完善担当作为的激励机制,促进各级干部7篇

篇一：完善担当作为的激励机制,促进各级干部

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn以激励机制促干部作为以容错机制保干部担当

　　作者：杨小军

　　来源：《人民论坛》2018年第26期

　　【摘要】新时代需要广大干部改革创新、干事创业、担当奉献。为充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，中办印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》通过一系列正向激励措施鼓励干部积极作为，为敢于担当作为的干部提供坚实的制度后盾。

　　【关键词】干部作为

　　干部担当

　　激励机制

　　容错机制

　　【中图分类号】D602【文献标识码】A

　　中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（以下简称《意见》），提出了思想教育、选贤任能、考核评价、容错纠错、能力提升、关心关爱、凝聚合力等七个方面的要求。这是党的十九大报告提出“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”后出台的又一行动指南。

　　习近平总书记对敢于担当精神的内涵解释为：“面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。”但即使是“五敢”干部，也难免有心无力。主要原因有四：

　　首先，论资排辈的选任规矩。人不在其位，不能有所为。在选人用人环节，以工作年限为主要考量标准导致很多年轻有为的干部遭遇晋升瓶颈，没有施展能力的平台。缺少挖掘人才的机制，使得很多有抱负和热情的干部，尤其是基层干部和年轻干部晋升受限，难以跨部门。

　　其次，仍待完善的考核机制。虽然多地推行干部目标责任制度考核，但考核指标评分机制不够科学，考核内容定性多定量少，导致考核结果不能真正体现干部的业务水平和综合能力存在评优评先轮流排队，不以工作业绩为评价标准的问题。真正敢担当的干部不被足够重视，树立先进的活动也没能表彰更多的典范，不能发挥创先争优的功能。

　　再次，出了事故要追责的问责机制。缺乏权力责任清单，不能做到合理尽职免责和失职追责。如安全监管部门（现归入应急管理部门）和食品药品监管部门（现归入市场监督管理部门）目前面临的困境。近年来，安全责任事故总量减少，但相关部门被迫责的人数却在增长。由于缺乏应急管理相关的免责细则，出了事故必要追责，但凡追责就要有人担责，有时候急于安民心定纷争，往往在充分调查前先行处置责任人员。即使是正常行使职权，也提心吊胆是否

篇二：完善担当作为的激励机制,促进各级干部

　　完善正向激励机制激励???部担当作为?部是党和国家、?民的宝贵财富，每?名?部的培养、成长，都不是?个简单的过程，不仅其??要付出艰苦的努?，组织更是成本巨?。可以说，?个有能?的?部来之不易。对待?部，需要“鞭策”但更需要“激励”，通过完善正向激励机制，为担当者担当，让实?者实惠，激发?部担当有为。完善正向激励机制，可以让?部?的有为有位。???要把想?事、能?事、敢于担当的优秀?部选出来，把他们?在最适合展现其才?的岗位上；另???通过合理的激励机制，助推有想法有能?的?部?事创业，实现理想抱负，促进各项事业的发展进步。完善正向激励机制，可以让?部?的有劲头。通过提升物质和精神奖励，发挥激励机制“指挥棒”作?，给?部加好油，?好劲，才能真正激发?事创业的激情。有了这种激情，?事创业就有了基础，就有了动?，才能保障?部?好事、?对事。完善正向激励机制，可以让?部?的有标准。要把忠诚?净担当作为好?部的选拔标准。?成事是?种结果要求，就是把想?的事?完、会?的事?好，是“?事”的最终?的。强调?部要政治过硬，思想坚定，作风端正，业绩突出。对这些优秀?部要给予他们良好的政治、经济待遇，提供更多的关?和帮助，帮助解决后顾之忧，?励他们扎根基层?线，奉献青春?量。正向激励?部是?个没有?境的任务，只有进?时，没有结束时。强化正向激励，只有真正打出?套“为担当者担当、为负责者负责、为?事者撑腰”的激励组合拳，才能够让?部?事创业更有激情，让更多的?部向专业化迈进，让更多的?部去提升??，在?事创业中增强组织认同、?我认同，在?作第?线中担当有为。

篇三：完善担当作为的激励机制,促进各级干部

　　市健全干部担当作为激励和保护机制情况汇报

　　市健全干部担当作为激励和保护机制情况汇报

　　自治区市委高度重视广大干部的担当精神，并采取了一系列政策措施，以激励和保护干部担当作为的行为。下面就本市干部担当作为激励和保护机制情况进行汇报。

　　一、激励机制

　　一是加强教育培训。市委树立“推动干部能力与业绩同升”的激励机制，设立行政管理、政治理论、知识竞赛等多种形式的培训课程，提高干部的综合素质和业务能力，激发干部担当作为的热情。

　　二是完善考核评价制度。市委着眼于“重事实，重表现，注重质量”，推动考核工作向结果导向、过程管理和目标驱动转变。通过量化考评，评优评先，体现担当作为的成效。

　　三是加大政策扶持。市委根据干部实际情况，制定优惠政策，发挥鼓励干部良性竞争的作用。工作成绩显著的干部可直接提拔、加薪等；特别是在安全与环境保护领域表现优秀的干部还可以享受额外的奖金、升级、措施等，进一步激发干部的担当精神。

　　二、保护机制

　　一是加强纪律教育。市委对纪律要求严格，对担当作为的干部

　　给予高额奖励，同时对失职、渎职及违反规定的行为进行查处，建立长效警示机制，严明纪律。

　　二是健全法律保障。市委完善以法治化领导干部管理实践者，加大对担当作为的干部权益保障力度，推出法律援助、保健、安全和生活用品等支援，保证干部能安心工作。

　　三是高度关注心理健康。市委建立干部心理健康评估制度，开展心理辅导，定期组织心理健康教育培训，让干部有一个健康的心态，迈向成功更坚定。

　　总之，我们市激发干部担当初心，加强干部权益保障，形成良好的鼓励机制和保护机制，让广大干部担当社会责任、发挥个人才华，共同建设美好的家园。市健全干部担当作为激励和保护机制的不断完善和创新，为广大干部发扬担当精神提供了有力支持和保障。随着社会发展变化，市委也在不断探索和尝试新的机制和措施，以更好地激励和保护干部的担当作为。

　　一、激励机制的新尝试

　　一是建立互动交流平台。我们市委开展“绿色领袖”、“优秀志愿者”等活动，为表现突出的干部提供交流和展示的平台，倡导干部之间的学习、分享和互动，促进干部之间的竞争和合作。

　　二是推进“晋升加薪”体系。市委建立更加公平、合理的晋升和加薪机制，通过考核评价、职务晋升、业绩奖金等形式，让担当作为的干部在晋升和加薪方面更加公正和透明。

　　三是大力推广“先进典范”模式。市委在全市范围内开展“先进典范”表彰，将表现出色的干部确定为市级典范及品牌，以他们的成功经验为其他干部提供学习借鉴，鼓励广大干部尽展担当作为。

　　二、保护机制的新措施

　　一是强化信息储备和保密管理。市委加强干部信息保护，规定干部个人信息的保密级别，明确干部网络信息安全要求，从源头上保护干部个人信息安全，确保干部的信息安全和隐私不受侵犯。

　　二是加强生活保障。本市为优秀干部提供全方位的保健和福利支援，包括医疗保险、养老金、住房保障、教育支持等，让广大干部感受到组织关爱和社会温暖。

　　三是加强监督和问责。市委实现了党委领导、纪委监察、组织人事、人事劳资、法律监察等多方联动的网格化监控制度，坚决打击腐败行为，让真正担当作为的干部无后顾之忧。

　　结语

　　市健全干部担当作为激励和保护机制，为我市的干部队伍建设提供了坚实的基础和保障。今后，市委将继续加强制度建设和实践探索，不断进一步健全和优化激励和保护机制，激励和保护广大干部发扬担当精神，为实现市委工作的各项目标做出更大的贡献。市健全干部担当作为激励和保护机制的不断完善和

　　创新，是为广大干部发扬担当精神提供有力支持和保障的重要保障。为此，市委提出了激励机制和保护机制的新尝试和新措施。其中，激励机制的新尝试包括建立互动交流平台，推进“晋升加薪”体系和大力推广“先进典范”模式等，让担当作为的干部获得更加公正、公平和透明的晋升和加薪机制。保障机制的新措施包括强化信息储备和保密管理，加强生活保障和加强监督和问责等，保障干部个人信息的安全和隐私不受侵犯，强化生活保障和实施监督和问责体系。

　　总之，市委的激励和保护机制不断完善和创新，给干部队伍建设提供了坚实的基础和保障。今后市委将继续加强制度建设和实践探索，不断优化激励和保护机制，为实现市委工作的各项目标做出更大贡献，助力干部发扬担当精神，为促进社会繁荣稳定做出积极的贡献。

篇四：完善担当作为的激励机制,促进各级干部

　　建?健全?部担当作为的激励和保护机制要建?健全?部担当作为的激励和保护机制。“?动”是最好的表态，“落实”是最有?的担当。持续推进?部担当作为具体措施落实，要“树”住导向、“?”住标杆、“定”住决?，??旁骛抓落实，??作?抓到底，旗帜鲜明为担当作为?部撑腰?劲。?认识更重要的是决?，??法更关键的是担当，激励?部担当作为是关系经济社会发展的永恒课题。各地既要抓紧抓实?要抓常抓长，决不能让慵懒散漫的?部“下不去”，担当作为的?部“上不来”，提振精神“?阵风”，盼来盼去“?场空”。要以组织担当带动?部担当、以组织作为促进?部作为，上紧发条，坚定“让有为者有位，为担当者担当”的激励导向，从实际出发，结合?部队伍现状，逐条逐项查找没有落实或者落实不到位的原因，将落实措施研究细、研究深、研究透，通过建?健全?部担当实绩考核评价机制、开展不担当不作为专项整治、出台容错纠错办法等针对性措施，把稳政治标准“?向盘”，绘制?部识别“坐标图”，点燃?部?事创业激情，持续推动?部“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”成为新常态。“?把?”是单位?事创业的“风向标”，是?部担当作为的“领头雁”，要善观?势、善抓全局，既当“指挥员”?当“主攻?”。?部在吃劲岗位经受淬炼时，给予?持?励，让他们强壮筋?，脚踏实地开展?作；?部在前进路上受到阻?时，给予意见建议，让他们锤炼肩膀，创新思路开展?作；?部在决策失误遇到挫折时，给予容错纠错，让他们卸下包袱，消除顾虑开展?作。坚持“??贤?则群贤?”的选???理念，激起“以优促优、以奖促奖”千层浪，全?以赴真抓、深抓、巧抓，以??的标杆?范、以优者的激励带动，让信念过硬、政治过硬、责任过硬、素质过硬、作风过硬的“勇将”“?将”脱颖?出，担当?任。紧紧踩住油门，牢牢?住标杆，形成层层?范带动、层层加压奋进、层层?争上游的良好局?。

篇五：完善担当作为的激励机制,促进各级干部

　　完善?部激励机制，激发?部担当作为中共中央政治局委员、中组部部长陈希在全国组织部长会议上强调，“要以完善上下贯通、执?有?的组织体系为重点，以建设政治过硬、具备领导现代化建设能?的?部队伍为关键，以全?位培养、引进、?好?才为?撑，以优异成绩庆祝建党100周年。”建党100周年之际，党员的培养更为重要，党员?部要坚持“实”字当头、“?”字为先，在实?中解决问题，在实?中实现?标，在实?中创造实绩，当下更要鲜明树???导向，让敢担当善作为的?部有舞台、受褒奖。?事担当是?部的使命。?部必须?事，在位必须作为。?对新时代前所未有的压?与挑战，实?、肯?，不仅是?个态度的问题，还需要有?种精神的?量、?种坚定的意志。要有不?落后的闯劲。俗话说，爱拼才会赢。各级组织和???部?论何时候都要敢于担当、勇于负责。务必要彻底摒弃多?多错、少?少错、不?不错的消极?态，坚决破除?得好不等于领导印象好、?得少不等于提拔的机会少、?得差不等于群众的评价差的功利思想，以“??难得?回搏”的壮志、以“越是挑战越前进”的豪情拼命去苦?实?，使???、下真功夫。要有锲?不舍的韧劲。任何伟?的事业都不会?帆风顺，都不能?蹴?就，总要经历?番风?、?过?路坎坷。有志者事竟成。敢?实?是?部的?魄。?事就会遇到?盾，?事需要承担风险。党员?部要有“三不怕”精神，即：为了民?事业，不怕冒风险；为了改善民?，不怕担责任；为了公平正义，不怕得罪?。各级组织要为担当者担当，这实质上是?种信号，对那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的?部，组织上?定会旗帜鲜明保护、不遗余??持。我们要勇于直??盾、正视困难、迎接挑战，敢想他?未曾想，敢谋他?未曾谋，敢?他?未曾?。要以开放的视野去实?。要看银?拍天浪,开窗放??江来。开放程度有多?，发展空间就有多?，?事舞台就有多?。发展是??境的，我们谋发展、搞建设，?每?项?作、抓每?个项?，都要努?做到?效率地?好?作，??平地?好事业。激励褒奖是?部的历练之源。我们上级部门要深?学习贯彻关于激励?部担当作为的重要指?精神，激励???部牢记嘱托、感恩奋进，以强烈的政治担当、历史担当和责任担当，只争朝?、苦?实?，续写新时代贵州发展新篇章。??选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的?部，鲜明树?重实?重实绩的??导向；充分发挥?部考核评价的激励鞭策作?，切实解决?与不?、?多?少、?好?坏?个样的问题；??选树典型，激励???部学先进、?先进、赶先进；健全?部待遇激励保障制度体系，充分调动???部?作积极性。要加强组织领导，层层压紧压实责任，完善配套政策制度，确保政策措施落地见效。

篇六：完善担当作为的激励机制,促进各级干部

　　健全“四个一线”选人用人机制，激励广大干部新担当新作为

　　党中央要求坚持突出政治标准，注重培养专业能力、专业精神，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，鲜明树立重实干重实绩的用人导向，充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力，满怀热情关心关爱干部，凝聚形成创新创业的强大合力。近年来，市委组织部着眼激励广大干部新时代新担当新作为，不唯分、不唯票、不唯年龄、不唯GDP，只唯实，以实绩论英雄、凭实绩用干部，建立健全在项目建设一线、改革创新一线、脱贫攻坚一线、维护稳定一线等“四个一线”发现培养考察和使用干部机制，坚定不移把好干部标准落到实处，催生干部担当作为内生动力，推动首府经济社会高质量发展。这一做法高度契合了中央精神，得到了自治区党委的充分肯定，并在201X年全区组织工作会议上明确推广。

　　一、坚持在“四个一线”培育干部，把敢担当、善作为的干部磨炼出来

　　结合中心工作需要，把优秀干部放到吃劲岗位、重要岗位、艰苦岗位去丰富阅历磨炼成才。

　　一是在项目建设一线炼。主动与分管市领导和相关单位对接，了解各重点项目急需的专业类型干部情况，开展摸底调研，沟通酝酿挂职人选，突出组织把关，根据重点项目建设需要，从24个市直机关、企事业单位择优遴选了30名专业对口或者有相关工作经历的优秀干部，安排到园博会筹办、邕江综合整治和开发利用工程、城市东西向快速路工程等3个重点项目建设一线挂职，既有效推进项目建设，又弥补干部的能力短板。

　　二是在改革创新一线炼。从审批、住房、国土等单位选派26名处科级干部到五象新区挂职，在解决新区开发建设重点难点问题中，不断提升干部攻坚克难的能力。

　　三是在脱贫攻坚一线炼。把最能打硬仗的干部派到脱贫攻坚主战场，打破先由干部报名或单位推荐、再到组织部门审核的选派模式，直接由组织部门按需点将、尽锐出战，从市直单位选派63名处级后备干部、124名专业干部和技术人才到深度贫困地区扎根砺炼、助推脱贫。

　　四是在维护稳定一线炼。定期选派新提拔的副处级干部到市信访局挂任副局长3个月，组织100名中青班学员到征地拆迁现场开展20天实践锻炼，强化群众意识，提高应对复杂局面、解决基层治理难题的能力。

　　二、坚持全方位、多渠道考核干部，把敢担当、善作为的干部识别出来

　　探索完善干部考核评价机制，坚持研究事与研究人相结合，把识人功夫下在平时，掌握一批实绩突出的干部。

　　一是实行近距离考核。推行市委组织部干部与选派的干部一同到基层一线锻炼机制，把考察的“眼睛”延伸到一线，见人见事见作风，更加精准识别干部的担当表现。

　　二是实行分类考核。分类制定对挂职干部、第一书记等不同对象的管理考核办法，突出重点、聚焦主责，促使干部集中精力干事创业。比如，对第一书记重点考核抓基层党建、精准扶贫等方面的具体表现。

　　三是实行纪实考核。对选派到基层一线的501名干部，建立“一人一档”纪实档案，通过实地调研、听取意见、一对一交谈等方式，动态掌握干部干了什么、干了多少、效果怎样、评价好不好等活信息。

　　四是实行常态考核。组成考察调研组，对选派干部进行“月考、中期考和期末考”，考核干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现，并与纪实档案相互印证、综合研判。

　　三、坚持重实干、重实绩的鲜明导向，把敢担当、善作为的干部重用起来

　　坚持以实绩论英雄、凭实绩用干部，以正确用人导向激励干部。

　　一是让担当者上。坚持事业为上、以事择人，大力选拔在重大任务和关键时刻豁得出、冲得上、顶得住、打得赢的干部。2016年县（区）换届提拔的55名处级干部，45人来自基层；2017年提拔的处级干部超过60%来自“四个一线”，其中到项目一线挂职的30名干部中有21人获提拔任用；今年上半年新提拔的处级干部，来自“四个一线”的占91.67%。

　　二是让不作为者下。近年来，根据各级考核督查情况，全市共问责不担当、不作为的单位130个、干部594人。今年7月，中央环保督察组开展“回头看”，指出我市黑臭水体污染反弹的问题严重，我市立即整改，并对7名干部给予免职、记过等处分。

　　三是让干得好的受奖励。每年评选20个改革创新优秀项目，对获奖单位和干部给予通报表扬及绩效奖励。近年来，全市先后有19名基层党员干部被评为全国、全区的优秀共产党员和优秀党务工作者。

　　四、坚持为担当者撑腰、为作为者鼓劲，把敢担当、善作为的干部爱护起来

　　一是建立容错纠错机制。出台《关于建立容错纠错机制支持和鼓励改革创新的实施办法》，落实落细“三个区分开来”要求，对改革先行先试中出现失误错误或受到不实反映的43名党员干部，给予容错纠错、澄清保护。

　　二是健全关爱帮扶机制。细化落实谈心谈话、走访慰问、定期体检、专项解困等关怀措施，帮助党员干部解决实际困难。例如，对在扶贫一线因公受伤的干部和因公牺牲的干部家属，领导上门慰问解决有关难题；完善了全市102个乡镇的周转房、饭堂等干部工作生活保障设施。

　　三是完善待遇保障机制。把政策待遇向基层倾斜，建立村（社区）干部待遇每两年递增的机制，近两年每人每月基本报酬至少提高了1000元，其中村支书最高每月2250元、社区党组织书记最高每月4760元。

　　用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。市委组织部门坚持精育与优选并重、容错与关爱并举，让全市党员干部坚信，只要是肯干实干、能干成事、群众公认、干净干事的优秀干部，都有展示才华的机会和舞台，都有脱颖而出的可能和通道。由此，激励一批又一批干部勇于用自己的智慧和力量谱写新时代XX发展的新篇章。下一步，市委组织部门将不断健全“四个一线”干部培养选拔机制，努力营造“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的浓厚氛围，凝聚形成创新创业的强大合力，为全市经济社会向更高质量发展提供坚强组织保证。

篇七：完善担当作为的激励机制,促进各级干部

　　区域治理EXPERIENCE成渝双城经济圈背景下完善干部担当作为*激励机制研究中共重庆市潼南区委党校张歆摘要：推进成渝地区双城经济圈建设需要干部，干部在成渝地区双城经济圈建设担当有为。成渝双城经济圈背景下完善干部担当作为激励机制存在担当作为激励发展的上下机制不畅、担当作为激励发展“双赢”的机制不力、担当作为激励发展的激励机制相对“平凡”、担当作为激励发展的执行机制缺乏刚性等问题。解决这些问题要强化川渝干部“一盘棋”思维，建立合作共赢发展协调机制；强化川渝“谋篇布局”，建立干部有为的发展性机制；强化干部“有为有位”，建立担当的“刚”性机制；强化干部“合理边界”，建立担当的“柔”性机制。关键词：成渝；干部；担当作为；机制中图分类号：D26????文献标识码：A????文章编号：2096-4595（2020）22-0025-0002下“冷”的现象。问题主要是乡镇一级的基层干部，由于发展的基础条件太差，不知道自己在成渝双城经济圈背景下“如何发展”“怎样发展”。出现了“慢作为”“等作为”；“上面叫怎么做，自己便怎么做”的现象。有的不能以开拓创新的精神面对成找不到自己发展的“位渝双城经济圈的发展，置”，建设中“前怕狼后怕虎”，发展的后劲不力。（2）担当作为激励发展“双赢”的机制不力。“川渝一家亲，要有更多互动”，但是在实际过程中，川渝地方政府“各用各的资源，各占各的市场，各引各的招商”，干部“各为其主”现象突出。从“硬”的角度看，两地达成共识共同推进下，基础设施建设更多。从“软”的角度看，两地达成共识共同推进下，文化旅游融合则更多。但是，成渝这些年来相互促进、共同发展，但地方政府及干部关系一直有些微妙。成渝两地地理条件迥异，在发展中必然出现竞争关系，一些干部“口水仗”现象由此产生。成渝双“双城”城经济圈是一个椭圆的双核经济圈，的目的是“双赢”，核心问题则落脚到了利益分配联结机制，这才是将“双城记”演成“双赢戏”的关键。现实中“一亩三分地”的思维定式在一些干部身上表现突出，阻碍了最佳综合效益产生。（3）担当作为激励发展的激励机制相对“平凡”。川渝“城市化率不高”和“大城市带大农村”的阶段性特征，使得成渝地区在基本建设、公共服务欠账等方面矛盾都特别突出。“招商引资”发展自己，成为一成渝地区双城经济圈建设是国家深化区域合作的重大战略，是川渝各级干部在服务国家战略中大显身手的机遇期。新时代，川渝各级干部要紧扣成渝地区双城经济圈建设的战略定位，切实担负起历史责任，勇于担当、奋发有为。一、成渝双城经济圈背景下完善干部担当作为激励机制现状分析（一）思想引领党中央始终强调领导干部要敢于担当，鼓励各地各部门探索建立和完善激励机制、容错机制和保护机制，激励广大干部奋发有为。关于领导干部要敢于担当作为的思想，充分体现在国家领导人系列重要讲话中，是中国特色社会主义思想的重要组成部分，我们要贯彻落实。（二）政策支撑2018年以来，中共中央办公厅印发了几个关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见。中央和重庆市、四川省的文件从各个方面关怀干部，激励干部担当作为，涉及在基层一线的干部、涉及年轻干部以及干部的创新等等，对成渝地区双城经济圈建设背景下干部担当作为提供了政策依据。（三）人才保障2020年4月2日，推动成渝地区双城经济圈建设川渝人社合作联席会议暨合作协议签署仪式以视频会议形式举办。会上，四川省人社厅与重庆市人社局签订《共同推动成渝地区双城经济圈建设川渝人力资源和社会保障合作协议》。为推动成渝两地双城经济圈建设科技创新中心，重庆市大力实施引进科技创新资源行动计划，已先后引进中国科学院、北京大学、清华大学、中国电科等85家国内外知名高校、院所、企业。截至川渝已实现人社信息化“两地通”2020年，，包括养老、工伤待遇资格认证等7项业务可以互办；实现求职招聘“一点通”，川渝两地公共招聘网能同步收集发布两地用工求职信息；实现社保卡服务“就近办”，两地持卡人前往当地的川渝社保卡通办服务网点或两地人社官方App服务专区，可方便快捷办理激活、挂失等业务。（四）纪委护航2019年09月05日，中共中央印发了修订后的《中国共产党问责条例》。第十七、十八条明确规定不予问责或免予问责、从轻或减轻问责等情形，这是严管和厚爱结合、激励和约束并重原则的具体体现，也是各级党组织规范精准问责、依规容错纠错的重要遵循。川渝各地纪委规范容错纠错，激励担当作为。四川省建立完善容错纠错机制，七种情形可容错免责。重庆市梁平区立足实际，积极探索容错纠错机制，重庆綦江区对37名干部予以“容错纠错”，激励大家要敢干、敢担当。二、成渝双城经济圈背景下完善干部担当作为激励机制存在的问题及原因分析（一）成渝双城经济圈背景下完善干部担当作为激励机制存在的问题（1）担当作为激励发展的上下机制不畅。从“成渝经济区”到“成渝城市群”，再到“成渝地区双城经济圈”，出现上“热”作者简介：张歆，生于1973年，研究生，中共重庆市潼南区委党校讲师，研究方向为党的建设。基金项目：本文系2020年度中共重庆市委党校（重庆行政学院）校（院）级一般课题阶段性成果，立项编号：CQDX2020B-078。25EXPERIENCE些地方干部重要职责。招商引资考核奖励机制、招商人员尽职避责办法等还不完善，在一定程度上影响了川渝地方招商引资工作效果。个别地方有的考核奖励搞“大锅饭”，多干少干差别不明显，“考核等次”搞轮流坐庄。对干部的招商的“特殊”奖励，许多地方未出台奖励政策。对在招商工作中作出重大贡献的干部个人进行奖励，缺乏政策支持。另外，地方事业人员公车改革缓慢，影响了事业干部干事业的“速度”。（4）担当作为激励发展的执行机制缺乏刚性。成渝双城经济圈发展目前担当作为激励中最大的问题是制度和文件执行不得力。比如2020年4月2日，四川、重庆两地市场监督管理局在成都签署《重庆市市场监督管理局四川省市场监督管理局深化川渝市场监管一体化合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案》。这本来是一件好事，但是到了基层，一些基层干部对川渝有关市场规定执行仍存在应付心态，有的把文件封在抽屉里，停留在口头上，落不到“事”上。川渝一些基层干部形成了“你执行你的，我执行我的”现象。所以，要想川渝打破地区封锁，破除市场垄断，市场一体化执行的难度很大。（二）成渝双城经济圈背景下完善干部担当作为激励机制存在问题的原因分析（1）文化差异的影响。文化认同可谓第一重要。到了重庆，便听到成都人“假打”“冲壳子”，许多干部也认可。到了成都，许多人认为重庆人“粗鲁”，说话火暴。现在，重庆人总喜欢强调自己不是四川人而是重庆人，成都人觉得自己是四川人，同时觉得重庆人也是四川人，包容出现狭隘。干部文化认同在成渝双城经济圈发展的合作中受到一定影响，一些政策执行担心双方落实不了。（2）干事创业环境影响。川渝一些地方客观存在个别干部不干事、工资奖金照领的现象，一些地方任人唯亲现象客观存在，以文凭、职称为英雄等方面的问题，影响了干部工作的积极性和主动性。（3）政务环境影响。川渝通办事项纳入窗口统一受理办理，明确“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”业务模式，需要科技支撑。推进川渝两地网上一体化政务服务平台及“天府通办”“蓉易办”“渝快办”等平台建设，目前互联互通不足。川渝在部门层次，签署的协议多，但是到了一些地方干部对“互联网+政务”网上办理的重要26性、彻底性认识仍然模糊，工作处于应付状态。部门垄断信息突出，“一个表册做几次，一个软件资料看半天。”不少基层干部反映一些部门管理系统使用不方便，“重复报、多次报”现象突出。查询统计功能不完善，导致工作效率降低，影响了工作效率。三、成渝双城经济圈背景下完善干部担当作为激励机制对策建议（一）强化川渝干部“一盘棋”思维，建立合作共赢发展协调机制（1）落实川渝共识机制。川渝各级干部要深入贯彻党的十九届五中全会精神，牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，健全合作机制，打造区域协作的高水平样板。（2）建立合作共赢机制。川渝各级干部要紧紧围绕政策沟通方面的内容，加强人文合作，争取在交流合作中，寻找共赢互利的新机遇。（3）营造良好氛围机制。成渝本是一家，自从1997年重庆直辖后，不少人把重庆和成都作对比，切断重庆与四川的联系，将重庆的定位无限拔高。川渝各级干部要告别“口水仗”，实现川渝共发展。因此，川渝各级干部一定是摒弃互有成见与戒心的落后思维，换之以真诚沟通的抱团姿势；要以“跳出川渝看川渝”的超然视角，重新审视之前的发展轨迹与之后的可寻路径。（二）强化干部“有为有位”，建立担当的“刚”性机制（1）完善干部责任清单机制。问责只是手段,尽责才是目的，用“重点风险提示清单”倒逼干部在成渝双城经济圈建设中转变工作作风。（2）完善干部能上能下机制。干部为事业担当，组织为干部担当。严厉打击成渝双城经济圈发展过程中干部不作为、懒政怠政行为，要推行川渝干部党政正职双向交流任职，要选派一批干部到沿海发达地区挂职锻炼。（3）完善干部考核评价机制。要加强对川渝干部的考核考评，备足政策大礼包，激励干部担当作为。（三）强化干部“合理边界”，建立担当的“柔”性机制（1）完善澄清保护机制。现实中，有举报,就有影响,一些有“问题干部”，往往工作能力强、思维敏捷，是川渝经济发展中的“好手”“能人”。因此，在成渝双城区域治理经济圈建设中，要建立开展澄清正名工作机制。要让受到诬告的干部放下思想包袱、轻装上阵。同时，干部权力必须有边界，允许干部在“边界”范围内行使权力。（2）健全防错纠错机制。为担当者担当，为干事者护航。成渝双城经济圈建设中，干部肯定有一些失误、有一些损失。干部要守住边界，不碰红线，不触底线。（3）建立关心关爱机制。严要有尺度,爱要有温度。要破除干部成渝双城经济圈发展建设中产生的一些思想包袱，在敏感岗位上组织要多给予空间和理解，在法律和政策“边界”范围内，给予干部敢担当善作为的心理环境和办公环境。参考文献[1]黄雅丽.完善制度激励干部担当作为[J].党建研究,2017(4):4-6.[2]李云端.关于干部勇担当善作为的激励机制研究[J].东方企业文化,2018(S2):239.[3].曾万明.完善激励担当作为的制度链条[N].中国组织人事报,2019-12-16.[5]孙存良.深化川渝合作推进成渝城市群一体化发展这15条干货和你我有关[N].重庆商报,2019-07-11.[6]李果.把脉成渝城市群一体化[N].21世纪经济报道,2019-07-26.[7]刘春华.川渝两地人社签署合作协议，推进社保就业等七方面服务一体化[N].四川日报,2020-04-02.【相关链接】成渝地区指四川成都和重庆及之间的地区，但这是一个模糊的概念。该地区面积约20万平方公里，人口8724万，分别占中国西南地区的6.6%和35%。成渝地区是中国西部经济最发达的地区，也是中国重要的城市带之一。2018年11月，《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确要求以成都、重庆为中心，引领成渝城市群发展，带动相关板块融合发展。区位优势明显：处于全国“两横三纵”城市化战略格局沿长江通道横轴和包昆通道纵轴的交汇地带，是全国重要的城镇化区域，具有承东启西、连接南北的区位优势。自然禀赋优良，综合承载力较强，交通体系比较健全。

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