漾濞彝族自治县2013年政府工作报告【完整版】

政府工作报告各位代表：现在，我代表县第十四届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、克难攻坚，经济社会发展实现新突破五年来，在州委、州政府和县委的正确领导下面是小编为大家整理的漾濞彝族自治县2013年政府工作报告【完整版】,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县第十四届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、克难攻坚，经济社会发展实现新突破

五年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县人民政府深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县干部群众，解放思想，攻坚克难，励精图治，全面完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务。2012年，全县预计完成生产总值154645万元，是2007年的2.3倍，年均递增18.1%。一、二、三产分别完成46690万元、76576万元和31379万元，年均分别递增16.09%、21.54%和13.99%，由2007年的33：43：24调整为30：50：20。完成财政总收入19319万元，是2007年的2.3倍，年均递增18.44%，其中地方公共财政预算收入11922万元，是2007年的2.4倍，年均递增18.78%；地方公共财政预算支出74009万元，是2007年的2.98倍，年均递增24.42%；完成规模以上固定资产投资109496万元，是2007年的2.3倍，年均递增18.44%。

（一）农村经济稳步发展。始终坚持产业主导，不断优化种植结构，切实打牢发展基础，富民富县取得重大突破。

——核桃产业提质增效。先后荣获“云南省标准化创新贡献奖”、“中国名优核桃”、“国家农业标准化示范区”等殊荣，五年累计种植核桃50万亩。颁布施行《云南省漾濞彝族自治县漾濞核桃产业发展条例》，制定《漾濞彝族自治县核桃产业发展条例实施细则》和《漾濞泡核桃综合标准》，完成漾濞核桃良种认定和发布，取得漾濞核桃“有机食品”认证，获得“漾濞核桃”地理标识。连续五年成功举办“中国大理漾濞核桃节”，漾濞核桃的知名度和美誉度显著提升。

——农业产业加快发展。2012年粮食总产6.4万吨，比2007年增长34.58%。肉类总产1.65万吨、畜牧业产值20637万元，是2007年的1.46倍和2.18倍。收购烟叶5.3万担、烟农收入5890万元、烟叶税收1296万元、烟农户均收入1.83万元，分别是2007年的1.38倍、2.54倍、2.54倍和2.7倍；优质软米、特色水果、蔬菜等高原特色农业效益明显。预计农业总产值达76127万元、农民人均纯收入5838元，是2007年的2.5倍和2.9倍。

——新农村建设成效显著。累计筹集、整合资金26438万元，实施了光明等3个新农村建设示范村项目，淮安等27个行政村扶贫开发整村推进项目，秀岭黎家村等34个省级重点建设村项目，产业扶贫、易地扶贫、信贷扶贫、社会帮扶力度不断加大。投入1165万元，实施脉地、向阳等213个“一事一议”财政奖补项目。累计减少农村贫困人口1.04万人。

（二）工业经济强劲增长。始终坚持市场导向，民营主导，创新驱动，激发活力，工业强县迈上新台阶。

——运行质量逐年提高。预计完成工业总产值308007万元，是2007年的3.1倍；工业增加值64628万元，是2007年的2.72倍。规模以上工业增加值23760万元、工业企业实现税收5203万元，是2007年的1.69倍和1.24倍。完成非公经济增加值86447万元，是2007年的3.47倍。

——发展步伐更趋稳健。水电、冶金、化工、建材、农副产品加工、机械制造六大产业体系初步形成。投资8.9亿元，建成漾洱等水电站7座、新增装机11万千瓦。投资3.5亿元，完成跃进化工余热发电等项目12个。规模以上企业达10户，新登记私营企业151户，注册资金25714万元，是2007的3.52倍。

——发展环境不断完善。累计为26户企业发放信贷资金4.4亿元、贴息500余万元，投入扶持资金2100万元，兑现创税奖励资金1150万元。新批工业用地91亩，占供地总量的22%。累计签订投资协议34个，协议资金62亿元，到位资金27.3亿元，平坡仙沐温泉旅游度假村等大批项目启动实施。

（三）基础设施全面改善。始终坚持以项目为先，多渠道争取，多元化投资，项目带动式基础设施建设顺利推进。

——城镇建设步伐加快。完成《县城总体规划》、《漾濞历史文化名城保护规划》修改和《县城近期建设规划》等一批县、乡镇、村规划编制工作。顺濞“工业镇”规划通过省级评审。县城生活垃圾处理场和污水处理厂投入试运营。实施了县城净化、绿化、亮化、美化等市政工程。平坡中心集镇建设稳步推进。加大统筹城乡力度，“农转城”6427人。城镇化率达33.8%，比2007年提高9.5个百分点。

——交通设施不断改善。累计投资6.3亿元，完成跃龙公路、平甸公路漾濞段提升改造工程，完成富塘、脉双、龙扎、鸡街移民路等路网改造工程，完成27个行政村通畅工程，新增通行里程240公里。漾江等5个乡镇客运站建成运营，大瑞铁路、中缅油气管道建设协调服务工作顺利推进。

——农田水利基础不断夯实。累计投入1.17亿元，实施退耕还林区基本口粮田建设、以工代赈片区开发、土地开发整理等项目，建成高稳产农田2万亩，新增耕地6886亩。投入1.5亿元，新修水窖1.7万口，小坝塘90座，引水渠57条，人畜饮水工程1469件，新增蓄水能力14.4万立方米、灌溉面积1.6万亩，保障了8.9万人、11万头大牲畜饮水安全。

——电力设施不断完善。投资4.2亿元，完成中西部农网完善项目，建成县城、顺濞2个110千伏变电站，脉地等4个35千伏变电站及配套输电线路，解决无电人口通电1596人。

（四）服务业发展壮大。强化市场监管，改善消费环境，现代服务业提质增效。

——消费市场日趋活跃。建成“万村千乡”农家店195个，完成再生资源回收、农产品加工、烟花爆竹、农资服务“四大”网络建设，发展“两社一会”220个、农资服务网点58个，建成仓储中心1个、配送中心3个。累计发放家电下乡、农资直补等惠农补贴11306万元。房地产业稳步发展，商住房成交量5.4万平方米，成交金额1.4亿元。移动电话用户67163户，互联网用户5354户，通信业务总收入4503万元。餐饮、交通运输等行业健康发展。预计社会消费品零售总额41284万元，是2007年的2.28倍。

——金融保障更加有力。成立国有资产经营有限公司、工业投资有限公司，组建小额贷款公司2个。恢复3个农村信用社服务站，建成44个惠农支付服务点，农村金融服务实现全覆盖。年末各项存款余额162311万元、贷款余额70901万元，分别是2007年的2.4倍和1.65倍；各项保费收入3669万元，理赔支出853万元，分别是2007年的4.3倍和3.6倍。归集住房公积金13328万元，累计支持职工住房贷款11600万元。

——旅游产业蓬勃发展。光明生态旅游特色村通过省级验收。引进石门关旅游综合开发、马尾水旅游开发等项目。成立农家乐旅游协会，培训从业人员1300余人次，打造特色生态农家乐127家，获得“中国最具开发（投资）价值旅游县”殊荣。2012年，旅游业总收入14714万元，是2007年的11.7倍。

（五）生态建设卓有成效。始终把良好的生态环境作为生存之基、发展之本，“森林漾濞”建设纵深推进。

——资源保护得到加强。城乡生态宜居环境建设加快推进。全面实施天然林保护等重点生态工程建设，完成天保管护245万亩，建设公益林9.3万亩，改造低效林3.6万亩，义务植树150万株。累计兑现公益林生态效益补偿资金978万元，退耕还林补助资金3010万元，草原生态建设保护补贴462万元。森林覆盖率达79%。

——节能环保取得实效。投资4300万元，完成紫阳河电气化项目，实施六五河一级电气化、桑不老以电代燃料等项目。累计新建沼气池1829口，节柴改灶1050户，建成无烟烤房566座、太阳能热水器1200台。完成雪山河水源地污染治理等项目。削减二氧化硫排放量1587吨、化学需氧量114吨，全面完成节能减排目标任务。

（六）民生保障显著增强。始终坚持以人为本，把保障和改善民生放在政府工作的首位，社会建设取得新突破。

——社会事业协调发展。投资6023万元，排除校舍危房41616平方米，新建校舍40193平方米，加固改造8861平方米。完成投资4300余万元的苍山西镇初级中学迁建工作，实现初中阶段教育集中办学。累计发放寄宿制学生生活补助2700万元、公用经费2563万元、免费教科书109212套，农村义务教育学生营养改善计划全面落实。“两基”工作顺利通过国检。累计投入5514万元，完成了县医院住院综合楼等一批医疗基础设施建设项目。覆盖城乡的医疗卫生体系日趋完善，重大传染病防控、食品药品监管取得成效。五年累计支付新农合基金6681.81万元，受益909849人次。计划生育奖免政策全面落实，优质服务水平进一步提高。科技工作成效明显，先后被省政府、中国科协、财政部、中国农技协、省科技厅命名为“云南省科学技术普及教育基地”、“全国科普惠农先进集体”、“中国农村专业技术协会云南漾濞核桃种植与加工技术交流中心”和“云南省农业科技示范园”。投资650万元，完成7个乡镇综合文化站等一批文化体育设施建设。投资684万元，实施广播电视“村村通”1.8万户、“户户通”1000户。“文明漾濞”示范工程成效明显，涌现省级文明单位9个、文明村2个、文明社区1个，州级文明单位27个。

——社会保障能力显著提升。累计新增就业4791人，再就业1098人，开发公益性岗位874个，发放创业扶持贷款6400余万元，城镇登记失业率控制在4%以内。发放农村、城镇低保金7027万元，惠及14624人，实现动态管理下的应保尽保。支付各类社保资金9403万元，受益87639人次。兑付城乡医疗救助一站式服务救助金745万元。城乡居民社会养老保险覆盖率达95%。发放医保、优抚、救灾救济、“五保”供养、高龄补助以及残疾人、孤儿等救助资金8062万元。投资560万元，完成县社会福利中心等项目建设。累计投资1.7亿元，建成廉租住房5.4万平方米、公共租赁住房1.1万平方米、棚户区安置房1.26万平方米，发放廉租住房租赁补贴720万元。投资4460万元，拆除重建农村危房4260户、农村民居抗震加固1650户；投资6935万元，安置小湾电站淹没地影响动迁移民138户485人。

——社会管理格局不断完善。深入开展“四群”教育活动实行干部直接联系群众制度，建立完善社会稳定风险评估和群众诉求表达机制，高度重视信访维稳工作，扎实开展矛盾纠纷大排查大化解活动，维护了群众的合法权益。民族团结、宗教和顺的局面进一步巩固，被省人民政府表彰为“全省民族团结进步模范集体”。加大公共安全体系建设，深入开展重点领域专项整治，社会保持和谐稳定。防震减灾、统计调查、修志编鉴、外事、侨务、保密、机要、档案、气象、水文等工作不断加强。工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、爱国卫生、慈善等事业全面发展。人民武装动员、国防后备力量建设、人防战备、民兵预备役工作得到加强，双拥和优抚安置工作深入推进。

（七）民主法制进程加快。自觉接受县人大法律监督和工作监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。五年办理人大代表建议679件、政协委员提案479件。积极支持司法机关、检察机关工作。广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界人士意见建议。审计、监察等部门和新闻媒体的监督作用进一步加强。人民调解、法律援助不断完善。四五依法治县，六五普法深入开展。法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设深入推进，创新政府建设取得实效。建立公共资源交易中心，建成覆盖县、乡镇、村的政务服务体系。化解政府性债务13433万元，公务支出大幅缩减。

各位代表，五年的攻坚克难，五年的砥砺奋进，我们取得了改革发展稳定的丰硕成果，积累了弥足珍贵的经验：一是必须坚持解放思想。与时俱进、大胆创新，在困境中寻求突破、在比较中挖掘潜力，不断增强活力，以工作思路、工作机制、工作方法的创新推动各项事业的大发展。二是必须坚持科学发展。不断探索符合我县实际的跨越发展新路子，以发展保增长、保民生、保稳定。三是必须坚持团结实干。营造凝心聚力、齐心创业的良好氛围，苦干、实干，开创经济社会发展新局面。四是必须坚持项目带动。以大项目带动大投资、以大投资推动大建设、以大建设促进大发展。五是必须坚持改善民生。以人为本，惠民为先，着力解决群众关注的热难点问题，促进城乡资源共享、产业共兴、设施共建，成果共享。六是必须加强自身建设，大力推进政府管理创新，不断增强政府的执行力。

各位代表，所有成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、机关工作人员、驻漾官兵、公安干警、离退休老同志，向民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向在漾濞投资的各位朋友，以及关心支持漾濞建设发展的各界人士表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少的困难和问题。主要表现在：一是经济总量小，发展不够快，发展层次低。二是经济结构单一，财源薄弱，财政收支矛盾突出。三是城乡基础薄弱，发展不协调，公共服务水平不高。四是少数干部推进科学发展的责任意识不强，干部教育管理有待进一步加强，部门与部门之间、部门与乡镇之间联动，合力推动不足，作风有待改进。对此，我们要进一步增强忧患意识、责任意识、创新意识，不断探索、勇于实践，认真加以解决。

二、凝心聚力，全面建设美丽幸福新漾濞

今后五年，是加快美丽幸福新漾濞建设，全面建成小康社会的重要时期。我们将面临重大的发展机遇和有利条件：党的十八大提出到2020年全面建成小康社会，这是全县各族人民的期盼，也是当前和今后一段时期我县经济社会发展的总目标。新一轮西部大开发、桥头堡建设和滇西边境片区区域发展与扶贫攻坚规划的实施，滇西中心城市建设的加快推进，为我们加快发展提供了重大战略机遇。多年来，全县经济社会持续健康发展，为我们打下坚实的基础。各族干部群众对科学发展、和谐发展、跨越发展的认识不断深化，建设美丽幸福新漾濞已成为全县的共识。全县上下干事创业、创先争优的氛围十分浓厚。这些是我们克服困难、加快发展最重要的动力和源泉。我们一定要牢牢把握机遇，充分利用条件，全力推动经济社会发展新跨越。

面对新的形势，做好今后五年的政府工作，必须全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照省第九次党代会、省委九届四次全会、州第七次党代会、州委七届四次全会和县第十一次党代会、县委十一届四次全会的部署，坚持以建设美丽幸福新漾濞为主题，坚持产业集聚、资源节约、特色发展、差异发展、用世界的眼光谋划发展，全力推动科学发展、和谐发展、跨越发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。今后五年经济社会发展目标建议为：生产总值年均递增15%以上；财政总收入、地方公共财政预算收入年均分别递增15%以上；规模以上固定资产投资年均递增15%以上；社会消费品零售总额年均递增20%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别递增12%以上。

为实现上述目标，必须突出五个方面的重点：

（一）抓实特色产业，力促高原生态农业大突破。牢牢抓住核桃、畜牧、烤烟、特色作物等为重点的农业产业不放松。推广《漾濞泡核桃综合标准》，稳定百万亩种植面积，加快产业转型升级。加大循环模式推广应用，稳定基本农田10万亩不动摇，发展林下饲料饲草40万亩、林下药材10万亩以上，建成高原特色畜牧示范园区2个以上，发展畜禽标准化规模化养殖场100个以上，水产养殖、水果、蔬菜、茶叶等潜力产业发展迈出新步伐。着力深化承包土地和林权流转为重点的农村产权制度改革，探索农村资源资产化、资产资本化、资本股份化的有效实现形式，使农民更多地享有股金、租金、薪金。着力加强农产品质量安全体系建设，创出漾濞农产品品牌。

（二）抓实园区建设，力促新型工业化大突破。壮大电力、冶金、化工、建材、农副产品加工、机械制造六大产业，力争工业总产值年均增长15%以上，达62亿元。按照“一园多区串珠式企业布局”的发展思路，高起点做好园区发展规划及基础设施建设，为企业入驻创造条件，力争工业园区产值达50亿元以上。加大政府融资力度，积极组建融资担保公司，设立中小微企业发展专项资金。全方位、多层次推进招商引资工作，力争累计引进县外实际到位资金100亿元以上。激活民资、释放潜能，努力开创以民营经济为主体的工业大发展局面。力争民营经济增加值达19亿元以上，占GDP的比重达60%以上。建立项目审批争取和项目推进挂钩联系责任制，抓好项目储备、抓紧项目审批、抓顺项目融资、加快项目开工建设，积极争取一批项目进入国家和省州盘子。

（三）抓实宜居工程，力促基本建设大突破

——建设更具品位的城镇。以漾江大桥建设为突破，加快环漾濞江通道工程建设；以金星大桥建设为突破，加快实施雪山河公园建设；以秀岭隧道弃碴场建设为契机，加快黑潓江漾濞段治理及土地开发整理；以火车站进出口道路建设为契机，加快南区建设步伐。力争县城区建成面积达6.3平方公里以上。完善中心集镇规划编制，完成平坡、漾江中心集镇和顺濞“工业镇”建设。进一步健全完善乡镇金融服务体系。实施好乡镇垃圾、污水处理设施及供水等工程。加快统筹城乡发展步伐，“农转城”2.1万人以上。严格执行行政村、自然村村庄规划，加强农村环保设施项目建设，鼓励群众开展生态民居、园林庭院建设。

——建立更加便捷的出行路网。认真实施320国道、平甸公路漾濞段提升改造工程。加快农村道路建设，行政村通油路或水泥路，街道、巷道、人马驿道实现硬化。建立规范、有序、承载力适应的道路交通管理机制，推进“路、站、运、管、安”一体化进程，使群众出行更加通畅、安全、便捷、经济。

——夯实更加牢固的农田水利基础。实施好农业综合片区开发、土地整理等项目，新增高稳产农田2.5万亩以上；抓好双涧、石竹、红豆、胡板厂、水竹坪等水库建设；抓实河道治理、小流域综合治理、农村安全饮水、灌区高效节水改造等工程，积极争取中央财政小型农田水利建设重点县项目，解决5.6万人安全饮水问题，大幅提高农业综合产出能力。

（四）抓实生态文明，力促美丽漾濞建设大突破

——抓好生态环境保护。坚定不移地加强生态文明建设，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。积极创建省级园林城市，扎实推进植树造林、天然林保护、退耕还林和苍山西坡、白竹山、普映山保护管理等工作。大力发展“低耗能、高效益、低污染”产业，开发利用清洁能源，加快代燃料电站建设步伐，争创全国小水电代燃料示范县。投资2亿元以上，实施好农网改造升级和无电地区电力建设，提供更加优质的用电服务。全面落实节能减排目标任务，确保单位GDP能耗和主要污染物排放量控制在州下达指标内。

——打造生态旅游品牌。着力打造平坡仙沐温泉旅游度假、马尾水旅游开发、邑头村温泉、石门关综合旅游开发、石门寨旅游文化度假和苍山西坡大花园“六大”项目。力争实现索道翻越苍山和石门关国家4A级景区建设。加快高端酒店、精品酒店和特色客栈建设，创办旅行社，逐步完善旅游要素。加快实施唐标铁柱公园、滇缅公路、博南古道、云龙桥等文化旅游资源的保护开发，充分挖掘丰富的民族历史文化资源，促进旅游与文化的有机融合。

——推进文明漾濞建设。加强社会主义核心价值体系建设。深入开展公民诚信教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育活动，加强未成年人思想道德建设。深入开展文明社区、文明村镇、文明单位、文明企业等创建活动，倡导诚信明理、包容共济、奋发进取的良好风气。努力创建“经济发展、人民富裕、民生改善、环境优美、文化繁荣、社会和谐文明”的发展格局，不断提高人民生活水平和质量，让群众享受更多实惠，更加感受到尊严、公平和幸福。

（五）抓实民生改善，力促幸福漾濞建设大突破

——提升办学水平。深入实施科教兴县战略，优先发展教育。巩固提高“两基”成果，加快发展学前教育，大力发展职业教育，普及高中教育，兼顾其他教育。坚持政府主导，社会参与，加大投入，加强学校基础设施建设，不断改善办学条件。强化学校管理，加强教学研究，狠抓教师队伍建设，健全完善考核评价机制，加快“省级义务教育示范县”建设，全面提升教育教学质量。

——提高医护水平。继续深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生基础设施、城乡卫生服务网络和医疗队伍建设，提高疾病预防控制、突发公共卫生事件的应急处置和医疗救治能力。全面加强医疗质量管理和医疗服务监管，巩固新农合医疗制度。加强卫生执法监督体系建设，保障食品药品安全。全面推进优生促进工程，提高出生人口素质。

——完善社会保障体系。继续提高财政支出用于改善民生和社会事业的比重。采取更加积极的就业政策，推进创业带动就业，加大就业培训、就业服务和创业指导，促进劳动者充分就业。完善社会保险、社会救助救济和养老服务，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。加快保障性住房建设，抓好农村危旧房改造和农村民居地震安全工程，增强城乡住房保障能力。

——抓实社会管理创新。切实加强法治宣传教育，深化“平安漾濞”创建，健全社会矛盾纠纷调处格局，畅通和规范群众诉求渠道，巩固社会和谐稳定根基。加强社会治安防控体系建设，完善加强应急预案体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全。全面落实政府监管责任和企业主体责任，不断提高安全生产监管与保障能力。切实抓好通信设施和电子政务工程建设，深入推进民兵预备役工作，广泛开展双拥共建活动，全面做好监察、审计、人事人才、地方志、侨务、物价、供销、邮政、气象、地震、人防、质监、档案、保密、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、爱国卫生等工作。

各位代表，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，也是新一届政府工作的第一年，做好今年的工作意义十分重大。今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长16%以上；财政总收入、地方公共财政预算收入分别增长20%以上；规模以上固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；城镇居民人均可支配收入增长15%以上；农民人均纯收入增长18%以上；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位GDP能耗控制在州下达的指标以内。围绕目标任务，着重抓好以下七个方面：

（一）加快推进特色产业。稳定粮食种植面积，确保粮食总产增长2%以上。全面完成投资970万元的云南省核桃种质资源库建设。大力拓展精深加工，培育壮大核桃专业组织。继续办好中国大理漾濞核桃节，加大宣传推介力度。大力培育林下产业，不断提高核桃综合效益。建成规模化、标准化养殖场10个以上，畜牧业产值达2.5亿元以上。高质量种植烤烟2.2万亩，收购烟叶5万担。发展软米、水果、蔬菜等特色作物种植。筹集、整合资金6000万元以上，完成扶贫开发整村推进4个、新农村省级重点建设村项目40个以上，强化易地扶贫、信贷扶贫等措施，减少贫困人口2000人以上。加大强农惠农力度，推进承包土地、林权经营流转。力争农业总产值达95195万元、增长25%；农民人均纯收入达6889元。

（二）强势推进工业项目。认真做好工业园区调研、论证、规划、建设等工作。力争园区新入驻企业5家以上，规模以上工业总产值增长20%以上。认真抓好投资4.5亿元的铁合金球团及电解金属锰试验项目、投资1.2亿元的铍铜合金生产项目、投资8000万元的铜矿采选项目、投资6000万元的果脯等农特产品加工基地、投资4000万元的安奕电动车10万组锂电池项目。抓实桑不老电站、六五河二级电站建设。确保普坪电站、顺濞河二、三级电站上半年内复工。推进太平风电场项目前期工作。高度重视中小微企业发展。认真落实民营经济扶持政策，在信贷投入、政策支持、资源配置上予以扶持，确保非公经济增加值增长15%以上。实现工业总产值36亿元以上，增长20%以上。

（三）加强城乡基础设施建设。加快建设金星大桥、苍山东路延长线、苍山西路、漾江北路等工程。确保投资1.7亿元的涵苑小区交付使用。全面完成县城“两污”项目，加快县城供水改扩建项目建设。完成平坡中心集镇建设，抓好漾江中心集镇、顺濞“工业镇”项目。力争城镇化率提高2个百分点。实施好瓦厂通乡油路和李家庄、平地、新寨、双白等公路及白羊大桥等项目建设。争取石门关旅游公路、断山公路、漾梅公路、苍山西坡大花园公路等立项建设。完成龙普公路项目前期工作和瓦厂、龙潭客运站建设。做好大瑞铁路、中缅油气管道、320国道升级改造等项目协调服务。投资2600万元，完成中低产田地改造9250亩；全面完成平坡、龙潭土地开发整理项目，新增耕地704亩；加快实施投资2000万元的蛇马等3个村土地开发整理和苍山西镇土地整理项目，新增耕地1380亩，确保耕地占补动态平衡。抓实双涧水库、石竹水库、黑潓江漾濞段治理和顺濞河河道治理项目前期工作，石竹水库力争年内开工。抓好普坪大沟、下街大沟等干支渠防渗改造、小春箐水库灌区建设、2012年农村安全饮水、“五小”水利等项目，全面完成1000口“爱心水窖”建设任务，实施好20件集中供水工程。完成投资3100万元的2012年农村电网改造升级工程，开工建设投资800万元的2013年农村电网改造升级工程。

（四）加快推进生态旅游。加强苍山西坡生物多样性保护，落实公益林生态效益补偿政策，加强森林资源管护、生态植被恢复和保护。加快生态旅游发展步伐，石门关景区关口片区一期、马尾水景区旅游公路和平坡仙沐温泉旅游度假村五星级、涵苑四星级酒店年内开工建设。扎实推进苍山西坡索道、邑头村温泉旅游开发、石门寨旅游文化度假村项目前期工作。加大旅游从业人员培训，加强行业管理，提高服务水平。

（五）统筹发展社会事业。投资1600万元，新建校舍8000平方米，加固改造5000平方米；投资808万元，新建农村学校教师周转房116套4060平方米，改建幼儿园24所9398平方米，力争实施县幼儿园搬迁建设。加强县、乡镇、村医疗卫生服务体系建设，新农合参合率确保稳定在97%以上。全面完成县医院住院综合楼附属工程、县卫生监督所和2个乡镇中心卫生院业务综合楼建设。争取实施县疾控中心整体搬迁、县中医医院建设、县农村急救中心体系建设项目。完成县城文化馆和县城灯光球场改造、2个乡镇文化站和县一中高中部体育场改造工程。县综合档案馆建设项目力争年内开工。认真实施好广播电视直播卫星“户户通”工程。

（六）保障和改善民生。开发公益性岗位220个以上。新增城镇就业1100人以上，扶持创业550户以上。健全医保体系，加强社会救助，做好城乡低保、五保对象供养和残疾人等人群的救助工作，抓好白羊村等13个村级老年活动室和鸡街敬老院建设。全面完成2012年公共租赁住房建设任务，新建廉租房5000平方米、公租房3.5万平方米，完成农村危房拆除重建1000户以上、地震安居工程修缮加固900户以上。实施好投资4050万元的雪山河流域治理，抓好平坡农村垃圾处理实验示范等项目。建设沼气池200口以上，节柴改灶1000户，太阳能热水器1000台，无烟烤房200座，实现以电代薪1000户以上。

（七）创新社会管理。健全社会管理和服务体系，深入开展社会治安重点整治行动，严厉打击各种违法犯罪行为，高度重视信访工作，完善群众利益诉求表达、矛盾纠纷调解和权益保障机制，及时解决热难点问题。深入开展安全生产专项整治和打非治违行动，突出抓好非煤矿山、道路交通、森林防火、建筑施工、民爆物品、消防等特殊行业和重点领域的安全生产隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。继续推进防震减灾能力建设和地质灾害防治体系建设。深入推进民族团结进步、繁荣稳定幸福示范区建设，使各族人民安居乐业，共享幸福生活。

三、改进作风，全力建设务实高效服务型政府

把加强政府自身建设摆在政府工作的重要位置，为建设美丽幸福新漾濞提供坚强保障。

（一）切实加强法制政府建设，进一步提升依法行政水平。把依法行政理念贯穿到政府工作的各个领域、各个环节，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，不断提高法治政府建设水平；大力实施各项公开制度，保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权，保证权力在阳光下运行。

（二）切实转变工作作风，进一步提高执政能力。认真落实中央“八项规定”，把精力集中在奋力赶超、推动跨越上，把心思放在为民造福、为党尽责上，把功夫下到求真务实、狠抓落实上。强化工作责任，转变机关作风，提高工作效率，提升服务水平，创造优良的政务环境，真正让群众满意。

（三）切实提升能力素质，进一步提高服务水平。大力实施“能力提升工程”，不断提高干部队伍的能力水平。加强品德修养，以德修身、以德领才、以德兴业、以德施政、以德齐家。切实增强“造福人民，服务群众”的使命感，增强敢于担当的责任感和时不我待、只争朝夕的紧迫感，努力建设务实、严谨、高效、廉洁政府，打造能干事、会干事、干成事的干部队伍。

（四）切实强化勤政廉政，进一步树立良好形象。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处各类违法违纪行为，促使各级干部在其位、忠其职、尽其责，以良好形象取信于民。

各位代表！全面建成小康社会，建设美丽幸福新漾濞，前景光明、催人奋进。让我们在党的十八大精神指导下，更加紧密地团结在党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加创新的举措，全力以赴抓落实，以优异的成绩谱写跨越发展新篇章，为全面建成小康社会而努力奋斗！

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