【旅游总结】旅游局十二五总结和十三五规划

旅游局十二五总结和十三五规划一.“十二五”总体目标完成情况：1、旅游经济指标稳步增长。近年来，旅游业虽然受到宏观经济形势、H7N9禽流感、严控公款消费及精简各种会议等规定的影响，但我市旅游创新手段下面是小编为大家整理的【旅游总结】旅游局十二五总结和十三五规划,供大家参考。

旅游局十二五总结和十三五规划

一.  “十二五”总体目标完成情况：

1、旅游经济指标稳步增长。近年来，旅游业虽然受到宏观经济形势、H7N9禽流感、严控公款消费及精简各种会议等规定的影响，但我市旅游创新手段，促使旅游产品转型升级，加大宣传力度，借节造势，不断放大节庆效应，全市旅游各项主要指标呈现较好态势，2013年接待游客1189.74万人次，实现旅游总收入124亿元，分别完成“十二五”目标的74.36%和82.67%，基本达到预期目标。

2、重点功能区建设有序推进。三年多来，按照“十二五”发展意见，加快打造**“全域一体”旅游集聚区步伐，有序推进重点旅游项目建设，共完成旅游投入62.73亿元，完成目标的62.73%。主要完成以下三方面的工作：

1.  加快推进城区和城乡结合部的旅游资源开发进程。完成了以**等“****”都市农业开发、城东湿地项目为节点的《**市******地区旅游发展概念性总体规划》规划编制工作，进一步优化城区与城郊的旅游空间布局。9月中旬，该规划已通过专家评审。

（2）加快推进**级旅游度假区开发进程。为进一步加快“全域一体”建设步伐，我市在科学调研的基础上，重点推进北部山区的开发进程。一是启动了《**级旅游度假区创建规划》编制工作，已通过专家评审，并报市政府批准实施；**汽车运动城已完成规划编制，准备完善报批。**游客服务中心等重点区域，已完成用地性质调整、征地拆迁等工作，为加快推进**级旅游度假区开发进程奠定了基础。二是推进**村红色文化旅游区建设，现代国防教育园项目已完成项目可行性报告和立项工作，100亩土地指标已落实，等待挂牌。铁军东进体验园的可行性报告已经完成，一批旧址修缮项目基本完成；三是加快推进重要节点建设，**通往新四军纪念馆的旅游通道已完成路基建设，**军警文化园、**禅寺、**农庄等重要节点也在逐步建设完善。

（3）加快推进**和**区域资源开发进程。**慢城充分利用现代农业和乡村旅游资源，加快重要节点的旅游项目建设，打造高品质国际“慢城”。完成**北环线和交通引导标识建设工作，游客中心建设基本完成；以举办****节为媒，以节庆为吸引点，以乡村慢生活为亮点，发展休闲度假旅游。**旅游规划已完成，**山**村建设加快推进，为**区域创建国家4A级景区打下了扎实的基础。

3、景区（点）创建成效显著

（1）“三区同创”工作成效明显。自2011年12月31日全市旅游业发展暨“三区同创”动员大会召开以来，全市上下紧紧围绕市第十一次党代会提出的“三区同创”工作目标，群策群力，奋力攻坚，取得了重大突破。成功完成国家5A级景区创建工作。为确保5A创建工作顺利推进，先后完成了**小寨停车场、**山水园景观提升、全市旅游交通标识系统建设等一批基础设施工程；加大了创建工作宣传力度，强化与员工培训、提升服务质量；精心编制了创建汇报片、申报台帐等软件材料。于9月27日被全国旅游景区质量等级评定委员会批准为国家5A级旅游景区。成功完成国家级生态示范区创建工作。国家生态旅游示范区创建工作正式启动后，按照创建标准，创建办收集整理台帐资料、制作创建汇报片，向国家旅游局申报后，已于2013年12月31日，由国家旅游局和环境保护部正式批准为国家生态旅游示范区。国家级旅游度假区创建工作有效推进。已做好各项创建申报工作，等待国家局启动评定。

（2）乡村旅游品牌不断提升。根据《**市旅游产业“十二五”发展指导意见》，在全市旅游业发展框架内对乡村旅游进行科学规划、合理布局、加强管理，加快构建全市乡村旅游产业体系，推进现代观光农业与乡村旅游发展的有机结合，促进新农村建设，带动农民致富。挖掘、保护和利用乡村非物质文化遗产，推进乡村生态、文化景观保护和合理利用。2013年初，为进一步规范全市乡村旅游点管理，科学合理开发，我局创新手段，分组对全市乡村旅游点进行了全面摸底调研工作；截止8月份，完成了全市近200家乡村旅游点的调研工作，《**市乡村旅游管理办法》正在抓紧制定中。三年来，成功创建了1个国家休闲农业与乡村旅游示范点、8个省级乡村旅游示范点、三个**省自驾游基地。2014年正全力指导**慢城等五家单位创建**省四星级乡村旅游区（点），进一步加快推进乡村旅游“**模式”在全国的地位及示范作用。

二、“十二五”旅游业发展中存在问题及原因

“十二五”已经过半，各项工作都在积极推进，但对照总体目标，进度并不尽如人意，还存在一定差距，究其原因主要有以下三个方面。

1、受宏观环境影响较大。从2010年起，我国经济发展由改革开放30多年来平均近10%的“高速增长期”进入“增长速度换挡期”，经济增速逐年下滑，加上中央又连续出台了“八项规定”“六项禁令”以及一系列规范公务出差、公务接待、公费旅游的措施，对旅游业冲击非常明显，尤其是以公务接待、高端会议为主的高星级饭店业面临全行业亏损局面，使得投资商对旅游业信心不足，因此，工商资本对投资旅游是有想法没行动，持观望态度居多。“十二五”计划建设的重点旅游项目有48个，到目前为止真正开工建设的只有18个，都是因为投资者对旅游业的前景不是很乐观，不敢盲目投入。

2、政府投入力度不够。在“十二五”旅游业发展意见中明确市财政安排不少于4000万元的资金，作为旅游引导资金，到目前为止只到位2000万元，以至于市游客集散中心和**、**慢城、**等重点板块的旅游基础设施无法及时建设到位。对重点旅游项目的资金扶持力度也不足，没有足够吸引投资商的优惠政策，旅游项目招商成功率较低。

3、各旅游区管委会职责不明。市政府于2007年专门成立**旅游区管理委员会，与**镇政府合署，两块牌子，一套班子。“十二五”期间，又先后成立了**市**景区管委会、**市**现代农业产业园区管委会、**旅游开发领导小组等机构，但这些机构人、财、物都没有独立，根本无法正常行驶旅游开发的职能，**片区旅游开发起步早，已经相对成熟，管委会只要管理到位就行，但北山片区还处于起步阶段，**、**慢城、**等区域的旅游开发没有统一的主体来进行招商和投融资开发，将严重阻碍建设进程。

三、“十三五”工作设想

以“全国一流、全域一体”为目标，做大做强**旅游业，早日形成“南静北动”的旅游格局，把**打造成真正的度假养生天堂。继续推进各项创建工作，积极推进重点旅游项目建设，力争“十三五”期间，完成旅游投入   亿元，创建成为国家休闲农业与乡村旅游示范县，建成1个省级旅游度假区， 2-3个4A级景区， 5-6个省级乡村旅游示范点，将**建设成国内一流的健康养生、休闲度假旅游目的地。到2020年，全市实现旅游总收入  亿元，接待游客   万人次，旅游直接就业人数增长   %以上。

（一） “全域一体”，抓片区开发

北部抓开发。**区域重点做好《**级旅游度假区创建规划》编制和招商工作、启动服务区建设，以**级旅游度假区建设为主体，创建AAAA景区、省级自驾游基地，为提升北部旅游发展水平打基础；**园区加快主要节点、旅游基础设施建设，指导区内旅游农庄积极创建省四星级乡村旅游示范区（点），在建设“国际慢城”打基础的同时，力争完成国家4A级旅游景区创建工作；**旅游开发以湿地建设、山**村为引擎性项目，结合退圩还湖，逐步推进旅游开发建设，为创建国家4A级景区打基础。

南部促提升。**，主要抓节点建设。推进**水公园建设，加快**、**、**健康养生园、望**-**农庄等节点的设施完善，努力推进**向会议度假地转型。**，按照“养生**”的主题定位，推进御水温泉二期、**养生谷、**花园二期等项目的开发，提升品位。

城区促启动。加快编制城区商务旅游规划，结合城市开发、水利建设，推进**公园、“一环一带”、****乡村旅游区等节点建设，按规划科学实施，全力推进“全域一体化”建设步伐。

（二）乡村旅游，抓秩序规范

以“全国一流、全域一体”的大旅游发展战略为目标，严格按照《**市旅游发展总体规划（2011-2030）》及《**市乡村旅游发展总体规划》的要求，规范全市乡村旅游点的布局，严格把好各项规划、设施审批关，合理有序引导乡村旅游点的发展。鼓励农家乐以村庄为单位进行集聚发展，整顿和规范零星分散的农家乐经营点；通过省、市级星级乡村旅游区（点）评定、重点旅游项目申报的办法对规模较大的旅游农庄进行科学指导、规范管理。严肃查处不规范的经营行为，促进旅游市场健康、快速发展。

（三）形象宣传，抓节庆效应

配合“中国**茶叶节”活动，认真组织举办第十届**旅游节系列活动，不断放大节庆效应，创造更大的经济效益，打造休闲度假目的地形象。充分利用电视、网络、平面等各种媒体，大力宣传**养生、休闲等旅游产品，打出“**”品牌的国际影响力，进一步拓展旅游市场。

（四）旅游管理，抓基础建设

一是继续加强《中华人民共和国旅游法》和《旅游行政处罚办法》的宣传贯彻，按照法律法规，积极维护旅游市场秩序，保护旅游者、旅游经营者和旅游从业人员的合法权益。二是加强行业管理和行风建设，提升旅游服务质量。三是强化旅游管理体系的效能，特别是加强各旅游区管委会的建设，发挥其在规划建设、旅游管理等方面的作用。

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