【组织讲话】县长在2014年第一次党建调度暨经济工作总结会上讲话【优秀范文】

在2014年第一次党建调度暨经济工作总结会上的讲话同志们：县委、县政府决定在春节前召开这次会议，是为了及时传达学习中央和省市经济工作会议精神，认真总结好2013年第四季度党建和经济工作，安排部署好20下面是小编为大家整理的【组织讲话】县长在2014年第一次党建调度暨经济工作总结会上讲话【优秀范文】,供大家参考。

在2014年第一次党建调度暨经济工作总结会上的讲话

同志们：

县委、县政府决定在春节前召开这次会议，是为了及时传达学习中央和省市经济工作会议精神，认真总结好2013年第四季度党建和经济工作，安排部署好2014年各项工作。会上下发了2013年第四季度工业、固定资产投资、招商、统计以及乡镇综合排序等通报。一会儿，曾瑜书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就经济工作提三点意见：

一、认真总结2013年第四季度经济工作

2013年，全县上下认真贯彻落实中央、省市和县委的各项工作部署，坚持“三化一强”发展战略，坚定“当先锋、打头阵、争第一”的信心和决心，各项工作都取得了新的进步，从省统计局公布的预计指标上看，我县综合测评为76.57分，排全省第27位，比2012年上升1位，排全市第6位，比2012年下降1位；地区生产总值完成90.64亿元，增长18%，排全省第6位，与上年持平，排全市第1位，与上年持平；固定资产投资完成139.98亿元，增长30%，排全省第70位，下降6位，排全市第10位，上升3位；全部工业增加值完成29.91亿元，增长19.8%，排全省第8位，上升5位，排全市第4位，下降3位；税收收入完成17.24亿元，增长26.5%，排全省第37位，下降26位，排全市第9位，下降7位；公共财政预算收入完成8.58亿元，增长42.5%，排全省第16位，上升28位，排全市第1位，上升6位；农民人均纯收入5201元，增长13.7%，排全省第67位，下降29位，排全市第8位，下降7位；城镇居民可支配收入19720元，排全省第32位，上升6位，排全市第8位，上升2位。全年省外招商引资到位资金63.26亿元，增长37.5%。11个指标在全省实现进位，6个指标进入全省前30位，其中贷款增速排名全省第1位，GDP和公共财政预算收入增速排名全市第1位。关于全年的工作，在全会曾书记的报告中已经作了全面总结，同时我们也要在《政府工作报告》上进行认真梳理。按照“日调度、周汇总、月考核、季总结”的调度机制，这里侧重总结2013年第四季度的经济工作推进情况。

（一）三化转型加快。一是工业经济迈出新步伐。预计完成工业固定资产投资78亿元。完成10对综合机械化煤矿改造，实现煤炭产量421万吨，增长75.6%，煤炭税费收入1.9亿元。新引进煤炭产业高级技术人才33名，中级技术人才60名，培养培训技术管理人才1691名。保障电煤190万吨，全县发电36亿度，增长8.3%。二郎电厂累计完成投资12亿元。白酒产量完成3.45万千升。整合关闭非煤矿山33家。建设标准厂房20.5万平方米。二是城镇建设展现新面貌。预计完成城建固定资产投资50.65亿元，同比增长40%。新开工房地产面积153.6万平方米，竣工76.5万平方米，同比增长50%。习酒大道基本建成。华润大道A段完工。昆仑路、湘江路等4条道路白改黑和箐山森林公园一期工程基本完成。启动县城管道燃气项目和延伸污水管网建设。五洲国际商贸城加快推进。拆除违章建筑6万平方米。成功创建国家级卫生县城。仙源、寨坝、大坡、坭坝、双龙等度假旅游型示范小城镇建设进度加快，土城、温水等特色示范小城镇建设推进顺利。三是现代农业取得新成绩。预计完成农业固定资产投资7.3亿元。克服持续旱灾影响，粮食产量保持基本稳定。订单种植有机红粮17万亩，收购2.9万吨；种植有机烟叶1.7万亩，收购2.4万担。30万头生猪循环农业示范园区5万头育肥场投入运行。新增农民专业合作社32个。官店镇、三岔河乡、坭坝乡3个乡镇可望实现减贫摘帽。全县减少贫困人口3.24万人。

（二）旅游发展提速。预计完成固定资产投资19.4亿元。新增宾馆酒店13家，建成乡村旅社74家。完成土城红色文化创新区、鰼部生态文化旅游园区等8个总体规划和18个景点修建性详规编制。土城新阳新区、贵州航运历史博物馆开工建设。华润希望小镇建设有序推进。启动大坡、仙源等组团控规及园区给排水、环境保护等专项规划编制。鰼部园区景观大道、中心广场和飞鸽景区配套设施建设加快。启动三岔河旅游风情小镇建设。完成度假地产60万平方米，入驻游客3000余户。

（三）基础持续改善。仁习赤高速公路建成通车，江津经习水至古蔺高速公路完成前期工作。两河口至二郎公路基本贯通。铜灌口水库成功截流。大茅坡水库开工建设，保丰水库、万家沟水库可研报告通过评审。110千伏永安变电站建成投运，银龙输变电工程启动建设，同民变电站加快推进。乡镇污水处理厂全覆盖工程第一期8个项目开工建设。

（四）民生保障有力。教育督导评估考核和习水五中升类复评效果良好。完成乡村两级计卫技术服务整合，建成107个村卫生计生室。国家级公共文化服务体系示范区创建通过验收。被征地农民养老保险试点工作全面推进。城镇新增就业6692人。完成第九届村（居）民委员会换届选举工作。16个乡镇敬老院建设主体工程完工。发放城市低保金1454万元、农村低保金6542万元。七项民生工程基本完成：1034套公租房基本完工；7个乡镇卫生院整体搬迁全部开工；51088户广播电视直播卫星“户户通”工程设备已安装到位；8047户农村危房改造全部开工，竣工7845户；绿洲高中投入使用；五中改扩建基本完成；300公里通村油路建设全部开工；100公里“一事一议”财政奖补通组公路全面完成。

（五）社会和谐稳定。安全生产形势总体平稳。社会治安综合治理和维护稳定工作扎实推进。全县受理各类矛盾纠纷5883件，调处成功5778件，调解成功率达98.2%。办理中央、省、市、县交办信访案件240件，办结率100%。创建验收和谐“六区”15个。天网工程基本完工。公安机关共立各类刑事案件1743起、破867起、破案率49.74%，与2012年比，破案绝对数上升5.9%。

这些成绩，是我们坚持在县委的领导下永争一流、奋力拼搏的结果，是全县上下全力以赴推项目、凝心聚力促发展的结果，是人大、政协和72万群众大力支持、共同努力的结果。在工作的推进中，有几个方面的经验值得我们认真总结：一是树立“当先锋、打头阵、争第一”的信心和决心。两年来，我们每一项工作都按照这个目标调度，在全省全市实现了一个又一个的第一，大家以前认为不可能的事情，我们现在做到了。充分说明县委、政府坚定“当先锋、打头阵、争第一”的信心和决心是完全正确的，也充分说明了习水的干部队伍是一支能征善战、能打硬仗的队伍。二是严格执行“日调度、周汇总、月考核、季总结”的调度机制。“日调度”调出了进度、调出了速度、调出了效率、调出了信心，充分说明了这项调度机制是管用的，并且已经深入人心。三是认真落实“五个一”的项目建设推进机制。每一个项目都落实一名挂帮领导，组建一班人马，制定一套考核机制，从项目前期开始到开工、推进、竣工，到投产达产，全程负责、一抓到底，项目建设取得成效。四是全力推进“一线调度”现场解决问题的工作方法。到一线去，一直是县委、政府的工作要求，只有到基层、到一线、到项目现场去，才有可能第一时间发现问题，也才可能在第一时间解决问题。在办公室调度工作、开会决策的越来越少，到基层一线现场办公、现场解决问题的越来越多，这是习水在推进工作中的新气象。五是继续坚持“第一次通报、第二次约谈、第三次问责”的问责机制。围绕县委、政府总体安排部署，各级各部门要无条件执行，在执行的过程中我们允许失误，但绝不容许执行慢、不执行。“第一次通报、第二次约谈、第三次问责”的问责机制成为我们推动工作的重要保障，也取得了实实在在效果。

同志们，虽然连续两年地区生产总值增速在全市排名第一，但我们绝不能沾沾自喜，必须清醒的认识到在发展过程中还存在诸多困难和问题。

（一）发展不均衡。首先是主体指标进度不均衡，一是5个指标在全省退位达两位数以上。农民人均纯收入增速、金融机构个人储蓄存款余额增速、税收收入增速、工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差分别退29位、29位、26位、21位，城镇新增就业人数增速下滑最严重，下滑了54位，固定资产投资增速退6位。二是9个指标在全省排位在50位以后。其中排60位后的3个指标，农民人均纯收入绝对值及增速、城镇新增就业人数增速分别排全省68位、67位和63位。排70位后的2个指标，工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差、固定资产投资增速分别排全省77位、70位。其次是部门之间工作推进不平衡。从固定资产投资完成数上看，住建局、水利局综合得分为93.65和93.26，在部门中排名靠前，煤灾办、城投公司综合得分为55.26和54.01，排名靠后；从招商引资工作考核上看，发改局、工商局、煤电化园区不断转变服务观念、提升服务水平，分别在三个类别的服务部门中排名第1位，而住建局、消防大队、农牧局分别排三类部门的倒数第1位；从统计工作上看，人民银行、经贸局综合得分较高，文体广电旅游局和供电局排名垫底。其三是城乡发展不均衡，城乡居民收入比接近4：1，尤其是边远地区基础设施和公共服务差距太大，出门不方便、用电不稳定、用水不安全等问题突出，农村医疗、教育、环保设施等公共服务还有很大欠账。其四是乡镇之间发展不均衡，找准了发展路子，建立了产业园区的乡镇在发展信心、精神状态和工作作风方面与其它乡镇相比明显不同，比如温水、习酒、仙源与永安、隆兴、程寨等乡镇相比，发展上的差距逐渐拉大。

（二）部分工作任务没有完成。今年地区生产总值预计欠县定目标3.5亿元，全社会固定资产投资预计欠目标50亿元。建成1.5万平方米安置房，欠任务23.5万平方米；完成煤炭产量 421万吨，欠任务29万吨；完成白酒产量3.45万千升，欠任务1.05万千升；赛德水泥没有按期投产，水泥产量欠任务30万吨；300公里通村油路虽然全部开工，但没有完成目标任务。

（三）项目建设有差距。项目推进乏力严重影响了全县固定资产投资增速，导致我县固定资产投资增速在全省位次下降6位，在全市也仅排名第10位。主要表现在：一是前期工作不扎实。一些项目编制前期工作准备不充分，或者不符合实际。比如交通局负责的东区和西区车站，原计划2013年开工建设，至今前期选址还未完全落实。二是推进慢。2013年127个重大工程项目有17个没有开工，占总数的13.4%，16个项目推进滞后，完成投资额占全年计划的79.4%。季度集中开工项目中，有4个未开工。三是竣工投产项目少。127个项目仅有10个竣工，12个试运行，仅占项目总数的17.3%。346个季度集中开工项目竣工118个，竣工率仅为34.1%。四是柴油消耗量和建安营业税对固投支撑不足。全年共上报固定资产投资202亿元，预计数仅为139.98亿元，评估后被市统计局削减62亿元，若按预计数算，2013年我县无法完成政府工作报告明确的190亿元目标，也完不成市政府下达158亿元的任务。

（四）在扶贫开发和小康建设上还有差距。全县还有9个贫困乡镇（不含已减贫摘帽的9个）、186个贫困村，还有19万群众处在贫困线以下。农村地区特别是一些边远地区、连片贫困地区民生工程欠账还很大。对照全面小康指标，部分乡镇和村在经济发展、公共服务设施建设、社会管理等方面还有巨大差距，任务还很繁重。

（五）向上争取有差距。2012年，全县共争取项目257个，争取资金9.45亿元，2013年全县共争取项目203个，争取资金8.15亿元，2013年与2012年相比，争取的项目减少54个，争取的资金减少1.29亿元。说明去年在项目资金争取工作上，还做得不够。主要原因有三个方面，一是领导带头向上争取项目工作落实得不好。带头跑部进京、跑省进厅的次数少，争取的项目不多。二是部门和乡镇主动向上“跑、争、抢”的意识不强，持续跟踪能力弱，等、靠、要思想严重。三是省政府改变了项目资金的拨付方式，对各县市区采取竞争性立项方式安排项目资金，我们的部门和乡镇还没有适应新变化、新形势，习惯坐等项目。

（六）群众安全感和对政法机关的满意度与县委县政府和人民群众的要求还有差距。从省反馈的数据看，2013年群众安全感评价为93.27%，排名全省54位，比2012年下降5位，排名全市第10位，下降1位。对政法机关的满意率中，除对司法机关满意率在全省排名上升4位外，其余对公安、检察院、法院、综治办4家满意率在全省排序全部出现退位，其中对检察院机关满意率排全省74位，大幅下降41位。

（七）农村建房随意性问题突出。村庄规划编制滞后，规划管理不到位，导致村民占用河道、公路、林地、基本农田修建房屋，特别是在公路沿线比较突出，比如从大坡到坭坝公路沿线、二郎至二里公路沿线。

二、用好改革关键一招，确保实现2014年目标任务

十八届三中全会对全面深化改革作出了总体安排部署，省市县也相继召开全会贯彻落实，明确了深化改革的路线图和时间表。2014年是贯彻落实十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委四届四次全会和县委十二届五次全会精神的改革之年，中央经济工作会议确定全国经济工作的总基调是“稳中求进”，省市经济工作会议明确提出“稳中求进、提速转型、又好又快”的总基调。市委、市政府把今年作为攻坚之年。对于我县来说，今年更应该是决战之年。总的要求还是要坚持在全省全市“当先锋、打头阵、争第一”，继续保持一个较高的经济增长速度，率先实现产业转型，所有主体指标都要进入全省前30位。

对今年工作目标我们的初步考虑是：在全省综合考核排位进3位，各项指标达到国定设市目标值。完成地区生产总值109亿元，增长18%（力争完成110亿元，增长19%）；全社会固定资产投资累计完成225亿元，增长50%（力争完成250亿元，增长66%）；规模工业增加值完成58亿元，增长23.5%（力争完成60亿元，增长24%）；财政总收入24.7亿元，增长30%（力争完成25.65亿元，增长35%）；公共财政收入11.2亿元，增长30%（力争完成11.6亿元，增长35%）；财政总支出增长30%（力争增长35%）；城镇居民人均可支配收入22875元，增长16%（力争完成23072元，增长17%）；农民人均纯收入6140元，增长18%（力争完成6189元，增长19%）；社会消费品零售总额22.5亿元，增长18%（力争完成22.6亿元，增长19%）。

以上的预期目标还要经过人代会审议，之所以提出保持一个较高的经济增长速度，主要有几个方面的考虑，一是保障就业的需要。维持一个高速的经济增长，有利于促进充分就业，确保群众持续增收。二是保障民生的需要。我县的民生欠账太大，需要大量的投资，尤其是财政的投入，这就要求必须要有较高的增速来保障更大的民生投入。三是增比进位的需要。当前各县区市千帆竞发、不进则退的竞争局面，使得我们等不起也慢不得。

围绕预期目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）深入推进改革。总结两年来的发展历程，每一项工作的推进都伴随着改革的深入，实现今年各项工作目标，需要以更加坚定的信念和决心深入推进改革。一是深化国有资产管理体制改革。成立县人民政府直属的国有资产管理机构，制定国有资产和国有企业人员管理办法，规范国资和企业人员管理，完善管理体制机制，促进国有资产保值增值。二是深化教育体制改革。改革基层教育管理体制，实行县管为主、落实乡镇人民政府依法管理本辖区教育的责任。成立县人民政府教育督导室，配备政府督学，代表县人民政府对教育行政部门、乡镇（区）、各学校进行督导考核。进一步规范教师调动流转程序，健全教师考核激励机制。制定边远地区学校教师津补贴制度，建立县城教师下派锻炼和基层教师上挂学习的互动交流机制。围绕“疏堵结合”解决县城大班额问题，首先是建设一批中小学，解决教学设施不足的问题。其次是加强管理，建立以校长负责制为核心的县城学校大班额“红线”管理制度，落实教育部门和校长的管理责任，严格按制度追究责任。三是深化医疗卫生体制改革。优化医疗机构布局，建立床位适度规模、分类结构优化、功能服务完善、分工定位明确的医疗服务体系。探索引进顶尖技术和管理团队，采取托管、代管等方式，提升公共医疗服务水平，办人民满意的医院。四是改革扶贫开发投入机制。落实好中央和省市工作要求，建立精准扶贫工作机制，按照村为单位、动态管理、分级负责、精准识别的原则，将项目资金落实到村到户。坚持“因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效”的原则，针对贫困地区群众迫切需要解决的问题，在继续开展整村推进、易地扶贫搬迁、以工代赈、生态建设等工作的同时，将更多扶贫资金用于实施农村道路、饮水安全、电力保障、危房改造、特色产业、旅游、教育、卫生和计划生育、文化建设以及贫困村信息化等重点工作，集中力量解决贫困地区基础设施欠账大的突出问题。五是深化农村产权制度改革。搭建农业投融资平台，组建县人民政府管辖的国有农业投融资公司，促进“三资”转换。探索建立县乡土地、林权、宅基地流转服务机构，制定出台农村资产流转管理办法，加强农资流转工作的服务和管理。六是深化投融资体制改革。加快政府融资平台建设，创新投融资体制机制，为旅游、第三产业、交通、小康建设等政府性工程做好融资工作，进一步撬动市场和社会资金，加快县域经济发展。七是探索建立赤水河流域生态文明建设体制机制。围绕“四河”“四带”发展规划，探索设立生态环境保护基金，用于环境污染治理、重点污染源防治、环境污染监控、污染事故预警应急系统建设等项目。建立“谁污染，谁付费，第三方治理”制度。建立环境保护专项借贷机制。建立和完善严格监管污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。划定生态保护红线，对水土资源、环境容量和资源超载区域实行限制性措施。八是认真研究其他领域的改革内容。县政府的分管领导要分别召开分口的专题会议，制订具体工作方案，明确分口具体改革内容和推进计划。

（二）狠抓项目建设。围绕明年225亿元的固定资产投资任务，县发改局编报了648个项目，其中工业类项目145个，全年计划完成投资88.86亿元，城建类项目88个，投资39.2亿元，重大基础设施类项目22个，投资13.94亿元，服务业类项目119个，投资50.72亿元，民生保障类项目229 个，投资28.36亿元，农林水利类项目45个，投资3.82亿元。一是做好前期工作。县财政要继续预算1500万元项目前期工作专项经费。项目前期工作的标准就是要做到可研深度，发改局一定要把好关，不符合要求的一律重做。前期工作实不实，将直接关系到项目的争取和项目招商，全县上下都必须要重视这项工作。二是强化争取意识。彻底破除“等靠要”的思想观念，向上争取列入规划、加大投入、提前实施等等。解决脸皮薄、不愿动、行动慢的问题，大胆走出去，每个部门都必须动起来，跑上去，去争取项目，去了解中央政策和相关信息动态。同时也要做好各类规划，必须先挤入国家和省的规划才能获得项目支持，各部门必须先编制好各自的规划，先挤入省的盘子，再争取进入中央的盘子。部门和乡镇都要主动适应省政府专项资金划拨方式的变化，多跑、多要、多争取。今年项目争取工作要纳入政府工作考核。三是把开工率、投资进度和竣工率作为考核项目的重要依据。督查室、监察局既要注意结果督查、还要注重过程督查，没有开工的要查原因、进度慢的要查问题、已竣工的要查质量和效益。四是参照全市“八大工程”推进模式，按照“全面动员、集中力量、上下联动、分级负责、分类实施”的原则，按项目分类分别成立以县委常委为指挥长的项目指挥部，相关单位为指挥部成员，指挥部下设办公室，全权负责某一类项目的统筹推进，进一步强化“五个一”的工作机制。

（三）推动三化转型。我们在加快发展的同时更要注重产业转型升级。一是优化工业结构。我县的工业主要还是传统工业，资源依赖性强，科技支撑力不足，产业链不长，带动力有限。必须毫不犹豫的继续推进煤矿转型升级，加快建设全省一流的安全、高效、现代化矿井，向科技要安全要效益、向管理要安全要效益。要做好全省煤炭产业发展现场会的各项准备工作。必须加快煤电一体化建设，加快二郎电厂建设进度，保障习水电厂电煤供应，积极引进恒力煤电纺一体化项目。必须稳步发展白酒产业，紧紧依托茅台集团股份公司和习酒公司，既要支持做大做强，又要强化配套建设，千方百计引进配套产业，完善产业链条。高度重视建筑业发展，制定建筑业发展规划，全年新增建筑企业5家。为赛德水泥投产达产做好各项服务工作。坚持引进有实力的大企业发展建材产业，支持兼并整合部分非煤矿山，建设大型规范化、标准化、现代化的建材项目。二是坚定不移发展新型城镇化。新开工房地产面积120万平方米，竣工60万平方米。加快编制完善县城片区控制性规划，乡镇还要编制好产业发展规划和总规，并力争实现规划区范围内控规全覆盖。坚持把发展第三产业作为发展新型城镇化的核心内容，加快县城骨干路网建设和两侧土地开发利用，全面提升城市形象。加快推进“撤县设市”，推进东皇镇撤镇设办、其他乡撤乡设镇步伐。加快建设土城、温水、仙源、寨坝、二郎、习酒等片区中心城镇。三是大力发展现代农业。要打好有机产业这张牌，因地制宜建设好有机循环农业示范园区，有计划有目标的加快推进。要加快引进国家级、省级龙头企业入驻，引领全县农业产业转型升级。

（四）加快旅游和第三产业突破。在去年第三季度总结会上，我们分析了今年全县经济如何继续实现高速增长的问题，在工业和城镇经济无法实现大幅增长的前提下，必须要有新的经济增长点，这就要求我们必须要加快发展旅游业和第三产业，形成新的产业支撑。一是旅游方面。要确保完成固定资产投资50亿元。首先是要高标准的编制好旅游规划。其次是要尽快完善以水、电、路、气、通讯为主体的基础设施建设。其三是抓好项目推进。文体广电旅游局负责，围绕发展度假旅游，加快旅游景区景点建设，一定要想办法、动脑筋，再也不能观望等待，一定要尽快开发一批景区景点出来。创新区要把市政府明确的4个文化旅游景区精品工程项目作为今年项目建设的重要内容，专门组建班子强力推进，确保完成任务。同时还要加快已经开工的贵州航运历史文化博物馆、范家嘴大桥、华润希望小镇等项目的建设进度。依托公司融资，加快新阳新区开发步伐。鰼部园区今年要确保新开工度假地产120万平方米，竣工80万平方米。建成鳛部生态文化旅游园区景观大道一期、两路展示中心及迎宾广场，启动生态农业组团开发，新签约项目6个，到位资金25亿元，新开工项目15个。尤其是要加快游客接待中心、星级酒店、景区公路、后备水源、污水垃圾处理等配套基础设施建设。二是第三产业方面。今年第三产业增加值要实现39.27亿元，增长17.7%。从今年开始，第三产业增加值要纳入考核。编制全县第三产业发展总体规划和物流产业、专业市场等专项发展规划。建成竹木加工交易园区。加快五洲国际商贸城建设进度。启动钢材、汽贸、货运仓储、农产品、矿山机电设备等重点专业市场建设。启动娄山南路、乌江南路、老电力局等3个核心商圈规划建设。在去年11月份我们就开始了三产项目的前期准备,文体广电旅游局、创新区、鰼部园区、工商局、经贸局、住建局等单位一定要当好先锋，打好这场攻坚战，谋划好、筹备好一批重点项目，从现在开始就围绕项目开工、推进、竣工、投产达产倒推时间表，大家都来比一比，谁开工的项目多，谁完成的投资多。

（五）加快园区建设。一是经开区要为全县经济多作贡献。要按照“贵州第一、全国一流、世界知名”规划建设的目标，严格落实“三高于”的工作要求。不仅要在工业经济上当先锋，更要在发展新型城镇化和第三产业上当好排头兵。二是进一步理顺煤电化园区管理体制，配齐园区班子和工作人员，明确界定工作职责，强化园区内项目建设调度和管理。三是大力发展乡镇产业园区。产业园区是一个大平台，有了园区就会有项目、有投资、有税源，乡镇的各项任务才能完成。一定要按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜贸则贸、宜游则游”的原则，尽快建立自己的产业园区。四是加快园区配套建设。园区在引进项目时就要约定好基础设施配套问题，该政府完善的我们要兑现承诺，该企业完善的要督促企业建设。

（六）推进精准扶贫和小康创建。按照国家新阶段的扶贫方针，要创新扶贫开发体制机制，实施到村到户的精准扶贫。根据我县实际，扶贫攻坚必须与小康建设同步走。今年要确保争取扶贫到位资金1亿元以上，减少贫困人口5万人，4个乡镇实现“减贫摘帽”。一是要有脱贫规划和小康规划。按照2016年实现全面脱贫、2018年全面小康倒排时间，整村推进，这项工作由县扶贫办和小康办负责。二是要有创建标准。脱贫要有标准，小康也要有标准，这个标准不仅仅几组看不懂的数据，而是要有实实在在的项目支撑，要修多少路、修多少水利工程、村民自治要达到什么水平等等，都要项目化和具体化。三是要有推进计划。对照2018年实现全面小康目标，建立“党政领导、群众主体、社会参与、财政奖补、整村推进”的农村基础设施建设投入机制，推进以村为单位的全面小康示范创建工作，这项工作由县小康办牵头，交通、水利、供电、卫生、文广旅游、住建、环保、林业、农牧等部门积极配合，分片区测算各乡镇农村基础设施建设（路、水、电、文化广场、改厨改厕、危房改造、村庄整治等）投入，制定统一的创建标准、统一的补助标准，采取政府包干补助、不足群众自筹、积极投工投劳、部门技术指导、社会广泛参与的方式，将资金补助给乡镇开展建设。今年要在东南片区6个乡镇率先启动，其他乡镇也不要等待观望，都可以动起来。四是要对接好上海对口帮扶。要抢抓上海帮扶机遇，充分发挥帮扶的纽带作用，一定要在项目招商、技术团队引进、旅游开发、商贸流通等方面有突破，尽快落地建设一批项目。

（七）以改善农村基础设施为重点，加快民生工程建设。我县农村基础设施建设欠账较大，但发展潜力也巨大，这也是今后几年全县重要的经济增长点，我们要认真谋划好这篇文章。一是要结合“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划。根据到省财政厅对接的情况，省里各个部门都有项目安排，部门的同志一定要上去蹲守，争取更多的项目资金。要结合村庄规划，抓好农村聚居点的统一规划和建设，真正把新农村建设成为习水特色的升级版。二是要结合全市实施“八大工程”建设，进一步改善城乡软硬环境。这项工作是为了迎接纪念遵义会议80周年庆典活动，我县处于重要节点上，我们已经作了专门安排，请相关领导和部门抓好落实。三是抓住赤水河“四河”“四带”规划建设工作机遇，做好国际水准的规划，争取更多的项目支持。这项工作请冯俊峰同志牵头，在建设和管理上务必要在西部三县市中争第一。首先是要抓好高速公路沿线的规划，林业局要负责做好生态景观林规划，住建局要负责做好美丽乡村小康寨规划，农牧局要负责做好观光农业规划，水利局要负责做好水体景观规划，这项工作各级各部门要抓好工作落实，边规划边实施，确保5月份前有一个大的变化。四是抓好生态环境保护。一方面是要加快生态林建设，特别是在三条河流域内，要争取更多天保工程、石漠化治理、退耕还林、土地整治等项目。另一方面是要启动县城污水改扩建工程，加快乡镇污水处理厂全覆盖工程建设。启动实施水泥窑协同处置垃圾项目，按照“村收集、镇转运、县处理”的原则，抓好乡镇收运系统建设。严格落实项目建设环保“三同时”和企业“三废”达标排放。五是要实施好一批民生项目。完成东皇四小改扩建工程，启动习水一中、西区中学、习酒镇中学搬迁建设工程，实施东皇七小、三小分校区建设和金州小学、二小改扩建工程。全面清除全县D级危房教学楼。在职业技术学校增设教育、医护、旅游、商务等专业，完成招生3500人。加快县医院附属工程建设，启动中医院新建项目。严格实行计划生育“一票否决”制，人口自然增长率控制在5‰以内。实施九项民生工程：完成通村油路250公里、通组100公路。完成县城供水管网改造和箐口水厂建设，解决农村10万人安全人饮问题。建成投用绿洲广场、华润大道广场、城市管道燃气。建成廉租房288套，公租房5598套，棚户区改造600套。完成6260户农村危房改造。启动习水一中搬迁，县城新建1所小学，1所中学，改扩建3所小学，1所中学，完成37个学校寄宿制工程。启动县中医院整体搬迁工作。完成乡镇敬老院全覆盖工程。建成12个乡镇污水处理厂。

（八）强化招商引资。一是认真落实好“招商引资年”活动。进一步加大面向上海、重庆、成都、珠三角、长三角等区域开展小分队招商、以商招商、中介招商，着力招大引强。二是围绕产业转型升级，充分发挥经开区、创新区、鰼部园区、煤电化园区等招商主体作用，创新招商工作机制，着力引进煤、电、酒、旅游等产业配套企业，不断延伸产业链。三是抓好新兴产业招商。要全力引进恒力集团煤电纺一体化项目，以县城、开发区和园区为平台，加快引进风力发电、物流仓储、中介咨询、信息通讯等新兴产业，不断优化产业结构。四是强化招商服务。投资促进局要将招商引资项目及时通报各部门，采取简化审批流程、压缩审批时限、上门服务、特事特办等方式，全力做好项目服务，着力提高招商引资项目履约率、开工率、资金到位率、投产达产率。四是完善招商引资优惠政策。对本地企业和外地企业一视同仁，不搞差别化对待，严格兑现相关优惠政策，做大做强本地企业。

（九）维护社会稳定。全面开展农村新型社区创建，探索基层精细化、网格化管理新模式。政法部门要深入分析群众安全感和满意率下降的主要原因，找准问题，务必在今年要有大的提升。要建成投用“天网工程”，加大社会治安防控力度，强化毒情管控和“两抢一盗”的打击力度。确保人民群众安全感达95%以上。严格把“隐患”当作“事故”查处，全面落实安全生产监督管理“三个责任”，确保各行业生产安全。

三、全力以赴推动实现一季度“开门红”

（一）严格“战时管理”。什么是“战时状态”和“战时管理”？一个国家如果宣布进入“战时状态”，那么全国上下所有工作都要围绕战争作准备，所有工作都要进行战时管理，全国上下一盘棋，军队和人民要进行战争紧急动员，并服务服从于国家统一安排，军队和预备役官兵全部取消休假时刻待命，人财物都由国家统一调配并优先用于战争用途。我们把2014年作为经济工作的决战之年，就是宣布全县进入“战时状态”，就要按照“战时”进行管理，今天的会议就是紧急动员会，全县上下人财物都要集中到推项目、办大事上，都要按照这次会议的安排部署进入“战斗”，到一线定规划、一线定项目、一线审批、一线调度、一线督查，确保所有困难和问题都能在一线得到及时解决。希望今天会后大家都把思想统一到县委、县政府的工作要求上来，按照“十破十立”和“五个梳理”的要求，全县上下拧成一根绳共同推动发展。

（二）以铁的纪律确保元月份集中开工项目按期开工。县政府为此开过专题会议，42个项目业主单位主要负责人参加会议，每个项目都明确了开工时间、推进计划、竣工时间，明确了责任领导、责任单位、责任人，监察局和督查室必须严格对照抓好督查，并按照“第一次通报、第二次约谈、第三次问责”的机制兑现惩处。42个项目就是42个战场，就是42场战斗，我们只有不断的冲锋，攻克一个又一个的堡垒，才能确保战斗的胜利。对于不上前线、不冲锋、向后退缩的坚决换人。

（三）组织好财税收入。“开门红”体现在项目建设上，更体现在财税收入上。一是千方百计抓好税源管理。切实强化重点税源征管，确保应征税款足额入库。规范非税收入管理，增加可用财力。二是强化综合治税，严防税收“跑冒漏滴”。三是不断优化支出结构。树立过“紧日子”的思想，严格预算刚性，突出“民生”取向，优先保障民生工程、社会事业和重点工程建设等支出。四是发挥好财政资金的撬动作用。今年财政继续预算6000万元“三化”专项发展基金，1500万元项目前期工作经费，新增预算2000万元旅游产业和1000万元第三产业专项发展基金，要力争在年初就划拨下去，充分发挥好财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。

（四）抓好统计工作。今年省委、省政府对88个县区市的综合考核作了重大调整，按照新制定的《贵州省市县经济发展综合测评办法》，测评内容由原来的11个方面22个指标，调整为8个方面35个指标，特别是新增了“人均GDP”、“产业投资占固定资产投资比重”、“贫困乡镇发生率”、“集中式饮用水源地水质达标率”、“城镇污水处理率”、“城市环境空气质量达标率”与“城乡生活垃圾无害化处理率”等指标；测评时间也由季度调整为半年。新测评办法侧重于经济发展及质量效益提高，特别是突出实实在在、没有水分，有效益、有质量的速度。这是一次重大的改革，我们要认真研究，首先是统计部门一定要掌握透、掌握准，注意把握规律，政府分管领导和部门一定要吃透精神，搞不清楚的要迅速向上咨询，立即在全县范围内开展一次系统培训。本月底各涉及部门要拿出对35个指标的统计方案。

（五）做好当前工作。一是抓好今冬明春困难群众救济救助的发放和相关慰问工作。民政局要抓好统筹，监察局要做好监督检查，确保公平、公正、公开的发放到位。二是抓好安全生产工作。认真落实好政府监管责任和企业主体责任，严格属地管理和包保责任制，安委办要牵头开展一次节前安全生产大检查，认真抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、食品卫生、建筑施工、危险化学品、消防等领域的“打非治违”工作。尤其要注意冬季煤矿和道路交通安全工作，春节期间煤矿不能放假，要做到责任到位、管理到位、监督到位，加强巡查和隐患排查，认真落实好防冻防滑各项应对措施，严肃查处各类违法违规行为，既要严查企业，更要严查监管干部、监管人员，确保全县安全生产形势稳定。三是各部门要抓紧向上对接，到省市了解新一年的工作计划、项目安排，争取更多项目支持。四是抓好民工工资清理发放工作。信访局和人社局必须对照项目明确责任单位和责任人，务必在春节前将拖欠的民工工资全部发放到位，确保社会稳定。

（六）抓好廉政建设。春节将近，还是老生常谈，请大家一定要管好自己、管好家人、管好身边人，严明纪律、守好规矩。严格落实中央“八项规定”和省市县相关纪律要求。纪委和监察局要加强巡查暗访，坚决制止各种不正之风和奢侈浪费行为，切实加强党员领导干部廉洁自律。要发动全县人民群众积极参与监督，对于查实的违纪违法、奢侈浪费，有令不行、有禁不止的行为，要严查重处。各部门和乡镇，在传达学习这次会议精神的同时，要打好“预防针”。

同志们，当前这个时刻，是铺排新一年各项工作的关键时刻，是起步之时，更是冲刺之时、决战之时，希望大家都把思想、精力和行动都集中到“战时”管理的要求上来，用心工作、踏实工作、勤奋工作，以一流的工作业绩向组织和人民群众交上一份满意的答卷。

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