【商务方案】赞皇县人民政府关于开展电子商务进农村综合示范工作实施方案

关于开展电子商务进农村综合示范工作的实施方案赞皇县电子商务进农村综合示范工作以如期实现脱贫出列为目标，以物流配送体系建设和人才培训为基础，以特色产品培育和区域公共品牌打造为抓手，以农产品上行和工业品、下面是小编为大家整理的【商务方案】赞皇县人民政府关于开展电子商务进农村综合示范工作实施方案,供大家参考。

关于开展电子商务进农村

综合示范工作的实施方案

赞皇县电子商务进农村综合示范工作以如期实现脱贫出列为目标，以物流配送体系建设和人才培训为基础，以特色产品培育和区域公共品牌打造为抓手，以农产品上行和工业品、农资产品下行为重点，以资金投入和制度建设为保障，加快推进供给侧改革，力促企业转型升级，特制定如下方案：

一、指导思想

以习近平总书记“六个精准、五个一批”的扶贫开发战略部署和省委、省政府“精准扶贫不落一人”精神为指导，以加快转变农村经济发展方式、优化农村经济发展结构和全面建设小康社会为基本要求，以加快贫困地区经济社会发展和贫困人口脱贫致富为目标，加强互联网体系建设，完善电商平台，拓展网络功能，加快发展互联网技术与传统扶贫开发相融合的新兴业态，改善生产生活条件，促进产业发展、农民增收和农村社会和谐进步。

二、发展目标

到2017年4月，完善、完成县、乡、村三级物流配送体系建设，完善、完成全县11个乡（镇）物流配送中心建设，完善完成全县212个村级物流服务站点建设和提升，村级物流配送覆盖率达到全覆盖；整合县域电商企业和相关网络平台，充分利用自有资源或整合其他资源对我县产品和企业进行品牌研发及培育。到2017年底，实现电子商务交易额达到5.8亿元，网络零售交易额达到1.1亿元，农产品上行达到1.62亿元；到2018年底全县电子商务交易额达到7.5亿元，网络零售交易额达到1.5亿元，农产品上行达到2.2亿元。

利用自有资源及全国战略合作伙伴资源共同进行赞皇电商发展工作，招募、吸引返乡青年、大学生、社会各类人才等在赞皇创业、就业，推动农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发。

三、主要任务

（一）电子商务公共服务中心提升改造。以省商务厅统一规定的形象标识、机构名称，在规定时限内按标准建设完成赞皇县电子商务公共服务中心。对赞皇县电子商务公共服务中心、县级物流中心和赞皇特色产品馆进行提升改造。

（二）仓储物流配送中心建设。建立完善县、乡、村三级物流配送机制，充分发挥邮政、供销、商贸流通、第三方物流和本地物流等企业优势，制定农村电子商务物流解决方案，并建设相应的仓储物流配送中心。各农村电子商务服务站要按上级要求，承担村级物流站功能。

（三）村级电子商务服务站提升改造。按照省商务厅“一村一店”建设标准，对我县村级电子商务服务站进行提升改造，完善网络购物、网络销售、网订店取、网订店送、缴费支付、取送货品、农村创业、本地生活等功能，完善村级网点软硬件配套设施及服务，加快电子商务进农村步伐。

（四）全面开展电子商务培训。由电子商务培训主体企业制定电子商务进农村培训计划，针对政府公务人员、各项目运营主体、农村青年、返乡大学生、退伍军人、外来务工人员等开展电子商务基础知识、网络营销、客服设计等技能培训，培育网上消费习惯，提升电子商务人才创业技能、打造电子商务经济。

（五）打造赞皇特色产品品牌。通过县电子商务公共服务中心和承办企业运营团队的品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推广等手段，打造赞皇网络销售地标产品，筛选我县优质农特产品融入省农产品流通网络渠道，推动传统企业和特色产品转型升级。

（六）大力发展电子商务企业。支持县级电子商务公共服务中心、网络体验店、特色产品馆建设，鼓励打造电子商务示范企业，重点培育一批规模大、成长性好、带动性强的电子商务企业，构建农村电子商务发展新的生态圈，实现农村电子商务的集群式发展。

（七）建立农产品溯源机制。同时建立农副产品质量追溯体系，引入溯源查询系统，建立健全我县农副产品质量标准，建立信用信息共享机制，严厉打击不正当竞争等违法行为，打造网上诚信交易环境。

（八）营造电子商务发展浓厚氛围。充分依托广播、电视、报刊、简报等传统媒介和微信、微博、网站等新载体，开设电子商务专栏，打造电子商务发展信息发布及新闻宣传平台，广泛宣传电子商务知识、发展动态等相关信息。

四、时间进度

（一）准备阶段（2016年10月—11月）

1.成立赞皇县电子商务推进工作领导小组，从政策上保证我县电子商务发展正常运行。

2.县商务局会同赞皇县电子商务公共服务中心，坚持公平、公正、公开的原则，通过专家评审确定县级电子商务发展运营主体。

3.制定赞皇县电子商务进农村工作实施方案和资金分配方案。

（二）运营阶段（2016年12月-2017年9月）

1、广泛宣传发动。确定媒体对接机制，利用网站平台、电视广播等媒体，营造电子商务氛围，普及电子商务知识及发展方向，激发群众对电子商务的参与热情。

2、县级电子商务公共服务中心建设。2017年4月底完成对县级电子商务公共服务中心、县级物流中心、赞皇县特色产品馆的提升改造工程，举办启动仪式并投入运营。

3、村级电子商务服务站建设。由政府引导，乡镇配合，承办主体企业运作，2017年4月底前按标准完成全县村级电子商务服务站升级改造工作，并投入使用。2017年5月—6月开展村级电子商务服务站服务“回头看”活动，总结改进村级服务站运营问题，不断完善村级电子商务服务站运营模式。2017年7月—8月，完善村级电子商务服务站运营模式，实现网上代买、代卖、代收、代办等基础服务，实现店内产品的入网，培养农民电子支付的生活习惯。2017年9月底前，完成全县所有村级电子商务服务站的提升改造工作，并投入使用。

4、县、乡、村三级物流体系的完善。2017年4月底前完成三级物流基础设施整改和建设。2017年5月，整合乡镇级物流中转站与村级电子商务服务站功能，实现资源共享、一点多用，提高基础设施的使用效能。2017年6月—7月，建立赞皇县物流信息共享机制，整合升级商贸流通系统和物流配送系统，实现商贸信息与物流信息、物流系统内部信息对接共享，提高物流效率。2017年8—9月进一步巩固完善县、乡、村三级物流配送体系建设，全力保障农村电子商务配送“最后一公里”畅通。2017年8月底前完成县域冷链物流及冷仓建设。

5、电子商务培训。2017年3月底前承办主体企业运作完成赞皇县电子商务培训计划编制并报县政府备案；2017年3—5月，按照培训计划开展电子商务培训活动，开设电子商务实战班、营销推广班、一村一店班等系统性电子商务培训课程。2017年6月至7月，对县域内标杆企业或村级店，针对产品规划、视觉设计、价格体系、流量资源、客服接待等内容，进行全程一对一辅导。2017年8月至9月，由电子商务专家对优秀电子商务从业人员进行重点培训辅导，使其成为电子商务创业带头人。

6、特色产品品牌培育。2017年5月前，结合电子商务平台产品、服务标准，确定电子商务推广行业及重点企业、村镇，在建立健全农产品安全认证体系的基础上，开展特色产品品牌培育工作。2017年5月至9月，完成品牌培育、推广活动计划，开展培育特色产品主题活动；打造2个以上公共区域品牌、20个特色产品品牌，提升赞皇产品的知名度和竞争力。

7、发展电子商务企业。鼓励打造电子商务示范企业，重点培育一批规模大、成长性好、带动性强的电子商务企业，孵化新成立或个人电商微小企业，构建农村电子商务发展新的生态圈，实现农村电子商务的集群式发展。到2017年9月底，培育个人网店不低于2000家，打造特色产品企业不低于20家。

8、网络媒体对接。2017年1月开始，依托运营主体企业自媒体平台，每月开展一次网络推广活动。扩大赞皇县相关信息的网络覆盖率。加强与百度、新浪、搜狐、腾讯、网易、天涯等网络媒体对接合作，投放相关广告、信息、图片、flash动画等内容，扩大全县电子商务信息网络覆盖面。

（三）验收阶段（2017年10月）

依据商务部、财政部《电子商务进农村综合示范绩效评估指标体系》及省级考核评估办法，2017年11月—12月，县商务局会同财政局、监察局、电子商务公共服务中心，对全县电子商务进农村工作的建设情况、运营情况、指标完成情况等进行全面梳理总结，查找不足，汇总经验，提升水平，形成我县电子商务进农村工作的新模式。

（四）推广阶段（2017年11月—2018年12月）

总结我县电子商务进农村综合示范县项目发展经验，加大对典型地区、企业、个人的宣传力度。

五、项目资金管理

（一）项目管理

1、电子商务进农村建设项目实行承建单位企业法人制和合同管理制，承接企业要严格按照实施方案时间节点完成我县电子商务发展工作。

2、项目承建单位必须按其承诺的投融资额度进行投资和建设，投融资建设额度达不到的，中央财政资金将不予拨付，并将按违约处理，并将其列入政府采购黑名单，予以全省公示，禁止3年内参加赞皇县政府采购项目。

3、县商务局负责电子商务进农村建设项目的监督管理、指导和监管项目决算及验收工作。

4、项目承建单位对项目实施、项目进展、项目质量及项目实施效果等负责。

5、项目承建单位按合同规定完成项目建设任务，需验收拨付资金的，可向县商务局申请。县商务局负责组织相关单位及专家进行验收，验收合格的按照相关管理规定予以拨付。需提前拨付资金的，需向县商务局申请，经县政府主管领导和上级主管部门同意后拨付。

6、验收合格的项目应按照有关规定做好项目资料立卷、归档和汇交工作。

7、项目监管单位相关管理人员违反有关规定，在项目管理和验收等环节过程中滥用职权、弄虚作假和徇私舞弊的，按有关政纪规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）资金管理

项目拨付资金由项目承接单位管理，县商务局负责监督。对违反规定，弄虚作假、截留、挤占和挪用项目专项资金造成严重后果的依法承担相应的行政责任、民事责任和刑事责任。

（三）项目统计

1、项目承建单位要落实项目统计责任制度，落实专人并按照县商务局和县财政局项目统计的相关要求开展统计工作。项目统计实行月报、季报、年报统计制，定期向县商务局报送项目实施进展、资金使用情况以及项目实施效果等。

2、县商务局对项目承建单位的项目统计情况不定期开展检查或抽查，确保项目统计数据的真实性。

六、推进措施

（一）强化组织领导。成立以县政府主要领导为组长，县分管领导为副组长，乡镇和相关县直部门为成员单位的赞皇县电子商务工作推进领导小组，领导小组下设办公室（设在县商务局），县商务局负责人为办公室主任，负责农村电子商务发展的各项推进工作。同时领导小组建立工作联席会议制度，协调解决我县农村电子商务发展中的重大问题。

（二）强化行业管理。发挥公安、工商、税务、文化、通信管理等部门在电子商务活动中的监管职能，研究制定农村电子商务监督管理规范。加大对网络经济活动的监管力度，建立协同监管机制，加强对电子商务从业人员、企业、相关机构的管理，维护电子商务活动的正常秩序。

（三）强化宣传引导。充分利用各类媒体和多种有效形式，广泛宣传普及电子商务知识，及时跟进报道我县农村电子商务建设工作成效、示范企业和典型人物等，在全县营造良好的发展氛围，不断扩大我县农村电子商务发展影响力。

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