【卫生方案】海州区卫计系统机关事业单位借用人员和编外用工专项清理规范工作实施方案

卫计系统机关事业单位借用人员和编外用工专项清理规范工作实施方案借用人员和编外用工已成为现阶段区卫计系统事业单位用人的重要补充，其存在和使用具有客观性、必然性和合理性，但也存在混编混岗、管理无序、使用不下面是小编为大家整理的【卫生方案】海州区卫计系统机关事业单位借用人员和编外用工专项清理规范工作实施方案,供大家参考。

卫计系统机关事业单位借用

人员和编外用工专项清理

规范工作实施方案

借用人员和编外用工已成为现阶段区卫计系统事业单位用人的重要补充，其存在和使用具有客观性、必然性和合理性，但也存在混编混岗、管理无序、使用不当等问题。为进一步加强对借用人员和编外用工的科学化、规范化管理，提高工作效能、降低行政成本，决定在全区卫计系统开展机关事业单位借用人员和编外用工专项清理规范工作，特制定本实施方案。

一、总体要求

按照“谁用人、谁清理”和“循序渐进、逐步规范、分类指导、稳妥处置”的原则，规范借用人员程序，从严控制编外用工数量，建立科学化、规范化、制度化的借用人员和编外用工管理机制。

二、清理规范范围

局机关和各基层医疗卫生、计生单位的借用人员和编外用工。

三、方法步骤

（一）组织动员。学习全区机关事业单位借用人员和编外用工专项清理规范工作实施方案，参加全区机关事业单位借用人员和编外用工专项清理规范工作会议，听取清理规范工作部署。

（二）实施消化清理。各单位要根据现有借用人员和编外用工的工作岗位、使用时间及工作表现等情况，对现有的借用人员和编外用工进行消化和清理。

1.明确任务。本系统借用人员和编外用工清理工作应全部于9月1日前完成。

2.组织实施。各单位要严格按照清理方案抓好落实。

（1）借用人员。对各单位已借用人员按照干部管理权限到局机关备案，填报《海州区卫计系统机关事业单位借用人员备案汇总表》（附件1），设定借用日期，借用期满后及时返回原单位。对于已成为借用单位骨干力量的长期借用人员，在编制空缺、符合调动的前提下，经本人同意可以优先办理调动手续。

（2）编外用工。各单位统筹考虑工作需要和人员稳定，完成编外用工的消化清理，填报《海州区卫计系统机关事业单位编外用工清退汇总表》（附件2）。对留用的尚未签订合同的编外用工报局机关由区劳动保障事务代理处进行统一管理并实行劳务派遣；对已签订劳动合同的编外人员，待其合同期满后，如需续约也逐步改为由代理处统一管理。同时，填报《海州区卫计系统机关事业单位编外用工保留人员汇总表》（附件3）。

3.组织公示。各单位如填有附件1、2、3，上报前需将相关表格及相关人员最近二个月的工资表在本单位公示一周，并留存相关图像资料。

4.总结上报。各单位要做好相关表格的填写、审核和汇总工作，并及时进行清理规范工作开展情况的总结，对确需留用的人员要作出详细说明。上述材料（需两份）请于8月25日前报送局机关办公室，联系电话：85460208。

（三）规范程序管理。今后，要加强和规范借用人员和编外用工的审批和管理，对于各类人员的使用要严格按照相关程序进行。

1.借用人员。确因本单位事业发展、工作需要可申请借用人员。借用人员一般不得超过1年，借用超过1个月的必须履行审批手续。借用我区系统内人员要经借出、借入单位分管领导同意，并填报《海州区卫计系统机关事业单位借用人员审批表》（附件4），借出、借入单位同意盖章，报局办公室审核后，由局分管领导审批。被借用人员借用时间超过考核年度半年的，由借入单位进行考核并给出考核等次，同时回原单位加章、汇总；未达到考核年度半年的，由原单位考核，借用单位应向原单位提供借用期间的表现鉴定情况，作为其个人年度考核和评先评优的依据。跨系统或跨行政区划借用人员要先报局机关审核，按干部管理权限报送区组织人社部门审核后，由区委、区政府分管领导审批。

2.编外用工。全区卫计系统机关事业单位使用编外用工，由局机关负责审批，进行控制管理。编外人员招录后，统一由区劳动保障事务代理处进行劳务派遣。区代理处与被派遣劳动者订立劳动合同，与接受劳务派遣人员的用工单位订立劳务派遣协议。全区所有编外用工的使用情况均要填写《海州区机关事业单位编外用工备案花名册》（附件5），经局机关汇总后，分别上报区组织、人社和财政部门备案。

四、工作要求

1.提高认识，加强领导。各单位作为清理规范工作的主体，要把这项工作摆上重要工作日程。专项清理工作由各单位一把手负总责，要做到依法规范清理，妥善处理好各方面的关系，确保清理规范工作平稳有序。

2.加强督查，严格纪律。区卫计局根据各单位的清理情况，适时开展专项检查，确保清理规范工作取得实效。对弄虚作假、逾期不清理或清理不到位，以及违反审批程序随意借用人员和擅自使用编外用工等行为，严格追究相关领导和人员的责任。

3.部门联动、长效管理。加强职能部门和用人单位的协调配合，把借用人员和编外用工纳入职能部门统一管理，建立起组织、人社、编制、财政、主管部门以及用人单位协同负责、各司其职的长效管理联动机制。

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