徐闻县2014年政府工作报告（完整）

政府工作报告——2014年3月29日在徐闻县第十五届人民代表大会第四次会议上县长梁权财各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2013下面是小编为大家整理的徐闻县2014年政府工作报告（完整）,供大家参考。

政府工作报告

——2014年3月29日在徐闻县第十五届

人民代表大会第四次会议上

县长  梁权财

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2013年工作回顾

过去一年，是我县抢抓机遇、迎难而上、砥砺奋进的一年。在湛江市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，县政府深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕建设海峡城市的目标，团结依靠广大干部群众，坚定信心，奋力开拓，全力驱动“四驾马车”，实现经济社会健康平稳发展。全年完成生产总值131.5亿元，增长10%。公共财政预算收入3.9亿元，增长12 %。工业总产值44.4亿元,增长9.9%，其中规模以上工业总产值28.6亿元,增长12.5%。

——重点项目建设加快。全社会固定资产投资40.7亿元，增长6.1%，投资总额创历史新高。雷州半岛环岛一级公路徐闻启动段（伏波大道）建设顺利推进。华电前山盐井风电、粤能角尾风电、宏生PVC木塑发泡板材、龙兴新型环保砖、龙糖酒精技改等5个项目建成投产，华海结晶果糖项目即将投产。南山金竹埚、迈陈三笃塘、前山红坎等水库除险加固工程及海安航道整治主体工程已经完成。中石化油井开始试采油，单井年可产油2000多吨。中电投和安风电、华电下洋风电、锦绣菠萝麻、原绿芦荟果酱二期等项目加快建设。湛江徐闻港、国能液化天然气储运中心、海安国家一级渔港等项目前期工作进展顺利。京能火电项目取得省发改委路条，并已上报国家发改委。

——现代农业稳步发展。实现农林牧渔业总产值98.1亿元,增长6.6%。高产高糖现代化甘蔗种植项目顺利实施。良姜深加工项目顺利推进，徐闻良姜被评为“广东十件宝”。动工建设高标准基本农田10万亩，整治低产农田5530亩。广泛推广节水节肥一体化技术，良种面积覆盖率达90%以上。全市只有我县建立了农产品监测站，农产品质量监管进一步强化。广东省地方标准《徐闻山羊》顺利通过专家评审，重大动物疫病得到有效防控。我县国家级海洋生态文明示范区总体建设方案已编制完成，“双节双高”渔业示范区建设稳步推进。

——第三产业持续发展。全年社会消费品零售总额63亿元，增长16.8%。金融机构存款余额127.8亿元，增长18.4%，贷款余额52亿元，增长12.5%，服务经济，服务社会水平不断提高。港口货物吞吐量9306万吨，增长13.1%，占全市51.7%。进出口贸易总值5428万美元，增长27.1%。全年共接待过夜游客134万人次，增长30%,旅游经济总收入3.35 亿元，增长24 %。大汉三墩二期、万亩热带雨林、龙泉森林公园、爱琴湾度假庄园等项目扎实推进。我县被中国旅游产业联合会评为“2013年中国最美旅游城市”，“菠萝的海”被评为湛江新八景。商品市场消费明显上升，通讯、供销、连锁经营、交通运输、物业租赁、物流快递等发展迅速。

——城乡建设亮点纷呈。城乡规划建设步伐加快。完成《徐闻县城总体规划》修编和下桥、锦和、龙塘等三个镇的总体规划。木兰大道、徐海大道、省道外西线徐城至西连段全面竣工通车。完成蓝海城市广场二期建设，华璟新城一期、蓝海城市广场三期、金源华庭、三禾京都等商住小区和一批“三旧”改造项目正在抓紧推进。城区整治卓有成效。完成主要街道改造，东方一路、德新一路打造成样板街道。升级改造集贸市场4个，城区主要街道重新设置交通标线，建设候车亭，配套果皮箱，城市面貌焕然一新。生态文明创建成果丰硕。完成植树造林1.51万亩，森林覆盖率26.2%。建成生活垃圾转运站15个、收集点1234个，动工建设污水处理池5个。4个生态文明示范镇和196条示范村创建工作效果显著，生态文明创建工作走在全市前列，湛江市首批生态文明区城镇村创建现场会在我县召开。

——民生实事扎实推进。认真落实去年承诺的民生实事，开通城区公交线路4条，投放公交车30辆。基本建成保障性住房400套，完成农村低收入困难家庭住房改造2026户。新建、改建乡镇中心幼儿园14所，利用闲置农村校舍改建村级幼儿园70所，适龄幼儿入园率90.8%。完成木棉西路、省道南前线勇士至前山段等道路改造。投入资金100万元，完成农村公路养护300多公里。完成农村劳动力免费技能培训4300多人次，培训转产转业渔民400多人次，新增农村劳动力转移就业7000多人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡低保人均月补差标准分别提高到242元和109元。五保户的生活费已达到每人每月466元，实现适龄妇女免费孕前优生健康检查全覆盖。

——发展环境安定和谐。平安镇、平安学校和平安村创建活动成绩突出，“六清查六落实” 和“七个有”创建平安镇的做法在全市推广。“三打两建”、“打四黑除四害”、“清枪、禁毒”等专项行动深入开展，成功破获湛江市第一宗网络贩毒案，“双抢” 和刑事立案明显下降。综治信访维稳工作力度加大，社会矛盾化解成效明显。卡拉OK厅、网吧、酒吧、烤吧等娱乐场所综合整治成效显著。我县综治、“清枪”和禁毒执法效能三项工作考核均排名全市第一。突出抓好“六五”普法工作，“一个中心、四个平台”徐闻普法模式在全省推广。我县被省社工委确定为省社会创新实验基地，民主法治建设项目升级为省社会创新试点项目。安全生产“一岗双责”制度进一步落实，安全生产形势持续稳定。食品药品监管机制不断创新，在全市率先开通食品药品网络监管平台,实行餐饮服务“阳光厨房”视频实时监管。社会环境明显优化，社会治安明显好转，群众安全感明显增强。

——各项事业协调发展。教育创强深入开展，7个乡镇教育创强通过省的督前检查。高考成绩喜人，本科上线1352人，高考综合评价全市第一,是湛江市唯一完成高考任务的县（市、区）。徐闻中学被评为国家级示范性普通高中，徐闻一中被评为省一级学校,实验中学被评为市一级学校。发放困难家庭子女生活补助436.4万元，惠及困难学生1.25万人。建起乡镇综合文化楼3座、“五个有”文化室50间、全民健身广场13个，完成广播电视“户户通”、“渔船通”工程，实现广播电视全覆盖。编印了《大汉徐闻两千年》，传统舞蹈“屯兵舞”被列入省非物质文化遗产保护名录。第十四届省运会体育场馆启动建设。医疗卫生服务三级网络不断健全，医疗条件明显改善，县中医院门诊医技综合楼建成使用。人口计生服务工作经常化、常态化开展，我县被评为省计生工作先进县。在全市率先完成“两委”换届工作。殡改工作扎实开展，殡葬管理逐步走向规范化。我县荣获“全国白内障无障碍县”称号。充分发挥了国土、规划、土地储备等职能部门作用，加大土地储备力度，加强土地管理和调控，规范土地交易市场，为城市建设和经济发展提供了用地保障。提高公职人员津贴补贴，发放边远地区教师岗位津贴。环境保护工作扎实开展，超总量排污、无证排污、非法排污现象得到有效遏制。应急处置能力进一步提高。海防与打私工作卓有成效。此外，统计、粮食、工商联、工青妇、武装、人防、档案、史志、宗教、对台、外事侨务等各项事业均取得新的进步。

——政府建设得到加强。深化行政审批制度改革，第一批行政审批事项审核清理完成。实行政府信息公开，行政权力运行规范透明。建起网上办事大厅，全力推进服务事项网上全程办理。认真落实中央“八项规定”、“六条禁令”和党风廉政建设责任制，严格执行厉行节约各项规定，“三公经费” 比上年度下降8.9 %。严格清理办公用房，腾退超标办公用房9700平方米。纠风工作有新成效，党员干部作风明显好转。强化行政监察和审计监督，依法行政水平得到提高。自觉接受人大、政协监督，办理人大议案建议36件、政协提案49件。

各位代表，过去一年，我县经济社会发展取得较好成绩，这是我们认真贯彻落实科学发展观和党的十八大精神的结果，是县委正确领导，县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗，各农垦企业、驻徐单位、驻徐部队和社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表和政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向驻徐单位和驻徐部队、武警官兵以及社会各界人士，向关心支持徐闻发展的海内外朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在成绩面前，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：缺少扩大经济总量的大工业项目，经济增长缓慢；税源有限，财政持续增收难度加大，收支矛盾突出；项目建设用地指标有限，制约了项目落实进度；个别部门和有些干部服务水平、办事效率还需进一步提高；综治信访维稳工作压力较大，社会不稳定因素依然存在等等。对此，我们将以高度负责的态度，采取更加有力的措施，切实加以解决。

2014年的主要工作任务

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是深入实施“十二五”规划，落实省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》的关键之年。建设海峡城市，目标宏伟，蓝图美好，号角劲吹，步伐坚定。

今年我县经济社会发展的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会以及习近平总书记系列讲话精神为指导，坚持科学发展，坚持以发展经济为中心不动摇，认真贯彻落实省、市和县委工作部署，围绕建设海峡城市的目标，深化改革，加快发展，突出抓大项目建设以夯实经济基础，突出抓城市建设和商贸服务以开拓发展新路，突出抓行政效能建设以增强发展合力，推动徐闻新一轮发展。

今年我县经济社会发展主要目标是：全县生产总值增长

13%；公共财政收入增长13%；外贸进出口总值增长15%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长16%。

围绕上述目标，今年要着重抓好以下九个方面的工作：

一、加快推进改革创新，着力激发发展活力

今年是全面深化改革年，必须通过深化改革激发发展活力。加快政府职能转变。着力处理好政府和市场的关系，注重发挥市场资源配置的决定性作用，提高资源配置效率和公平性。按照国务院和省、市的部署，进一步精简行政管理权限，下放审批服务事项，清理公布我县第二批改革事项目录。加快行政事业机构改革。抓好事业单位分类改革，提高事业单位公益服务水平；继续推进大部制改革，理顺卫生、计生和食品药品监管等部门机构改革后的职能并发挥好作用，加快推进基层食品药品监管所建设；按照中央、省、市部署，建立不动产统一登记制度。加快商事登记制度改革。推进工商注册制度便利化，推行先照后证和注册资本认缴登记制。加快构建新型农业经营体系。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。完善农村宅基地制度，做好农村土地确权试点和有序开展土地流转工作。加快投资体制改革创新。支持非公有制经济平等参与竞争，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，在公共投资领域放宽民间资本准入。加快财税金融体制改革。深化预算管理制度改革，加强增收节支，提高财政资金使用效率；继续推进“营改增”改革，减轻企业负担；明确县镇村事权划分，合理配置各级财政支出责任。争取在民营金融机构发展方面取得新进展，鼓励各类金融机构积极探索服务经济、服务“三农”的有效方式。加快社会事业改革创新。健全住房公积金制度，扩大覆盖面；深化教育、医疗、计生、住房、养老等改革，促进城乡社会事业均衡发展。

二、加快夯实发展基础，着力推进海峡城市建设

完善城市发展规划。认真实施《徐闻县城总体规划》，编制湛江徐闻港片区发展规划和雷州半岛环岛一级公路徐闻启动段、徐海大道等片区控制性详规，积极推进徐城、海安、南山三地同城发展，拉大城市框架。转变开发区工业园区功能，发展商业贸易，为建设海峡城市打好基础。

加快基础设施建设。加快交通设施建设，重点抓好雷州半岛环岛一级公路徐闻启动段、湛徐高速南延长线建设，加快推进旧207国道徐城至海安段、县道那赤线那山至龙塘圩段等道路改造，抓好农村公路养护，推进城东、城西客运站建设，不断完善交通网络，提高城乡交通疏运能力。加快公共服务设施建设，完成省运会场馆建设，改造徐闻人民公园。

推进城镇化进程。加强土地储备管理和规划利用，规划建设红旗三路、东平四路和城南大道，抓好木兰大道、徐海大道两侧开发建设，搬迁徐闻汽车总站，拓宽县城中心区，推进县城扩容提质。加快三禾京都、金源华庭、新科华府等商住小区建设，鼓励住房消费，引导团购住房，推动房地产业健康持续发展。加快县城“三大出口”和文化馆片区、南洋冰厂片区以及曲界市场、迈陈糖厂“三旧”改造。统筹城乡协调发展，深化垦地合作，把有条件的农垦农场土地纳入乡镇规划，推动曲界、下桥等乡镇与华海、五一等农场融合发展。加快改造城中村、城边村，推进城乡一体化。

三、加快发展工业经济，着力培育经济增长点

优化工业发展环境。加快推进工业发展载体建设，开展开发区工业园区调整申报工作，构建一区多园新格局；强化开发区招商引资职能，主动服务企业，推动项目到园区落户。大力推进龙塘临港产业园区和下桥工业园区规划建设，完善配套功能。不断优化发展软环境，制定扶持工业发展的优惠政策，简化审批程序，提高办事效率，以优惠条件和优质服务形成低洼效应，吸引更多外商、乡贤在徐闻投资创业。

加快工业项目建设。积极跟踪服务招商融资签约项目，以推动京能火电为核心，推进税源工业发展。加快推进华电下洋黄塘、华电国际华海、中电投和安、中电投凤山、粤电石板岭等风电项目，打造粤西最大清洁能源基地。推进天然气储运中心、芦荟果酱二期、菠萝麻、生物燃气、良姜深加工等项目建设进度，做大做强低碳环保工业，创建广东低碳经济发展县。配合做好中石化在我县油气开采工作，努力壮大工业总量。

全面提升传统工业。积极支持制糖、制盐和其它农海产品加工等传统工业改造升级，扶持非公企业向规模化、产业化、特色化方向发展，打造地方特色工业集群，推动工业经济快速增长。

四、加快发展第三产业，着力拓展经济发展空间

加快发展港口经济。加强与粤海铁路公司沟通协调，继续深化海峡北岸港口联营合作和粤琼港航合作。加快广东双泰集团改制上市步伐。合理整合港口资源，动工建设湛江徐闻港滚装码头，抓好港区进出口联检办公区规划建设，实现口岸联检一体化。积极做好口岸升级和开放工作，进一步完善口岸基础设施配套。积极发展集装箱码头货运等港口物流产业。争取将海安口岸建设为国家一类口岸，为早日实现对东南亚和北部湾地区直接通关贸易打好基础。

强力推进旅游业。完善旅游总体发展规划和编制旅游景区控制性详规，协调中科院尽快完成《长寿之乡》等专题研究，完成“海上丝绸之路”始发港申遗和“中国长寿之乡”申报工作。重点推进大汉三墩二期和阳光海岸等项目建设，跟踪服务爱琴湾度假庄园、罗斗沙生态影视文化旅游基地等项目建设。加快龙泉森林公园二期和养生六极等项目招商选资工作。整合“菠萝的海”周边乡村资源，加快基础设施建设，完善配套功能，打造湛江新八景旅游线路目的地、终点站。大力开展旅游环境整治，创造旅游发展的良好环境，塑造“海峡城市，养生徐闻”形象。

大力提升商贸服务业。依托湛江-青岛战略合作伙伴关系，扩大外贸进出口，力争完成进出口贸易总值6000万美元。规划建设县城中央商务区，努力培育商贸服务企业及品牌。打造商业特色街区，建设美食一条街、服装一条街，进一步规范建材、水果、“三鸟”、农资等专业市场经营管理。加快旅游、购物、餐饮和文化消费的综合开发，大力发展以旅游为龙头的现代商贸服务业。大力发展运输、仓储、加工、信息、配送等行业，积极支持县供销联社与省供销社的各项合作项目。积极参与泛珠三角、环北部湾区域合作，鼓励国内外知名品牌商贸服务企业在我县设立连锁店，推进连锁经营，拓宽经济发展空间。

五、加快建设现代农业，着力提升“三农”水平

加快农业基础设施建设。重点抓好10万亩高标准基本农田、2.7万亩高效节水增效项目建设，大力推进大水桥水库灌区节水配套工程改造，改善农业生产条件。完成灾害防治非工程措施项目建设，提高防灾减灾能力。加快推广先进农业机械，逐步实现耕作、收割机械化。

加快农业结构优化升级。重点发展无公害蔬菜和绿色有机蔬菜，进一步扩大优质蔬菜种植规模，建设一批农业标准化示范基地，打造一批农产品品牌。抓好畜牧业规模化、标准化养殖，促进畜牧业可持续发展。转变渔业发展方式，大力推广生态化、工厂化养殖和先进育苗技术，加快建设“双节双高”渔业示范区。振兴南珠产业，推广南珠新产品，扶持南参产业和深海网箱养殖，打造徐闻海产品品牌。加快推进海安、外罗等渔港建设。 优化海洋开发空间布局，加大海洋环境保护力度，加快建设全国海洋生态文明示范区，助力湛江打造“南方海谷”。

加快农业组织化建设。大力培育农业大户，充分发挥种植大户、养殖大户、流通大户的带动作用，推动农业规模化生产、企业化管理。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，大力发展农牧渔业合作社，积极培育壮大农业龙头企业，发展订单农业，实现农业经营专业化、合作化。健全土地流转机制，积极探索土地流转的多种有效形式，引导土地经营权向合作组织、种植大户集中。推进家庭农场试点，支持企业以合作形式参与土地流转，实现土地集约化经营。

加强粮食、农产品安全管理。坚守我县现有耕地红线，认真落实种粮直补政策，增加粮食生产投入，确保粮食增产增收。把农产品质量安全作为加快现代农业建设的关键环节，做好重大动物疫病防控工作，切实加强养殖、检疫、销售、流通等环节的监管，加强肥料、农药、添加剂等农资的监管，切断污染物进入农田的链条，净化农产品产地环境。

六、加快建设生态发展区， 着力打造绿色家园

大力推进节能减排。推广使用节能产品，倡导低碳生活。积极引导发展低碳产业和循环经济，淘汰落后产能，加快产业转型升级，督促重点用能企业完成年度节能任务。继续抓好治污减排工作，加强对重点企业监管及其污染的整治，加快污水管网配套建设,提高县城污水收集率和处理率，完成年度总量减排任务。加强环境监测，保持空气质量优良。

加快城乡绿化和生态修复。加快建设生态公益林，不断完善和提升生态防护功能。加快建设曲界万亩热带雨林，全力修复昔日的茂密森林。大力开展造林绿化工程，完成造林1.5万亩。切实加强公路林和现有林地管护工作，严厉打击人为破坏、乱砍乱伐行为。抓好县城四大出口公共绿地建设，推进森林公园和乡村绿化美化示范点建设。加大候鸟等野生动物保护力度，严厉打击捕杀、销售、食用野生动物等违法行为。

继续抓好生态文明城镇村建设。加强生态文明城镇村创建活动的宣传，提高人民群众的认识和自觉参与意识，进一步推进城乡建设，加快构建和谐人居环境。今年新创建生态文明乡镇4个、生态文明村196条。加快集贸市场、城乡道路等基础设施改造建设。加强环境综合治理，巩固“六乱”整治成果，坚决防止乱摆乱卖、乱停乱放、乱搭乱建现象死灰复燃。积极推进管道燃气项目，提倡居民使用清洁能源。逐步将县城各道路路灯改造为LED灯具，进一步亮化、美化街道。

七、加快改善社会民生，着力提高人民生活质量

着力提升社会保障水平。继续做好就业培训工作，促进社会就业。完善城乡居民社会养老及合作医疗保障制度，提高新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准，逐步扩大养老、失业、工伤、生育等保险覆盖面。进一步提高城乡低保补差标准和五保户供养水平，逐步实现应保尽保。积极发展慈善机构，推动慈善事业发展。加强社会养老、孤儿保障、残疾人帮扶和社会救助工作，支持发展社会养老服务。

大力发展社会各项事业。完成龙塘、锦和、角尾三个乡镇教育创强工作，力争实现教育强县目标。大力发展职业教育和学前教育，稳步推进“强师工程”。大力发展文体事业，加快建设县文化中心等文化设施，着重抓好乡镇文化站综合楼和行政村“五个有”文化室建设。加快推进县体育馆建设，积极协助筹办第十四届省运会。认真落实计划生育基本国策，继续巩固计生“国优”成果。扶持薄弱卫生院建设。高质量完成第三次全国经济普查工作。加强与全国社会扶贫创新工作委员会联系，扎实开展扶贫开发“双到”工作。抓紧解放海南岛渡海作战纪念园建设。继续推进殡改工作，建设县级经营性公墓园。深入开展国防教育和“双拥”工作。抓好残疾人“人人享有基本康复服务”先行先试工作。积极支持驻徐单位的工作，让他们更有徐闻是我家的亲切感。抓好质监、海防与打私、人防、武装、气象、老区、民族宗教、外事侨务、机关事务、史志、档案等工作，促进社会事业全面发展。

全力办好民生实事。今年全力办好10件民生实事：一是改造县道37.5 公里，建设农村硬底化公路100公里。二是新装360个一类社会治安视频监控镜头、新建6个治安卡口。三是新开工建设保障性住房434套，基本建成300套。四是改造农村低收入住房困难户住房1500户。五是城乡低保补差分别提高到每人每月333元和147元。六是上调大病医保标准，大病保险年度最高支付限额由25万元增加到30万元，城乡低保对象大病救助报销比例超过70%。七是全年免费培训4000人，转移就业10000人。八是建设一所特殊教育学校。九是创建教育强县。十是实施百岁老人关爱工程，100岁以上老人生活补贴每人每月提高到600元，基本医疗保健全免费。

八、加快社会管理创新，着力构建和谐社会

加强社会治安综合治理。加快 “平安徐闻”建设，加大“六五”普法力度，扎实开展法律 “六进”活动。继续开展“两抢一盗”、“一清两禁”等专项打击行动。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。落实信访工作责任制，积极预防和妥善处置各种群体性事件，有效化解各类信访突出问题。建设应急指挥平台，提高突发公共事件应急处置能力。落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作责任制，着力防止和遏制安全生产事故发生。进一步加强市场价格监管和监测预报，稳定物价水平。依法打击制假售假、欺诈经营等行为，推进社会诚信体系建设。重视网络安全，加强网上舆论引导。完善食品药品安全监管体系，大力推进电子监管，严厉打击危害食品药品安全犯罪行为，确保食品药品卫生安全。

充分发挥社会组织作用。加强城乡社区团体、农村基层自治组织规范化建设，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、文化、企业、慈善等组织在社会管理中的作用，正确引导人民群众依法有序参与社会管理，形成“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与”的社会管理格局。

深化和谐文化建设。大力倡导社会主义核心价值观，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会形成讲诚信、守法纪、促和谐的良好风尚。充分发挥电视、广播、网络等新闻媒体的作用，坚持以正确的舆论引导群众，弘扬新风正气，通达社情民意，引导社会热点，疏导公众情绪，为构建和谐社会营造良好的思想舆论氛围。继续发展社区文化、企业文化、校园文化、村镇文化，大力挖掘历史文化，让群众在多姿多彩的文化活动中享受美好生活。

九、加强清廉务实施政，着力打造人民满意政府

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和县委的统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实加强政府自身建设，不断自我完善、自我革新、自我提高，努力建设为民、务实、高效、法治、廉洁政府。

坚持执政为民，积极纾解民困。高标准服务人民，把为人民服务贯穿于履行职责、行使权力的全过程。深入了解民情，关注民生，把提高人民的幸福感和安全感作为政府工作的出发点和落脚点，努力为群众排忧解难；进一步完善信访制度，及时、客观回应群众诉求；建设“12345”市民服务热线平台，广泛听取人民的呼声，做到事事有回音，件件有着落。

坚持求真务实，树立良好形象。按照快字当先、好为标准的工作要求，出实招，干实事，求实效。进一步精简会议、文件，改进会风、文风，把精力放到狠抓落实上。进一步强化目标责任考核，明确任务、责任，把重点放到提速增效上。

坚持高效便民，提升服务效能。搬迁行政服务中心，尽快建成功能齐全、规范高效、便民利民的政务服务大厅，真正做到“两集中、两到位”，实现“一站式办理、一条龙服务”。积极推进政府门户网站和网上办事大厅建设，建成网上审批和网上办事载体，并把网上办事大厅拓展到镇村一级，争取让群众足不出门也能办事。加大督查督办力度，确保重点项目顺利推进。

坚持依法行政，强化行政执法。认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设意见》，不断完善首问责任制、限时办结制、责任追究制，强化行政执法监督和问责，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为现象，坚决打击“吃、拿、卡、要”等破坏发展环境、损害政府形象的行为。自觉接受人大、政协和社会的监督，确保行政权力在阳光下高效运行。

坚持厉行节约，反对铺张浪费。进一步落实政府系统党风廉政建设责任制，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚决贯彻落实中央“八项规定”，坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、“六条禁令”等有关规章制度，严格控制“三公”经费，切实纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚持艰苦奋斗，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新的一年，困难和挑战考验着我们，责任和使命鞭策着我们。艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。让我们以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，全面贯彻落实科学发展观，在县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，坚定信心，燃烧激情，开拓创新，扎实苦干，推动海峡城市建设，实现新跨越，铸造新辉煌，为加快徐闻新一轮发展做出新的更大的贡献！

名词解释

1、“六清查六落实”（《报告》第4页）：清查涉枪案件线索，落实打击到位；清查涉毒人员，落实管控到位；清查涉赌场所，落实治理工作到位；清查重点管控对象，落实转化工作到位；清查安全隐患，落实防范工作到位；清查治安重点问题，落实整改工作到位。

2、“七个有”（《报告》第4页）：行政村有一支巡逻队、有一个综治协会、有一个法制宣传栏、有一个治安视频监控平台；自然村有一辆巡逻摩托车、有一名综治信访维稳信息员、有一个警情联络点。

3、“一个中心、四个平台”（《报告》第4页）：打造“以案说法”教育片制作中心；多媒体法制宣传车播放教育片宣传平台，电视普法专栏播放教育片宣传平台，普法网络宣传平台，数字电影法制宣传平台。

4、“五个有”文化室（《报告》第5页）：是指有一个不少于200平米的综合文化活动室，有一个村（社区）图书室（图书馆）服务点或农家书屋，有一个不少于500平方米的文体广场，有一个文化信息共享工程服务网点或公共电子阅读室，有一批文化活动和体育健身器材。

5、法律“六进”活动（《报告》第15页）：开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的活动。

6、“一清两禁”（《报告》第15页）：清枪、禁毒、禁赌。

7、“两集中、两到位”（《报告》第17页）：“两集中”是指推进每个行政机关的审批事项向一个处室集中，然后行政审批处室再向行政服务中心集中；“两到位”是指保障进驻行政服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

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