尚志市2010年政府工作报告（仅供参考）

政府工作报告各位代表：现在，我代表尚志市人民政府向大会作政府工作报告。请审议。2009年工作回顾2009年，我们坚持全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届四中全会及省委、哈尔滨市委全会精神，在市委的正下面是小编为大家整理的尚志市2010年政府工作报告（仅供参考）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表尚志市人民政府向大会作政府工作报告。请审议。

2009年工作回顾

2009年，我们坚持全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届四中全会及省委、哈尔滨市委全会精神，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持和完善“借外资力、打特色牌、走工业路、发旅游财、建中等城”总体方针，按照“突出一心、打造两带、培育两大市场、建设六大基地”发展思路，锐意进取，扎实工作，全力打造区域核心城市、现代工业重镇、特色农业基地、滑雪旅游胜地和商贸物流中心，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，实现了经济总体回升向好，确保了社会和谐稳定。

全市地区生产总值实现160亿元，同比增长14%；全社会固定资产投资总额达到66.5亿元，同比增长48%；全口径财政收入实现5.75亿元，同比增长10%，其中一般预算收入实现2.83亿元，同比增长20.4%；全口径财政支出实现13.8亿元，同比增长32.1%，实现了收支平衡、略有节余的目标。

农业农村经济稳步发展。落实备春耕生产和抗旱资金9亿多元，战胜严重的春旱、低温等自然灾害，粮食总产量达到9.15亿公斤，同比增长1.5%。全市农业总收入实现66.5亿元，同比增长15%；其中多种经营收入实现39.8亿元，同比增长15%。推进了蒙牛万头牧场建设并引入国外高产奶牛3 000头，千头奶牛养殖小区达到3个，乳品产业实现产值17.3亿元、税收实现3 308万元；食用菌栽培总量达到10亿袋，被中国食用菌协会授予“中国黑木耳之乡”称号；浆果种植面积达到7.5万亩，加工企业达到12家，实现产值3亿元；药材种植面积达到3.6万亩，成为全省北药生产开发重要基地；全市无公害、绿色、有机食品种植基地发展到28个，有机食品认证4个，绿色食品认证29个。认真落实国家有关政策，发放各类惠农补贴1.1亿元。争取省和哈市级新农村建设试点镇、村24个，投入资金3.86亿元，用于试点镇、村基础设施和公益设施建设，省级试点村检查验收全部达标。成功开展了农村产权制度改革试点和集体林权制度改革试点工作。

工业经济企稳向好。加大对工业企业扶持和监控力度，促进了重点工业企业平稳运行。完成工业投资项目311项，累计完成投资32.34亿元。全口径工业总产值实现243.9亿元，同比增长22.1%；工业增加值完成64亿元，同比增长17%；实现营业收入228亿元，同比增长19%；实现利税16.8亿元，同比增长20%；规模以上企业工业产品销售率达96.2%，同比增长0.8%。木材加工企业发展到430家，实现产值46.4亿元，实现税收6 000万元；酒类生产企业达到32户，实现产值5.2亿元，年缴税金近亿元。尚志经济开发区实现产值30.3亿元，实现税收4 059.2万元。

第三产业健康发展。商贸物流产业蓬勃发展，成立了全省首家县级小额贷款公司，引进了哈尔滨银行、苏宁电器等金融机构和大型连锁企业；苇河黑木耳批发大市场交易额实现18亿元；义乌·尚志小商品城三期建设有序进行，成功举办了第20届哈洽会义乌·尚志小商品城分会场暨2009义乌市场万里行——中国小商品城·尚志贸易对接会。全市社会消费品零售总额实现49亿元，同比增长20%。大力发展旅游产业，完成赵尚志纪念园工程项目规划审批和资金筹措，推进了帽儿山生态旅游度假区控详规划编撰工作和河东北方朝鲜民族风情园旅游项目建设。通过举办第二届中国雪都避暑季、首届中国雪都尚志滑雪节等系列活动，进一步打造了“中国雪都·多彩尚志”旅游形象品牌。全市各景区（点）接待游客总数达到99.2万人次，旅游业总收入实现10.5亿元，创税5 849万元。第三产业增加值实现68.7亿元，同比增长13%。

招商引资成效明显。全市新上续建项目137个，计划总投资96.5亿元，实际到位资金24.7亿元，其中超亿元项目10个、超千万元项目41个。成功引进36万吨环保石头造纸、国药集团尚志药业基地、蒙牛万头牧场、汉枫缓释肥10万吨高塔脲甲醛、新濠国际度假村二期、惠佳贝30万吨配方奶粉等一批大规模、高质量项目。吸引42个龙头企业总部和分支机构进驻，纳税1 620万元；争取国家、省及哈市投资4.5亿元、争取项目165个。

各项事业协调发展。成功承办大冬会雪上赛事。全面开展“三优”文明城市创建，城乡面貌进一步改观。强化科技引领作用，促进了科技成果转化，连续8年荣获全国科技进步先进市称号。深化教育改革，推进素质教育，加快均衡发展，高考升学率达到86.3%。完成苇河等3个乡镇综合文化站建设，顺利通过全国文化先进县检查验收。完成广播电视城域网光缆改造工程，启动了市广电中心建设工作。全面提升医疗基础和服务质量，强化农村三级医疗卫生体系建设，新型农村合作医疗参合率达到96%。不断完善城乡社会救助体系，向上争取城乡低保金2 152万元，城乡低保做到动态管理；亚布力敬老服务中心列为全省唯一的国家基本养老体系试点项目，全市五保老人集中供养率提高到50%；城镇退役士兵自谋职业率达到92%以上，解决了历史遗留的铁路系统退役士兵优待金筹集和发放问题，连续4年被哈尔滨市授予“双拥工作先进市”称号。人口和计划生育整体工作水平不断提高，人口自然增长率为2.19‰。推进“两个规划”的实施，妇女儿童工作取得新进展。加强环境保护和污染治理，水源地水质达标率100%，市区空气质量好于二级以上天数达到300天。

民生质量日益改善。“十项利民行动”扎实推进：城市生活垃圾处理厂和污水处理厂项目建设进展顺利。新建、维修市区道路6条，完成绥满公路市区过境道路10.8公里、通乡通村公路52条445.4公里，通村公路硬化率达到93.3%。大规模实施棚户区改造，新建商品住宅楼28.23万平方米，改造农村泥草房3 200户，全市人均住房建筑面积达到24.79平方米，农村住房砖瓦化率达到86.5%。全面完成就业再就业目标，新增城镇就业岗位4 830个，转移农村剩余劳动力7万人，安置最后一批符合条件师范毕业生123人。城镇居民基本医疗保险累积参保达到70 048人，城镇低保居民参保由政府出资。为首批2 852名“五七工”、“家属工”发放基本养老金706.7万元。完成了960户农村新能源工程沼气池建设，解决了33个村1.2万人饮水难问题。财政供养人员月人均增加工资156元，解决了拖欠多年的老干部工资820万元。城乡居民储蓄存款余额达到64亿元。城镇居民人均可支配收入实现14 590元，同比增长12%；农民人均纯收入实现8 622元，同比增长15%。

政治安定社会稳定。积极开展“五五”普法教育，依法治市水平明显提高。广泛开展思想道德教育和文明创建活动，市民的思想观念、文明程度发生了深刻变化。不断完善信访工作机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，确保了大冬会和国庆60周年期间的信访稳定。深入开展“平安尚志”创建，强化社会治安综合治理，严厉打击了各种犯罪行为。高度重视安全生产，积极开展安全生产专项检查整治，防止了重特大事故发生。

政府建设得到加强。积极推进民主政府、法治政府、诚信政府、廉洁政府、务实政府建设。自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督和人民群众社会监督，认真办复人民代表议案、建议、批评和意见48件，政协委员提案71件。大力推进实施政务公开，进一步完善市行政服务中心建设，重新改版并开通市政府门户网站——中国·尚志网，增强了政务公开和便民服务功能，提高了办事效率。

与此同时，其他各项工作也取得较好的成绩。

各位代表，2009年，面对国际金融危机的严重冲击和复杂的经济形势，我们坚定信心、迎难而上、共克时艰，努力化挑战为机遇，推动了全市经济社会持续健康发展。成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警部队官兵和公安干警，向支持尚志发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也深知，在我市经济社会发展中和我们的工作中，还存在一些问题和不足，突出表现在：受国际金融危机等不利因素影响，经济发展速度放缓；财政减收增支因素增多，收支矛盾进一步突出，财政压力前所未有；引进和在建的财源型大项目相对较少，市域经济持续增长能力不强；历史遗留问题较多，各种不稳定因素依然存在；体制机制尚待完善，经济发展环境不够宽松等等。这些矛盾和问题，我们将在下步工作中，采取积极有效措施，切实加以解决。

2010年工作安排

2010年，市政府工作的总体思路是：以科学发展观为指导，按照市委五届六次全委（扩大）会议的部署，继续坚持和完善“二十字”发展方针，大力实施“突出一心、打造两带、培育两大市场、建设六大基地”发展战略，抓招商、上项目，抓产业、调结构，抓环境、重民生，加快尚志经济振兴步伐。

2010年，经济发展的预期指标是：地区生产总值比上年增长14%以上；全社会固定资产投资总额比上年增长40%以上；财政收入比上年增长10%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比上年增长6%以上和8%以上。

实现上述目标，重点要抓好以下工作：

（一）坚持招商引资统领地位，扎实推进项目和环境建设

创新招商引资机制。立足我市自然资源和产业优势，创新方式方法，打牢招商引资工作基础。抓好园区建设，构建招商引资大平台。突出经济开发区这个核心，加快基础设施建设，完善承载功能，促进产业聚集。完善项目库建设，克服重招商、轻策划的倾向，组织专业人员有重点、有选择地做好项目论证和包装，为客商提供充足的备选项目。充分发挥政府门户网站的招商平台作用，加强对信息的收集和整理。重点盯住大连，实施“双百双千”工程，即“百人赴大连、进千户企业、交千名朋友、引百个项目”。全市积极行动起来，利用各种关系，聘乡友、交朋友、建网络，开展定点定位招商。坚持“走出去”、“请进来”，实行大规模招商与针对性招商相结合，集中招商与部门乡镇分散招商相结合，政府招商与企业、社会招商相结合，不断拓宽引联渠道。加大引资力度，积极“跑部进省入哈”，努力争取各种政策性投资，大力发展总部经济，拓展财税增收新渠道。

突出抓好项目建设。围绕自然资源、产业优势和城市建设，充分利用好国家扩大内需和产业发展政策，集中力量谋划、千方百计引进能够迅速扩张经济总量、提升产业层次、推动城市发展和民生改善的大项目、好项目。坚持一手抓续建、新上项目建设，一手抓竣工投产、达产达效。已签订协议的要尽快签订正式合同，已签合同的要抓紧争取资金到位，资金已到位的要加快建设步伐，力求早日达产达效。对在建项目，严格执行合同，认真履行承诺。对现有引联企业，定期联络、跟踪服务。重点推进36万吨环保石头造纸、国药集团尚志药业基地、紫杉药业、惠佳贝30万吨配方奶粉、龙源30万千瓦风力发电、美葵种植基地等项目建设。紧紧盯住国家投资导向，精心谋划包装一批新项目、大项目，着力做好项目谋划储备。

大力优化发展环境。严格落实部门服务承诺制，进一步完善“一站式”服务制度和收费明白卡制度，做到办事程序和收费公开透明。积极扶持各类企业发展，不论内外，不论大小，不论先后，一律平等对待，提供全方位服务，维护公平竞争的市场经济秩序，把企业和投资者、创业者的积极性保护好、引导好、发挥好。严厉查处整治“三乱”行为，切实解决好发展环境中存在的突出问题，积极营造创业最宽松、人居最安全、社会最文明和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的“三最四低”发展环境，以环境大改善促进经济大发展。

努力推进创新发展。以九大产业、重点项目、骨干企业为依托，大力组织科技攻关，支持引导自主创新，开发具有市场竞争力的新产品。抓好重点技改项目的推进落实，促进企业提质升级。引导企业增强品牌意识，全力打造一批具有地方特色、具有市场优势的名牌产品。立足我市64亿居民储蓄存款余额的优势，继续加大对本地规模以上民营企业的扶持力度，实行内外等同政策，引导社会闲散资金向生产加工领域、商贸流通领域聚集。鼓励民营企业改革管理模式，提升科技水平，壮大企业规模。引导企业组建行业协会，提高产业组织化程度。建立健全自主创新的人才激励制度，培养和引进一批优秀科技创新人才。

（二）突出抓好主导产业，扎实推进农村经济发展

大力发展农村主导产业。重点发展乳品、食用菌、浆果等产业。乳品产业要坚持规模化、标准化、产业化、集约化、市场化的发展模式，同步推进大型牧场和现有小区基础设施建设，加快招商引牛和自我发展，推进现代化奶源基地建设，切实提高为龙头企业供应奶源的能力，扶持壮大龙头企业发展，努力建设乳业强市。今年奶牛存栏要达到3.5万头，实现日供奶250吨以上。食用菌产业要坚持区域化、集约化、工业化、车间化发展，在园区布局上突出“东干西鲜、东黑西白”，大力推广新的栽培生产技术，推进标准化园区生产。搞好苇河黑木耳大市场配套建设，发挥产地批发市场辐射带动作用。今年食用菌栽培总量要突破11亿袋，重点在提升品质上下功夫。浆果产业要坚持适度、合理、做精、做强，改良优质品种，推广先进种植技术，壮大基地规模，扶强龙头企业，创建国家级标准化示范区。今年浆果种植面积要新增5 000亩。同时，推进“一村一品”、“一乡一业”的特色产业发展，加快培育一批特色鲜明、优势明显、竞争力强的专业村屯和专业乡镇。

完善农业基础设施。建立健全农业基础设施建设多元化投入机制，提高现代农业的设施装备水平，增强农业综合生产能力。加强农田水利基础设施建设，抓好小流域综合治理工程，推进亚布力水库工程建设。加强耕地保护，严格执行基本农田保护制度，推进标准化农田工程建设。加强水土保持和生态修复，推进植树造林、退耕还草和生态林建设，巩固退耕还林及其后续项目建设成果。积极争取国家补贴资金，加快推进农业机械化，提高机械化程度。

健全为农服务体系。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。加大农业科技推广力度，健全完善农产品信息服务体系，抓好农业科技示范园区建设，推进农业标准化生产。加快发展村镇互助金融机构，努力为农民提供资本充足、功能健全、服务完善的农村金融服务。健全农民专业合作组织制度，推进多种形式的生产经营服务。

继续深化农村改革。深化农村产权制度改革，逐步建立起“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流程规范、监管有力”的现代集体经济产权运行体制。推进农村综合改革，重点搞好乡级农技推广站“独立建站、垂直管理”改革，推进集体林权制度改革试点工作。本着降低门槛、放宽政策、简化手续的原则，深化户籍改革，放宽户籍限制，转移农业人口，扩张城镇人口。

（三）叫响“中国雪都”，扎实推进旅游产业发展

科学落实旅游规划。紧紧围绕“中国雪都·多彩尚志”的定位，突出“六色旅游”格局和“一心、一线、八大景区”框架，搞好旅游规划，构建大旅游的产业布局。进一步完善旅游产业发展中长期规划、“旅游名镇”建设规划和各景区景点的控详规划，坚持与城市发展总体规划、小城镇建设规划和新农村建设规划相结合，与农业、工业、服务业等相关行业相协调、相衔接，严格规划的执行，切实防止私建乱建，真正把旅游产业办成跨行业综合发展的产业。

推进旅游项目建设。挖掘文化，突出特色，加大旅游资源的开发力度。实施精品战略，保护和发掘尚志独具特色的历史文脉。结合哈尔滨打造“冰城夏都”活动，继续办好中国雪都·尚志滑雪节、亚布力森林音乐节和帽儿山登山节，做大做强滑雪休闲旅游，努力开展生态森林和乡村旅游，大力开发工业科技旅游和金色佛教旅游项目，积极发展特色旅游。丰富完善现有旅游资源资料库，加快旅游景点开发、项目引进和景区基础设施建设，全力打造旅游目的地和旅游亮点，培育旅游产业集群。

加强旅游市场管理。坚持从行业标准化、规范化管理入手，建立健全标准体系，强化服务质量监督。加强宣传策划和促销，重点抓好全市旅游整体形象的设计、包装，有重点、分层次地开展宣传促销活动，全力推出尚志特色旅游品牌。通过旅游与外事、外宣、外贸工作结合，扩大与外界的交流与合作。积极与省内外各大旅行社、周边县市取得联系，对旅游线路进行整合，提高知名度，扩大影响力，努力增加旅游收入。

（四）加快城乡统筹发展，扎实推进城乡一体化

搞好城乡发展规划。进一步调整完善城市发展总体规划，坚持高起点、高标准、高品位，做好东浦新区、尚志公园休闲区的规划编制工作。以适宜人居、完善功能为重点，结合棚户区改造工程，做好老城区开发改造规划。科学编制小城镇发展规划，亚布力、元宝、一面坡、苇河、帽儿山等中心城镇要按照统筹城乡、合理布局、节约土地、完善功能的原则，做好城镇建设、产业发展等专题规划，逐步形成产业基础好、综合实力强、具有较强带动能力的旅游型、加工型中心城镇。强化规划的刚性约束力，严格规划的实施和管理，增强城乡规划的法律性、权威性和连续性。

加快城乡建设步伐。坚持拆建并举、以建为主，逐步改造老城区，大力实施“五化工程”，全面推进硬化、美化、亮化、净化和环境综合整治工程，加大廉租房、经济适用住房建设力度，提高老城区承载能力和服务功能。以尚志市办公服务中心建设为契机，全面启动东浦新区一期工程建设。加快尚志公园休闲区建设，提高城市品位。加强小城镇基础设施建设，不断完善城乡供水、供电、通信、有线电视、互联网等设施，启动尚志镇城区集中供热工程。搞好镇村环境整治和泥草房改造，优化城乡环境，增强载体功能。重点抓好元宝村、长营村等试点村建设，打造全省新农村建设标准示范村。争取驻尚中省直大单位、大企业、大院校的支持合作，积极开展“地场”、“地校”协作共建，实现优势互补、互利双赢。

强化城乡管理。进一步明确权责，建立各负其责、协调统一的城乡建设管理体制。加强对市区基础设施和公共设施的管护，整治市容市貌，规范交通秩序和群众行为，逐步实现城乡管理科学化、规范化和法制化。加大环卫投入，完善冬季市区清冰雪市场化运作方式，提高城市环境卫生质量。坚持责权利相统一，赋予中心城镇更多的管理权限。牢固树立经营城市理念，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，缓解城乡建设瓶颈制约。

促进城乡统筹发展。坚持把城镇建设与企业聚集、市场建设、产业化经营和社会化服务结合起来，打破城乡壁垒，积极鼓励农民离土进城，发展城镇二三产业，拓宽就业渠道，缩小城乡差距。加快完善商贸物流产业规划，推进义乌·尚志小商品城三期工程建设，加快苇河黑木耳批发大市场与重点骨干企业的对接，形成创业服务中心、重点产业基地和现代化物流园区“三位一体”、协调互动的经济支撑体系，实现以贸兴工、以贸促农、以贸活市。加大城乡市场体系和农产品流通体系建设力度，继续实施“万村千乡”市场工程，扩大市场辐射范围，改善城乡消费环境。

（五）着力改善民生质量，扎实推进各项事业发展             

不断推进教育卫生事业发展。整合优化教育资源，扎实推进素质教育，稳步提高教育质量，统筹各级各类教育均衡协调发展。着力提升中小学基础办学水平，大力实施义务教育学校标准化建设工程、农村中小学校舍安全工程。大力发展职业教育，加强幼教、特教工作。规范中小学校办学行为和招生秩序，探索解决城镇学校大班额和义务教育阶段择校问题，促进教育公平。推进医药卫生体制改革，加强农村三级卫生服务网络和新型城市卫生服务体系建设。完善新型农村合作医疗制度，扩大农民受益面。

切实加强文化建设。大力弘扬“百折不挠、勇为人先”的尚志精神，积极推进以社会主义核心价值体系为根本的和谐文化建设，进一步提高城乡群众思想道德、文化素质和城市文明程度。深入挖掘黑土文化、民俗文化、冰雪文化、抗联文化和土改文化，大力实施文化精品工程，努力提升城市文化软实力。加强社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化、机关文化和广场文化建设，健全文化设施，开展丰富多彩的群众性文化活动。加强文化市场管理，严厉打击违法行为，净化文化市场，促进文化产业发展。加大城乡公益体育设施投入，广泛深入开展全民健身运动。大力发展广播电视事业，启动数字电视入户工程，推进市广电中心工程建设。

进一步完善保障体系。落实各项就业扶持政策，完善城乡统一的劳动力资源市场，多渠道扩大就业，鼓励引导干部群众自主创业，以创业带动就业。不断完善社会保障体系，扩大保险覆盖面，提升城乡低保保障水平。加快农村敬老院整合建设，着力提高“五保”集中供养率。积极开展扶贫帮困活动，做好对各类弱势群体救助工作。以创建全国残疾人工作示范城市活动为载体，切实推动残疾人事业不断发展。

积极开展利民行动。今年继续为人民群众办以下10件实事：①推进市中医院等医疗卫生、计划生育服务设施建设。投入资金3 000万元，在新西大直街北侧异址建设市中医院；投入资金1 320万元，完成社区卫生服务中心基础设施建设；投入资金300万元，建设无害化卫生厕所3 200座；投入资金177万元，建设亚布力、石头河子、一面坡、元宝、马延、黑龙宫和乌吉密7个中心乡镇计生服务站。②推进农村泥草房改造、既有建筑节能改造和农村新能源建设。完成农村泥草房改造2 850户和5万平方米既有建筑节能改造；建设农村沼气服务网点8个。③推进重点旅游项目建设。投入资金712万元，在石咀山建设赵尚志纪念园；加强帽儿山景区的统一管理，推进以公共服务设施为重点的帽儿山生态旅游产业园区建设。④加快城乡公路建设。建设杨家店至一面坡旅游公路40公里；改建铁通公路尚志至五常界段38.1公里；硬化黑龙宫至宾县界公路22公里；硬化通村公路21条240公里。⑤启动笃信公铁立交框构涵改建工程。投入资金4 000万元，新建宽20米、高5米的笃信公铁立交框构涵，彻底解决市区铁路南北地区交通瓶颈问题。⑥加强市区道路硬化和亮化工作。通过改建铁通公路过境段，对老城区新建路、北一道街、解放路进行硬化改造；完成东浦新区北一道街、广场东路、广场西路硬化改造；完成西大直街贯通工程；对笃信大街、希望小学至铁通路、希小西路至满客隆路段等3条街路进行路灯安装；投入资金100万元，搞好东西大直街、迎宾路、中央大街等主要街道节日灯饰亮化。⑦推进社会保障体系建设。投入资金1 200万元，新建亚布力农村敬老服务中心，完成国家基本养老服务体系建设试点任务；新型农村合作医疗参合率力争达到100%，提高参合农民补偿标准，开展门诊统筹补偿工作；进一步做好城镇居民基本医疗保险扩面工作，参保率达到90%以上，逐步提高医疗保险待遇，城镇低保居民由政府出资全员参保；为城镇低保人群办理法律援助保障卡，提供无偿法律援助。⑧继续落实就业再就业各项优惠政策。完成技能培训5 000人，安置就业再就业4 200人，开发公益性岗位358个，培训农村劳动力3 000人。⑨加快农村寄宿制学校建设。投入资金1 000余万元，完成马延、元宝、老街基3个乡镇中小学寄宿制学校建设。⑩完成迎宾广场改造和市标建设工程。对市区迎宾广场、转盘岛及周边建筑楼体进行改造，完成市标——赵尚志铜像建设。各乡（镇）村也要落实具体的利民行动项目，并真正把承诺的事项办好。

（六）加强和谐尚志建设，扎实推进可持续发展

深化“平安尚志”创建工作。全面贯彻落实《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访秩序，落实信访包保责任制和责任追究制。强化矛盾纠纷排查调处工作，积极化解各类矛盾，有效预防和妥善处理群体性、突发性事件，认真解决群众反映强烈的问题。由市乡两级负责，完善“杆、灯、眼”等物防、技防体系建设。继续加强社会治安综合治理，严密防范和严厉打击各种违法犯罪活动。推进公共安全应急体系和安全生产责任体系建设，认真抓好重点领域安全专项整治，严防重特大事故发生。强化食品、药品安全监管，确保人民群众健康安全。

促进社会可持续发展。实施生态保护和环境整治工程，强化工业污染源治理，重点加强蚂蚁河、亮珠河、阿什河流域生态保护和乌珠河地表水污染的治理，积极推进污水处理厂、垃圾处理厂建设。继续开展保护群众健康、打击违法排污企业环境保护专项行动，推进取暖锅炉并网改造。加强农村环境保护工作，推进苇河镇小城镇生活垃圾处理示范工程。加快节能减排进程，全力优化产业结构，大力发展循环经济、低碳经济，全面完成能源节约和主要污染物减排任务。加强饮用水水源保护，确保城镇和农村饮用水安全。大力开展环境保护宣传教育，提高全民环境意识。深化人口和计划生育综合改革，加强规范化管理和服务，稳定低生育水平，提高出生人口素质。全市人口自然增长率控制在4.5‰以内，符合政策生育率达到95%以上。

（七）加快职能转变，扎实推进政府自身建设

加强法治政府建设。推进依法行政，完善行政执法责任制，进一步规范行政行为，加快法治政府建设步伐。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，严格执行政府工作规则，进一步健全政府决策程序，确保政府依法决策、科学决策、民主决策。坚持依法治市和依法治理，深入开展普法教育，增强市民的法制观念和法律意识。

完善公共财政体系建设。实施积极的财政政策，确保经济健康、稳定发展。加强全市经济形势和财政收支结构的定期分析，努力培植地方财源，依法加强税收征管。改进公共事业和公益事业投入方式，合理调整财政支出结构，严格控制一般性财政支出，确保工资发放和社会保障等重点支出，加大财政在公共基础设施、生态环境等方面的投入。积极推进财政改革，不断创新财政管理机制，严格执行财政预算，提高财政资金使用效益。加强国有资产管理，确保国有资产保值增值。强化财政、审计监督，严格规范资金使用管理。

努力提升政府服务水平。适时启动新一轮政府机构改革，加快政府职能转变，切实履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。力争完成尚志市办公服务中心建设，改善办公环境，提高便民服务水平。大力推行政务公开，继续抓好行政服务中心和电子政务网络建设。进一步深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项。加强诚信体系建设，提升政府公信力和社会信用水平。深入开展政府机关效能建设活动，切实改进机关工作作风，提高行政效能。进一步规范公务消费、职务消费行为，严格控制行政开支，努力降低行政成本。强化政府部门党风廉政建设和反腐败工作，大力纠正部门和行业不正之风，切实加大执法监察和效能监察力度，严肃查处违法、违纪行为。

各位代表，新的一年充满希望，新的事业任重道远，新的挑战也带来新的机遇。让我们深入学习实践科学发展观，在市委的领导下，动员和依靠全市人民，振奋精神，开拓创新，为加快尚志经济振兴和社会进步而努力奋斗！

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