非公党建存在问题及意见建议7篇

篇一：非公党建存在问题及意见建议

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　　非公企业党建工作思考建议

　　导读：本文是关于非公企业党建工作思考建议，希望能帮助到您！

　　非公企业党建工作思考建议

　　非公企业党建工作存在的问题近年来，非公企业党组织发展一直比较迟缓，通过调查研究发现非公企业党建工作普遍存在以下几方面问题：一是非公企业党员的数量偏少，党的力量薄弱、影响力不大；二是非公企业党组织活动开展不够正常，一些党组织和党员作用发挥不够；三是部分企业主对建立党组织和开展党建活动态度冷淡，给党建工作带来阻力和困难；四是非公企业党组织自身建设亟待加强。加强非公企业党建的对策建议一、加大发展党员力度，壮大队伍力量党员是基层党组织的细胞，是搞好党建工作的基础和前提。非公企业中党员数量少，党的力量薄弱，是制约党组织发挥作用的一个瓶颈。因此，推进非公企业党建工作必须认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，切实做好发展党员工作，夯实党在非公企业领域的组织基础。要紧密结合非公企业的特点，注重在企业生产经营管理骨干和技术骨干中发展党员，把那些懂技术、善管理，积极向党组织靠拢的青年骨干分子吸收到党内来。二、主动发挥自身优势，搞好党建活动非公企业党建工作没有现成的模式可以照搬照用，只有开拓创**，才能走出一条**路子。企业党组织要以创**精神开展各种党建活动，在活动内容上，围绕企业生产经营这个中心，希望本文对您有所帮助！

　　以“提高企业经济效益，促进企业和谐发展”作为党群共建的结合点，把技术创**活动和企业文化建设作为载体；在活动形式上，坚持有利于生产经营和“小型、分散、业余、务实”的原则。一是要将企业党建工作与群团组织建设结合起来。群团是党组织联系企业职工的桥梁和纽带，以工会、共青团、妇委会为依托，在建立群团组织的基础上再建立党组织，逐步扩大党组织的覆盖面。二是要将企业党建工作与创优活动结合起来。实践证明，党组织在非公企业中发挥着政治核心作用，党员代表着企业先进生产力的发展要求，抓好非公企业党建工作必须与创优活动结合进来，充分调动党组织负责人、党员和企业主的积极性，在企业内开展“三个争创”活动。开展争创优秀党务干部活动，引导企业党务干部，克服畏难思想，增强做好非公企业党建工作的责任感。开展争创党员先锋岗活动，引导党员克服雇工心态，增强发挥先锋模范作用的主动性。开展争创文明企业主活动，教育、引导企业主克服冷淡心理，增强支持党组织和党员开展党建活动的积极性。三、努力维护员工利益，增强党的凝聚力在非公企业发展壮大的过程中，企业党组织要把维护员工的合法权益和关心员工的生产生活作为党组织的一项重要工作来抓，从而提高党组织在企业中的地位。首先，要维护员工的合法权益。党支部在员工的合法权益受到损害时，要有理有节地做好劳资关系协调工作，努力化解矛盾、理顺关系。其次，要关心员工的生产生活。党支部要采取多种形式，广泛征求意见建议，及时掌握员工生产生活存在的困难，发挥组织优势，自觉地帮助企业员工解决难题，把党组织的关怀和温暖送到每一位员工的心坎上，使他们衷心地拥护党组织，希望本文对您有所帮助！

　　相信党组织，不断增强党组织的向心力和凝聚力，把广大员工紧密地团结在党组织的周围，努力实现企业生产经营与企业党建工作共同发展的双赢局面。四、加强党组织自身建设，巩固执政基础非公企业党组织要有所作为，必须不断夯实自身建设这一基础，只有这样，党组织才能真正成为企业的战斗堡垒，成为企业员工的政治核心。一要加强党组织领导班子建设，尤其要选好配强党组织书记人选。要选拔企业主和员工信任的党员，特别是企业高级管理人员担任党组织书记，也可以聘请离退休党务工作者担任或者向社会公开招聘党务干部。二要建立健全各项工作制度。各基层党委要结合非公企业的特点，建立健全“三会一课”、民主评议党员、发展党员、党员教育管理等各项制度，使党组织的活动做到经常化、制度化、规范化。三要认真做好党员管理工作。督促党员职工按照有关规定，及时办理好组织关系的转接手续，建立健全党员信息库，加强日常教育管理，全面提高党员素质，增强党组织的凝聚力、战斗力和吸引力，进一步夯实党在非公企业的组织基础。

篇二：非公党建存在问题及意见建议

　　非公党建存在的问题与对策

　　一、当前存在的问题

　　1、重视程度不够。部分镇街、部门领导和党务工作者对非公有制企业党建工作认识不到位，没有把“双覆盖双增强”工程拿到与“三项工程”及“五有一创”工程等同的地位来抓。仅仅把工作着眼于组建上，对如何搞好组织自身建设，探索组织发挥作用的途径和方法等关注不多，研究不够，精力投入不多。

　　3、缺乏工作信心。部分领导和党务工作者存在畏难情绪，认为即使在非公企业内建立了党组织，也没有对人、财、物的决策权，最终也不会取得什么效果，直接导致工作缺乏执行力。

　　4、缺乏工作主动性。部分镇街部门存在区委推一下，动一动的现象，既没有工作措施，也没有下一步的工作思路及打算。

　　5、缺乏创新意识。有些领导和党务工作者没有创新思维和创新手段，还是用老眼光看待问题，用老办法去解决问题，没有真正适合于的党建活动载体。

　　6、服务和宣传工作还不到位。缺乏主动与非公企业业主沟通、联系的积极性，没有真正地为企业解决实际困难，还未完全从根本上得到非公企业业主对党建工作的支持和认可。

　　7、基础情况调查不详细。对于企业的生产经营状况、职工人数、党员情况，成立工会、团组织等基础情况不清楚，导致非公企业党建工作台账信息填写不全

　　8、组建工作滞后。对于部分企业成立党组织的请示、党（工）委会议记录、同意成立党组织的批复等相关程序还未全部履行完毕，还

　　未完全捋顺非公企业内党员的组织关系。

　　9、活动场所不规范。没有真正深入企业中，帮助企业建立活动场所，存在大部分基层党支部还没有活动场所的情况

　　10、党建指导员没有真正发挥作用。部分镇街只是在书面上将党建指导员派驻到企业，实际上党建指导员还没有深入到企业中指导开展活动

　　二、下一步工作要求

　　一是要提高思想，统一认识。各党（工）委要将抓好非公有制企业党建工作列为基层党建的重点内容，高度重视，狠抓落实，进一步明确党（工）委书记是第一责任人职责，亲自靠前指挥，抓好落实。要成立专门机构，配强工作人员全面开展工作。

　　二是理顺非公企业党组织的隶属关系。对煤矿及非煤矿山非公企业中的党组织，统一纳入安监局党委管理；对除煤矿及非煤矿山非公企业中的党组织由所在镇（街）党（工）委领导；对由煤矿及非煤矿山企业与其他非公企业联合组建的党组织，原则上由安监局党委管理；对难以确定隶属关系的党组织，由区委组织部指定或委托有关党组织进行管理。

　　三是要建立健全工作档案。完善组建工作档案，各党（工）委要按照非公有制企业党建工作台账中的党组织组建情况，完善相关工作档案，包括企业成立党组织的请示、党（工）委会议记录、同意成立党组织的批复文件、派出党员的组织关系介绍信以及其他相关材料等。及时更新党建工作台账，要在工作中，不断更新完善非公有制企业党建工作台账。特别是《非公有制企业名册》，信息不全或不准确的要认

　　真核实，立即完善，确保准确无误。同时，根据企业中党员人数变动等情况，及时更新相关表册。

　　四是要加强党组织活动阵地建设。要帮助企业为党员开展活动建立场所，制作悬挂标牌，配备有关设施。要建立健全各项工作制度、会议记录等。

　　五是要创设有效载体推动工作开展。创新载体，要结合企业实际，创设务实管用的活动载体，搭建党组织参与企业经营管理、党员发挥先锋模范作用的平台，通过开展内容丰富、形式多样的活动，推动非公有制企业党建工作深入开展。选树典型，要有重点地选取几个组建党组织的企业，安排精干力量帮助设计谋划，努力挖掘特色，打造非公有制企业党建工作典型。归纳总结。工作中要注重总结提炼，形成系统的经验做法，及时上报有关信息和工作进展情况。同时，保存好各种影像和文字资料，做好搜集整理和归档工作。

　　六是要确保党建指导员发挥作用。要安排党建指导员与企业马上进行对接，指导已建党组织建章立制、开展活动，指导未建立党组织的企业培养党的积极分子，做好发展党员工作，待具备条件后尽快建立党组织。同时，党建指导员要多为企业发展出谋划策，做好各项服务工作，以实际行动赢得企业主对党建工作的支持。

篇三：非公党建存在问题及意见建议

　　非公有制党建工作存在的问题与对策

　　非公有制党建工作存在的问题与对策

　　【摘

　　要】全面推进非公有制企业党建工作是新时期党建工作中的重要内容。文章主要围绕非公有制企业党建工作展开探讨，分析了党建工作中的问题，并提出了解决方法。

　　【关键词】非公有制企业；党建；问题；对策

　　党的基层组织是党的战斗力根底，非公有制经济是我国经济体制中的重要组成局部，非公有制企业党建工作对促进党的执政能力建设、丰富开展中国特色社会主义理论、引导非公有制企业的开展都有很重要的意义，因而重视对非公有制党建工作研究有着实际意义。

　　一、非公有制党建工作中存在的问题

　　流动人员大，党建活动不够稳定

　　非公有制企业的企业生产活动比公有制企业的灵活性大，并且非公有制部份员工在工作找不到归属感，他们容易把自己看作是受企业雇佣的人员，所以有些员工在企业工作中遇到工作条件或者工作任务不符合心意的情况就会选择离开企业，因此非公有制企业的员工流动性比比拟强。随着非公有制企业中的劳动力以及人才的不断流失和变动，流动党员也随之不断发生变化，这类情况给党建工作也带来了一定的困难。人员因素的变动导致了非公有制企业中党建工作缺乏长期、稳定性。有党组织无党员的情况在非公有制企业中也时有出现。党建工作的不稳定就会带来党员思想教育活动开展有一定的困难。另外党员的党性意识淡薄也是一个比拟突出的问题，主要表现在党员与党组织联系不够密切，党组织活动消极对待以及不按时交纳党费。同样这也是不利于党员教育活动开展和党组织建设的。

　　企业领导对党建工作的重视度不够

　　在局部非公有制企业领导的思想中，他们认为自己是非公有制企业，产业属于私有，依法经营和依法纳税是主要的责任，而企业的经济效益才是非公有制企业开展追求的目标，而党组织建设工作不是企业开展工作的重点。企业领导人认为党建工作和企业开展关系不大，自然对开展党员以及组织党的建设活动投入缺乏积极性，企业领导甚至会担忧党建工作会影响员工的生产工作，因此很多非公企业态度比拟消极。因此在企业内部中缺乏完善的党组织建设制度，企业领导也缺乏对党建工作的经济支持。在缺乏经费的情况下，组织党建活动难度就比拟大。

　　非公有制企业中党的力量薄弱

　　非公有制企业的企业规模比拟小，吸收的工作人员数量同样比拟少，而其中党员数量更是微乎其微，在有些非公有制企业中连组成一支党组织的党员数量都不够，有些非公有制企业中甚至连一个党员都没有，没有党员的党建工作是不可能进行的。其中非公有制企业中党员还经常发生变化，党组织难以长久维系，并且有些企业吸纳的工作人员是党员身份但是员工其组织关系仍在原单位中，却没有将组织关系纳入现工作地，这也给原单位和当下的非公有制企业的党建活动带来极大的麻烦。另外还有在非公有制企业党组织构成中绝大多数的党组织干部都是兼职的情况，多数党员组织关系不在该单位等问题。由于很多非公有制企业中党的力量太薄弱，因此党建意识就会比拟淡薄。

　　二、加强非公有制企业党建工作的对策

　　提高企业领导党建工作意识，培养良好党建工作气氛

　　加强企业领导人员的思想建设，让他们意识到党建工作的重要性。企业内部宣传人员要积极做好党建工作宣传，利用好播送、电视、报纸等多种媒体形式加强对企业领导中的影响和塑造企业内党建工作气氛，从而帮助企业领导人消除以往的错误观念，让他们充分认识到党建工作对促进非公有制企业的健康开展有很重要的意义。一旦企业领导提高了这种意识就会对企业内部的党建工作加强并重视，就会组织相关人员完善好党组织稳定和党建工作，并且设置专人专员进行专业化管理，加大对党建工作的资金投入，鼓励支持党建活动的开展。在非公有制企业中形成了良好的气氛能很好的影响党员积极投身到党建活动中来。

　　拓宽党建工作的覆盖面

　　党的十七届四中全会强调过：要全面建设好各个领域中的党的基层组织建设。党务工作者要牢固树立好“哪里有党员，哪里就有党组织〞的党建工作意识，提高自身对非公有企业中党建工作的重视。并且坚决执行“哪里有党组织哪里就有党组织生活〞的责任任务。因此党务工作人员要认真对待党建工作，运用科学、合理的手段从企业规模和企业党员人数等实际情况出发，遵循“坚决〞“灵活〞“稳妥〞的建设原那么和“建〞“连〞“挂〞“派〞的形式方法。建设好党组形式，激发党员们在党组织活动中的热情，扩大党建工作对党员的影响力和影响范围。

　　改善党员教育方式，加强对党员的管理

　　党建工作的完善要建立在科学合理的工作制度上，党建工作制度一定要从企业党员的情况出发。保证党组织活动正常、有序开展，做好党员民主评议、党员目标管理以及党组织关系管理工作，落实好党费管理制度。由于企业中流动党员数量大，因此要做好流动党员普查和登记，建立党员流动站对流动党员进行管理和联系党员展开党组织活动，为了保证活动有序开展，党务管理人员可以给流动党员发放党员活动证，以便党员参加党组织选举、评议等活动，从而维系好党员对党组织的情感。党员组织关系转接工作要完善落实，从而保证企业内所有党员员工都得到党的教育。另外党组织要积极展开各种丰富多样的党组织活动，加强党组织的凝聚力和向心力。

　　三、结语

　　非公有制企业对党建工作重视程度不够，而导致党建工作开展不理想的重要原因，而流动党员和“口袋〞党员是党建工作遇到阻力的主要原因。因此一定要完善好党员管理工作，并且也要着重提高企业领导人的党建意识。

　　参考文献

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　　缪永法.着力提升非公企业党建科学化水平[J].今日浙江，2021.

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　　任峰.非公企业党建的对策及建议[J].商场现代化，2021.

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　　彭刚.加强非公有制企业党建工作的几点建议[J].科技信息，2021.

篇四：非公党建存在问题及意见建议

　　非公企业党建工作的建议和困难

　　改革开放30年来，随着非公有制企业的日益发展壮大，共产党执政的经济环境发生了显著变化，非公有制企业的发展，已成为国民经济的基础力量，对经济社会发展做出了重要贡献。

　　公有制企业党组织的地位是企业的政治核心，而非公有制企业的党组织是党在非公有制企业的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业发展起帮助、促进和监督、协调作用。在非公有制企业建立党组织，对于发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，对于增强企业中的党员的责任意识和使命意识，巩固党的执政基础和政权基础，具有重要意义。因此只有通过有效的制度创新来完善共产党的执政制度，才能巩固其执政地位。

　　本文在实地调查的基础上，对非公有制企业党建工作中的有关问题做了思考与分析。在实践中我们感到。党组织要发挥作用，必须以经济工作为中心，紧紧围绕企业生产经营活动，为企业重大问题的决策积极建言献策。

　　一、近年来我们开展非公党建工作的主要措施

　　(一)主要领导在发展经济的同时，经常深入企业部与企业负责人沟通，了解企业发展的同时对非公企业的党建工作也十分关心，对有党员的且符合条件的企业，都要求其设立党组织，做到成熟一个，发展一个，稳步推进非公党建工作，以保证党组织的战斗堡垒作用，充分调动党员在企业中积极性主动性，促进企业的生产，加强企业的部

　　管理。从总体来看，我们非公组建的质量较高，例如，万和、正野、顾地、诚德等厂家对党建工作都非常理解，主动出资搞好硬件建设。市委组织部、区委基层办也对非公支部给予了大量支持，无偿提供一些党务方面的书籍和党旗党徽、电视等物品，镇委还制定了相关规定，规非公党组织党建管理。

　　(二)积极营造在非公有制企业开展党建工作的良好氛围，通过召开会议、举办活动展开专题宣传，不间断地和规模以上的企业进行沟通，了解企业的一些基本情况，关心他们的成长，做好服务工作，解决企业经营中遇到的困难，尤其是团员青年在企业中的骨干作用，同时通过开展主题实践活动，充分展示党员的先锋模作用。积极培育有志、有为青年向党组织靠拢。

　　(三)为了加强党组织执政能力，抓好非公企业党组织的建设，保障党员权利，实现党员对党事务的知情权、参与权和监督权。我镇在非公企业中推行党务公开，如顾地、万和，以促进企业党员树立敬业意识、服务意识，架起了党员与职工之间的“连心桥”。党务公开容上，主要有企业党组织的结构、成员，工作目标，企业基本情况，党的理论知识等等。在党务公开栏旁边还留有一块让党员、职工反映建议与意见的“阵地”，让他们有说话、沟通的地方。

　　(四)抓好非公有制企业党建工作者队伍建设。在非公党建队伍建设上，着力抓了党建指导员的选配和教育培训工作。我们按上级部门的要求，选配了一批政治素质过硬、党建业务能力较强和熟悉非公有制企业情况的年轻干部。在非公企业的党务工作者队伍建设上，在注

　　重从非公有制企业技术骨干、管理层和决策层中挑选、培养党组织负责人和班子成员的同时，组建了非公有制企业党务人员队伍，保证和促进了非公有制企业党建工作的顺利开展。

　　(五)抓好培训提高党员思想素质。为进一步推进非公企业的党建工作，更好地发挥非公企业党组织的战斗堡垒和党员的先锋模作用，我们去年举办了一些培训班；一是举办非公企业党员学习班，组织他们系统地学习党的方针政策和如何发展党员等党务知识，重点是学习《党章》，进一步提高党员的素质。二是举办一些预备党员培训班，加强政治思想教育，为企业培养建党对象。今年我们还将进行一次非公企业党支部书记的培训。

　　二、存在的问题

　　我们对如何做好非公企业党组织建设、流动党员管理工作虽然做了许多扎实的工作，但仍然面临着一些艰难的问题。主要有：

　　一是企业主对党建工作认识上存在偏差。由于党在非公企业中的影响力、号召力还不够大，作为以生产经营为主要任责的大部分企业(特别是外商投资企业、私营企业)的主要负责人，对在企业中开展党建工作的意义和作用存在片面认识，认为开展党建工作没有必要，担心有了党组织自己就会成为被监督的对象，怕对企业开展正常经营产生带来影响。因此在工作中表现出不冷不热的态度或不支持在企业中开展党建工作，深怕党务工作会影响到企业的生产经营和决策；有的认为，对非公有制企业只要抓住税收就行，不必建立党组织；有的借口工作忙，不下真功夫抓党建工作；甚至不同意企业中的党员参加上

　　级党组织的生活。这些问题直接导致企业党建工作难开展。

　　二是党组织基础相对薄弱。与传统的国有企业相比，非公企业更具有自发性、多样性、松散性、及其职工队伍成员广泛、复杂且易流动的特点，其党建工作的基础、条件和经验都相对比较薄弱，普遍的党组织都未能正常运作，工作方法、活动方式旧。一些企业党员数量少，不具备建立党组织的条件；部分企业党组织状况参差不齐，部分党支部书记不闻不问，只有在镇党委有任责安排的时候才临时应付，党组织缺乏凝聚力、战斗力，而且形成的党组织原始资料也不尽完善。

　　三是与机关、事业单位党员性质不同，非公企业党员构成复杂、结构老化，在体制转轨、社会转型的特殊背景下，不同企业单位党员之间的差异明显，失业、流动、外出的党员占较大比重。一些在非公企业工作的党员，在考虑个人和家庭生活的情况下，经常在非公企业之间谋生计。在这种生存环境中，这些党员，怕业主不高兴，不敢理直气壮抓党建工作；只考虑到干好自己的本职工作，让企业主满意，能按时得到劳动报酬就是他们最大的满足了。因而，多数党员工作的目的主要是为了养家糊口，不愿亮明自己的党员身份，不转组织关系，对建立党组织、开展党的工作缺少应有的热情。既不参加原所在党组织的生活，又不愿将组织关系转到现在工作的企业。

　　四是在一些非公企业中，由于多年没有发展过新党员，所以，很多有入党愿望的同志持有一种观望、疑惑的心态。一方面顾虑他们所在企业没有党支部，担心一旦提出入党申请，领导和周围员工能否理解和支持自己，能否顺利实现入党的愿望；另一方面担心自己在培养

　　考察期，会因企业自身经营的原因而失去就业机会，从而中断或延长加入党组织的时间。

　　五是经费保障问题。近年来，我们虽然加大了对非公企业党建工作的经费投入，但数额有限，同实际需要还有较大差距，难以提供足够的经费支持非公有制企业党建工作。大多数非公有制企业也没有把党建工作经费列入企业预算。党组织普遍存在党员活动无场地，教育培训无经费的问题，感到“搞服务无实力、办实事无财力、党员干部说话无气力”。

　　六是党组织开展工作面临一些难题。(1)党组织在企业没有明确定位。党章中关于非公有制企业党组织没有写明处于什么地位。现有的相关党法规和条例中，对非公有制企业党组织只有工作目标、原则、方针和发挥作用等方面的要求，尚缺乏操作性强的措施，企业党组织人员开展工作感到腰杆不直，顾虑重重。(2)多数业主对党建工作尚未充分理解，表示支持建立党组织是大势所趋，对开展党的活动不够支持。(3)多数党务工作人员精力难保证。在企业中，党务工作人员绝大多数为兼职，由于以企业生产经营活动为主，他们很难有足够的精力去做党务工作，同时也缺乏党务工作的经验。

　　七是党员信仰意识较为淡薄。非公企业中的党员对党建工作缺少认同感，积极性不高。受企业经济效益的影响，一些党员信仰上出现偏差，认为企业效益上不去，思想境界再高也无用。另有一些企业党员认为自己和其他职工一样都是“打工者”，谈不上发挥带头作用，淡薄了意志，淡化了观念。还有一些年轻党员思想认识不够成熟，存有

　　害羞心理，对党务工作缺乏“示带头”的意识。这些都在一定程度上影响了非公企业党建工作的开展。八是企业党员教育形式创新和教育效果有待进一步增强。许多企业无党员活动室，有的甚至没有办公场所，很大程度上制约了党组织工作的深入开展。而且非公企业的工作时间安排比国有单位严谨，节奏强，能调节、挤用的时间少，因而使得大多数党支部和党员无法在正常时间安排和参加党组织活动。党员教育的时间、容和人数经常难于保证，有些主题教育的面不够宽。党员群众喜闻乐见、寓教于乐、形式与容结合得好的党员教育活动较少，致使教育成效还不够明显，甚至受教育的机会很少。

　　三、进一步加强非公企业党建工作，扩大覆盖面的对策及建议

　　根据目前非公企业党建工作存在的问题，我们将创新思维，吸取各地的经验，进一步加强非公企业党组织的建设，发挥广大党员的先锋模作用，促进企业新发展。

　　(一)在非公企业中建立党组织，仅靠当地党委、非公党建指导员和企业中普通党员的争取是不够的，关键是要得到企业领导的重视和支持。所以，建议上级党组织首先要从解决思想认识问题人手，加大在非公企业中建立党组织重要性、必要性的宣传力度，进一步营造重视和促进非公有制企业党建工作的良好氛围，并在经费上给予大力支持。其次，上级党组织应该有针对性地召集规模大、人数多的非公企业领导人进行专题座谈和讨论，把他们的思想认识和观念逐步引导过来。认真做好业主代表人物的团结、引导、教育工作，帮助他们提高思想认识，真正理解和支持企业党组织开展活动、发挥作用。三是充

　　分利用党的宣传阵地和媒体，加大对非公有制企业党建工作先进典型的宣传力度，使广大党员和社会各界都认识到开展非公有制企业党建工作的重要性。

　　(二)要从非公企业的实际出发，建立和完善必要的制度。如：流动党员接收、登记制度、通讯联系制度、组织生活制度、党支部工作目标考核制度等。同时要加大宣传开展“创先争优”的考核工作，通过各种有效形式，进一步扩大对先进党支部、优秀党员、优秀党务工作者的表彰宣传面，以进一步增强这些党员的荣誉感和自豪感，激发和调动更多党员积极向上的热情，影响和带动员工为非公企业发展做贡献。

　　(三)从明确非公有制企业党组织定位和目标人手，进一步激发企业党组织的创造活力。一是进一步明确非公有制企业党组织的职能定位。明确非公有制企业党组织在企业中的政治核心作用，便于企业党组织更好地开展工作。二是进一步明确非公有制企业党组织的建设目标。三是进一步创新非公有制企业党组织的活动方式和载体，使企业党组织活动与企业生产经营活动相结合，与员工需要相结合，利用好群团组织的活动手段和载体，确保企业党组织活动开展取得成效。四是重视和抓好非公企业团支部建设。要通过抓党建带团建，抓好团建促党建。非公企业基层团支部建设搞好了，就能充分发挥共青团这个党的助手作用，就会吸引更多的优秀青年向党组织靠拢，为培养和发展新党员输送更多、更好的对象。

　　(四)加强交流学习，提高自身认识。借鉴经济发达地区的党建经

　　验，吸收先进的党建思想意识，学习掌握卓有成效的做法，是迅速提高非公有制企业党建工作的有效途径。建议适时组织一些与本地、地的学习交流，特别是与大型企业、外资企业集中地区的经验学习，从而提高党建工作者的理论水平、工作认识，丰富工作方式方法，促进全区的非公有制企业党建工作整体推进。

篇五：非公党建存在问题及意见建议

　　非公企业党建工作存在的问题分析[推荐五篇]第一篇：非公企业党建工作

　　存在的问题分析

　　非公企业党建工作

　　存在的问题分析

　　作者：方

　　鹰

　　时间：2004-2-4经过几年的不断探索和努力，我市非公有制企业党建工作虽然取得了一定的成效，但与全市非公有制经济迅猛发展，企业数量规模不断扩张，组织结构和形式不断变化的现状相比，党建工作滞后的现象依然存在。非公有制企业党建工作仍有以下几个方面的问题亟待解决：

　　１、思想认识上依然滞后

　　目前，非公有制企业中建立党组织和开展党的工作必要性、紧迫性有了一定的认识，但从更深层次上看还未真正到位。一是少数党组织和领导虽然已认识到非公有制企业党建工作有必要、也很重要，但在实际工作中对党工团组织能否真正发挥作用、确定政治核心地位心存疑虑。认为企业的非公有制性质就决定了企业主是唯一核心，在其中建立党组织都必须以企业主的愿意与否为前提，党工团组织要有权有位、发挥很大的作用有难度。

　　二是一些乡镇和党务工作者在工作上仅仅着眼于建立组织，对如何搞好组织的自身建设、探索发挥作用的方法和途径等关注不多、研究不多、精力投入不多，导致一些党组织建立后活动不多、作用不大、地位不高，甚至形同虚设。

　　三是一些非公有制企业主的思想认识未到位。企业经营者满足于有“牌子”、有“班子”，对党组织在企业中应有的作用、地位缺乏认识，甚至认为党组织开展活动会影响企业正常生产而持低触情绪，以致于党组织应有的活动经费、时间、场所等得不到有效保证和支持，一定程度上制约了党组织的作用发挥。

　　造成上述情况的主要原因是，非公有制企业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，文化程度不同，有的对党的宗旨缺乏正确的认识，对非公有制企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解，特别是党内的一些腐败现象和少数党政机关干部的不良作风，使他们对党的工

　　作产生误解。据对４８０名非公有制企业主调查，有８．８％的企业主对企业党建工作表示不重视，１７．５％的企业主认为党组织对企业经济发展没有推动作用。有的企业主迫于外部环境压力而建立党组织，但对党组织的活动持“冷漠、戒备、压制”的心态。据调查，目前组织无单独活动场所占２４．４％，企业主对党建工作经费表示不支持的占９．８％。２、党的力量依照薄弱

　　一是党组织组建率和党员比例低。全市有５０名职工以上的非公有制企业３１０２家，而建立党组织只有１５８５家，仅占５１．１％，其中１００名职工以上的８９９家非公有制企业，已有７２８家建立了党组织，占８１％；全市非公有制企业所辖党员１７７９３名，仅占从业人数的１．９％。二是党员分布结构不合理，全市党员基本上分布在５０名以上用工的企业中，大部分小企业中仍是党的力量的“空白点”。

　　三是党员地位偏低。一方面，非公有制企业中大多数党员是从农村转来的，虽然他们较一般的农民思想活跃，文化较高，年纪较轻，但进入企业后，因为缺乏技术专长，缺乏经营管理知识，先进性不突出，在职工中缺乏影响力；另一方面，非公有制企业党组织负责人虽然已基本进入了企业领导班子或经营管理层，但还有不少党员仍处在一般操作工岗位，客观上削弱了党组织和党员在企业中的影响力。同时，由于企业的党员发展对象一般以企业骨干为主，而非公有制企业职工特别是有一定的管理和技术水平的企业骨干流动性比较大，“攀高”和“跳槽”现象较为普遍，给发展党员工作带来了一定的难度。有的支部甚至因其中个别党员离开单位转出组织关系后，支部仅有１－２名党员，支部已是名存实亡。

　　３、党组织作用发挥局限性大

　　党的十六大报告和新《党章》虽然对非公有制企业党组织的职责和地位作出了明确定位和原则要求。但由于缺少具体地、可操作性的政策规定，党组织作用的发挥还存在诸多局限。一是党组织的作用、地位未得到真正体现。部分非公有制企业党组织开展活动往往只停留在组织学习文件或偶尔组织几次外出参观或调整个别职工与业主的矛

　　盾上，没有全面发挥党组织的优势和应有的作用。对党员教育管理停留在表面上，没有充分发挥其先锋模范作用。特别是一些职工人数相对较少、企业知名度不高的企业，业主对建立党组织的功利倾向比较突出。有的建立党组织只是对外挂个牌子，以提高企业的知名度；有的则将党组织视为关键时刻派上用场的工具。企业党组织要取得相对独立的地位和发挥应有的政治核心作用十分困难。二是党组织参与和影响重大决策有难度。非公有制企业主对党支部组织的一些文体活动或岗位技术比武等活动固然支持，因为那有利于提高职工的凝取力，但对党组织能否参与重大问题决策则完全取决于业主的意愿，“老板说了算”的观念难以更改。

　　４、党组织自身建立水平依然不高

　　除了为数不多的党建工作示范点在自身建设方面形成一定特色，取得一定成效外，大部分企业党组织在自身建设方面还有许多不足之处。一是党务工作者队伍素质偏低。非公有制企业党组织书记的素质状况，是制约非公有制企业党建工作质量的关键因素。目前，我市非公有制企业党组织书记，党员业主兼任的占４５．５％，业主亲属或配偶担任的占２２．７％，机关、企事业单位退休老同志担任的占２８．１％，各级机关下派干部担任的占３．８％。从调查情况看，大部分非公有制企业党组织书记在业务知识、工作经验、年龄文化结构和开拓创新意识等方面存在“先天”缺陷，整体素质不是很高，难以适应市场经济和企业经营管理现代化条件下搞好党建工作。二是党组织工作层次不高。非公有制企业党组织虽都或多或少建立了一些工作制度，但不系统、不全面、创新少、针对性不够强，且得不到很好地落实，党组织关系接转不及时，党员隐瞒身份、混同于普遍职工的现象依然存在。三是党员教育管难度大。一方面非公有制企业中党员成份比较复杂、素质参差不齐；另一方面，受非公有制企业的特殊性和市场经济规律的影响，企业员工流动性大，思想上的临时观念和雇佣观念比较严重，加上价值取向的多元化、政治意识的淡薄化，给党组织自身建设水平的提高和作用的发挥带来了较大的负面影响。

　　５、“隐型”党员问题依然难解决

　　据统计，在全市５０名职工以上企业中，“隐型”党员有１４００余名，甚至在一些企业中“隐型”党员已经超过在册党员。据问卷调查显示，有７３％的“隐型”党员表示不愿将组织关系迁转到企业。其主要表现在“四怕”，即转移组织关系怕烦、怕丢、怕失、怕卡。造成转移组织关系“四怕”的原因有：一是一些外省市县来的打工者党员，因路途遥远接转组织关系不便，或工作关系频繁流动，担心组织关系转入后被企业扣住；二是一些党员担任着行政村或其他单位的主要领导职务，转出组织关系会影响原单位工作；三是一些从外省、市引进的具有高中级技术职称的党员，确与原单位有着各种紧密联系，不便转出组织关系；四是一些机关、企事业单位的党员（包括离退休党员），养老、医疗保险等与原单位之间有紧密关系，担心转出组织关系后个人利益受到影响；五是一些来自农村的普通党员为了个人、家庭或房头、派别利益，不愿将组织关系转入企业等等。

　　非公有制企业“隐型”党员问题的存在，不仅严重影响了党员的教育管理，而且影响了党组织、党员作用的发挥和党员的自身形象。

　　６、企业党建与农村党建之间的矛盾日益突出

　　随着非公有制经济的迅猛发展，农村的大部分青壮年劳动力涌向非公有制企业，对农村党建提出了严峻的挑战。由于优秀青年的外流，在一些行政村中出现了没有合适培养对象的问题。有的村党支部由于大部分年轻党员外迁，剩下的党员年龄老化的现象已十分突出，使得村支部的战斗堡垒作用呈现弱化的趋势。在发展党员中，许多农村党支部对企业发展农村党员意见较大，对企业党组织来村征求意见、政审、公示等工作不支持、不配合。如何统筹兼顾，确保非公有制企业党建和农村党建双推动，将是一个急需解决的问题。

　　第二篇：非公企业党建工作++存在的问题分析

　　非公企业党建工作

　　存在的问题分析

　　经过几年的不断探索和努力，我局非公有制企业党建工作虽取得了一定的成效，但是与现在私营企业的快速发展、规模日益壮大、组织结构和形式不断变化的现状相比，党建工作还不尽人意。非公企业

　　党建工作还存在以下问题有待解决：

　　1、思想认识上依然滞后。

　　目前、非公有制企业中建立党组织和开展党的工作必要性、紧迫性有了一定的认识，但从更深层次上看还未真正到位。一是少数党组织和领导虽然已认识到非公有制企业党建工作有必要，也很重要。但在实际工作中对党工团组织能否真正发挥作用，确定政治核心地位心存疑虑。认为非公有制性质就决定了企业主是唯一核心，在其中建立党组织都必须以企业主的意愿与否为前提，党工团组织要有权威，发挥很大的作用有难度。二是一些领导干部和党务工作者在工作上仅仅着眼于建立组织，对如何搞好组织的自身建设，探索发挥作用的方法和途径等关注不够、研究不多、精力投入不多、导致一些党组织建立后活动不多、作用不大、地位不高、甚至形同虚设。三是一些非公有制企业主的思想认识不到位。企业经营者满足于有“牌子”有“班子”对党组织在企业中应有的作用、地位缺乏认识，甚至认为党组织开展活动会影响企业正常生产而持抵触情绪，以致于党组织应有的活动经费、时间、场所等得不到有效保证和支持，一定程度上制约了党组织的作用发挥。

　　造成上述情况的主要原因是：非公有制企业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，文化程度不同，有的对党的宗旨缺乏正确的认识，对非公有制企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解，特别是党内的一些腐败现象和少数党政机关干部的不良作为，使他们对党的工作产生误解。还有的私营企业主认为党组织对企业经济发展没有推动作用。有的企业主迫于外部压力而建立党组织，但是对党组织的活动持“冷漠、戒备、压制”的心态

　　2、党的力量依然薄弱。

　　一是党组织组建率和党员比例低，分布结构不合理，大部分中小企业仍然是党的力量的“空白点”。二是党员地位偏低。一方面，非公有制企业中大多数党员是从农村来的，虽然他们较一般的农民思想活跃，文化较高，年纪较轻，但是进入企业后，因为缺乏专长，缺乏经营管理知识，先进性不突出，在职工中缺乏影响力，另一方面，非

　　公有制企业党组织负责人虽然已基本进入了企业领导班子或经营管理层，但还有不少党员扔处在一般操作工作岗位，客观上削弱了党组织和党员在企业中的影响力。同时，由于企业的党员发展对象一般以企业骨干为主，而非公有制企业职工特别是有一定的管理和技术水平的企业骨干流动性比较大，“攀高”和“跳槽”现象较为普遍，给发展党员工作带来了一定的难度。有的支部甚至因其中个别党员离开本单位转出组织关系后，支部仅有1----2名党员，支部已是名存实亡。

　　3、党组织作用发挥局限性大

　　虽然党的十六大报告和新《党章》对非公有制企业党组织作出了明确定位和原则要求，但是由于缺少具体地，可操作性的政策规定，党组织作用发挥还存在诸多局限。一是党组织的作用、地位未得到真正体现。部分非公有制企业开展党组织活动，往往只停留组织学习文件或偶尔组织几次外出参观学习，调整各别职工与企业主的矛盾。没有全面发挥党组织的优势和应有的作用。对党员教育管理停留在表面上，没有充分发挥其先锋模范作用，特别是一些职工人数较少，知名度不高的企业，建立党组织只是向外挂牌子，提高知名度。有些则将党组织视为关键时刻派上用场的工具，企业党组织要取得相对独立的地位和发挥应有的政治核心作用十分困难。二是党组织参与和影响重大决策有难度，非公有制企业主对党支部组织的一些文体活动或岗位技术比武等活动固然支持，因为那有利于提高职工的凝聚力，但对党组织能否参与本企业重大问题决策则完全取决于企业主的意愿，“老板说了算”的概念难以更改。

　　4、“隐形”党员问题依然难解决

　　据不完全统计，有大部分所谓“隐形”党员不愿将组织关系迁转到企业，其主要表现在“四怕”即转移组织关系怕麻烦、怕丢、怕高交党费、怕卡。造成这些原因有：一是一些外地来的打工者党员，因路途遥远接转组织关系不便，工作关系频繁流动，担心组织关系转入后被企业扣住。二是一些党员担任着行政村或其他单位的主要领导职务，转出组织关系会影响原单位工作。三是从外地引进的技术人才是党员的，确与原单位有着各种密切联系，不便转出组织关系。四是一

　　些来自农村的普通党员为了个人、家庭或派别利益，不愿意将组织关系转入企业。“隐形”党员问题的存在，不仅严重影响了党员的教育管理，而且影响了党组织、党员作用的发挥和党员的自身形象。

　　5、企业党建与农村党建之间的矛盾日益突出

　　随着非公有制经济的迅速发展，农村的大部分青壮年劳动力涌向非公有制企业，对农村党建提出了严峻的挑战。由于优秀青年的外流，在一些行政村中出现了没有合适培养对象的问题，有的村党支部由于大部分年轻党员外迁，剩下的党员老龄化的现象十分突出，使得村支部的战斗堡垒作用呈现弱化的趋势。在发展党员中，许多农村党支部对企业发展党员意见较大，对企业党组织来村征求意见、政审、公示等工作不支持、不配合。如何统筹兼顾确保非公有制企业党建和农村党建双推，将是一个急需解决的问题。

　　意见和建议：

　　1、建议非公有制企业工委利用各方面媒体加大宣传力度，让企业“老板”知道建立党组织的益处。

　　2、建议非公有制企业工委，能够协调企业主给已建党组织的支部给一定的经费保障。

　　3、建议上级党组织引导已建党组织的企业，组织定期或不定期的开展党性实践活动。

　　4、建议上级党组织加强非公党建人员和党建指导员的培训力度。

　　二〇一二年五月二十八日

　　第三篇：非公企业党建存在问题汇总

　　非公有制企业党建工作的现状及存在问题

　　主要表现在：

　　一是非公有制企业党的建设滞后于非公有制经济的发展规模和速度，特别是自然人登记注册的非公有制企业比较突出。

　　二、党的力量比较薄弱。

　　三、党组织关系不顺。

　　四、党内组织生活和党内活动开展的不正常。

　　五、党员职工的流动性和不稳定性，决定了对党员的教育管理非常难。

　　六、企业主有顾虑。

　　主要有以下几个方面的原因：

　　1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。

　　2、非公经济组织党的建设缺少坚实的物质保证和后盾非公有制经济组织产权私有，除了对非公有制经济组织实行依法管理外，对其生产经营、组织机构设置、人事用工制度等缺少调控权。

　　存在问题的主要原因有以下四个方面：

　　一是上级党委在适应非公有制经济发展上还存在差距。二是非公有制企业主在认识党组织作用发挥上还不够到位。

　　三是企业党务工作者在推进党组织作用发挥上还缺乏动力。

　　四是企业党员在促进党组织作用发挥上还相对滞后。

　　非公有制企业党建工作存在的突出问题

　　（一）党组织组建率偏低，党员发展数量偏少。

　　（二）部分非公有制企业党组织作用发挥不够明显，党员开展活动比较困难。

　　（三）对党员的教育管理不到位，党员先锋模范作用发挥不够充分。

　　原因主要有四个方面：

　　一是个别党员干部对非公有制企业党建工作重要性认识不足。

　　二是一些企业主对在本企业建立党组织和开展党的工作还有一些疑惑和顾虑。三是一些非公有制企业党组织开展活动的方式和发挥作用的途径还不适应新形势新要求。

　　四是一些非公有制企业党员的党员意识比较淡薄。

　　存在问题

　　1、非公有制企业党建工作的基础还比较薄弱。

　　2、党组织和党员的管理体系尚未完全理顺。

　　3、党组织生活不够正常、活动形式比较单一。

　　4、非公企业党组织难以发挥作用。

　　非公有制企业党建工作中，还存在一些困难和问题。一是有些民

　　营企业主及其党员受现实经济利益思想的支配，认为私营企业只要抓好生产，实现效益、利润的最大化，党组织建设对企业生产发展影响不大，对企业党建工作认识不到位。

　　二是民营企业党员流动性大，组织关系分散，三是部分民营企业由于思想政治工作不到位，对党员发展工作重视不够，没有完全建立培养入党积极分子的有效机制，给政治上积极要求进步的员工带来入党难问题，四是民营企业党组织中的党建工作发展不平衡

　　第四篇：非公企业党建工作存在的主要问题

　　非公企业党建工作存在的主要问题

　　1、企业主对党建工作重视不够

　　非公有制经济组织，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。由于部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的甚至存在抵触情绪，导致这些企业的党组织组建工作难以顺利实施。

　　2、非公企业党组织建设与非公企业经济发展不成正比。

　　随着我县经济体制改革的不断深入，非公有制经济组织迅速发展。面对新的形势，各级党组织对在非公有制经济组织中建立党组织认识还不够到位，工作措施还不够得力，党组织组建工作滞后于非公有制经济组织的发展，非公企业的党建工作还是提得多，做得少，文件会议多，落实到位少。

　　3、非公企业党员流动性大

　　非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。党员数量少，党员流动性大，“朝增暮减”的现象比较普遍，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。

　　4、非公企业的发展性质，不同程度地制约和影响着党建工作。

　　由于非公企业党员流动性大，发展新党员少，导致非公企业整体党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，致使党组织的影响力和作用发挥受到限制。

　　三、加强非公企业党建工作的打算

　　（一）提高思想认识

　　各级党组织要把非公有制企业党建工作摆上重要议事日程，按照“有群众的地方就要有党的工作，有党员的地方就要有党的组织，有党组织的地方就要开展党的活动”这一要求，理直气壮地抓好非公有制企业的党建工作。同时要加强对党员干部的教育提高他们的认识，使他们积极支持在非公有制企业建立党组织，把党的工作自觉渗透到经济领域中去，发挥党员的先锋模范作用，为促进企业的健康发展营造良好的氛围。

　　（二）加强非公企业党建工作力度

　　随着国民经济结构调整力度的加大，各种形式的非公有制经济组织必将进一步快速发展和扩张，这意味着将有越来越多的人员和党员转移到非公有制经济组织中就业。加强非公有制经济组织党的建设，要敢于突破传统党建工作格局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新，大胆地闯，大胆地试，这不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管，也有利于加强党同群众的联系，有利于团结带领非公有制经济组织员工努力工作，促进非公有制经济健康发展。

　　（三）进一步加大对非公企业党建工作指导

　　根据不同类型，注重分类指导。对党建工作基础较为薄弱的，采取主要领导分工挂钩的办法，进行整顿或帮扶；对党建工作基础较好的，注重加强制度建设，强化机制，推进党建工作规范化。

　　（四）加强非公企业党建工作联席会议

　　在建立非公企业党建工作联席会议制度的基础上，由非公企业党工委具体负责本区非公企业党建工作的筹划、组织、协调、督查和考评等工作，党工委每季度召开一次党建工作联席会议，实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，把非公有制经济组织党建工作列入创建党建工作先进的整体规划。

　　第五篇：非公企业党建工作存在的问题及对策研究

　　非公企业党建工作存在的问题及对策分析

　　对于非公有制企业践行党建工作过程中显露的主要问题，本文将从思想层面、组织建设机制、组织活动形式、教育管理及发展这几个

　　方面展开分析，剖析突出问题，研究针对性方案，使非公有制企业党建更好发展。

　　一、引言

　　将党建工作向非公企业拓展的决定也是国家思想政治建设的需要，获得了各级党委领导的日益重视。通过完善非公有制企业党建理论，贯彻落实“两学一做”，从而实现党内教育从“关键少数”拓展至广大党员群体的新领域。

　　二、目前党建工作在非公企业中面临的主要问题

　　（一）非公有制企业出资人的党建意识淡薄

　　非公企业出资人在企业性质方面仅将视角放在其营利性上。由于多数出资人不是党员，导致思想较为局限，对于“党建”这个词似乎还处于相对陌生的状态。大多时候也只是迎合上级领导的审查，或是打着党建的旗号进行片面的社会宣传。出资人若不能真正意义上了解党建工作，对组织和开展党建工作给予应有的支持，那么一切的形式主义将都是徒劳无功的。

　　（二）党务工作者独立性受限

　　对于大多数非公有制企业的党建组织而言，党务工作者可能迫于企业上层压力，使党建工作难以与经营活动相剥离，难以发挥主观能动性。相较于企业的基本经营任务，党务工作者在自主组织和开展企业内部党建活动中可能得不到企业领导的支持和相关人员的配合，使党建工作停滞不前。组织党建活动会不会给企业造成额外的经济负担，会不会造成工作秩序的不稳定，这些问题都将困扰党务工作者。

　　（三）党建活动在非公有企业中的局限

　　非公有制企业规模小、生命周期短、人力资源多样化等，导致大部分非公有制企业职工流动性较大。企业的资源都将用于日常经营活动，大部分的时间都在创造经济效益，从而忽视了企业内部党建工作的需求。这样的企业环境明显限制了党员人数，限制了党建活动时间和经费，从源头上就给组织企业内部党建工作带来了诸多不便。

　　（四）非公有制企业中的党务工作者整体素质不高

　　大部分非公有制企业中的党务工作者要么缺乏先进的思想政治指

　　导，要么缺乏丰富的党务工作经验。这对于本就党员稀少的非公有制企业来说，从中选出一个既懂思想政治培养又懂发展经营管理的党务工作负责人，相当困难。

　　三、相关的对策和建议

　　（一）增强出资人思想层面的引导

　　加大各相关部门的宣传力度，加强对非公有企业业主思想层面的引导。利用优秀工作成果，展示其在非公有企业中是如何践行的，及其具有的深远意义。培养非公有制出资人的政治思想，树立全局发展观，提高党建工作热情，积极协调各方，主动承担起党建工作在非公有制企业中的责任。

　　（二）提高党务工作者的任用标准

　　党务工作者是党建工作的执行者，是党建工作的核心推动力。建立完善的选拔任用机制，在党务工作者的选配上应当避开“新办法不会用，老办法不管用”的党务人员。特别是针对企业内部的党务负责人，更应该选取有较强组织能力、具有创新意识、能不断适应新形势的优秀党员。

　　（三）重视党务工作者的教育问题

　　在新形势下，着重培养党务工作者的工作能力和素养是做好党建工作的基础。我们应当紧抓教育中心，重视引导与交流，将示范作用推向各学习渠道，以培养一批作风端正、不拘泥于形式、业务熟练且精通党建的党务工作人员为目标，加强“再学习”思想，组织培训和实践探究，争取深度解读党建内涵，提升思想觉悟与工作能力。

　　（四）完善党建活动的保障机制

　　针对非公有制企业的特点，我们应当践行党组织活动保障制度，以灵活的方式逐项解决难以开展的问题。针对党务经费不足的局限，非公有制企业应当编制预算，将党建的工作经费纳入管理费用，并做到专款专用。针对活动时间的局限，党建活动基本以日常闲散的业余时间为主，但必须到落实每个月。如若需要占用工作时间，企业应当给予支持。

　　（五）建立非公企业党建工作制度

　　第一，尽快建立责任制度，通过区别非公有制企业内部党务工作的责任分工，确定党建工作的直接责任。由“第一责任人”负责企业内部党建工作计划和践行，明确企业内部党务工作人员的具体责任。

　　第二，健全党务工作监督和考核机制，以确保党建工作顺利进行。通过制定日常考核与考核机制，从综合评估到重点评估，能更快地了解党务人员的工作成绩。日常考核依照党建人员平时的行为和作风，以是否积极参与党建活动和培训为主要考核标准。考核依照党建具体工作内容评定，与党建工作的工作进度和完成度挂钩；同时还要进行全方位综合评估，必要时依照党建工作中的侧重点单独评估。

　　第三，尽快出台党建工作在非公有制企业中的相关法律法规，把党建工作作为一项重要内容纳入制度化的法规中。特别是针对非公有制经济的《公司法》，更要明确增加党建的具体要求和具体内容，以增强法律保障力度。

　　四、结语

　　随着非公有制企业内部党建步伐的不断加快，我们应当尽快找到存在的问题，并竭力寻找解决对策。

篇六：非公党建存在问题及意见建议

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　　非公党建存在的问题及原因分析

　　一、基层党组织目前存在的问题的原因所在是什么

　　基层党组织目前存在的问题的原因：

　　（一）思想认识不到位。

　　一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。

　　三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。

　　（二）综合素质不到位。

　　有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理；有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义；有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作；

　　个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差；有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。

　　（三）机制管理不到位。

　　一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。

　　另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策

　　（四）缺乏深入的调查研究。基层党

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　　组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。

　　没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。

　　（五）经费的制约。

　　由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。

　　扩展资料：

　　创新基层党建工作的有效措施：

　　（一）提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。

　　（二）强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。

　　（三）深化认识，构建基层党建工作新格局。

　　（四）强化措施，促进基层党建工作新变化。

　　参考资料：

　　人民网-《浅谈当前基层党建工作存在的问题及对策》。

　　二、影响非公党建作用发挥的因素有哪些

　　一、影响非公党建作用发挥的因素如下：

　　1、基层党组织对党建重视不够。

　　指基层党组织对工作要一贯制，不要想起来就要求一通，或者有上级组织要求时就一阵风刮起。具体方面如下：

　　①有基层组织部分同

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　　志自己在思想上本身就认为非公企业主要是抓企业经济效益，在建设社会主义市场经济大环境下，党的路线、方针、政策也不可能会偏到哪。

　　党建工作在里不要盯的那么紧；

　　②反过来有的非公企业主在思想上也存在这样的想法，在企业里建立党组织是一种要求，是一种光鲜，党组织的作用发挥真的是看不到太多，不直接反对，但也不会全力支持，于是就得过且过；

　　③现实是在部分的非公企业里，由于党组织的工作开展滞后，不少政治上要求进步的先进份子有加入党组织的愿望却难于实现，反过来也说明非公企业的党建工作的必要性。

　　2、非公企业主对建党认识不到位。

　　当前在企业内建立党组织和建设好党组织发挥好作用并对企业本身起到了促进发展的作用。要解决好以下问题：

　　①我们党组织的自身建设发挥好了凝聚企业人心、改善企业管理、促进企业生产的积极作用有没有，如果没有，非公企业主当然可以有想法。

　　②有非公企业主担心党建工作在企业内部开展会影响企业生产时间，增加企业负担。是不是有这样的情况？不支持、不配合正好让我们反省、检查自身工作开展的目的性和有效性如何？

　　③工作内容一阵风，汇报多，有些工作是被制造的。

　　可以肯定，如果我们的党建工作开展不可以帮助到企业解决实际问题，促进企业发展，说非公企业主会真心欢迎，真心支持都是自己感觉的。

　　3、党务工作者的素质存在不适应。

　　党务工作者是党建工作任务的传导者和实施者，他们自身素质对党

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　　建工作开展好与差直接相关。他们中存在以下问题：

　　①岗位权责与薪资不对等，影响积极性发挥。

　　在不少的非公企业里党务工作多都为兼职，拿一份行政岗位薪水，多干一份党务岗位工作，嘴里不说，心里在想，工作在做，效果不好。

　　②队伍存在年纪大、文化低、工作方法简单的情况。

　　由于自身也存在这样那样的问题，对新时期党建工作方式方法的探索能力差，同时也缺少改进和提升的动力。

　　③基层党组织关注和培养不够。

　　优秀的党务工作者也应当被视为人才，党的基层组织对他们要加于关注，了解他们的情况，改善他们的现状，关心他们能力的培养提升，他们是我们事业的依靠力量。

　　4、党员先锋模范作用发挥不突出。

　　党在非公企业内的工作就是要把党的方针政策传导到企业里，通过党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导广大员工在建设有中国特色的社会主义道路上努力工作，实现共同富裕。我们要正视两个作用发挥上存在的问题：

　　①存在“雇佣思想”，党性观念淡化；市场经济条件下企业与员工的关系生生的就是雇佣，工资是劳动力的价格！我干活，你付钱。

　　这种关系让人只注意干好眼前手里的活，干不好直接反应到工资上。时间一长，眼光也近，心志也短，党性也变的淡了。

　　②气氛不适合，做党员做好事被视为异类；在企业里干活，一切都是围绕合同要求的工作职责展开的，任何事情都有分工，关心企业大事是你的职责吗？帮助同事进步是你职责吗？

　　③党员流动快，党务

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　　工作岗位缺乏吸引力；市场经济条件下，企业人员时刻都是在向自己感觉合适的地方流动，组织关系的转接给自由移动带来不便，有的党员在进入企业前把关系放在口袋里，多一事不如少一事。党务工作岗位在人力市场上相对行政岗位工资和待遇都缺少吸引力、缺少竞争力。

　　④由于“地位尴尬”，影响作用发挥；“地位尴尬”这个词虽不怎么好，但却是真实的反应非公企业党建工作的现状。党的宣传、动员和作用发挥都是要广大员工的参与，而这种方式又与企业生产经营活动认真操作有时间和精力上的要求发生冲撞，那就只好安于现状吧。

　　二、对策：

　　说对策，也只是针对一些问题，朝相反的方向提出一些工作改进的方法，中医下药，缺啥补啥，没有绝对，只是相对。作为非公企业党组织负责人要把握党建工作中的新情况、新问题，研究本企业的经营实际和企业的发展前景，实践党组织发挥作用的规律、途径，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，使党建工作与时俱进、党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用有效发挥，通过这样一些针对性工作使非公企业主真实地感受到党建工作的成效、提高对党的认识、支持党建工作、促进党建开展。

　　以下为近期工作重点：

　　1、提高非公企业主的思想认识。

　　非公企业主对企业党建工作思想认识是影响非公企业党建作用发挥效果的关键，认识的提高肯定不是靠说，而是靠做。

　　当他们心中认为企业的党组织是真心实诚地在为企业想，为企业干，在企业有险有难、有矛盾纠纷、有前进迷茫时，眼前都是党组织站在

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　　前面，引领广大员工避险克难，又怎么会不欢迎？求之不得！换句话就是要多做雪中送炭，少做锦上添花。

　　2、提高非公企业党务工作者水平。

　　提高党务工作者水平要当作关键环节来抓，没有好的业务水平高的党务工作者在党的工作岗位上发挥作用，肯定是会影响党建工作的正常开展，在非公企业中，提高服务发展能力尤其重要，提。

　　三、针对存在的问题,非公企业怎么办

　　对策与建议（一）提高对非公企业党建工作的认识。

　　一是建立领导联系点制度。采取定期上门走访、召开座谈会、开展形势教育等方式，加强与负责人面对面交流沟通，帮助非公企业负责人找准党组织的职能定位，帮助找准党建工作与促进企业发展的结合点，充分认识加强企业党建工作对促进企业发展的重要意义，消除业主思想认识误区和偏差，争取业主的理解支持。

　　二是建立企业负责人教育培训机制。将生产经营比较正常、有一定规模的非公企业负责人纳入干部教育培训规划，在举办的一些政治理论和政策法规培训班上，组织他们积极参与，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，让他们体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的责任心和事业感。

　　（二）建立非公企业党建工作保障机制。一是加强党组织负责人和党务工作者培训。

　　积极创造条件，组织党组织负责人参加省市培训班和到发达县区学习

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　　党建工作经验方法，引导非公企业党组织活动从过去的集中活动为主向以分散、灵活开展活动为主转变，从过去脱产活动为主向业余活动为主转变，从过去的政治理论教育为主向政治理论与知识技能培训相结合上转变。采取省市重点培训、县级全面培训、工委跟踪指导的方式，加强党务工作者培训，提高非公企业党务工作者的理论和工作水平，规范党组织活动程序。

　　二是建立非公党建经费保障机制。把非公企业党建工作经费纳入财政预算，采取财政拔一点、自身筹一点、党费返一点、社会捐一点“四点合一”的方式，拓宽非公企业党建经费来源渠道。

　　三是建立非公企业党员关爱帮扶机制。把非公企业困难党员纳入全县困难党员帮扶范围，建立困难党员定期走访慰问制度，及时帮助解决党员思想、生产、生活上遇到的实际困难和问题。

　　四是制定完善业主考核激励办法。依据业主对党建工作的重视程度和支持力度，在各级党委、政府和相关部门开展的评先评优、优惠政策扶持、项目审报时进行差异化对待。

　　（三）健全非公企业党组织规范化运行机制。一是建立党建工作互助共建机制。

　　进一步形成县委统一领导、组织部门牵头、各有关部门参与，相互配合、各负其责、齐心协力抓党建的工作格局。通过建立党建工作联系会议制度，进一步明确各部门职责，积极帮助非公企业党组织解决活动场所、经费等方面的困难。

　　大力开展各类党组织互助共建活动，选择基础条件好，党建工作有特

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　　色的机关、农村党支部和企业支部结对帮扶，帮助扶持企业发展，帮助推进企业党建工作，实现“资源共享，共驻共建”。二是坚持推行党建指导员制度。

　　从机关和事业单位选拔能力较强、熟悉党建业务的党员干部，担任非公企业党建工作指导员或“第一书记”，同时加强对党建工作指导员的培训，增强他们指导企业的能力，指导企业开展党建工作。三是完善督查指导机制。

　　赋予非公企业管理部门更多的管理权限和行政手段，以行政性追究督查机制切实落实非公企业党建工作责任制。充分发挥企业工委的督促指导作用，定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，帮助和指导非公企业党组织开展党建工作，促进规范化运行。

　　四是灵活开展载体活动。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营发展开展党建工作，避免载体过多，形式繁杂。

　　五是强化党员培养发展机制。在企业员工较多、人员相对稳定的非公企业中加大群团组织组建力度，开展优秀职工、生产技术能手、安全生产标兵等评选活动，及时列为培养对象，做好入党积极分子培养工作，不断壮大党员队伍，进一步提高党组织组建率，扩大党的工作覆盖面。

　　四、我国非公有制经济发展中存在的主要问题及对策分析

　　（一）资金制约，融资困难。

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　　在非公有制经济发展中起主导作用的生产要素包括劳动、资本、技术和管理，其中资本制约因素尤为明显，尤其是处于资本积累阶段的小微企业，融资难已成为发展中的最大障碍。由于多数非公企业自身负债率高、财务制度不健全、资信等级低，缺乏抵押或担保等，很难获得银行的支持，融资难成为最大的“拦路虎”。

　　（二）人才普遍比较缺乏。由于技术人才和专业管理人才缺乏，尤其是高质量的人才匮乏，企业缺少对市场的预测和把握能力，技术创新能力弱，产品的附加值低，劳动生产率明显偏低。

　　（三）经营理念和管理方式落后。一是企业创新意识和能力较差。

　　大多数非公企业无长远规划和发展战略，企业管理水平不高，在复杂经济环境下应变能力明显不足。许多企业为家庭式企业，经营管理水平较低，缺乏体制创新和机制创新的动力，经营理念和管理方式相对落后，在产品质量控制、企业财务、安全生产等管理基础方面还比较薄弱，对市场行情缺乏科学的分析和预测。

　　二是企业文化建设滞后。绝大多数中小企业还未意识到文化建设的重要意义，企业仍是厂房、车间和产品的代名词，文化、人文意识淡薄，职工与企业之间的亲和力较差。

　　（四）企业用地制约加剧。由于拆迁、置换、征用等具体工作环节困难加大等原因，一些项目落地的难度加大、周期明显延长。

　　（五）企业科技投入资金不足。科技服务体系不够完善。

　　优化科技创新环境、完善企业创新服务体系、加快构建科技人才体系、推进实施知识产权战略。对策：（一）进一步完善促进非公有制经济

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　　发展的政策体系。

　　一是继2005年《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号，以下称非公经济36条）出台后，2009年国务院发布了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号，以下称国发36号文件）。文件提出了帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展的29条政策措施。

　　根据国发36号文件要求，国家相关部门在加强财税支持、完善金融服务、健全服务体系、提升创新能力等方面制定配套文件50多件，地方出台配套文件200多件。二是2010年国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号，以下称民间投资36条）。

　　文件提出进一步拓宽民间投资的领域和范围，形成推动经济可持续发展的内生动力。2012年，国家有关部门还陆续出台了引导民间投资健康发展的配套措施和实施细则，支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。

　　42项实施细则全部出台，推动投融资体制进一步向多元化、市场化和高效化方向发展。三是2012年国务院发布《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号，以下称国发14号文件）。

　　文件针对小型微型企业经营压力大，成本上升、融资困难和税费偏重等问题，在加大财税支持、缓解融资困难、推动创新发展、支持开拓

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　　市场、提高管理水平、促进集聚发展、加强公共服务等八个方面，提出了29条政策措施。这是国务院第一个专门针对小型微型企业的综合性文件，对于推动小型微型企业健康发展具有重要意义。

　　此外，2011年国家有关部门联合发布修订后的中小企业划型标准，增加了微型企业标准，扩大了行业覆盖范围。2012年，修订后的《中小企业发展专项资金管理办法》出台，扶持的企业类型由原先中型企业和小型企业两大类变为中型、小型、微型企业三大类，突出了国家扶持小型微型企业发展的政策取向。

　　（二）不断加大对中小企业的财税支持力度。一是逐年增加财政资金。

　　中央财政安排专项资金规模逐年增加，如预算内扶持中小企业发展的专项资金规模从最初的10亿元已增至2012年141.7亿元，资金使用逐步向小型微型企业和中西部地区倾斜。二是给予更加优惠的税收条件。

　　对符合条件的小型微利企业和高新技术企业，分别减按20%和15%的税率征收企业所得税；对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得税减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；提高小型微型企业增值税、营业税起征点，延长小型微型企业所得税优惠政策执行期，据税务总局测算，2011年为小型微型企业减税290亿元，惠及924万个体工商户；连续上调部分劳动密集型、高技术含量、高附加值商品的出口退税率；对小规模纳税人增值税征收率由6%和4%统一降至3%；此外，还出台了创业投资企业股权投资税收优惠政策；对国家中小企业公共技术服务示范平

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　　台，享受科技开发用品进口免税，政策等。（三）切实解决中小企业的融资难问题。

　　一是推动金融机构建立中小企业金融服务专营机构，对中小企业特别是小型微型企业实行差异化监管和激励政策，加大对中小企业融资的支持力度。各大银行相继建立中小企业信贷部，2009—2011年，连续三年实现小企业信贷增速、信贷增量“两个不低于”目标。

　　截至2012年末，主要金融机构及主要农村金融机构、城市信用社和外资银行人民币给小微企业贷款余额达11.58万亿元，同比增长16.6%，增速分别比同期。

　　五、基层党建工作存在的问题怎样解决

　　一、当前基层党建工作存的问题

　　（一）党组织的地位和作用“弱化”。

　　一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。

　　三是村小一级党组织形同虚设，很少开展党组织的活动。

　　（二）组织教育活动不到位。

　　部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。

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　　（三）党员先锋意识发挥不突出。

　　一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥；有的党员纪律意识淡薄，特别是一些流动党员常年不缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。

　　这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。

　　（四）党员干部教育管理松弛。

　　一些基层党组织落实“三会一课”制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫；村小组支部书记没有领取工资待遇，不肯积极主动参与党支部管理工作。

　　（五）办公活动经费缺乏。

　　一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。

　　二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。

　　二、方法措施

　　（一）集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。

　　1.选优配强村党组织书记。注重从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。

　　选派第一书记要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理办法，严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。

　　2.加强村干部教育培训工作。乡镇党委要做好村干部和第一书记的精品文档，助你起航，欢迎收藏关注和点赞！

　　培训纳入干部教育培训计划，每年举办村党组织书记培训班，对村党组织书记轮训一遍。

　　采取多种形式，加强对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。注重将“互联网+”引入村干部教育管理，用好微信、远程教育等新载体，提高教育管理水平。

　　有计划地组织村党组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动，提高培训针对性。

　　3.精心培养村级后备干部。

　　注重选好，强化培养，把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设，力争用几年时间，为每个行政村培养和储备一批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账，定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理。

　　4.抓好党员发展管理工作。一是严把党员发展关，发展高素质的年轻党员；二是组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众致富的本领。

　　三是严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。四是开展党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议”，及时公布考评结果。

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　　五是规范农村流动党员的管理，引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量。

　　（二）下大力气推动村级组织经费和村干部报酬待遇落实。

　　一是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投入，进一步充实党组织办公经费和提高村干部的任职补贴标准，让村党组织有能力、有底气为群众办事。

　　（三）加强村务监督，充分发挥组织效能。

　　切实发挥村务监督委员会的作用，不断加强对村务决策、执行、公开的监督。

　　主要是是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督，通过强有力的监督，确保村务工作公开透明、合法合规。

　　（四）着眼长远建立农村基层党建责任制。

　　1强化农村基层党建责任。党组织书记要履行好责任，把农村基层党建工作紧紧抓在手上。

　　建立农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，深入开展述职评议考核，推动党建工作责任落实，切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。建立“暗访督查、约谈问责”制度，对履行党建责任不到位的，进行严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，及时约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。

　　2.切实形成齐抓共管合力。建立完善基层党建工作协调小组和办事机构。

　　党委组织部门要负起具体的牵头抓总职责，加强工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。

　　各相关部门特别是涉农部门、经

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　　济综合部门应结合各自职能，加大服务和保障工作力度，积极推。

　　六、非公党建指导员开展工作要注意哪些问题

　　如何当好党建工作指导员，有效促进非公党建工作，实践中应该做好以下五个方面的工作：

　　一、掌握非公党建工作特点。

　　非公有制经济党建工作相比较而言。有三个明显的特点。

　　（一）标准高，要求严。非公党建工作主要是做企业业主和职工的思想政治工作，这就决定了非公党建工作的复杂性和艰巨性。

　　同时，我们党的执政地位和自身建设的战略地位，又对非公党建干部提出了高标准和严要求。党建工作，除了要有较高的党建理论水平和党建业务知识、技能外，还必须政治立场坚定、政治方向明确，有较强的政治识别力和政治敏锐性。

　　（二）担子重，责任大。非公党建工作是推进我们执政党自身建设的基础性工作。

　　在现阶段，非公党建干部不仅是党的各项工作的具体领导者和组织者，是党的路线、方针、政策的忠实执行者、宣传者，实现党的奋斗目标的积极推动者，而且是党建理论的研究者和党建实践的开拓者。

　　（三）专业性强，工作复杂程度高。

　　非公党建工作面广量大，专业要求很高。它有其独特的工作制度、工作职责、工作程序、工作艺术与方法。

　　它不仅需要党建理论的指导，还必须能够熟悉、掌握和运用党的各项制度，指导企业发展。

　　二、把握好自己的角色定位。

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　　党建指导员要开拓进取，求真务实，找准自己的位置，具体讲就是当好“五员”具备“五心”。

　　“五员”即，1、当好政策理论的“宣传员”。

　　党建指导员要及时向企业传达贯彻党的有关知识及党的路线、方针、政策和国家的法律法规，并为企业宏观决策出谋划策。2、当好党建工作的“组织员”。

　　党建指导员要积极帮助企业加强党组织建设，加强入党积极分子的培养和教育，指导企业组建工、青、妇等组织；建立完善党组织各项制度，做好党员的教育、管理和监督工作；做好企业文化建设和精神文明建设。3、当好内外关系的“协调员”。

　　要经常深入党员和职工中，与他们谈心交心，掌握员工的思想动态、工作情况，协调好业主和党组织之间的关系，调动方方面面的积极性和创造性。积极帮助企业解决实际问题，化解矛盾，使企业形成内和外顺的良好氛围。

　　4、当好企情民意的“调研员”。

　　要在深入调查研究和反映企情民意上下功夫，对企业的未来和发展多进行研究，要在提高服务的质量、水平和效果上下功夫，为企业的发展起到参谋和助手的作用。

　　5、当好企业依法经营的“监督员”。要在企业开展法律法规的学习宣传，增强企业主的法制观念、诚信意识和社会责任感，合法经营。

　　“五心”即，1、要有热爱党建工作的“热心”。

　　党建指导员要自觉提高对企业党建工作重要性和必要性的认识，以坚强的党性和较高的政治觉悟对待组织的信任和期待，把当好党建指导员作为自己践行入党誓言、发挥党员先锋模范作用的重要途径。

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　　2、要有对党员、职工真挚的“爱心”。通过“爱心”架起企业与员工、企业与党组织、党组织和党员之间沟通联系的桥梁。

　　3、要对党建工作十分“细心”。细心是一切工作成功之根本，掌握业主和员工的心态，有的放矢地开展工作，从一些小事、琐碎事抓起，通过细致的工作，要充分体现出党组织和党员时时处处在关心着企业的健康发展，在关注着员工的温暖和疾苦，以调动各方面的积极性。

　　4、开展党建工作要有“诚心”。党建指导员除了要指导企业党建工作外，还要听取职工的心声、掌握公司的生产经营的情况，发现问题，诚心诚意地帮助企业和员工想办法、出主意，帮助解决一些力所能及的实实在在的事，而不是空谈罗列，华而不实，更不是互相推诿。

　　5、进入企业指导工作要有“耐心”。企业业主不支持、不配合是党建指导员开展工作最大的困难。

　　这就要求指导员要有超乎寻常的耐心，晓之以理，动之以情，教育感化企业主们理解支持我们的工作，要用坚韧不拔的意志来应对指导过程中可能出现的种种困难和问题。

　　三、履行好自己的工作职责

　　在加强非公企业党建工作的过程中，党建指导员要明确自己的职责，探索解决非公企业党建工作的热点、难点问题，大胆实践各种新思路、新举措。

　　（一）指导帮助建立健全党组织。建立健全党组织、扩大党的工作覆盖面，是党建工作指导员的首要任务。

　　要加快党组织组建步伐。凡是具备组建条件的非公有制企业，都应当及时指导组建党组织，并按“六有”的标准开展活动。

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　　（二）指导建设高素质党务干部队伍。党建指导员要把支持和配合企业党组织开展工作，抓好企业党组织领导班子建设放在重要位置。

　　一是帮助选好配好党组织的书记。党组织的书记是党组织班子的班长，是全体党员的主心骨，也是党组织在企业发挥作用的策划者和组织者。

　　书记能力的强弱、威望的高低、直接关系着党组织在企业的地位和发挥作用的成效。对新组建的党组织，注意要把那些政治坚定、业务过硬、熟悉党的工作、群众基础扎实、并且善于协调各方面关系的优秀党员，选配到党组织书记的岗位上。

　　二是加强企业党务工作者的培训。通过采取各种有效的方式和手段，组织一些有针对性的培训，帮助企业党务工作者提高素质。

　　三是探索建立激励机制。大力开展党建工作争先创优活动，评选和表彰先进党组织和优秀党务。

　　七、为什么要建立非公企业党建的作用

　　深入分析非公有制企业党组织发挥作用的现状，探讨发挥作用的有效途径和方式方法，推动企业党组织作用的最佳发挥，促进非公有制经济快速发展，对于巩固党在“非公”领域的执政根基十分重要。

　　一、目前“非公”企业党组织发挥作用的主要途径和方式（一）建立参与企业决策的工作机制。首先是建立“兼职型”为主体的直接参与机制。

　　企业党组织书记原则上由企业行政副总经理兼任，参加或列席厂长

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　　（经理）办公会和董事会。其次是建立多渠道的间接参与机制。

　　推荐优秀党员担任企业骨干，提高党员在企业决策层和管理层的比重，间接参与企业决策。三是建立和谐的企业党政沟通机制。

　　定期向企业行政通报党建动态和员工思想状况并及时反馈。（二）在服务生产经营中参与企业管理。

　　一是开展“建言献策”活动；二是协助企业沟通协调；三是发挥党员模范带头作用。（三）在维护各方权益中确立政治核心地位。

　　一是合理调处企业矛盾。通过“劳资对话会”的形式，及时了解掌握员工迫切需要解决的问题，将影响生产经营的思想因素消除于萌芽之中。

　　二是扎实推进谈心谈话活动。充分发挥业主与职工之间的沟通主渠道作用，当好企业的“内勤”，设立意见箱，帮助解决实际困难和问题。

　　三是积极开展扶贫帮困活动。切实增强企业凝聚力，积极倡导社会新风正气。

　　二、存在的主要问题及原因分析相对于非公有制经济的迅猛发展，企业党组织在发挥作用的途径方式上仍然存在较多的薄弱环节。首先是缺乏实效性。

　　一些企业仍然沿用国有、集体企业传统的工作模式，方式方法相对于非公有制企业主和职工缺乏针对性。其次是缺乏规范性。

　　一些企业党组织工作中缺乏应有的规范，忽视了诸如发展党员缺少培养考察、召开民主生活会、缺乏会前沟通等一些原则性要求。

　　三是缺乏多样性。

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　　一些企业党组织混淆了“建党”和“党建”的概念，难以创新途径方式，并在生产经营的各个领域和环节中发挥应有的作用。其主要原因有以下四个方面：一是上级党委在适应非公有制经济发展上还存在差距；二是非公有制企业主在认识党组织作用发挥上还不够到位；三是企业党务工作者在推进党组织作用发挥上还缺乏动力；四是企业党员在促进党组织作用发挥上还相对滞后。

　　三、创新企业党组织发挥作用途径方式的对策（一）努力营造党组织发挥作用的良好环境。首先是坚持放开搞活、放手实践。

　　支持鼓励企业党组织在企业改革发展、技术改造、管理监督、文化建设以及自身建设等领域，大胆实践和尝试发挥作用的有效途径。其次是坚持加强领导、严格指导。

　　切实把党建工作纳入全局中去考虑、谋划，确保企业党建与经济发展统筹规划、同步推进。要正确界定党组织地位作用，切实提高党务工作者待遇，确保工作经费落实。

　　三是要坚持宣传开道、典型引路。大力宣传典型事例，帮助业主消除防范抵制心理，善于挖掘多途径、多形式发挥作用的先进经验和典型做法，不断激发企业党组织的竞争意识。

　　（二）积极创新因企制宜的工作载体。首先是培育党建工作示范点；其次是坚持以作为求地位；三是循序渐进，减少薄弱企业。

　　（三）积极拓展党组织发挥作用的渗透领域。首先是延伸工作领域，参与重大问题决策；其次是把握正确方向，确保改革发展稳步推进；三是参与管理，发挥保障作用；四是以人为本，切实增强企业的凝聚

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　　力和向心力。

　　八、如何认识加强非公有制企业党建工作的意义

　　加强非公有制企业党建工作，就是要通过发挥党组织的优势和作用，为企业发展提供思想、政治和组织保障，最终目的是要促进非公有制经济又好又快发展。

　　第一，加强非公有制企业党建工作是新形势下全面从严治党的需要。加强非公领域党的建设工作是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐

　　劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。

　　第二，加强非公有制企业党建工作也是夯实党建工作基础的必然需要。非公有制企业党建工作是基层党建工作的重要

　　成部分，必须全面统筹推进，才能有效扩大党的工作在全社会的覆盖面。

　　在非公有制企业中开展党建工作，充分发挥党组织在非

　　公有制企业中的作用，是进一步全面加强基层党建工作的重点领域和趋势所在。

　　第三，加强非公有制企业党建工作更是促进非公有制企业科学发展的现实需要。

　　加强非公有制企业党建工作，可以使企业全面贯彻落实党的方针政策、法律法规，使党的思想政

　　治优势、组织优势和群众工作的优势

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　　得到充分发挥，帮助企业把关定向，教育培养员工全面提高素质，协调企业内外部矛盾，正确处理各方利益关系，促进企业做强做大，实现健康发展。

　　实践证明，加强非公有制企业党建工作对促进非公有制企业科学发展作用巨大，效果明显。

篇七：非公党建存在问题及意见建议

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn非公有制经济组织党建工作中的问题及对策

　　作者：张永平

　　来源：《经营者》2015年第10期

　　摘

　　要

　　非公有制经济组织党建工作中存在的问题主要有：思想认识不到位、主体缺位、领导乏力、平台缺失、动力不足、阻力较大。要搞好非公有制组织党建工作，必须加强领导力度和加大对非公有制经济组织党建工作的推进力度；壮大和提升主体，加强对党员的发展和培养；丰富和创新工作载体，拓展党员发挥先锋模范作用的活动广度；优化环境，提高企业主对党员作用的认可和对党建工作的支持程度；重视激励和保障，健全党员发挥作用的帮促制度。

　　关键词

　　非公有制经济组织

　　党建

　　问题

　　对策

　　随着我国体制改革的不断深入和市场经济的飞速发展，非公有制经济组织已经成为国民经济的重要组成部分，政府、企业、社会组织成为现代社会发展的“三驾马车”。非公有制经济组织党员队伍作用的发挥，对进一步促进非公有制经济组织持续快速健康发展具有重大意义。党的十八大报告指出：“要落实党建工作责任制，加大社会组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。这一重要论述为社会组织党建工作指明了方向。适应新形势、研究新情况、解决新问题，积极探索党建工作的新路径，对确保社会组织正确发展方向意义重大。

　　一、非公有制经济组织党建工作中存在的问题

　　（一）党组织力量薄弱，党员整体素质偏低，党建工作主体缺位

　　党组织覆盖面小，近几年来尽管一些地方积极探索，在非公有制经济组织建立党组织方面取得了一定的成效。但从总体看，还有相当多的非公有制经济组织不具备建立党组织的条件，存在有党员无党组织的现象，使现有党员成为“口袋党员”、“地下党员”，不能在党组织的领导下发挥先锋模范作用。

　　党员数量少在绝大多数非公有制经济组织尤其是初期的非公有制经济组织和外商投资企业中，党员人数极少、比例偏低，致使党建工作氛围难以形成，制约了党员作用的发挥。

　　党员整体结构不良结构不良呈现“一大一小”的特点：一方面由于非公有制经济组织职工大多来源于原公有制企业和农村，下岗失业职工党员、农民工党员比例较大；另一方面由于党员文化素质、生产技能、管理经验等方面水平不高，企业管理层和决策层的党员比例小。

　　党员总体素质偏低在非公有制经济组织中，部分党员受市场经济的负面影响，组织观念不强、党员意识淡化，不同程度地存在经济观念强、政治观念弱；雇佣意识浓，主人意识淡；生产热情高，政治热情低等倾向。

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