青州市2013年政府工作报告（全文）

政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。一、2012年政府工作回顾2012年是本届政府施政的第一年。一年来，在市委的正确领导和下面是小编为大家整理的青州市2013年政府工作报告（全文）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2012年政府工作回顾

2012年是本届政府施政的第一年。一年来，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，面对严峻的经济形势和一系列困难挑战，市政府与全市人民一道，牢牢把握主题主线，扎实推进“11153”工作部署，少说多干，狠抓落实，圆满完成了市十七届人大一次会议确定的任务目标，实现了国民经济的持续增长和社会事业的全面进步。

——经济保持较快增长，综合实力稳步提升。2012年，实现地区生产总值449.1亿元，增长11.5%。完成全社会固定资产投资312.6亿元，增长22.8%。公共财政预算收入27.1亿元，增长24.6%。城乡居民储蓄存款余额302亿元，增长16.7%；新增贷款76.4亿元，增长29.9%。社会消费品零售总额150亿元，增长16.6%。城镇在岗职工平均工资、农民人均纯收入分别增长11%和 13.4%。在全国县域经济基本竞争力百强县中列第71位。

——产业结构持续优化，转型发展步伐加快。工业结构逐步优化，经济开发区加快转型提升，峱山经济发展区空间进一步拓宽，卡特彼勒工业区承载能力显著增强，镇街工业园初步形成。实施工业项目285个，完成投资150亿元。新增省名牌产品1个，省服务名牌2个，省著名商标7件，国家地理标志证明商标1件，中国驰名商标1件。规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润分别增长18.5%、18.9%、19.6%。农业产业化和标准化水平明显提高，新增省级龙头企业1家、潍坊市级11家，新认证有机品牌32个，有机农产品基地达到20处。第十二届花博会成功举办并荣获“2012中国节庆产业金手指奖”称号。服务业进一步上档升级，中瑞钢铁物流中心被列入省重点建设项目，专业物流企业发展到980家，各类市场发展到209家。开工建设文化旅游项目40个，总投资420亿元，实行“旅游一票通”和“青州人免门票游青州”，“东方花都、文化青州”品牌影响力进一步扩大，全年接待中外游客490万人次，实现旅游总收入44.7亿元。银行业金融机构发展到12家，天交所挂牌企业达到4家，发行12亿元企业债券和1.65亿元区域集优票据。招商引资共引进过亿元项目49个，到位资金177.1亿元。完成进出口总额4.2亿美元，实际利用外资4109万美元，分别增长9.1%和38%，外派劳务840余人次。

——城镇建设力度加大，人居环境明显改善。城镇规划体系日益完善，城市规划修编全面展开，完成8个镇产业发展规划。新城综合商务中心21幢高层楼宇开工建设，古城片区完成魁星楼复建和古街改造，南阳河片区综合治理、西北片区开发等重点工程进展顺利。打通改造益王府路南段、海岱北路等11条市政道路和15条背街小巷。新建自行车绿道75公里，建成站点506个，投放公共自行车10000辆。新增城区供热面积30万平方米，新铺设雨污分流管道18公里。取缔占道经营集贸市场15处，新建便民市场10处。完成7条道路绿化和15条道路绿化提升，建成10处公园绿地，新增绿地面积166万平方米，提升改造153万平方米。建设各类保障性住房3795套，完成农房建设和危房改造4220户。建设改造尧王山西路延伸段、东青路北段、口齐路、下逄路等城乡主干道68公里，改造提升镇村道路242条404公里。建成13处垃圾中转站，城乡环卫一体化深入推进。完成公共基础设施投资19.9亿元，弥河镇被确定为省“百镇建设示范行动”示范镇，黄楼街道被确定为潍坊市小城镇建设示范镇。成功创建省级节水城市，国家历史文化名城通过专家组评审。成立文明城市建设管理委员会，强化检查督查，城市精细化管理水平进一步提高。

——民生事业持续改善，社会更加和谐稳定。科技人才工作取得突破性进展，成立2家院士工作站和1家院士专家工作站，与中科院老专家技术中心联合建立青州工作站，引进国家“千人计划”人才4名，全市高新技术企业发展到30家。完成青州一中提升改造，旗城学校投入使用，建成普惠性幼儿园123处，新配备校车138辆。中心医院新院建设扎实推进，人民医院内科楼建成启用，新农合报销封顶线提高到15万元，政府办基层医疗机构实现基本药物制度全覆盖，被评为全国新农合工作先进市和全省慢性病防治示范市，被确定为全国县级公立医院改革试点市。强化食品药品监管，被评为全省首批药品安全示范县。加强人口和计生管理服务，人口自然增长率控制在4.1‰以内。全力推进生态文明建设，关停土小企业198家，规模以上工业企业万元增加值能耗下降5.1 %。全面展开“三河” 治理，完成饮用水源地保护规划。新增成片造林6.9万亩，植树1442万株，森林覆盖率达到33.6%。盘活存量土地 972 亩，整治废弃矿坑3000余亩，被批准为全国低丘缓坡未利用地开发试点县和省矿山环境治理与生态修复示范县，青州国家地质公园揭碑开园。小农水重点县项目建设扎实推进，解决3.4万人的饮水安全问题。实行政府买服务，公益性演出和群众文化活动丰富多彩。深入推进网格化社区建设，公共服务、便民利民服务初见成效。城镇新增就业1.2万人，登记失业率控制在2.9%以内，社会保险覆盖率达95%。全力保障困难群众基本生活，为事实无人抚养儿童发放生活费，城乡低保和五保供养标准进一步提高，被评为“全国敬老模范单位”。深入开展平安青州建设，扎实做好安全生产、来信来访工作，社会持续和谐稳定。圆满完成2012年承诺为群众办好的9件实事。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、史志档案、双拥共建、民兵预备役、慈善、残疾人、气象、地震、民防等各项事业都取得新进展。

——民主法制建设不断加强，行政效能显著提高。四大领域18项改革任务圆满完成，经济体制综合配套改革不断深化。深入推行“一线工作法”，扎实开展“一转变三服务”和“双学双促”活动，强化督查考核，干部作风进一步转变。全面推行“并联审批”、“后置收费”，开辟重点项目手续办理“绿色通道”，行政效能进一步提升。认真开展十八大精神学习活动，全面推进依法行政和政务公开，加强普法教育，强化法制建设。自觉接受市人大、市政协及各民主党派、社会各界的监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案347件。大力整顿和规范市场经济秩序，发展环境明显优化。坚持从严治政，及时纠正部门和行业不正之风，严肃查处违法违纪案件，廉政建设进一步加强。

各位代表，过去的一年，全市上下坚持在挑战中抢抓机遇，在困境中寻求突破，在全局中突出重点，各项工作取得了可喜成绩。这一切得益于上级党委、政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协及各民主党派的监督支持，得益于驻青单位、驻青解放军及武警官兵的无私奉献，得益于社会各界和海内外朋友的关心帮助，凝聚着全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持、参与青州改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全市经济社会发展还面临一些困难和问题，主要是：经济总量不够大，结构转调任务艰巨，工业支撑作用有待加强，文化旅游优势亟待发挥，城市形象品质还需改善，生态建设任重道远，有些民生问题解决不到位，发展环境有待进一步优化等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2013年任务目标和工作重点

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为率先全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，也是推动青州转型科学发展的关键一年，做好今年工作意义重大。全年经济社会发展的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把握主题主线，坚持稳中求进，以提高经济增长质量和效益为中心，扎实推进“11153”工作部署，持续深入地做好“突出工业重点、提升工作标准、转变干部作风”三方面工作，以项目为依托，以科技为支撑，以人才为引领，努力加快发展方式转变，全面提升工作档次水平，奋力推进经济社会转型科学发展，加快建设经济文化强市。

主要预期目标是：地区生产总值增长11%；固定资产投资增长20%以上；公共财政预算收入增长15%以上；规模以上工业企业主营业务收入增长15%，利税和利润均增长13%以上；外贸进出口总额增长10%以上；社会消费品零售总额增长16%；城镇在岗职工平均工资和农民人均纯收入分别增长11%和13%以上；人口自然增长率控制在5.2‰以内；全面完成节能减排约束性指标。

围绕上述目标，市政府将重点抓好以下工作：

（一）加速推进新型工业化进程。瞄准高端高质高效发展方向，着力调整结构，加快转型升级，全面提升工业竞争力，打好工业翻身仗。

一是加速园区档次提升。牢牢把握“三全力一放手”原则，加快园区对接，拓展发展空间，提升质量内涵，推动各类园区向创新型、特色型、集约型、开放型园区转型，集中力量推进经济开发区西扩、峱山经济发展区东进、卡特彼勒工业区南延。经济开发区，加快中日韩地方经济合作示范区、海洋装备制造产业园、信息产业园、尧王项目区等特色园区建设，落户重点项目及高科技项目30个以上，打造高新技术产业先行区；峱山经济发展区，搞好园区科学规划，加快普通片区改造建设，储备工业用地10000亩，引进落户过亿元项目15个以上，规划建设高新技术产业区，提高资源吸纳和产业集聚功能；卡特彼勒工业区，完善基础设施，抓好在建项目投产和产业链招商，尽快形成工程机械产业聚集区。放手发展镇街工业园，年内实现大的突破。

二是加速产业转型升级。实施重点项目带动，年内实施重点工业项目153个，总投资735.3亿元，突出抓好云内动力、奥普电子、科而泰重工等重点项目建设。加快传统产业升级改造，大力发展战略新兴产业，重点培育节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源等产业。抓好蓝黄战略实施，加快推进31个重点海洋产业项目，做大蓝色产业。围绕优势产业和重点领域，搞好项目策划包装，积极争取上级政策资金支持，增加项目储备。充分发挥骨干企业的支撑拉动作用，引进配套企业，拉长产业链条，加快打造 “三三五七”产业集群。

三是加速现有企业扩张。实施更加积极的扶持政策，发挥项目贷款贴息、过桥还贷周转金、上市补贴奖励资金的作用，支持企业自主研发、自主创新，争创潍坊市级以上企业技术中心3家，实施技改项目180项，完成技改投入130亿元，鼓励引导企业实行“零增地”技改。加大对小微企业特别是科技型小微企业的扶持。深入推进质量强市战略和品牌创建工作，启动市长质量奖，新增省以上名牌产品2个、驰名和著名商标5件。引导企业家通过多种形式提升自身素质，实现企业膨胀发展。

（二）努力做强文化旅游产业。强化措施，加大力度，加强文化旅游的深度融合，加快实现由文化旅游资源大市向文化旅游强市的跨越。

一是做大做强旅游产业。抓住潍坊旅游“突破青州”的机遇，高水准、高质量完成旅游发展总体规划修编，加大旅游产业发展支持力度，探索组建旅游集团，加快促进旅游产业转型升级。做大叫响“古城”招牌，着力打造青州古城“旅游热线”。高标准推进偶园片区改造提升，重点抓好标志性景点、传统民居和古街巷修复建设，打造集特色小吃、手工作坊等业态于一体的特色街巷群。加快推进云门山景区提升改造、弥河生态旅游度假区提升、九龙峪生态旅游区、泰和山风景区二期等重点项目建设。积极创建5A级景区和省级旅游度假区，申报成为国家历史文化名城。规范提升餐饮业，加快发展快捷酒店、农家乐等配套设施，搞好星级酒店创建，提高旅游接待能力。游客人数、门票收入、旅游总收入均增长20%以上。

二是增强文化整体实力。完善文化产业振兴规划，着力抓好文化创意与策划运作，做大书画、赏石等文化市场，培育新兴文化业态。实施大项目、园区和大企业带动战略，全力推进海岱·惟青影视文化产业区、中国青州书画城等重点项目建设。筹建非物质文化遗产创意产业园，建设井塘古村落群。

三是丰富群众文化生活。实施文化惠民工程，镇、街道全部启动文化广场建设。完善公共文化服务体系，抓好五大文化工程。继续举办有青州特色的文化活动，大力发展广场文化、街头文化，推进文化体验、文化互动，让广大市民人人享受文化，让外来游客参与青州文化。

（三）着力提升城镇化水平。坚持高品质建设、精细化管理，加快建设以人为本、以绿为基、以水为魂、以文为脉的宜居宜业宜游城市。

一是优化城市发展布局。按照“两城四区”城市框架，完成城市新一轮总体规划修编，完善城区和重点片区控规。加快综合商务中心、世纪泰华城等项目建设和玉竹、十里等片区提升改造，启动建设城市规划展馆、妇女儿童活动中心、工人文化馆、美术馆等公益设施。对尧王山路、范公亭路中段等道路进行改造提升，进一步凸显古城区文化生态和古青特色。积极推进南阳湖片区建设，开工建设博物馆新馆，带动西南片区城市资源整体提升。搞好以尧王湖片区和北阳河片区建设为重点的西北片区开发，打造生态良好、个性鲜明的城市发展新片区。

二是提高城市承载服务功能。开工建设新南环路西段、博临路改造、荣利街西延、黄大路弥河大桥。加密城区路网，改善居民出行条件。实施城市绿荫工程，抓好新西环、博临路、口齐路、东青路、下逄路等重点道路及城区26条次干道、背街小巷绿化，持续增加绿量。完善水、电、暖、燃气等城市配套设施，对城区主干道和河道沿岸亮化，搞好背街小巷平安亮化工程。加大城市地下空间利用和停车场建设力度，对驼山北路、凤凰山路等道路实施雨污分流改造。

三是强化城市精细化管理。推广驿店社区管理模式，提高网格化社区管理服务水平。规范物业服务市场，提高物业管理水平。完善公共自行车站点和绿道建设，深化自助系统管理，打造公共自行车服务品牌。深入开展交通秩序整治，强化路域环境综合治理，规范建筑施工管理和建筑垃圾统管统运，提高环卫保洁标准。加强便民市场、公园、绿地、公厕建设管理，方便群众生活。规范房地产开发秩序，提升房地产开发品质。

四是高标准搞好小城镇建设。坚持科学规划，统筹区域和城乡一体化发展，完善基础设施，突出产业支撑，发挥示范镇的引领示范作用，建设各具特色的小城镇。加快农村社区建设，充实服务内容，促进城乡基本公共服务均等化。继续抓好“平安亮化工程”，实现村村监控、路灯全覆盖。加大村庄环境综合整治力度，全面实现城乡环卫一体化，搞好生态文明乡村建设。完成农房建设1400户，危房改造795户。

（四）加快发展现代农业。积极实施农业结构战略性调整，加快推进农业现代化，全面改善农村生产生活条件，持续增加农民收入。

一是加快花卉产业上档升级。抓好青州（国际）花卉创业园建设，积极引进荷兰安祖等知名花卉企业，力争中国花协盆栽分会落户青州。加快花卉学院建设，建成10处花卉科研机构。引导瓜农、菜农向花农转变，新增花卉种植面积5000亩。加快新花卉市场建设，办好2013年花博会。

二是突出发展有机农业。加快特色有机农产品基地建设，建成全国青少年儿童食品创新实验基地2000亩、百纳城有机葡萄示范基地2000亩、国家级蔬菜和水果标准园各1处，新增“三品一标”品牌10个以上。重点扶持50家潍坊市级以上龙头企业，新增农民专业合作社300家、联合社13家，新增土地流转面积1.5万亩。抓好现代畜牧园区建设，尽快迈入“全国生猪调出大县”行列。强化农产品质量监管，争创省农产品质量安全示范县。

三是改善农业生产条件。加快推进小农水重点县项目建设，力争列入下一轮国家建设计划。积极做好小流域综合治理和水系生态建设，治理水土流失面积17平方公里。抓好“旱能灌、涝能排”高标准农田规划实施，扎实推进中小河流治理重点县、黑虎山水库扩容、弥河拦河闸除险加固、河道清障疏通等水利工程。

（五）加快发展现代服务业。不断加大投入力度，进一步优化服务业结构，拓展发展空间、领域和业态，提高服务业发展速度和比重。

一是加速发展物流业。规范整合物流资源，大力发展生产性物流，培育物流龙头企业，重点抓好泓德物流中心、中瑞钢铁物流中心等市场的投产运营，构建特色产业集群和物流园区，巩固我市在山东半岛重要物流节点城市地位。

二是规范提升商贸服务业。合理布局城市商业中心，突出抓好“一个中心、五个次中心”，加快时尚之都、大利群扩建、亿丰国际时代广场等项目建设。大力发展社区便民商业服务，拓宽“Ve12343”业务，推进家政服务中心建设，打造有影响力的服务品牌。建好管活154处农村集贸市场，完善农村商贸流通网络体系。加快发展电子商务研发、社区服务智能化等新型业态，积极引进企事业单位总部，推动服务业向高端发展。

三是努力扩大对外经贸。充分利用中日韩自由贸易区建设契机，巩固扩大传统经贸市场，组织企业参加境外展会，拓展新市场。争创省级工程机械产品外贸转型升级示范基地和国家级出口农产品质量安全示范区，调整优化出口产品结构，努力扩大出口份额。全面提升“走出去”水平，完善境外企业审批手续，新增境外企业2家。加强外派劳务服务平台建设，进一步规范外派劳务市场秩序，实现外派劳务1000人以上。

（六）着力提升生态建设水平。把生态文明建设放在突出位置，融入到经济社会发展全过程，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，努力建设美丽青州，争创省级生态市。

一是加强生态建设和环境保护。将种树纳入基础设施建设，全民植树、全城绿化、全年造林。加大荒山绿化和垂直绿化力度，加快形成以山地森林、城市森林、河道森林、道路森林为主体，村庄、庭院、小区、街头绿化为补充的森林城市格局，60%以上的村（社区）达到潍坊绿化示范标准。高标准推进“三河”治理，坚决消除流域污水直排口。加强饮用水源地保护和管理，扎实推进农村饮水安全工程。积极推进峱山污水处理厂、经济开发区第二污水处理厂等重点治污减排项目建设，加快镇、企业污水处理设施及环保工程项目建设进度，确保重点河流水质达到年度规定目标。采取综合措施，加强空气污染治理，城区空气质量稳定实现“三无两达标”目标。强化农村生态示范区建设，加快发展生态循环农业。

二是强力推进节能降耗。加强重点耗能企业监管，完成重点耗能企业能源审计工作。认真实施五大重点节能工程，资源综合利用企业达到7家。禁止新上“两高一资”项目，加快淘汰落后产能。大力发展循环经济，新增自愿清洁生产审核单位16家。大力推广节能技术和节能产品，新增3个低碳示范社区。加强水资源综合利用，积极创建国家级节水城市。

三是节约集约利用土地。全面落实耕地保护国策，加大土地整理力度，新增耕地1200亩，整治废弃矿坑3000亩。加大闲置和低效利用土地处置力度，严格控制项目投资强度，积极争创国土资源节约集约利用模范县。搞好山前坡地利用规划，在项目建设中尊重原有生态环境，做到保护性开发。

（七）着力提升公共服务水平。以保障和改善民生为一切工作的出发点和落脚点，加快形成“政府主导、覆盖城乡、可持续”的基本公共服务体系。

一是扎实做好就业和社会保障工作。加强就业服务平台建设，抓好大中专毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难群体等重点人群就业，大力发展家庭服务业，继续组织好城镇零就业家庭就业援助。多渠道搞好就业培训，落实创业激励政策，鼓励支持以创业带动就业。加大劳动保障监察力度，积极构建和谐劳动关系。抓好社会保险扩面，提高城乡居民基础养老金标准，启动城镇居民医疗保险门诊统筹。

二是加强和创新社会管理。建立社会稳定风险评估制度，畅通群众利益诉求通道，及时化解各类社会矛盾。加强社会管理综合治理，健全完善综治维稳和打防控一体化的治安动态防控体系，增强群众安全感。强化安全生产监管，深入开展安全示范创建活动，杜绝重特大事故发生。完善食品药品安全监管机制，大力实施“阳光厨房”、“阳光药房”工程，让市民放心就餐、安全用药。健全突发事件应急管理机制，有效预防和处置各类突发事件。

三是协调发展社会各项事业。推动公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，深化精神文明创建活动，全面提升公民素质和城市文明程度。大力实施孝德工程，扎实推进“孝美青州”建设。民族中专新校一期投入使用，青州三中新校完成主体工程。加快中心医院新院建设，巩固完善新农合和基本药物制度。坚决抓好人口计生工作，全面提高人口素质。加快推进全民健身工程，举办第三届全民健身运动会。开工保障性住房2400套。全面发展妇女儿童、民族宗教、外事侨务、史志档案、双拥共建、民兵预备役、老龄、慈善、残疾人、气象、地震、民防等事业，促进人的全面发展与社会和谐进步。

为确保上述重点工作的开展，主要采取以下保障措施：

（一）加大投入力度，增强发展后劲。落实重点产业发展投资激励政策，强化招商引资工作，突出引进技术领先、附加值高、资源节约型项目。加强财税工作，不断培植税源，提升地方财力，切实加大对三农、教育、卫生、社会保障、文化、生态文明建设等重点领域投入。活跃金融市场，新引进股份制银行2家以上，贷款余额突破400亿元。规范引导民间资本，广泛利用企业债券、区域集优债券等多种融资方式，解决企业融资难题。新增股份公司10家以上，大力培育上市储备资源，推动企业利用多层次资本市场融资。加强对小额贷款公司、担保公司监管，新设立小额贷款公司1-2家。

（二）强化科技人才支撑，增强发展动力。坚持优先发展科技，以科技进步引领技术升级、产业转型，新增6家高新技术企业、15家潍坊市级民营科技企业，申报10项潍坊市级以上技术创新项目。推进“两化融合”，打造现代信息产业基地。搞好高层次人才平台和企业创新平台建设，新建院士工作站2处，博士后科研工作站、省级重点实验室和省级产业技术创新战略联盟各1处。完善人才培养、引进、使用和激励机制，加强产学研合作，着力推进科研成果转化。

（三）深化改革创新，增强发展活力。落实好综合配套改革第二个三年实施计划，深入推进农村体制、要素市场等重点领域和关键环节改革。搞好弥河镇强镇扩权试点，扩大强镇扩权放权范围。

（四）优化发展环境，增强区域竞争力。加强人民办事中心窗口建设，清理审批事项，规范审批程序，主动服务、一站服务、全程服务，打造优质高效的服务环境。实行“零容忍”，严肃查处不作为、乱作为行为，严厉打击怠慢投资者、欺负外地人行为，以及欺行霸市、指定中介服务等破坏软环境的行为。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，健全完善社会信用体系。着力保障和维护市场经济秩序，坚决打击损害群众切身利益、破坏市场秩序的各类违法行为。

各位代表，今年市政府将着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力做好10项民生实事：①进一步提高社会救助水平，城市、农村低保补助标准提高到每人每年2880元、1608元，五保对象集中、分散供养标准提高到每人每年3300元、2500元，孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费提高到每人每年9000元，城镇“三无”人员集中、分散供养标准提高到每人每年10200元、6600元；②企业退休职工养老金在现有基础上提高10%，提高企业退休人员生活水平；③建设残疾人康复中心，努力满足残疾人的康复需求；④完成60所中小学标准化建设，新建、改造45处普惠性幼儿园，全面提高办学水平；⑤深化县级公立医院改革试点，人民医院先行先试取消药品加成；⑥完成全市300处村卫生所标准化改造建设，提升基层医疗服务水平；⑦打通和改造提升8条城乡道路，基本完成背街小巷的平安亮化、绿化、硬化，年内改造建设镇村道路200公里，全市600公里的镇村道路建设改造基本完成，提高全市道路通行能力；⑧新建9处城市街头绿地，完成国土绿化造林6万亩，植树1200万株以上；⑨组织1000场文艺演出，丰富群众文化生活；⑩开展20万户居民安全用电提升工程，提高农村用电安全水平。

三、建设人民满意的政府

打铁还需自身硬，面对宏观环境发生的新变化，面对各地竞相发展的新形势，政府及所有工作人员必须与时俱进，开拓创新，变压力为动力，变挑战为机遇，不断提高自身的能力和水平。

一是建设开拓创新的学习型政府。建立规范化、常态化的学习制度，认真学习十八大精神，学习政策理论，学习业务知识，通过学习提升思想境界，增强把握发展规律和解决问题的本领，提高科学落实市委决策的能力。深入基层、深入群众调研学习，从群众中汲取智慧和力量，推动工作思路创新、方法创新和机制创新，用创新的精神推动各项工作开展。

二是建设以人为本的服务型政府。始终把人民群众放在执政理念的核心位置，主动服务、热情服务，打造服务型政府。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，改进文风、会风、政风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。坚持急事急办、特事特办，马上就办、办就办好，着力提高工作效率和水平。全面推行人性化服务，不断完善便民、利民服务体系。

三是建设敢于负责的责任型政府。始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，敢于担当、敢于拍板、敢于负责、敢于胜利。明确责任，强化督查，严格奖惩，深入推行“一线工作法”，真抓实干、狠抓落实，做到有部署、有检查、有结果，确保把市委的每一项决策都变成现实。

四是建设依法行政的法治型政府。进一步健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，加大政务公开力度，实现行政决策、执法的透明化，提高行政工作的透明度和群众参与度。建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，促进行政执法人员严格、公正、文明执法。更加自觉地接受市人大和市政协的监督，虚心听取社会各界的意见建议，不断提高决策的民主化和科学化水平。加强反腐倡廉制度创新，实现干部清正、政府清廉。

各位代表，美好前景催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委的正确领导下，凝心聚力，奋发进取，不断开创科学发展的新局面，为加快建设现代化中等城市作出新的更大的贡献！

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