积极发展现代物流、信息服务、中介服务、文化娱乐等产业。实施“家电下乡”、“万村千乡市场”工程和新农村现代网络流通工程，推广连锁经营等现代经营方式，加快构建以县城为中心、乡镇为辐射点、农家商店为辐射面的城乡流通服务市场体系。建成村级综合服务站35家，县级农资配送中心和日用消费品中心各1个。

六、合力开辟财源，不断壮大县级财政实力

努力拓展财源，强化增收节支，优化财政体制改革，积极探索乡镇财政征收奖惩激励机制，着力提高各级干事创业热情。

——发展民营经济，广开财源。充分利用增值税转型、企业技改贴息等财税政策，加大技改投入，做大做强优势产业和骨干企业，培育现有财源。降低民营经济准入门槛，出台支持中小企业发展的优惠政策，把经济发展的成果充分体现到财政增长上来。强力推进社会综合治税，加强房地产等重点工程领域税收征管。严格国有资产管理，规范非税收入征管，增加政府可用财力。

——执行有保有压，优化支出。完善部门预算、国库集中收付、政府采购等制度，不断提高财政资金使用效益。严格控制会议、接待、交通等一般性支出，集中财力保工资、保稳定、保法定支出；科学调度资金，最大限度向改善民生倾斜，努力让人民群众享受改革发展成果。

——用活金融政策，有效融资。健全县内融资平台，组建中小企业信用担保中心。切实完善和落实信贷奖励政策，充分发挥县内金融机构支持县域经济发展的主动性、积极性和创造性，有针对性地为前景好、投资大的企业和项目寻求银行合作，力争全年到位政策性信贷资金7000万元以上，县内新增贷款4.1亿元以上。

七、努力改善民生，切实提高人民幸福指数

始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，大力实施民生工程，发展社会事业，让发展成果普惠于民。

——坚持教育优先，筑牢民生之基。坚持教育优先发展和超前发展不动摇，全面提高教育质量和教学水平，全力实施校园“四大工程”。新建、改建学校食堂53所，实现“校校有食堂”目标。建成4所乡镇公办幼儿园。继续实施薄弱学校改造工程，启动龙溪中学学生宿舍3100平方米改扩建工程。

——完善医疗设施，提高服务水平。深化医药卫生体制改革，全力推进公立医院改革试点。完成基层医疗卫生机构管理信息系统建设。建成县急救中心，开工建设县卫生监督所综合业务用房和龙溪中心卫生院综合楼，力争启动关兴镇卫生院、敖溪镇卫生院门诊楼项目。全面推动村级卫生室规范化建设。

——突出优质服务，稳定低生育率。加强生殖健康、妇幼保健的宣传和技术服务，不断拓展优质服务领域。坚持工作目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优,确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标。开工建设县人口和计划生育生殖妇幼保健中心。

——加快文化改革，丰富群众生活。以“五心教育”为载体，推进具有余庆特色的社会主义核心价值体系建设。探索建立公共文化服务体系，建立文化发展专项基金，努力创建国家公共文化服务体系示范区，继续实施好文化共享、调频广播、电影下乡、体育健身等文化民生工程，努力实现基本公共文化服务均等化。完成“四在农家”艺术团组建，启动文化商贸中心建设。举办县第五届龙舟赛。进一步加大文化市场监管力度，确保文化市场安全有序。继续强化内宣、外宣工作，努力营造良好舆论氛围。

——深入平安创建，推进管理转型。把诚信建设摆在社会管理的突出位置，建立覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为的惩戒力度，在全社会广泛形成“守信光荣、失信可耻”的氛围。以开展用群众工作统揽信访工作试点为契机，推进资源整合和机制创新，建立健全“信、访、网、电”四位一体的诉求表达通道。巩固和提升“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”的余庆经验。完成全县主要通道七个智能卡口和县城视频监控系统建设。进一步规范应急管理体系，提升应急处置能力。高度重视安全生产工作，继续开展重点领域、重点行业隐患排查治理，全力防范安全生产事故。

——健全保障体系，构建社会和谐。多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业。加快推进新型城乡居民社会养老保险试点工作，力争实现城乡居民养老保险全覆盖。建立和完善特殊人才、专业人才引进、培训机制，调优人才配备结构，增强发展活力。加强城乡居民最低生活保障、救灾救济和社会救助，妥善安排受灾群众和困难群众的基本生活。全力争创“全省双拥模范县”，启动县人武部整体搬迁。建成白泥镇敬老院，争创2个星级敬老院。进一步修订完善城乡医疗救助办法，扩大救助范围。扎实抓好国防动员、民兵预备役和人防工作。全面执行民族宗教、外事侨务政策，充分发挥工会、共青团、残联、妇联、科协等人民团体的桥梁和纽带作用，统筹推进各项事业发展。

八、齐力自身建设，持续提升政府执政水平

按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，完善政府工作目标管理制度，强化行政问责和责任追究力度，确保政令畅通。深化行政审批制度改革，稳步推进行政权力动态公开，进一步优化经济发展软环境。完善新闻发言人制度和涉及群众切身利益的政府重大决策公众听证制度，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。认真落实县委决策，自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，支持县政协履行职能，主动听取工商联和各人民团体的意见。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、省委“四要十不准”及党纪政纪有关规定，加大执法监察、廉政监察、效能监察和财政资金使用监管的力度，强化对重点领域、重点部门和重点项目的审计。深入开展纠风和专项治理工作，加强商业贿赂案件查处力度，依法查处各类违纪违法案件，树立清正廉洁的良好形象。

各位代表，抚今追昔，我们深感肩负的使命神圣而光荣；展望未来，我们对余庆发展的前景充满信心和希望。新一届政府将接过历史的接力棒，肩负起富民兴县的历史使命。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，以余庆30万各族人民的福祉为最大利益，沿承历届政府的经验成就，勇于创新，锐意进取，全力推进经济社会更好更快发展，为构建和谐大美新余庆而努力奋斗！

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