南昌县2012年政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2011年工作回顾2011年，是我县实施“十二五”规划的第一年，也是本届下面是小编为大家整理的南昌县2012年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年，是我县实施“十二五”规划的第一年，也是本届政府全面履职的第一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”的战略目标，大力实施“经济转型升级、社会管理创新”两大战略，全力推进“经济大发展、城乡大变样、社会大和谐”三大工程，经济社会继续保持又好又快的发展势头，实现了“十二五”开门红，完成了县十四届人大五次和十五届人大一次会议确定的目标任务。

（一）综合实力“一路领跑”，发展的竞争力不断提高

2011年，全县地区生产总值完成384.3亿元，同比增长15.1%。财政总收入在全省率先跨越40亿元台阶，达到45.5亿元；地方一般预算收入跨越20亿元台阶，达到25.9亿元，两项指标均连续两年稳居全省100个县（市、区）第一。城镇在岗职工年平均工资达26988元，农民人均年纯收入8621元，社会消费品零售总额完成71.1亿元，同比分别增长11.2%、16.5%和18.6%。综合实力继续领跑全省，在第十一届全国县域经济基本竞争力排名中前移4位，跻身百强县第82位，连续四年进位赶超。

（二）项目推进“快马加鞭”，发展的驱动力不断增强

以坚决的态度、空前的高度、过硬的力度，全力推进了总投资286.4亿元的138个重大重点项目建设。江铃股份30万辆整车、江铃控股二期、江铃新动力、皇朝傢私、丽晶大酒店、金沙大道南延、县中医院整体搬迁等项目强力推进。在项目建设的强势推动下，全县固定资产投资完成341.1亿元，同比增长26%。

（三）工业经济“挺起脊梁”，发展的支撑力不断提升

主要精力投向工业，主要资源用于工业，主要措施推动工业，以聚焦方式促进了工业经济跨越发展。2011年，全县实现规模以上工业主营业务收入460亿元，完成规模以上工业增加值110.3亿元，同比分别增长42.5%、20.2%；规模以上工业企业发展到199家，新增23家。小蓝开发区汽车产业集群发展步伐加快，集中开工了总投资超50亿元的江铃集团11个项目，已集聚5个整车和83个零部件项目；食品饮料产业集聚发展效应明显，亚洲啤酒一期、达利食品等竣工投产；小蓝开发区继成为全省汽车、食品产业基地后，又获得“江西省生物医药产业基地”称号，成为江西省唯一同时拥有三块省级产业基地金字招牌的开发区，工业总产值和主营业务收入双双突破400亿元大关。启动了7.5平方公里的武阳中小企业创业园建设，控制性详规编制完成，胡华圩堤加高加固工程扎实推进。加快了6.5平方公里的南新滨江工业集中园建设，益海嘉里一期竣工投产，建华管桩等项目稳步推进。

（四）城市建设“日新月异”，发展的承载力不断夯实

坚持新区开发与老城改造并重，基础建设与公建配套并举，功能提升与管理优化并进，现代化综合新城加快推进。修编了县城旧城区和昌南新城控制性详规，编制了县城控规区公建配套、教育网点和安居工程布点规划，启动了银三角控制性详规对接修编。站前路改造等项目顺利竣工。城市管理职能重心下移，构建了“两级政府、三级管理”机制。五一路等6条主干道和莲水巷等10个小区路灯改造全面竣工，货车乱停乱放等市容整治力度加大，“千辆自行车进昌南”二期工程如期完工，新增3条“社区巴士”线路，201、203线路新能源空调车顺利开通。

（五）第三产业“欣欣向荣”，发展的助推力不断催生

立足抓实项目，扩大总量，扶强龙头，提升品位，第三产业蓬勃发展。商贸和总部经济七大项目集中开工，大润发超市开张营业，恒大五星级酒店主体完工，沃尔玛卖场成功落户，茵梦湖国际旅游度假区、省交通规划设计院总部、中飞国际酒店、爱丁堡商业街、平兰诚信物流配送中心、人人乐超市、华润万家超市等有序推进，玺悦城、月星家居等动工建设。向塘铁路-公路枢纽型物流基地全力推进，启动了南昌南货场南迁至向塘工程，与大型央企国投物流、江投集团签署了总投资50亿元的向塘物流园战略合作框架协议。

（六）“三农”工作“亮点纷呈”，发展的协同力不断凸显

始终关注农村、关心农业、关爱农民，“三农”工作成效明显。全县粮食总产迈入20亿斤产粮大县行列，生猪出栏、家禽出笼、蔬菜总产、水产品起水量继续位居全省前列；增添国家现代农业示范区、全国农村改革试验区和全省统筹城乡发展试点县三大“名片”；有机、绿色、无公害农产品品牌数继续稳居全省第一，打响了“生态鄱阳湖，绿色农产品”品牌。赣抚平原灌区农民负担的灌溉水费全面免除，全县堤顶公路硬化率达100%，河道采砂管理专项整治强力开展，小农水重点县建设工程等如期完工；清淤整治400多公里大型排涝沟渠，农业综合开发高标准农田建设稳步推进，蒋巷现代农业示范园和黄马现代生态农业示范园建设提速。重点打造了181个新农村村点，“一大四小”完成绿化面积6.67万亩；全县农村生活垃圾集中收集处理率达65%。

（七）改革开放“再谱新篇”，发展的原动力不断激活

坚持向改革要出路，向开放要动力，向创新要办法，改革开放的广度和深度不断拓展。非工业七大系统国有企业改革全面完成，农垦系统企业、县乡财政体制、行政审批制度、企业一套表统计、基层农技体系等改革稳步推进，医药卫生体制改革不断深化；金融创新力度加大，九江银行、赣州银行开张营业，金融机构发展到22家；企业上市步伐加快，煌上煌等7家企业上市工作进入实质性操作；个私民营经济蓬勃发展，新增民营企业和个体工商户2599户。开展了招商“比学赶超”大竞赛活动，引进亿元以上项目24个，实际利用外资3.5亿美元，现汇进资8993万美元，均列全省第一；外贸出口6.5亿美元，同比增长50.7%；实际利用内资85亿元，列全市第一。美国CB、联强国际、佳旺光电、厦门昇鑫等一批重大项目成功落户。

（八）社会事业“硕果累累”，发展的凝聚力不断彰显

以民为本、以民为先、以民为重，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。社会保障：启动了城镇居民社会养老保险试点县工作，新型农村社会养老保险参保率达92%，参保人数、征缴金额、参保率均列全省第一；养老、失业、工伤、生育和医疗等社会保险覆盖面不断扩大。新增城镇就业人员和转移农村劳动力近2万人，“零就业家庭”安置率达100%，发放小额贷款1.2亿元，发放总量全市第一、回收率全省第一；提高了城镇和农村居民最低保障标准，县社会福利院顺利竣工；第八届村（居）委会换届选举工作进展顺利，乡镇勘界完成80％。科技人才：设立了专利专项基金，申请专利77项；获国家级科技项目11项，引进各类急需专业人才64名。教育体育：教育综合督导评估获全省教育工作先进县称号，莲塘三中和莲塘四小新校区建成开学，莲塘二中和莲塘三小扩建工程竣工投入使用，莲塘一小教学楼、莲塘八小二期工程顺利启动，全面完成中小学D类危房消除任务；成功承办江西省第七届农民运动会，农民体育健身路径点达180个。文化旅游：新建、改建塔城、八一等乡镇综合文化站4个，农家书屋发展到176家，在全省率先实现了城乡电视和电影数字化建设。卫生事业：县医院门诊医技综合大楼、莲塘卫生院综合大楼工程主体完工；新型农村合作医疗参合率达95.9%，居民健康档案建设达标，鄱阳湖南岸片血防示范区阶段性建设顺利通过省政府验收。食品药品：“地沟油”、“瘦肉精”、滥用食品添加剂等专项整治深入开展，食品药品安全长效监管机制不断健全。电力建设：年度农网改造升级和莲塘地区城网改造工程全面完成，新建、改造电力线路195.6公里，东新、象湖、蒋巷、南新4座变电站有序推进。环境保护：省级生态县创建通过验收，小蓝污水处理厂二期和污染源自动监控二期开工建设，单位生产总值能耗比上年下降4%。住房保障：400户农村困难群众危房改造全面完工，城南幸福庄园1665套廉租房建设稳步推进，发放廉租房配租租金75.8万元。交通运输：19.2公里农村公路国改工程和富山、南新客运站顺利竣工，秀挹大桥、杨市公路竣工通车，冈上、黄马公交开通运营，15公里县通乡公路改造工程开工建设。全力支持了向莆和沪昆铁路、德昌高速、昌南大道东延等国家、省、市重点工程建设。计划生育：查实“两非”案件34例，人口自然增长率8.65‰。国土资源：开展了新一轮土地利用总体规划修编，城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治项目新增耕地1.8万亩；卫片执法检查违法用地查处力度加大，拆除违章建筑约4.7万平方米。信访和社会稳定：率先在全市开展用群众工作统揽信访工作，整合群众工作资源，拓展信访服务领域，建立了人大代表、政协委员参与县领导信访接待、律师参与接待群众来访等工作机制，实现了信访总量、到市上访量、来县上访量、集体访量和重复访量“五下降”。办理法律援助案件742件，列全省第一；建成“天网工程”监控点215个，开展了打击“黄赌毒”、 集中整治出租屋等一系列专项行动，现发命案、系列团伙性案件全部告破，抓捕网上逃犯成果列全省第一，“打黑除恶”战果居全市第一，圆满完成全省综合应急救援实战演习，公众安全感测试在全省排名上升12位。继续深化“安全生产年”活动，切实加大隐患排查治理力度。全县社会总体和谐稳定。

一年来，政府自身建设不断加强。全面开展了“发展提升年”活动，在全省率先启动网上审批和电子监察系统，列为依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务国家级试点县，圆满承办全省深化政务公开加强政务服务现场会，开通了市县联网的公共资源交易网。全面启动“六五”普法，自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督。与此同时，国防教育、民兵预备役、征兵、人防和双拥工作不断加强，审计、物价、粮食、物资、供销、物业、质监、工商、邮政、通讯、外事侨务、民族宗教、对台、史志地名、档案、妇女儿童、残联、老龄、湖管、气象等各项工作迈上了新台阶。

一年来，我县先后被授予全国粮食生产先进县、全国科技进步先进县、全国全民健身活动先进县、全省财政收入三年翻番县、全省工业崛起年度贡献奖、全省开放型经济先进县、全省青少年体育业余训练先进县、全省科技富民强县专项行动先进县、全省社会救助工作先进县、全省强农惠农富农工作先进县、全省农村信息化工作先进县、全省农业机械化工作先进县、全省供销合作先进县等荣誉称号。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开人大、政协的监督支持，离不开全县上下的团结奋进，离不开社会各界的关心帮助。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻县单位、人民解放军、武警官兵，向所有关心、支持和帮助南昌县发展的社会各界人士和海内外朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在一些问题和困难，主要表现在：与全国“五十强县市”相比，我县经济总量偏小，增长速度偏慢；项目不多、缺乏后劲，产业不强、缺乏潜力，投入不大、缺乏推动；发展的结构性矛盾比较突出，资金、土地、能源、人才等要素制约仍然存在；农业基础设施有待完善，城市承载功能有待提升，社会事业发展有待加强，政务投资环境有待优化等等。在以后的工作中，我们将切实加以解决。

二、2012年工作重点

各位代表，2012年是我县深入实施“十二五”规划承上启下的重要一年，更是我县致力超常发展、进位赶超的关键之年。做好今年各项工作，对于我县实现“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”战略目标至关重要。

展望2012年，虽然形势严峻复杂，但是机遇与挑战并存、动力与压力同在。从外部环境看，我们要研判大势强信心。一方面，既要看到受欧美债务危机冲击，世界经济复苏的不确定性上升，引发危机的可能性在加大，国际市场推动我国经济增长的动力会有所不足，国内经济下行的压力在增大，必须在增强忧患意识中迎接挑战；另一方面，更要看到中央将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，并明确了“稳中求进”的经济工作总基调，江西鄱阳湖生态经济区战略的深入实施，南昌致力打造“带动全省发展的核心增长极”，这些都为我县带来了难得的发展机遇，我们更要提振发展的信心。从内部环境看，我们要把握县情立雄心。一方面，既要看到我县进位赶超的压力，生产资源和要素的制约，支柱产业未来发展的不确定性，第三产业带动力不够等现状；另一方面，更要看到我县区位优越、资源丰富、生态优美，有好的发展条件；产业特色明显、带动力强，园区发展迅速、辐射力强，城镇品位提升、承载力强，有好的发展平台；我县致力创新发展，正逐步制定完善一系列工作机制，有好的发展保障；干部群众思发展、盼发展、谋发展的热情高涨，干劲十足，有好的发展氛围。面对诸多有利因素，我们更应树立发展的雄心，将南昌县放在全国战略发展的大局中去考量，放在江西绿色崛起的大局中去谋划，放在南昌市核心带动的大局中去定位，在应对挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，在务实奋进中再创辉煌！

基于以上对形势的基本分析和判断，2012年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻县委十二届二次全会精神，以转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为引领，朝着“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”的目标，强力推进大聚焦、大创新、大发展，努力构建南昌打造全省核心增长极的重要战略支点，争当支撑南昌发展的引领区、先行区、示范区、首善区，促进经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

综合考虑各种因素，今年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值确保增长13%；

财政总收入确保增长18%；

地方一般预算收入确保增长18%；

规模以上工业增加值确保增长18%；

全社会固定资产投资确保增长26%；

社会消费品零售总额确保增长16%；

实际利用外资确保增长12％；

实际利用内资确保增长12%；

出口总额确保增长14%；

城镇在岗职工年平均工资确保增长12%；

农民人均年纯收入确保增长13%；

单位生产总值能耗比上年下降3%；

人口自然增长率控制在9‰以内；

城镇居民登记失业率控制在4%以内。

为实现上述目标，2012年要重点抓好以下几方面工作：

（一）坚持项目带动战略，突出“三大重点”，争当支撑南昌打造核心增长极的引领区

牢牢抓住“大推进、大招商、大盘活”三个重点，以项目建设带动大推进，以对外开放促进大招商，以改革创新推动大盘活，全力促进提速发展，争当引领区。

1.紧握项目“主抓手”。集中优势资源，集中优势力量，加快推进项目建设。主动争取项目。密切与上级部门联系，在跑项目上先人一步、在争资金上快人一拍、在要政策上胜人一筹，争取尽可能多的项目挤进省重点项目“盘子”和鄱阳湖生态经济区“两区一带”项目库。同时，切实做好项目前期包装运作、中期跟踪服务、后期落地实施等关键环节。全面推行考核激励机制，迅速掀起向上争资金、跑项目的热潮。全力推进项目。围绕全县初步确定的300多个重大重点项目，继续完善“六大指挥部、五位一体”的项目大推进机制，坚持每周一调度、每旬一交帐、每月一小结，重点加快建设南大一附院昌南新城总院等10个投资超10亿元项目，确保斯麟电缆、立鼎光电等超亿元项目竣工投产。精心储备项目。坚持以项目聚集生产要素，以项目拉动投资增长，以项目优化产业结构，立足产业政策、产业导向和区域优势资源，围绕园区建设、新城开发、旧城改造、社会事业、新农村建设等领域，精心策划储备一批战略性项目，建立全县重大重点项目库，实行动态管理。

2.紧抓招商“生命线”。以“高层次”设计促进“大招商”。对全县招商资源、产业、人员进行统一规划，明晰产业导向、优惠政策，着力完善项目评审、项目推进、目标考核等三大机制。以“高效率”队伍推进“大招商”。着力打造招商专业队伍，提升招商专业水平，探索建立项目首接负责和联络员制度，做到专业招商与乡镇招商、小分队与驻点式招商、以商招商与会展招商、重大项目招商与高成长性项目招商、对外招商与对内挖潜等五个并举。完善招商引资税收激励政策，引导乡镇将重大重点项目落户至工业园区。以“高效益”成果增进“大招商”。紧紧围绕汽车及零部件、食品饮料等支柱产业，加快引进一批有利于税收、有利于就业、有利于盘活资源、有利于延伸产业链的企业，做大做强产业集群，加快引进法国佛吉亚、美国李尔电子等品牌企业。力争引进投资5000万元以上的项目30个。

3.紧扣改革“活力源”。先行先试，大力推进全国农村改革试验区和全省统筹城乡发展试点县建设，加快城乡一体化进程。建立健全协税护税激励机制，全面完成县乡财政体制、企业一套表统计、农垦和粮食系统企业改革，继续深化医药卫生体制、公务用车制度改革。稳步推进教育等重点领域改革，探索建立县域内教师有序流动等长效机制。整合各项资金，建立能够集中管理使用的“资金池”；有序推进投融资体制改革，盘活资产，做活存量，整合全县行政事业单位资产，注入县城投公司等融资平台。切实抓好北京银行、民生银行、浦发银行落户，力争煌上煌等企业成功上市。

（二）坚持产业驱动战略，聚焦“三大产业”，争当支撑南昌打造核心增长极的先行区

坚定不移地把产业强县作为核心战略，优化一产、加快二产、提升三产，以产业驱动提质发展，争当先行区。

1.工业做大做强“一区多园”。按照“一区带多园、园区带全县”的发展思路，以项目拉动、园区驱动、乡镇推动为主抓手，加快建设小蓝开发区、武阳中小企业创业园和南新滨江工业集中园。突出小蓝开发区主战场。按照“产业集聚、企业集群、布局集中、用地集约”的思路，大力实施五年大提升工程，把延伸产业链作为增强小蓝开发区核心竞争力的重要抓手，加快发展链式经济、块状经济和集群经济，不断提升小蓝开发区在全县工业经济增长中的“核心”地位，使小蓝开发区经济总量、财税收入、综合指标在全省开发区位置前移。重点加快江铃股份等40个重大重点项目建设，确保2012年新增投产企业22家，其中投资过亿元的项目10个；大力推进小蓝汽车城南拓工程，合理规划功能区；集约节约用地，优先保障重大项目和龙头企业落地，加快推进中小企业集中区等工业地产项目建设。对投资强度未达标的企业，依法进行重组清理；对投资强度虽达标，但贡献度不高的企业，引导其依法转让闲置土地、出租闲置厂房。进一步完善开发区商业配套，加快推进柏林变电站扩容工程，尽快启动汽车城变电站建设。培育武阳中小企业创业园大平台。启动武阳变电站建设前期工作，加快推进创业大道、创业一路等市政路网，着力开展移沙造地、禁砂控违等工作。搭建南新滨江工业集中园新载体。尽快完成规划编制，促使建华管桩、益海嘉里二期竣工投产，同步推进蒋巷、南新变电站建设。以“一区多园”为载体，探索建立重服务、重对接的企业帮扶机制，帮小做大、帮大做优，全力打造一批亿元、十亿元和五十亿元企业，构建优强企业方阵。

2.三产做精做实“一城四圈”。围绕建设现代化综合新城目标，深入推进“产城融合”，重点发展现代物流、商业综合体、楼宇经济、要素市场等业态，构建以向塘物流为龙头的“一城四圈”现代服务业发展格局，迅速提高第三产业比重。打造向塘现代物流圈。完成向塘物流基地生命线工程--铁路货场建设，以与国投物流、江投集团三方战略合作为契机，着力引进一批实力强、货源足的项目落户，逐步形成集散、仓储、配送为一体的新型物流业态，形成中部地区货运枢纽。打造环澄碧湖综合商贸圈。结合新城区开发，以澄碧湖旺盛的人气，带动强劲的商气，全力推进玺悦城、江铃国际大厦、盛汇城市广场、月星家居、丽晶大酒店、华宇大酒店等项目建设，启动建筑业总部基地建设。打造东新滨江高端商贸服务圈。以省行政中心搬迁至红角洲为契机，主动承接省市商贸服务业外扩转移，加快省交通规划设计院总部、省地理信息测绘创新基地等项目建设。打造银三角商贸休闲服务圈。加快推进茵梦湖国际旅游度假区、恒大五星级酒店等项目建设，尽快形成集商务会所、休闲娱乐、体育运动、观光度假、文化创意为一体的都市型商贸休闲服务圈。   

3.农业做优做特“一带两园三区”。坚持区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展、品牌化扩张，不断壮大主导产业，“一带”：即大力发展“环南昌绿色蔬菜产业带”。以优化布局、提高单产、树立品牌为主要手段，全面发展无公害、绿色、有机蔬菜。“两园”：即着力打造“蒋巷现代农业示范园”和“黄马现代生态农业示范园”。蒋巷现代农业示范园要以资源高效利用、延长产业链条为重点。黄马现代生态农业示范园要做足休闲旅游文章，大力发展花卉苗木等园艺产业。“三区”：即全力推进“优质水稻主产区、生猪标准化规模养殖重点区和水产水禽健康养殖集中区”建设。

（三）坚持统筹推动战略，打好“三大战役”，争当支撑南昌打造核心增长极的示范区

加快昌南组团、中心城镇、新型农村三位一体建设，打好“三大战役”，以统筹推动提效发展，争当示范区。

1.打好昌南组团开发“大会战”。按照“错位发展、协调发展、融合发展”的思路，全力推进昌南组团各功能片区开发建设。规划引领。加快编制昌南组团完善公建配套设施抢救性规划，尽快完成昌南新城控制性详规修编和银三角分区控制性详规编制，启动八一、富山控制性详规编制工作。基础先行。突出连通市区和串联片区的路网对接，加快推进滨江大道、金沙大道南延工程，启动金沙大道和金沙二路改造、莲塘大道和迎宾大道南延等工程，力争昌南新城东莲路等4条主干道、芳湖路等6条次干道竣工通车，全力配合做好昌南大道东延、迎宾大道—施尧路—金沙大道大型立交、南外环等省市重点工程建设。突出服务功能和提升品位的配套建设，加快定岗农贸市场、锦绣江南综合市场建设，完善公厕、垃圾中转站等配套设施。切实提高电力设施建设水平，做到与市区同城同网同等级，启动莲西变电站建设，确保东新变电站、象湖变电站竣工投入运行；突出改善环境和保障项目建设的房屋征收，坚持善待群众、厚待群众的原则，适度超前建设农民安置房，适时启动“城中村”改造，大力推进房屋征收工作，以大拆迁推动大发展。管理跟进。按照中等城市标准，创新管护、整治、监管等机制，将环卫、园林绿化、道路养护等市政公用事业，实行管干分离、市场化运作；扎实推进城市网格化管理，启动数字化城管建设，建立城市管理信息平台，全力推进城区停车场建设、建筑物外立面美化、环境改造等工程，严格实行门前“三包”制度。

2.打好中心城镇发展“攻坚战”。以城带乡，着力推进中心城镇发展，形成布局合理、规模适度、功能齐全的小城镇建设体系。编制完成全县小城镇“十二五”近期规划和乡镇控制性详规。重点推进蒋巷、塘南、三江等中心城镇建设，促进周边农村人口和产业向中心城镇集聚，增强中心城镇对周边乡镇的辐射带动能力；立足资源条件和发展基础，集中力量培育一批特色突出、环境优美、产业繁荣的现代宜居宜业小城镇，重点打造黄马、幽兰、冈上、广福、三江等乡镇的休闲农业、乡村旅游业，使之成为城郊型特色乡镇。

3.打好新型农村建设“持久战”。加快新农村建设，力争完成1个“五位一体”市级综合示范村、4个县级新农村示范点和180个村点，每个乡镇启动1个撤村并点示范村建设；深入推进农村清洁工程，建立长效管理机制；大力实施“一村一品”工程，着力打造黄马徐家等5个专业村；切实加强以水利为重点的农业基础设施建设，整合涉农部门项目和资金推进高标准农田建设；深入推进“一大四小”工程，完成造林绿化4.5万亩。进一步完善农业防灾减灾、重大动物疫病防控、防汛抗旱等保障体系。

（四）坚持民生促动战略，提升“三大指数”，争当支撑南昌打造核心增长极的首善区

坚持发展为了人民，发展成果由人民共享，多办广受百姓期盼的实事，多干惠及百姓生活的好事，多做理顺百姓情绪的细事，以民生保障提升发展，争当首善区。

1.提升民生“幸福指数”。按照“尽力而为、量力而行”的原则，在连续五年大力实施民生工程的基础上，今年新增安排7亿元，总量达17亿元，继续加大民生工程实施力度。

今年，重点推进以下十大民生工程：

（1）启动昌南新城体育中心和工人文化宫规划建设；

（2）加快县采茶剧团大楼建设，将其建成集演出、排练、练功于一体的综合大楼；

（3）启动昌南新城和小蓝开发区主干道黑化、绿化和亮化工程；

（4）完善教育设施配套，整合莲塘二小和莲塘实验学校资源，在县城核心区兴建一所小学；

（5）推进435套廉租房、1044套公租房等保障性住房建设；

（6）启动小蓝公交枢纽总站建设，实施昌南组团城市交通优化便利工程；

（7）加快县中医院新院区和县妇幼保健院建设，确保今年竣工投入使用；

（8）大力推进城乡安全饮水工程建设；

（9）加快推进莲东消防站建设；

（10）整合资源，筹建县食品药品安全综合检测中心。

与此同时，围绕以下八个方面，集中办好涉及群众切身利益的69件实事：

就业创业方面。重点办好继续购买公益性岗位、实施高校毕业生“三支一扶”、扩大小额担保贷款规模等5件实事。

社会保障方面。重点办好提高企业退休人员基本养老金、实行城乡居民社会养老保险全覆盖、为老年人免费乘坐公交车办理人身意外保险等5件实事。

社会救助方面。重点办好扩大低保覆盖面和提高保障水平、实施孤儿基本生活保障补助、对部分农村籍退役士兵发放老年生活补助、继续对农村40年以上党龄老党员发放津贴、保障离任“两老人员”生活补贴和提高社区干部报酬等13件实事。

医疗保障方面。重点办好提高城镇居民基本医疗保险补助标准、资助困难企业职工参加城镇职工医疗保险、实施全民免费保健体检、对村医发放养老生活补助、对农村孕产妇实行住院分娩补助等14件实事。

教体文化方面。重点办好对城乡义务教育阶段学校公用经费保障、推进“农家书屋”及广播电视村村通工程建设、支持农村体育健身场所建设等10件实事。

住房保障方面。重点办好农村困难群众危房改造等2件实事。

农业农村方面。重点办好扩大村级公益事业“一事一议”财政奖补范围、继续对赣抚平原灌区农业水费实行全额补贴、继续实施家电和摩托车下乡补贴等13件实事。

环境改造和公共安全方面。重点办好城区污水处理设施建设、“天网工程”建设等7件实事。

2.提升群众“满意指数”。大力发展社会事业。启动被征地农民养老保险试点工作，尽快完成县殡仪馆改造工程，加快县流浪乞讨人员救助管理站建设，加大对精神病人救助力度。稳步推进莲塘四中、县特殊学校扩建和莲塘九小新建工程，调整泾口等乡镇中小学网点布局，整合银三角民办教育资源，优化昌南新城教育布局，启动县青少年校外活动中心建设。加快南新等乡镇公办幼儿园建设，实现全覆盖。扎实推进村级组织活动场所建设，切实抓好全国中医工作先进县复评工作，大力推进“120”急救中心、广福卫生院整体搬迁工程建设，新农合人均筹资标准由230元提高到290元。全面完成乡镇综合文化站建设，举办南昌采茶戏演唱会；不断繁荣文化产业，加快推进泰豪国际动漫产业园建设。积极开展全国食品药品安全示范县创建，切实加强监管，努力保障食品药品安全。启动银三角雨污管网建设，加快推进小蓝开发区工业垃圾集中收集、污水管网延伸和雄溪河改造等工程，完成小蓝污水处理厂二期建设。全力推进莲塘至姚湾等3条县通乡公路建设，改造泾口大桥、新武大桥等16座县道危桥，稳步推进260个候车亭建设；整合农村公交资源，增加公交线路，实现城乡公交全覆盖。严格规范农民建房秩序，重拳打击违法用地行为，强力拆除违章建筑，切实抓好蒋巷、南新、泾口等农村土地整治项目。严厉查处“两非”案件，加大社会抚养费征收力度。

3.提升社会“安全指数”。积极开展“六五”普法宣传，推进法制县创建进程。大力推进警务信息化建设，构建全时空社会治安防控体系；加强特警队伍建设，提高应急处置能力；加强流动人口管理，严厉打击违法犯罪行为，深入开展学校、企业、重点工程及其周边治安秩序专项整治，始终保持对违法犯罪活动零容忍的高压态势，着力提升群众安全感。以开展积案化解攻坚年活动为核心，切实抓好人民群众来电来信来访工作，继续坚持领导干部定期接访和下访、双休日约访、领导包案制度，建立健全重大事项、重点项目社会稳定风险评估机制，全面铺开乡镇视频接访工作，推动信访总量持续下降。高度重视安全生产工作，减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重大事故。

三、政府自身建设

实现今年的发展目标，关键在执行，核心在落实。新的一年，我们将紧紧围绕“作风大转变、效能大提速、环境大优化”主题，进一步加强政府自身建设，切实提升科学发展的执行力和公信力。

坚持科学理政。推进机制体制创新，严格执行政府议事规则，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。健全重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和社会听证制度。畅通建言献策渠道，认真吸收各方面的意见建议。

坚持高效勤政。精简行政审批事项，下放审批权限，缩短审批时限，实行流程再造。加快推进依托电子政务平台加强政务公开和政务服务建设，不断完善和提升乡镇便民惠民服务中心配套功能，深入整治影响发展环境的“庸、懒、散”和“假、浮、蛮”等干部作风突出问题，健全督查问责机制，完善绩效考评体系，提升行政效能。

坚持依法行政。政府机关及工作人员要带头学法、用法、守法，增强依法行政意识。进一步规范行政执法行为，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。

坚持廉洁从政。全面落实廉政建设责任制，加强风险岗位廉能管理，严格规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为，坚决杜绝“私、奢、贪”问题，坚持勤俭节约办事，严格控制“三公”经费支出。

各位代表！蓝图宏伟美好，使命神圣光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以昂扬进取的精神状态，只争朝夕的豪迈干劲，众志成城的强大合力，迎难而上，创新求进，为“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

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