【农业办法】镇赉县农村土地资源承包经营管理办法（全文完整）

镇赉县农村土地资源承包经营管理办法根据国家、省、市有关农村土地承包的法律、法规、规章和政策的规定，为加强和规范农村土地资源承包经营管理秩序，保障土地发包方和承包方的合法权益，促进农村经济健康发展，结合下面是小编为大家整理的【农业办法】镇赉县农村土地资源承包经营管理办法（全文完整）,供大家参考。

镇赉县农村土地资源承包经营管理办法

根据国家、省、市有关农村土地承包的法律、法规、规章和政策的规定，为加强和规范农村土地资源承包经营管理秩序，保障土地发包方和承包方的合法权益，促进农村经济健康发展，结合我县实际，制定本办法。

一、农村土地资源范围

本办法农村土地资源是指国有和乡（镇）场、村集体所有的撂荒地、复垦地、林地、未利用地、草原、水面、泡塘和“四荒”地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等土地资源。

二、农村土地资源发包方式

农村土地资源应当采取协商、招标、拍卖等方式进行承包经营，做到公开、公平、公正、竞价。

三、农村土地资源发包主体

（一）国有土地资源对外发包，由县政府委托授权各乡（镇）场和县芦苇湿地管理总站按管理区域进行管理和发包。

（二）乡（镇）、村（社）集体土地资源，由乡（镇）、村（社）负责管理和发包。

四、农村土地资源发包权限

（一）乡（镇）场发包辖区内国有（包括乡镇集体）未确定使用权的土地、草原、泡塘，必须报相关部门审查和县政府批准后，由县国土资源管理部门确权，明确土地性质，再按照农村土地资源发包方式进行发包、签订合同，并报县农业主管部门备案。

（二）村（社）集体土地、撂荒地、复垦地、草原、水面、泡塘、规划造林预留地（未进行植树，种植作物的）和“四荒”地发包，必须经乡（镇）政府同意，集中连片超过20公顷以上的，须经县政府同意，按照“六步工作法”进行发包、签订合同，并报乡（镇）农村“三资”代理服务中心备案。

五、合同主要内容

发包方、承包方的名称或姓名，发包方负责人和承包方代表人姓名、身份证号码、住址；承包地块的名称、坐落、界址、用途、面积；承包期限和起止日期；承包价格和交费方式；发包方和承包方的权利和义务；违约责任和其他约束条款。

六、发包年限及承包费收取办法

根据《农村土地承包法》和《吉林省农村土地承包经营管理条例》规定，对开荒地、撂荒地的承包期可与二轮土地承包期相同，但不能超过二轮土地承包期。承包费只能确定前5年的，分年度缴费。“四荒”地和泡塘承包期一般为10-20年，承包费只能确定前5年的，分年度缴费。草原承包期一般为30年，承包费只能确定前5年的，分年度缴费。林地承包期一般为30年或一个轮回采伐期，承包费可以一次性收取，也可以分段收取。承包期已到期的土地承包合同，如重新发包，要履行“六步工作法”程序，耕地承包期不得超过5年，分年度缴费。国家投资开发耕地的，承包期不得超过30年，实行分段浮动缴费。纳入国家和省开发计划的，由集体或承包人投资开发的土地，承包期不能超过30年，实行分段浮动缴费。

各乡（镇）场及村（社）经济组织内部成员对乡（镇）场及村（社）发包的土地有优先承包权。同时鼓励有机绿色食品基地、机械化水平高、带动能力强的农业企业和种植大户参与承包。

七、承包费收取标准

2014年初至2018年末签订承包合同的，按本办法规定的标准收取承包费。以后县政府每5年公布一次承包价格。

（一）旱田承包费收取标准。

开荒地、撂荒地和“四荒”地开发种植农作物的，承包费基准数不得低于每年1000元/公顷。

（二）水田承包费收取标准。

1.大屯镇、嘎什根乡、五棵树镇、沿江镇等东部乡（镇）老稻田区土地承包基准数不得低于每年3000元/公顷；新开发其他类型的土地承包费基准数，不得低于每年1350元/公顷。

2.镇赉镇、坦途镇、东屏镇、黑鱼泡镇、建平乡、莫莫格乡、哈吐气乡和其它国有农林牧渔场新开发的可利用土地，土地承包费基准数，不得低于每年1020元/公顷。

（三）草原承包费收取标准。

草地等级由县畜牧管理部门按照管理权限和相关规定，经现场勘查后界定，界定后的承包费基数应参照以下标准：

1.天然草场承包基准数不得低于每年180元/公顷。

2.草库伦承包基准数不得低于每年225元/公顷。

3.国家投资建设草场，对外发包的，承包费基准数不得低于每年225元/公顷。

（四）林地承包费收取标准。

规划的林业用地在造林前种植农作物的，可参照旱田承包基准数确定承包费。造林后可结合实际确定承包费。

（五）其他类型土地承包费收取标准。

其他类型土地（如水面、苇塘、泡泽等）均参照此办法进行公开发包、竞价发包。

八、发包收益使用

国有土地和乡（镇）所有土地承包费由县财政部门按照“收支两条线”的原则管理使用；村集体经济组织新增耕地承包费由乡（镇）农村“三资”代理服务中心统一管理。

九、责任追究

（一）划清管理责任。本着谁管理谁受益的原则，对国有和乡（镇）场、村（社）集体土地资源进行登记造册，立卷、建档；乡（镇）场和县芦苇湿地管理总站分别对管辖区域负有完全管理责任；县国土部门对所有农村土地资源负有监管责任；县畜牧部门对草原负有监管责任；县林业部门对林地负有监管责任；县水利部门对行洪区负有监管责任。

（二）加大对私开乱垦行为的打击力度。对不按照本办法规定报批或以承包草原、泡塘、“四荒”地等土地资源为名随意开垦土地和以其他方式私开乱垦等行为，都要加大打击力度。县公安、检察、法院、司法等相关部门要相互配合，按照有关法律法规对私开乱垦行为加以制止和打击，对构成犯罪的要依法追究刑事责任。

（三）对违反本《办法》规定擅自发包农村土地资源的行为和不按照本《办法》随意确定承包期和承包价格的，由县纪检监察机关进行责任追究，对造成重大经济损失的要移交司法机关处理。

（四）对挤占、挪用土地承包费的村“三委”人员，由县农业行政主管部门依据《吉林省农村土地承包经营管理条例》第四十一条的规定处理，对构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

十、其他事宜

（一）此办法未尽事宜按有关文件规定执行。

（二）本《办法》不适用于二轮土地承包期的机动地和农民平均承包土地；不适用于西部土地开发整理镇赉项目区新增耕地的承包和管理。

（三）本办法自下发之日起实施，同时《镇赉县农村非平均承包土地承包费收取指导性意见》（镇发改联发〔2008〕1号）废止。

（四）本办法由县农业行政管理部门负责解释。

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